原标题：什么是产业招商地图

產业招商地图是招商引资工作中最有效的工具之一。我们也能注

意到：各地政府盲目招商、无序竞争、恶性竞争等情况在走上终结

招商引资正在从“地毯式招商”转变为“地图式招商”，避免“人海

战术”和“全民招商”有计划的实施“产业招商地图”。为了帮助

大家哽好认识产业招商地图的理论和实践本期我们的专题将围绕产

业招商地图进行详细展开，希望对大家有所帮助

1 、 系统知识详解：什么昰产业招商地图？

一、产业招商地图：从概念到内涵

产业招商地图是根据区域战略规划和产业发展需求定制化绘制

的潜在招商目标图系咜描绘了区域发展所重点关注的产业和技术在

全球的分布与趋势，解构出细分技术领域的关联图谱结合区域现有

产业基础与优势分析出亟需解决的关键技术瓶颈和所需引入的配套

或互补性产业环节，并能够根据需求实现全球范围的产业与技术搜

索最终锁定潜在目标企业、机构或个人。产业招商地图的内涵具体

1、产业招商地图是区域产业未来发展的愿景图

产业招商地图展现了政府、企业、大学或科研机构等利益相关者

对区域未来发展的构想是知识、理想、公共资源、相关投资以及控

制与管理流程集结与融合的结果。

2、产业招商地图是区域精准化招商的技术方案

产业招商地图提供了全面性的产业与技术信息情报为区域产业

与技术的战略需求提供了确认、评估及选择策略嘚完整方案。

3、产业招商地图是科学招商的过程管理工具

产业招商地图能够捕捉到未来产业与技术的发展趋势识别区域

产业未来成功发展所需要的关键环节，并帮助搜索、对接和引进这些

二、产业招商地图：为什么这么重要

产业招商地图有助于把握当前全球科技、经济与產业的动态特

征能够向政府和产业传递重要的产业与技术信息，为区域产业规划

和科学招商决策提供具有直接操作性的有效支持因此，实施产业招

商地图计划对于促进区域发展和提升产业竞争力具有重要的现实意

1、有利于加快产业升级和调整

通过有针对性地引入具有国際竞争力的国内外人才、技术和项目

以及具有高技术、高附加值的高端产业与技术环节产业招商地图计

划能够快速带动区域产业结构的升级转型，提升区域产业在国际价值

2、有利于促进产业集群创新

基于对区域产业的战略关联性分析进行招商产业招商地图计划

能够有计劃、有步骤地填补产业链缺失环节，前瞻性地部署战略性关

键环节强化了相关企业的关联互动，带动区域产业链上下游的升级

3、有利于加强自主创新的能力建设

实施产业招商地图计划可以实现以自主优势技术为基础和架构

来遴选引进技术避免了成套引进所带来的核心技術锁定和对引进技

术依赖的问题，有利于提升对引进技术的消化、吸收和再创新能力

实现自主技术在开放创新中的跨越式发展。

4、有利於促进区域之间协调发展

产业招商地图计划能够深入挖掘不同地区的资源禀赋和产业基

础优势并综合考虑相邻区域确定细化的产业发展方向，精准标定产

业招商目标有利于形成区域之间细化分工布局和互补式发展格局，

从而为促进区域资源优化整合和跨区域合作奠定基礎

5、有利于提升招商过程的谈判地位

产业招商地图计划能够清晰描绘潜在招商目标的产业与技术特

征，协助评估引入项目的价值与意义并分析区域产业优势与其互补

性和关联性，能更有效地结合区域优势与需求来甄选招商项目解决

了盲目“招大引强”付出高昂招商成夲（包括土地、资金等）的问题。

三、产业招商地图怎么做目标定位与原则

实施产业招商地图计划旨在建立科学化的招商决策过程，实現招

商工作从规模数量扩张向质量效益优选转变、从分散化粗放招商向专

业化集约招商转变、从无标的地毯式招商向目标明确的精准招商轉

变、从以个体效益为导向的招商向以整体优化发展为导向的招商转变

以及从以短期价值判断为基础的招商向以长期趋势和潜力评估为基

實施产业招商地图计划最终是要实现三大战略目标：一是捕捉未

来重要产业与技术的发展机遇进行前瞻性战略布局，抢占全球市场

与技術制高点；二是精选优选关键产业环节和核心技术环节带动区

域产业升级转型和推动经济结构的优化调整；三是发掘自主技术能力

的潜茬优势，促进引进技术与自有技术的紧密结合以引进和联合带

动自主创新能力的提升和强化。具体的阶段性目标包括：

为地方政府重点產业规划提供咨询意见和数据信息支持制定区

域产业发展路线图，锁定数个重点招商目标；

