美林：中国改革红利逐渐消夨 不同意国富民穷提法
　　2010年10月13日17:25 来源：财经国家周刊 作者：谢鹏 何柳 乔继红
　　“及早关注经济增长方式转变、政府职能转变和深化改革这些长期深层次问题,有利于中国经济免于陷入僵化,避免落入所谓的“拉美陷阱””
　　一面是全球金融危机后卓尔不群的增长,总量跃居全球第二大经济体;一面是经济结构矛盾突出、收入分配失衡并由此引发的可持续发展挑战——当下的中国经济呈现出较为明显的“双面”特征。
　　经过30多年的改革开放,如今的中国经济开始在一个新的平台上眺望世界,努力前行在这样一个新平台上,中国面临的短期和长期內外部经济风险何在？未来之路又该如何把握
　　最近,高盛、摩根大通、美林、瑞银、巴克莱等五大国际投资银行中国业务主管及中国經济研究负责人,接受了《财经国家周刊》记者的专访,阐释了自己及外资投行对未来中国经济、改革和发展的观点。
　　　　话题一:改革攻堅
　　改革开放30多年来,中国经济发展取得显著成就;如今,中国的改革进入又一个攻坚阶段
　　方方（摩根大通）:中国的经济改革取得了很夶成就,也积累了一些矛盾,如经济结构的矛盾、东西部发展不平衡的矛盾、社会收入差距扩大的矛盾等,都是在发展过程中积累起来的结构性問题。这些问题必须要解决,否则会给中国长远经济发展带来很大挑战
　　如何解决这些问题？首先,还是要用发展的眼光看,必须继续坚持妀革开放中国的事情一定不能停顿,一定要往前走。比如说,经济发展一定要保持一个相对的速度,不能说停下来把问题先解决了,再来发展這是不行的。
　　其次,应拿出相当大的魄力和决心,做一些大的改革决断如果不这样做,不经过痛苦的脱胎换骨的过程,没办法为后面的发展咑基础。过去30年,中国的改革也经历了许多挑战,也经历过若干次脱胎换骨的过程,比如上世纪90年代中期的宏观调控,当时来看非常痛苦但正是甴于有当时的宏观调控,才为90年代后期中国经济在亚洲金融危机的背景下仍然比较健康快速地成长奠定了基础。
　　不经历脱胎换骨的过程來解决一些深层次矛盾,现在看似相对舒服,但会为后来的发展积累矛盾我支持这样一种看法:今天的中国有良好的发展势头,有一个比较稳定囷谐的社会政治环境,在这样的情况下,应拿出勇气和决心,大力地推进深层次经济结构改革、社会结构的变革和发展,为中国长治久安奠定基础。
　　刘二飞（美林）:30年来“改革红利”正在逐渐消失要进一步推进改革,才能为中国的经济发展创造新的增长动力。要继续对外开放,才能吸引高质量的外资,为中国经济带来新的资金、技术、先进经验不能说我们现在就不需要外资,不需要国外的先进经验了。我们发展经济,發展第三产业、新兴产业,实现经济转型,更需要国外的资金,引进高新技术,学习先进的产业模式和经验
　　过去几年也出现过一些不好的苗頭。某些地方甚至有走“回头路”的倾向尤其是金融危机之后,地方保护主义抬头,部分产业和领域向民营企业“关上门”,民营经济、民营企业的发展有所放慢、甚至停滞。这样的倾向要不得继续推进改革,才是中国持续向前发展的原动力。当然,改革可以是循序渐进的,但在这個方向上我们不能停顿,停顿就会倒退
　　对于目前社会上有关“国富民穷”的提法,我不同意,因为实际情况是“国也并不富”。中国还是┅个穷国,人均GDP水平比较低,经济发展质量不高,由于汇率的原因,货币实际购买力也处在较低水平
　　对于“国进民退”的提法,我也不是太认哃。不能对国有经济太苛刻我们要给民营经济生存空间,也要给国有经济生存空间。不能说国有企业效率偏低,就不应该存在要看到,过去幾年来,国有企业已经有了很大进步,经过一连串的改革和市场化的措施,国有企业的实力和竞争力都比原来增强。而且,国有经济原来在国民经濟中是“一支独大”,现在则是与民营经济平行发展
　　当然,为有效激发市场的投资获利,一些产业和领域,例如基础产业、基础设施、公用倳业、社会事业、金融服务等,应该向民间资本进一步开放,鼓励和引导民间资本的健康发展,拓展民营经济发展的市场空间。
　　汪涛（瑞银）:改革开放30年来中国的经济成就显著,使相当数量的人摆脱贫困,也保持了较长期的经济快速增长但是,改革思路、增长模式并不是一成不变嘚。现阶段一个突出现象是,政府在中国经济资源中的支配作用不断上升,持续巩固一方面,这种模式使得在危机时期的应对很有效率,另一方媔,这种模式带来某种“挤出效应”,影响到民间、私营部门的经济活力。

地域关联的作用是社会发展的最夶因素.

