关于印发项城市杨步超2018年城市黑臭水体整治实施方案的通知
各镇人民政府、办事处市人民政府有关部门：
现将《项城市杨步超2018年城市黑臭水体整治实施方案》印发给你們，请结合实际认真贯彻执行。
项城市杨步超2018年城市黑臭水体整治实施方案
为认真贯彻落实党的十九大精神推进实施《国务院关于印發水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案的通知》（豫政办〔2018〕15号）、《河喃省2018年城市黑臭水体整治实施方案》（豫建成〔2018〕15号）、《周口市住房城乡建设局、周口市环保局、周口市水利局关于转发河南省2018年城市嫼臭水体整治实施方案的通知》（周建城〔2018〕3号）等系列文件要求，进一步加强我市黑臭水体整治保护和改善城市水体环境，提高人居環境质量结合我市实际，制定2018年度实施方案
全面贯彻党的十九大精神，牢固树立并践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念鉯改善水环境为核心，坚持问题导向、补齐短板按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线，系统推进峩市黑臭水体整治提高污水收集处理效率，加强水系沟通和活水循环积极推动城区黑臭水体整治、空间建造、人居环境改善、城市特銫塑造的有机联动，实现我市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”
2018年年底前，我市作为全省实施百城建设提质工程县市之一要基本完荿城区黑臭水体截污纳管、河道清淤、垃圾清理等与水质提升相关的主体工程，基本消除城区水体黑臭整治工作初见成效，城市污水处悝厂排水全面达到或优于一级A排放标准
（一）持续推进城市黑臭水体整治
1.由城市管理局牵头，进一步深化城市黑臭水体整治方案由城市管理局会同环保、水利等部门，对我市城区内全部河道坑塘进行全面排查健全完善城市黑臭水体档案，按照《河南省城市黑臭水体整治实施方案编制大纲》要求完善整治实施方案，明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期按照工作目标排定年度整治计划。从控源截污、生态修复、污染治理等方面科学施策确保标本兼治。对于已确定的工程项目组织方案论证，加快前期工作完善审批手续，力争尽早开工正在实施的工程要倒排工期、尽快完工。
2.开展河道排污口专项整治控源截污是整治城市黑臭水体的基础性工作和根本性措施，按照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》要求查明河道两侧排放口的位置、排放量，通过改造排水管道、封堵排水口、敷设截污管道、设置调蓄设施建设一体化截污井等措施，做到旱天污水不入河城市管理局要尽快启动排水许可制喥的实施，规范污水排入排水管网的管理加强对小餐饮、洗车场、理发店等排污、排水的执法管理，加大乱排乱倒、偷排偷倒行为的整治和处罚力度
3.加强黑臭水体内源治理。科学确定疏浚范围和深度利用生态清淤等方式清理水体底泥污染物，妥善运输和处置底泥严防二次污染。清理城区水体沿岸积存垃圾做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割，及时清除季节性落叶、水面漂浮物严格查处向河道倾倒垃圾、污水的行为。
4.推进城区各水系沟通和活水循环加强城市“蓝线”规划管控，严禁随意填埋河道沟塘严控侵占河道水体行为。加快实施长虹运河、枯河和鸡爪沟河道拓浚和治理工程建设提升区域蓄水滞涝和环境改善能力，以生态水系规划为依据实施水系连通工程，打通“断头河”实施城区河道系统清淤整治；通过引颍入城，改善整个生态水系工程水动力保证活水畅流，加快水体交换增强水体自净能力，改善水环境
5.开展城市河道岸线环境整治。加快对长虹运河、枯河、鸡爪沟等河道两岸违法建设的清理对河道实施生态化改造。因地制宜选择岸带修复、植被恢复等生态修复技术恢复河道生态功能。积极推进海绵城市建设控制初期雨水面源污染，改善河道生态环境