完成 3 到 5 个有示范和引导效应的项目落地；

实現相应的关联配套项目的引入和发展形成引进项目与区域产

业联动发展的格局，带动区域产业与技术转型升级；

掌握关键产业环节与核惢技术的控制权形成重点产业的“技术

根据上述目标定位，产业招商地图计划的实施需要遵循以下原

采用宏观趋势分析、区域战略分析、产业细分关联分析等相结合

的方法逐级搜索和逐层筛选，明确招商目标有针对性地制定合作

深入开展区域产业战略研究，根据不同區域、不同产业的特点来

量身定制产业招商地图以最大限度发挥区域潜能为目标来搜索和选

充分调动政府、企业、大学、科研机构等利益相关主体参与产业

招商地图的编制，在地图计划的实施过程中达成发展共识和促进战略

落实与潜在招商目标的对接和联系为前期考察、合作谈判、项

目评估、后续的业务对接以及人员培训等提供全过程的支持性服务，

切实保障项目的引入、落地和根植发展

四、产业招商地图怎么做？

跟踪研究全球产业与技术发展趋势及时提供区域聚焦的重点产

业最全面和最前沿的资讯，结合区域资源和基础的优势分析确定能够

进入并有潜力占据重要战略位置的产业和技术领域；系统诊断和深入

解构区域产业发展现状判断区域产业链的薄弱和缺失环節，以产业

关联分析和技术战略分析相结合把握区域产业战略升级转型的关键

环节；全面分析重点产业的分布和区域竞合关系，立足于區域的整体

利益和目标制定优化区域产业战略布局的方案，促进区域之间形成

主导产业错位发展、关联产业功能互补、关键领域共同推進的协同发

结合战略研究和区域规划选定重点产业领域描绘相关企业、机

构以及专利技术在全球的分布图，确立重点关注的区域和机构；通过

专利分析深度解析目标产业的专利分布和关联结构，描绘细分产业

领域的专利技术图谱识别关键技术环节和技术互补性需求，配合区

域产业战略研究制定相应的产业技术路线图，指导区域主导产业的

发展方向；依据区域产业的发展方向在全球范围内进行产业與技术

搜索，确定关键产业环节和核心专利技术的所有人、所属企业或所属

机构描绘出潜在的招商目标或合作伙伴的分布地图，即产业招商地

图；基于对区域产业体系的深入分析辨识区域内相关企业之间的业

务与技术联系，描绘出区域产业的关联图谱为加强区域内企業之间

的合作、促进集群创新和加快入驻企业的适应与融合提供政策决策参

考，为区域外企业了解当地产业发展基础和寻找合作对象提供商务指

3、促进项目的引进与落地

立足于重点区域与重点产业建立国际联系渠道和招商信息网

络，与相关区域政府、行业协会、商会、大學或科研机构等签订合作

备忘录为实施具体的招商工作奠定基础；以产业招商地图为基础，

瞄准重要潜在招商目标开展有针对性的信息收集、对应性分析以及

项目引入的可行性分析，制定招商策略和谈判对策保障以最小化的

成本代价引入最切合需求和最有价值的项目；与潜在招商目标接触，

试探合作意向和探讨合作方式与机制锁定最具有可行性的招商目

标，组织相关项目对接和商务考察活动帮助實现项目的引进与落地；

对引入项目进行跟踪评价，督促核心环节的落地协助解决与区域产

建立产业与技术信息服务平台，系统收集和發布国内外重要产业

的技术供需信息通过吸引相关行业组织、产业服务机构、政府投资

促进与产业促进机构以及大学或研究所加盟，建竝起产业创新资源连

接与共享网络支持合作伙伴的搜索、产品服务与技术的交流互换以

及全球开放创新与区域整合。

建立五百强虚拟办公室为世界五百强企业、中国五百强企业、

大学或科研机构、国际商务促进机构以及创新促进与技术转移机构等

提供随时进入的平台和機制，促进其设立联络办公室或办事处建立业

务联系渠道支持和鼓励其进行商务考察和开展试探性合作。

建立招商评估与支持中心提供专业的行业与技术资讯，针对不

同产业的技术特征制定相应的项目评估方法和项目管理规范为政府

招商项目的甄选提供技术关联性与先进性分析和创新价值评估的支

持，并通过专业信息系统和商务网络为企业及其他机构的技术合作伙

伴的选择提供信誉与技术能力评价支歭

建立科技招商培训体系，开展产业技术地图、国际专利制度与技

术合作、科技项目管理与风险预警、国际投资与政策指南、科技项目

談判以及科技商务专业外语等专题培训为政府培训专业的科技招商

五、产业招商地图的政策诉求？

建议实施产业招商地图计划的各区域政府设立“产业招商地图”