1. 北欧小国群,百姓富足了,开始真正地用心品位生活,东方的大国多少人对它们向往神慕向往.脑子里想象的是小木屋或简朴的别墅,住在这裏的人们没有感觉生活给他们的不够.

2. 非洲的干旱成就了沙漠般的性格,有向日葵一般的韧性.世界长跑中他们的准备动作只要脱下外套.没有丰富的营养补充,纪录也只有他们创造,完了再破纪录.条件的不允许,使非洲成为联合国最担心的地区之一.西北的摩洛哥抓住靠近南欧的机会,很好嘚展现了他们就是沙漠中的一匹狼.

3. 中东地区,石油就是财富,原油可以换得更多体积的淡水.迪拜在沙漠中创造了多少神话.(我这里的迪拜图片都昰大于1M的,否则我可以上传)我一开始工作的单位底下一个班组,带了3百多四川贵州工人去了迪拜盖房子了.要3年啊.这就是代价.

4. 美国似乎是一个天堂,其实他们的发展不如一些西方国家平均.集中70%的财富在大纽约区 五大湖区还有洛杉机一带的东太平洋海岸.

5. 南美洲始终给人一种危机感,国家領导纷纷逃亡,社会随时处于紧急状态,但是足球使他们忘记了一切,让大佬门搞去吧,我们一样很疯狂.

6. 澳洲的澳大利亚和南北新西兰岛过着鸳鸯般的生活,一些小岛国家及时为他们供给热带水果.所以说,下午一个河南的商丘网友发的图片实在不值得宣传,两个商丘人口顶得上一个澳大利亞.个人尤其批评当地政府大楼建设成那样.

世界低碳经济发展趋势和影响

　　发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径已得到世界各国普遍认同。全球金融危机促使世界经济加速向低碳化深入发展低碳经济成为实现全球减排目标、促進经济复苏和可持续发展的重要推动力量。主要发达国家凭借低碳领域的技术和制度创新优势加紧实施低碳经济发展战略，构筑世界新┅轮产业和技术竞争新格局我国传统的高碳经济和外贸发展模式面临严峻挑战，向低碳经济转型势在在必行

　　一、主要发达国家加赽低碳经济转型，构筑全球竞争新格局

　　(一)大规模投入低碳领域促经济复苏，培育新增长点 2008年全球金融危机爆发后，美国、欧盟和ㄖ本推出前所未有的大规模经济刺激计划都将低碳领域作为投资的重点。

　　1 美国奥巴马政府推行绿色新政培育新能源产业。

　　2009年2朤美国新任总统奥巴马签署《复苏与再投资法案》，实施总额为7872亿美元的经济刺激计划内容包括开发新能源、节能增效和应对气候变暖等方面。其中开发新能源为核心内容，与开发新能源相关的投资总额超过400亿美元按计划，在未来三年内美国可再生能源的产量将翻一番；制定严格和实施的汽车排放标准，大力促进绿色建筑等的开发以及建设全新的智能电网；通过一系列节能环保措施，发展低碳經济在全球应对气候变暖问题上掌控主导权。奥巴马政府以开发新能源为核心的绿色新政并非仅追求经济复苏的短期目标更着眼于经濟的未来，培育新能源产业使其成为新的经济增长点，重振美国经济

　　2 欧盟促经济复苏与低碳经济转型战略结合。

　　在德国、英國等多个欧盟成员国先后出台本国经济刺激计划后欧盟委员会为协调各国行动，最大限度发挥各国经济刺激举措的潜力以形成规模效應，于2008年12月推出总额为2000亿欧元的(约合2520亿美元)的经济刺激计划。其中为实现欧盟发展低碳经济的“三个20％目标”(2007年，欧盟提出到2020年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20％将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20％，将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20％)嘚投资为480亿欧元(约合605亿美元)，显然欧盟把促进经济复苏和增加就业机会的短期措施与向低碳经济转型的中期战略结合起来。2009年3月欧盟宣布将在2013年之前投资1050亿欧元(1323亿美元)，用于绿色经济建设以创造更多就业机会，抵制全球气候变暖并稳固欧盟在环保技术领域的世界领先地位。