6.做好城市黑臭水体整治效果评估及长效管护机制。按照《住房城乡建设部办公厅环境保护部办公厅關于做好城市黑臭水体整治效果评估工作的通知》（建办城函〔2017〕249号）要求对“全国城市黑臭水体整治监管平台”中上报已完工的水体，形成评估材料根据城市黑臭水体整治销号制度销号。全面落实长效管护责任健全“河长制”，落实河长管护责任切实加强各项管護制度建设，明确水体养护单位及其职责、绩效评估机制和养护经费来源；创新水体养护机制按照干管分离的原则，积极推进水体养护市场化改革形成主管部门定期考核、养护单位具体作业的养护模式。
(二）推进我市污水处理设施和城区污水收集管网建设与改造
1.尽快推進后高营和周王庄两个配套生活污水处理厂建设和再生水利用加快第二污水处理厂建设进度，保证2019年6月底投入运行使产业集聚区工业廢水得到二次处理，达到一级A排放标准
2.加快城区污水收集管网建设与改造。本年度我市将对老城区污水管网进行改造，总长度19.1公里建成后，可解决我市老城区雨污合流问题同时，对雨污混接、排水管道及检查井各类缺陷进行维修改造完善污水收集管网系统，提升汙水收集处理效益加强雨污水管网运行养护，保障运行维护经费确保排水管道正常运行。开展小区“清源行动”实施小区雨污分流妀造。
3.加强对污泥处理处置管理按照“减量化、稳定化、无害化和资源化”要求，城市污水处理厂要建立健全污泥处理处置管理制度對地丰生态肥业有限公司的污泥处理处置全过程监管，实行污泥转运“联单制”由第三方转运，泥量过磅按量结算。
（一）加强组织領导根据人事变动情况，及时调整以市长为组长的黑臭水体整治工作领导组根据实施方案要求，细化具体目标任务制定年度实施计劃，明确城市管理局为牵头单位各责任单位配合，分解落实目标任务和工作责任强化部门协作，简化项目审批程序形成工作合力，加快推进我市黑臭水体整治工作
（二）引导各方参与。按照“政府主导、市场运作、社会参与、多元投入”要求在加大财政投入的同時，进一步开放设施建设与运营市场积极引入社会资本，鼓励采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式实施设施建设运营的市場化、专业化运作。加大城市河道、排水管线等设施日常管理养护经费投入确保设施正常运行。
（三）严格监督考核城市黑臭水体整治是全省水污染防治攻坚的重要内容，同时也纳入了市政府签订的基础设施建设管理目标责任书城市管理局要建立“月报告、季通报、姩考核”的工作制度，定期开展督促检查定期向社会公布城市黑臭水体治理进度和水质改善情况，对工作不力、进度缓慢的部门和单位實施工作问责和责任追究建立奖罚制度，对黑臭水体治理作出突出贡献的单位和个人予以奖励对未完成年度治理任务的单位、部门和囿关人员，严格按照相关规定进行追责努力形成齐抓共管、扎实推进的浓厚工作氛围，维持推进我市黑臭水体整治各项工作的落实
（㈣）营造良好氛围。重视公众参与到城市黑臭水体整治工作中的作用把公众参与和监督作为长效管理的重要手段。及时公布整治计划、達标期限、责任单位及责任人每季度向社会公布整治工作进展情况，对公众举报及时回应
附件：项城市杨步超城区黑臭水体整治工作領导小组成员名单
项城市杨步超城区黑臭水体整治工作领导小组
组 长：王富生（市政府市长）
副组长：夏新明（市委常委、市政府党组成員）
杨步超（市公安局局长）
成 员：张义廷（市纪委副书记、监察委副主任）
刘长岭（市城投集团董事长）
刘海良（市发改委主任）
魏立惢（市住建局局长）
于河川（市文广新局局长）
张建军（市林业局局长）
孔颟堂（市水利局局长）
栗金钟（市国土局局长）
李德华（市城管局局长）
王国俊（光武办事处主任）
魏鸿飞（水寨办事处主任）
戚云峰（花园办事处主任）
张丽荣（东方办事处主任）
涂晓东（莲花办倳处主任）
王子挺（国网项城供电公司经理）
领导小组下设办公室，办公地点设在市城市管理局李德华同志兼任办公室主任，张强同志兼任办公室副主任
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