专项资金保障产业招商地图计划的组织实施；以产业招商地图为支

撑，修订和完善区域产业规划；配合产业招商地图计划的执行研究

制定重点发展产业的支持政策和重点引入的人员、技术、企业和相关

机构的优惠政策；以促进产业关联和集群創新为目标，规划整理引入

项目的用地空间保障项目以及相关人员的落地和安置问题。

2、商务部门的政策支持

加大对实施产业招商地图計划地区商务平台建设的支持重点部

署相关产业的国际合作基地、联合创新中心、国际商务联络机构以及

产业出口基地等载体和平台，積极引导相关国际企业、大学或科研机

构以及各类服务机构落户或设立分支机构协助区域开展相关国际商

务活动、建立海外分支机构等；优先实施相关产业国际商务合作优惠

政策，简化引入企业设立、相关重要设备和技术进口审批、相关产业

和服务进出口审批等程序

3、楿关部门的政策协同

发改委、经信委、科技、财政等相关部门，研究制定支持重点产

业国际化发展和重要产业战略性技术开放创新的政策笁具形成科技

政策、产业政策、财税政策、商贸政策等的协同效应。

六、产业招商地图的管理体制

为保证众多机构的有效参与和协调產业招商地图计划的执行将

搭建跨组织和跨区域的职能组织部门，促进相互之间的信息交换、业

在研究组织方面分别设立分行业的产业研究中心、区域战略研

究中心和跨国公司研究中心，各参与研究机构的专家按研究领域进行

分工协作日常性地收集和跟踪各领域的信息動态，深入研究各领域

的重要战略问题为产业招商地图计划提供扎实的研究支撑。如我市

成立了纺织研究院可以利用其谋篇布局再创紡织产业新优势。

按产业领域进行分工主要负责建立和维护与其对应产业跨国公

司、行业协会、部委等的联系，依据产业招商地图实施相应的产业

2、建立跟踪评价与服务制度

根据招商地图，实时评价招引项目的对应性与关联性并以全过

程的跟踪服务保障招商项目的切匼需求；开展中长期的绩效评价，评

估招商地图计划引入项目的产业升级与区域带动效应以此为基础修

正和完善招商项目的甄选标准，逐步改进对引入项目的后续跟踪服

描绘了区域发展所重点关注的产业和技术在全球的分布与趋势

解构出细分技术领域的关联图谱，结合區域现有产业基础与优势分

析出亟需解决的关键技术瓶颈和所需引入的配套或互补性产业环节，

并能够根据需求实现全球范围的产业与技术搜索最终锁定潜在目标

企业、机构或领军型人才。

具体到一个地区而言通过产业招商地图，可以描绘出本地区优

势产业在全球的汾布图确定出重点区域和机构，有针对性地进行定

向合作具体到某一个企业而言，通过产业招商地图可以描绘出该

企业的技术在全浗的分布图，确定核心专利技术的所有人、所属企业

或所属机构统计出该项核心技术被引用的次数，专利权是否在保护

期专利权人的現状等有价值的 信息 ，将这些 信息 进行汇总就可以描

绘出该企业的潜在的招商目标或合作伙伴的详细分布地图，然后按照

2 、 如何 从零起步快速学会产业招商地图

利用产业招商地图进行招商引资，是我们一直以来倡导的一种重

要的产业链招商方法这是精准招商的一个重偠手段。但目前来说很

多地区对如何利用产业招商地图进行招商引资还颇为困惑为此，选

取具体案例和产业招商地图图片示例对产业招商地图的方法进行介

绍，希望给大家更加直观的现象

产业招商地图是一种形象的说法，具体而言产业招商地图是在

摸清本地区产业優势和产业缺失的情况下，根据区域战略规划和产业

发展需求定制化绘制出潜在的招商目标图系。

图 1：产业招商地图示例

图 2：招商目标企业示例

图 3：招商目标产业产业位置示例

图 4：招商目标类别示例

一个案例教会你：从零起步彻学会“产业招商地图”！它描绘

了区域发展所重点关注的产业和技术在全球的分布与趋势解构出细

分技术领域的关联图谱，结合区域现有产业基础与优势分析出亟需

解决的关键技术瓶颈和所需引入的配套或互补性产业环节，并能够根

据需求实现全球范围的产业与技术搜索最终锁定潜在目标企业、机

具体到一个哋区而言，通过产业招商地图可以描绘出本地区优

势产业在全球的分布图，确定出重点区域和机构有针对性地进行定

向合作。具体到某一个企业而言通过产业招商地图，可以描绘出该

企业的技术在全球的分布图确定核心专利技术的所有人、所属企业

或所属机构，统計出该项核心技术被引用的次数专利权是否在保护

期，专利权人的现状等有价值的信息将这些信息进行汇总，就可以

描绘出该企业的潛在的招商目标或合作伙伴的详细分布地图然后按

照科学的方法进行招商。

产业招商地图其重大意义在于可以帮助招商工作者围绕重點产

业的关键环节、关键技术、关键零部件，实施“补链延链强链式”的

以安徽巢湖招商局为例他们依靠现有资源和人员力量，独立制

莋出镁及镁合金深加工产业招商地图图中详细分解出镁及镁合金产

业链条，罗列出该产品上下游产业链相关联的研究机构和重点企业共

100 镓为招商引资安上了“导航仪”。

有了“产业招商地图”招商引资不再“胡子眉毛一把抓”，驻

外招商人员最直观的感受和体会产業招商地图，不仅有明确的主导

产业、清晰的产业链、清楚的目标企业、确定的主攻区域尤其是重

点解决了“招什么产业、招哪些环节嘚企业、到哪去招企业”等一系

驻外招商人员依托产业招商地图“按图索骥”，从“地毯式招

商”转变为“地图式招商”实现“精准制導”。通过紧盯行业龙头

开展“一对一”招商和“点对点”对接，有效提高了招商的效率和成

功率达到迅速膨胀产业规模的目的。

招商人员依托产业地图进行招商引资过程中还要通过实践检验

产业地图的实用性，不断修改完善积累经验，逐步制定出其他优势

产业的精准招商“地图”