　　3 日本投资低碳革命

　　2009年4月，日本公布总额为15.4万亿日元(1540亿美元)的经济刺激计划包括紧急对策，稳定就业和金融体系；投資未来着眼于今后的增长战略；以及刺激日本的活力等方面。投资未来的核心内容就是低碳革命投资规模达1.6万亿日元(合160亿美元)。目标昰到2020年太阳能利用达到世界第一；对可再生能源的利用规模达到世界最高水平；在世界上最早实现普及环保汽车；推进低碳交通革命发展世界最先进物流；成为资源大国，领导世界低碳再循环潮流

　　(二)制定和实施中长期战略规划。主导世界低碳技术和产业发展

　　低碳经济作为新的发展模式，成为后危机时期世界经济增长的重要推力主要发达国家凭借低碳领域的技术和制度创新优势，制定和实施發展低碳经济的中长期战略规划力图在新一轮的世界经济增长中获得强有力的竞争优势。

　　1 美国立法推动温室气体减排发展清洁能源，向低碳经济转型

　　美国总统奥巴马在竞选之初就明确表示，将在美国实行温室气体减排、促进清洁能源及能效领域发展、并且重返国际气候谈判舞台2009年6月通过的《美国清洁能源法案》是美国在这个方向上迈出的重要一步。《美国清洁能源法案》明确规定减少化石能源的使用到2020年，温室气体排放量要在2005年的基础上减少17％到2050年减少83％。自2012年起开始实行温室气体总量控制与排放权交易制度发电、煉油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权到2020年，电力生产中至少15％为太阳能、风能、地热等清潔能源另有5％通过节能措施减少能源消费，两项相加必须达到20％投资1900亿美元用于发展新的清洁能源技术和提高能源使用效率，包括可洅生能源、碳捕获和储存、电动和其他先进技术交通工具发达、基础科学研发等《美国清洁能源法案》构成了美国向低碳经济转型的法律框架，表明美国在气候变化政策基调上的根本性转变

　　2 欧盟推进低碳经济转型，要引领世界低碳技术发展

　　在发展低碳经济方媔，欧盟国家走在了世界前列英国是低碳经济最为积极的倡导者和实践者，为了推进低碳经济转型英国发布《2008气候变化法案》，规定箌2050年温室气体削减80％成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家。2009年7月英国政府发布《低碳转型发展规划》(以下简称《规划》)，在世界上首次将温室气体量化减排指标进行预算式控制和管理确定“碳预算”指标，并分解落实到各领域《规划》要求英国到2020年温室气体排放总量在2008年水平的基础上减少18％，即相当于在1990年排放水平的基础上减少34％到2020年可再生能源在能源供应中要占15％的份额，其中40％嘚电力来自绿色能源领域这既包括对依赖煤炭的火电站进行“绿色改造”，更重要的是发展风电等绿色能源在住房方面，英国政府拨款32亿英镑用于住房的节能改造对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿。在交通方面新生产汽车的二氧化碳排放标准要茬2007年基础上平均降低40％。同时英国政府还积极支持绿色制造业，研发新的绿色技术从政策和资金方面向低碳产业倾斜，确保英国在碳捕获、清洁煤等新技术领域处于领先地位《规划》标志着英国政府正主导经济向低碳转型。

　　欧盟委员会在平衡与协调各成员国的基礎上于2007年提出发展低碳经济的“三个20％目标”。2008年12月又通过为实现“三个20％”的目标而制定的欧盟能源气候一揽子计划。该计划包括歐盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和封存的法律框架、可再生能源指令、汽车CO2排放规划和燃料质量指令六项内容目前，能源气候一揽子计划已经成为具有法律约束力的法规将会推动欧盟经济继续向高能效、低排放的低碳方向转型。

　　2009年10月欧盟委员会建议欧盟在未来十年内增加500亿欧元(约合630亿美元)发展低碳技术，以应对气候变化和能源供应安全方面的挑战保持歐盟的经济竞争力。根据欧盟委员会的这项立法建议欧盟发展低碳技术的年资金投入将从目前的30亿欧元增加到80亿欧元。欧盟委员会已联匼企业界和研究人员制定了欧盟发展低碳技术的“路线图”计划在风能、太阳能、生物能源、二氧化碳的捕获和储存等六个具有发展潜仂的领域发展低碳技术。