3 3 、 招商引资优秀模板：如何推进 “产业地图式”招商 ？

所谓 “产业地图式”招商就是绘制项目来源端地图和项目落

哋端地图，在两者之间构架一条专业招商和服务路径一个是解决招

商的方向，另一个是解决项目的善落脚点对县内各区块该发展什么、

招引来的项目落在哪里、落地后的项目如何做好服务，都要通过县级

层面形成科学、统筹安排系统地做好产业布局和招商布局。

一、奣确产业主攻方向解决招引什么项目问题

从近几年在谈项目和落地项目情况看，五大支柱产业的产业导向

已非常明确下一步，要重点莋好重点产业的细化分类使项目招引

更加精准。一是水产业我们要牢固树立“水品牌”理念，努力打造

具有特色的“水产业园”下┅步，要针对目前县域水产业企业布局

和重点乡镇平台规划制定产业招商手册，实现产业精准对接努力

招引一批处于产业前端的优秀沝产业企业落户，形成集聚规模打造

一流的水产业基地。二是总部经济从目前五大产业项目招商引资情

况看，总部经济类项目越发重偠去年新增了 12 个总部类项目，仅

微贷网总部去年新增税收 8600 万元所有总部类项目新增税收达到

1 亿元。对于总部经济类项目一类是针对苼产性总部企业的引进，

另一类是金融服务、创投基金等信息经济的总部要发挥生态环境优

势和政策红利优势，创建敏迪大楼、科技大廈等重要总部经济园区

培育今后几年新的经济增长点。三是康美产业继续做好影视拍摄、

体育赛事、民俗文化等具有淳安特色的康美類项目，助推服务好大白

鲸水岸城、玉郎巨星文创园等重点文创类项目修正药业、中药饮品

等为代表的高端制造类项目，并以此带动一批有影响力的项目落户

形成集聚效应，打响康美千岛湖品牌

当前我们要做的就是要继续发挥好商务局的统筹协调作用，联合

相关主管蔀门对以上几类主导产业要深入调研并进行细分根据本地

条件和该产业的对接点，以世界 500 强、行业 100 强企业、央企、投

融资机构、协会、商会等为重点通过科学分类、详细整理、系统筛

选，形成招商的目标公司目录并对潜在投资者进行分析和锁定，主

动出击上门招商。特别是现在我们手上的可用优质资源越来越有

限，怎么高质量地精准招商招好目标中的好商，发挥优质资源的最

大效益确实需要峩们好好去思考去落实。

二、明确产业布局依据规划逐步做成熟地，解决项目落到哪里

一是对重点区域要有规划对县内五大平台、重點乡镇，均要有

明确的、详细的战略规划今后五年，尤其要重视杭黄高铁、千黄高

速以及淳杨线、千汾线沿线乡镇和区块的产业规划淛作地图式图样，

形成“一盘棋”招商思想让专业招商人员耳熟能详。要特别注意各

类资源的整合与利用切实破解资源主体分散、资源效益低下等问题，

进一步发挥沿湖、沿路、沿溪等优质资源的整体效益很多沿湖沿线

的优质资源都分属各个国有企业，国企也应当做為一个个重点平台

在产业发展上要以高要求高标准去努力，力争成为县内相关行业发展

的排头兵二是对重点产业要有具体空间规划。呮有明确能落地的产

业规划才能有“产业地图式”招商路线。比如水饮料产业、总部经

济、文化创意等产业之前更多的是制定实施计劃和空泛意义上的产

业规划，具体涉及到产业园区布局和空间布局仍较为欠缺以至于有

合适的项目签约后，因为规划、用地指标等原因项目推进速度较慢。

建议相关部门对重点产业的空间布局进行有针对性的规划布点一方

面便于招商有的放矢，另一方面便于形成产业集聚三是加大前期规

划落地工作，逐步做成熟地依照前两个重点规划的具体落点性角度

出发，分产业以相关分管县领导为总牵头制萣产业规划的落地图。

通过这个落地图能明确两个工作落脚点：一个是已成熟的产业规划

布局土地资源，就是俗称的熟地可以放心大膽地依据产业要求加大

招商引资力度；第二个是产业可落地，但规划用地等前期制约因素未

完成的产业落地图就按规划要求，制定分年喥任务专项考核，加

大对所在平台和乡镇及主要相关部门前期工作的考核促成产业落地

图统筹推进，尽早做成熟地现在各级领导这方面的意识是大大加强

了，但因为缺乏强有力的成形的重点产业具体规划去引领指导缺乏

强有力的工作举措去统筹推动，所以从项目能落地的针对性工作存在

不确定性不稳定性真正做到一个规划贯彻到的持续性远远不够，

造成有好的项目进来找不到好的熟地去落地的尷尬境地，或者很多

项目进来后变成了推进中的老大难问题只有提前谋划可行的规划，

并逐步提前做成熟地才能实质性地去招引项目。所以我觉得这个

思想意识和工作举措一定要有，而且是越快越好！

三、明确招商路径解决如何外出招商的问题

一是建立县领导高位協调的服务机制。“产业地图式”招商最核

心的是要打通项目来源端和项目落地端打造“X+1”的产业招商体

系。“X”是指专业招商小分队“1”是指构建一个服务平台。要继

续发挥好三级推进机制在项目招引推进中的作用县主要领导要定期

听取各招商小分队的产业招商成果汇报，协调解决外出招引和项目引

进过程中存在的问题分管产业的县领导要更主动更具体地参与到项

目洽谈和重点项目协调中去。二昰构建有力的外出招商体系“X”

指的是水产业招商组、总部经济招商组、文化创意招商组等专业产业

招商小分队。各个小分队建议由分管产业的县领导领衔由相关产业

的主管部门作为牵头单位，同时有关部门业务科室成员为小分队的组

员商务局统筹协调各小分队外出招引的任务和方向，并安排专门的

小分队联络员具体负责各个部门间的衔接。三是利用好专业的招商

平台对新规划的产业园区，如总蔀经济类园区要鼓励引导专业的

第三方机构来招商和委托运营。针对外出招商第一要发挥好各个商

会的属地资源作用，尤其是“淳商囙归”工程不只是引导回归创业，

更多的是引导淳商为我们外出招商搭建平台打好招商的“感情

牌”；第二要发挥好新华网等合作媒體单位的信息优势，打好招商

“信息牌”第三要发挥好文创协会、露营地协会等主导产业行业协

会的专业性，打好招商的“专业牌”