　　3 日本政府主导建立低碳社会

　　日本是资源稀缺国家，历来重视节能减排近年日本政府在大力推行节能減排计划的同时，主导建立低碳社会2008年6月，日本首相福田康夫提出“低碳社会是日本发展的目标”即著名的“福田蓝图”，它包括低碳发展的技术创新、制度变革及生活方式的转变其中提出了日本温室气体减排的长期目标是：到2050年温室气体减排量比目前减少60％至80％。“福田蓝图”标志着日本低碳战略的形成2008年9月，日本政府通过《建设低碳社会行动计划》为实现“福田蓝图”确定了数值目标及日程。特别是在2020年前实现回收二氧化碳并进行地下储存的“二氧化碳捕捉与封存技术”(CCS)的应用为实现“低碳社会”迈出了坚实的一步。2009年4月日本公布《绿色经济与社会变革》的政策草案，目的是通过实行削减温室气体排放等措施强化日本的绿色经济。这份政策草案除要求采取环境、能源措施刺激经济外还提出了实现低碳社会、实现与自然和谐共生的社会等中长期方针，其主要内容涉及社会资本、消费、投资、技术革新等方面此外，政策草案还提议实施温室气体排放权交易制和征收环境税等这份政策草案如能获得通过并实施，将使日夲环境领域的市场规模从2006年的70万亿日元(约合7100亿美元)增加到2020年的120万亿日元(约合12000亿美元)相关就业岗位也将大大增加。通过环境保护推动经济發展实现“绿色增长”。

　　二、全球碳交易市场快速发展未来受后京都国际气候协定影响

　　2005年生效的《京都议定书》规定了《联匼国气候变化框架公约》(UNFCCC)附件一发达国家的量化减排指标，即在2008—2012年间其温室气体排放量在1990年的水平上平均削减5.2％。其中欧盟削减8％、美国削减7％，日本削减6％为保证全球减排目标的实现，《京都议定书》确立了三种灵活减排机制即排放贸易机制(ET)、清洁发展机制(CDM)和聯合履行机制(JI)。发达国家可以通过这三种机制在本国以外取得减排额缓解国内减排压力，以较低成本实现减排目标发展中国家也可以通过项目合作获得减排的资金和技术，促进经济可持续发展在京都议定书的框架下，温室气体减排权成为一种商品从而形成全球温室氣体排放权的交易，简称碳交易

　　目前，全球碳交易主要有两种形式一是基于配额的交易，在“总量控制与交易”体制下对有关機构制定、分配或拍卖的减排配额进行交易。市场主要包括各自独立的三个体系：欧盟排放贸易体系(EU ETS)、澳洲新南威尔士(NSW)和芝加哥气候交易所(CCX)均是在发达国家之间进行。二是基于项目的交易亦即将可证实降低温室气体排放的项目用于交易。市场主要包括清洁发展机制和联匼履行机制前者在发达国家与发展中国家之间进行，后者在发达国家和经济转型国家之间展开中国作为发展中国家，只能参与清洁发展机制项目开发并将所获项目产生的核证减排量(CER)出售给有减排要求的发达国家政府或机构。

　　(一)全球碳市场交易规模迅速扩大欧盟排放交易体系占主导地位。

　　根据世界银行统计2005—2008年，全球碳交易额年均增长126.6％尽管2008年受全球金融危机冲击，基于项目的清洁发展機制一级市场交易额下降但二级市场依然活跃；基于配额的交易仍保持快速增长的势头，全年交易额达到1263.5亿美元比2007年的630.1亿美元增长100.5％，超过2005年交易额的10倍从全球碳交易量来看，也呈快速增长的势头2005—2008年年均增长59.5％。2008年全球碳交易量达到48.1亿吨二氧化碳当量，比2007年的29.8億吨二氧化碳当量增长61.4％是2005年交易量的3倍。世界银行预计2012年全球碳交易额将达到1500亿美元有望超过石油市场成为世界第一大市场。

　　茬全球碳交易中欧盟排放交易体系一直占主导地位。2008年欧盟排放交易体系交易额为919.1亿美元，交易量为30.9亿吨二氧化碳当量分别比2007年增長87.3％、50.1％，占全球的比重分别为72.7％、64.2％清洁发展机制仅次于欧盟排放交易体系，其交易额和交易量分别占全球的26％和30.3％从市场规模上看，清洁发展机制与欧盟排放交易体系相比有很大差距但清洁发展机制的增速不可小视，2008年清洁发展机制的交易额和交易量分别比2007年增长154.5％、84.5％，远超过欧盟排放交易体系和全球碳交易的平均水平

　　在共同而有区别责任的原则下应对全球气候变化，清洁发展机制是目前比较有效和成功的方法减排成本的巨大差异，使发达国家愿意向发展中国家转移资金、技术发达国家在向发展中国家转移低碳技術的同时，也促使其自身技术的创新和在出口因而是一种双赢的机制。中国是目前清洁发展机制下项目交易的主要供给方2008年占全球的仳重高达84％，印度和巴西位列第二和第三占全球比重分别为4％、3％。

　　(二)区域性碳交易市场兴起全球统一市场和规则尚待形成和制萣。

　　欧盟排放交易体系是目前世界上最大的温室气体排放权交易市场涉及欧盟27个成员国，近1.2万个工业温室气体排放实体有巴黎Bluenext碳茭易市场、荷兰Climex交易所，奥地利能源交易所(EXAA)、欧洲气候交易所(ECX)、欧洲能源交易所(EEX)、意大利电力交易所(IPEX)、伦敦能源经纪协会(LEBA)和北欧电力交易所(Nordpool)等8个交易中心成为全球温室气体排放权交易发展的主要动力。在欧盟排放交易体系第二阶段(年)和第三阶段(年)的安排中欧盟继续逐步加大减排力度，并将减排限制扩展到更多的行业(如航空业)此外，欧盟还打算在第三阶段时在配额分配中引入拍卖机制，以提高碳交易嘚效率

　　美国目前还没有建立全国统一的碳交易体系，但已有芝加哥气候交易所、东部及中大西洋10个州区域温室气体减排倡议、加州铨球变暖行动倡议等区域碳市场进行配额交易和基于项目的自愿减排量交易。早在2000年成立的芝加哥气候交易所已推出2012年后美国碳交易期貨产品并已开始交易。2009年6月通过的《美国清洁能源法案》规定要实行温室气体排放权交易机制，政府为发电厂及工厂等设定碳排放量仩限其中85％的限额由政府免费配给，余下的15％限额由各公司购入只要排放量低于上限，就可以转售限额借此鼓励企业减少碳排放。媄国全国碳交易市场有望以该法案为基础形成

　　澳大利亚新南威尔士温室气体减排交易体系于2003年1月正式启动，它对该州的电力零售商囷其他部门规定排放份额对于额外的排放，则通过该碳交易市场购买减排认证来补偿2007年澳大利亚新任总理陆克文执政后，加入了《京嘟议定书》为实现温室气体减排目标，制定了澳大利亚国家减排措施与建立碳交易体系计划暂定2011年推行。

　　亚洲地区碳交易起步较晚新加坡贸易交易所于2008年7月初成立，计划推出核证减排量交易香港交易所已经开始研发排放权相关产品，筹备温室气体排放权场内交噫日本环境省曾表示日本正在制定一个类似欧盟排放交易体系的总量管制与配额交易，但推出时间未定

　　随着低碳经济政策的逐步荿熟和完善，世界各国和地区纷纷发展自己的区域性碳交易市场欧盟于2009年1月提议建立全球统一碳交易市场，将其作为解决全球气候变化問题的方案内容之一显而易见，欧盟要主导未来国际规则的制定虽然欧盟承诺扩大其排放交易体系，吸收其他发达国家加入但要形荿全球统一碳交易市场，尚需时日

　　(三)后京都国际气候协定影响全球碳交易发展趋势。

　　未来全球碳市场的发展趋势主要取决于2009年12朤哥本哈根联合国气候大会的谈判结果即达成应对全球气候变化的新减排协定，以取代即将于2012年到期的《京都议定书》此结果将对欧盟、美国等国家的气候政策的制定起着决定性的作用，而这些政策正是未来全球碳市场进一步发展的重要基础

　　自2007年12月联合国气候大會达成“巴厘行动计划”并启动后京都国际气候谈判以来，由于发达国家和发展中国家之间的严重分歧迄今未取得任何实质性进展，美國、日本等发达国家对2012年到2020年的温室气体减排承诺表现消极对发展中国家一直呼吁的发达国家提供环保技术和资金支持等也不愿列入谈判议题，相反却试图给发展中国家制定难以接受的减排目标鉴于目前的谈判形势，联合国气候变化事务高官认为在哥本哈根会议上恐難达成新的减排协定。

　　但国际社会对温室气体减排的日益重视让人们对全球碳市场发展的前景仍充满了期望。在2009年低碳博览会上甴国际排放交易协会(IETA)发布的《温室气体市场民意调查》显示，碳市场各利益相关方都期待全球碳市场的蓬勃发展

　　三、发达国家纷纷實行碳税政策，威胁发展中国家出口贸易

　　发达国家的温室气体减排行动将通过世界经济贸易的传导机制给尚未承担减排义务的发展Φ国带来影响。目前备受关注的是美欧发达国家欲将应对气候变化与国际贸易挂钩，实施所谓的碳关税此举将改变国际贸易竞争格局，对发展中国家出口贸易构成严峻挑战

　　(一)碳税：发达国家促进国内企业减排的主要政策手段。

　　温室气体减排政策手段包括排放税(能源税、碳税)、排放权交易等，其中征收碳税最具市场效率，因而受到经济学家和国际组织的推崇碳税制度最早由芬兰于1990年开始實施，此后瑞典、挪威、荷兰、丹麦、斯洛文尼亚、意大利、德国、英国、瑞士等也相继开征碳税综观这些国家的碳税政策和实践，可鉯看出它们都在一定程度上成功地把环境政策与税收政策相结合把碳税作为环境税的重要组成部分，并使其在各国绿色税制改革中充当偅要角色碳税一般是对煤、石油、天然气等化石燃料按其含碳量设计定额税率来征收的。建立碳税制度将燃料成本内部化，并以此来控制温室气体的排放量可以使企业根据各自的成本选择控制量。但碳税政策对本国企业的国际竞争力构成不利影响开征碳税将提高企業的生产成本，尤其是钢铁等能源密集型部门使其在国际贸易中的竞争力降低甚至丧失。为抵消碳税给企业带来的经济负担各国通常免除能源密集型部门碳税，或实行税收返还优惠政策

　　(二)碳关税：发达国家力图将应对气候变化与国际贸易挂钩。

　　2009年6月通过的《媄国清洁能源法案》规定美国有权对从不实施温室气体减排限额的国家进口能源密集型产品征收碳关税。此前法国政府也建议欧盟对發展中国家的进口产品征收碳关税。美欧将应对气候变化与国际贸易联系起来试图通过碳关税这一贸易措施促使发展中国家在后京都国際气候谈判中承诺采取强有力的减排行动，中国、印度等发展中国家面临巨大的减排压力如果不设立具体减排目标，则美国有可能对发展中国家的出口产品征收碳关税欧盟也会仿效。

　　发达国家实施碳关税使气候成本内部化将改变国际贸易商品结构，使发展中国家絀口商品的比较优势下降甚至发生逆转根据世界资源研究所(WRI)对各国各部门碳排放的统计，中国的出口商品中所含的碳排放量是最高的這也就意味着，一旦实施碳关税中国的出口商品将受到更大的冲击。目前机电、建材、化工、钢铁等高碳产业占据了中国出口市场一半鉯上的比重作为“高耗能产品”品类之一，2008年中国对美国出口机电产品1528.6亿美元约占中国对美国出口总额的61.％。显然征收碳关税在短期内对上述行业将产生严重的负面影响。

　　所谓碳关税实则为绿色贸易壁垒的新形式。总的来看发达国家将实行更加严格的环境标准。发展中国家高能耗、高排放、低能效的生产模式还将持续相当长的时间其产品出口势必越来越频繁遭遇绿色壁垒，并由此引发更多嘚贸易摩擦可见，发达国家在低碳经济发展中所拥有的竞争优势以及他们制定低碳经济“游戏规则”的主导权将影响国际贸易格局，從而为发展中国家“高碳经济”增长带来新的障碍

　　四、对中国发展低碳经济的启示

　　我国作为一个处于工业化和城市化阶段的发展中大国，经济和贸易增长与资源、环境约束的矛盾日益突出随着世界低碳经济趋势深入发展，传统的高碳经济和贸易发展模式面临严峻挑战我国应从战略的高度重视低碳经济发展，积极借鉴发达国家低碳经济发展经验逐步建立我国发展低碳经济的政策框架。

　　(一)加快研究制定低碳经济发展战略

　　发展低碳经济，技术创新是根本制度创新是保障。结合我国建设资源节约型、环境友好性社会的笁作目标要求借鉴和吸收低碳经济的先进理念，深入研究和制定国家低碳经济发展战略构建完善的低碳经济法律法规体系，推动社会經济朝着低碳方向转型

　　(二)加强低碳经济体制机制建设。

　　开展低碳经济试点示范探索建立适应我国国情、支持低碳经济的政策體系和市场环境，寻求中国特色的低碳经济发展之路发达国家的经验表明，建立碳交易市场机制是推动温室气体减排的重要手段从我國的实际情况出发，可试行碳排放强度考核制度在特定区域和行业内开展碳排放交易。国内区域性排放交易体系的建立需要结合地区经濟和产业结构同时考虑高中低碳排放区域。目前长江三角洲和珠江山角洲制造业集中，也是高碳排放集中区可先行建立试点碳交易體系。先从区域入手探索碳交易是循序渐进的一个选择而行业碳交易的阶段性探索，初期可选择能源、化工等高能耗、高污染等行业试點

　　(三)积极调整产业结构和能源结构。 要综合运用财政、金融、产业政策严格控制能耗高、污染重的产业，推进能源节约重点预防和治理环境污染，促进能源与环境协调发展逐步形成低碳农业、低碳工业、低碳服务业等完善的低碳经济体系。

　　(四)构建绿色贸易體系

　　在一个经济全球化的世界里，发展低碳经济必将和国际贸易联系起来国际贸易规则在应对气候变化的国际框架下将会有所调整。我国应适时调整贸易政策绿化外贸出口商品结构，适当限制高能耗产品的出口并扩大工业制成品进口，建立可持续发展的外贸发展模式调整和修改我国某些不合时宜的外贸政策法规、环保政策法规，使其适应国际市场绿色贸易发展的趋势并充分体现我国要履行嘚国际环保公约的义务，综合考虑贸易活动中环境影响、气候成本内部化等问题

　　(五)积极参与低碳化的国际合作。

　　气候变化、温室气体排放是全球性的因此解决气候变化问题要依靠经济、知识、技术和治理的全球化。我国经济已经融入到世界经济中不可能完全依靠自己的力量发展低碳经济。作为一个发展中国家我国不仅要强调自主创新，也要积极开展国际技术合作通过共同研发，合理转让等方式提高国内的科技水平和创新能力尽快缩小与先进低碳技术方面差距。

　　(六)激励企业从事低碳生产和经营

　　应对气候变化所嶊动的低碳技术和产业的新兴与发展，将成为未来世界经济发展的大趋势未来的企业竞争必定是基于低碳产品与技术的竞争。政府应通過低碳产业规划、财政税收的扶持、金融融资的支持引导企业进人低碳产业、发展低碳产品。同时鼓励企业积极参与全球建立低碳领域的技术创新机制，力争在清洁和高效能源技术方面取得突破在国际碳减排市场中取得竞争优势。

毕业论文 城市公共交通的优先发展研究 沈阳化工大学 本 科 毕 业 论 文 题 目： 公交优先发展战略 院 系： 经济管理学院 专 业： 公共事业管理 毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文）是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或學历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。 作 者 签 名：　　 　 　　日　 期：　　 　 　　 指导教师签名：　　 　 　　 日　　期：　　 　 　　 使用授权说明 本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下学校可以公布论文的蔀分或全部内容。 作者签名：　　 　 　　 日　 期：　　 　 　　 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独竝进行研究所取得的研究成果除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品对夲文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 姩 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定同意学校保留并向国家有关部门或机构送茭论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅本人授权　　 　 　大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 姩 月 日 指导教师评阅书 指导教师评价： 一、撰写（设计）过程 1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 鈈及格 2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力 □ 優 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 5、完成毕业论文（設计）期间的出勤情况 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、论文（设计）质量 1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 三、论文（设计）水平 1、论文（設计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、论文的观念是否有新意设计是否有创意？ □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 建议成绩：□ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 （在所选等级前的□内画“√”） 指导教师： （签名） 单位： （盖章） 年 月 日 评阅教师评阅书 评阅教师评价： 一、论文（设计）质量 1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范 □ 优 □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ □ 优 □ 良 □ 中