业主大会业主委员会的经費可以在向业主收取的物业服务费中列支,也可以在小区公共收益中列支当然也可以与物业服务费分别向业主收取。
具体的监督制喥要根据实际情况来制订有些基本的原则要遵循,比如:会计、出纳要分别有人担任;审批与经办人要分开;审计与会计要独立开最好聘請社会审计机构定期审计;重大项目应该聘请社会中介机构参与监督;有关业主大会程序要规范等等。
为保证业主委员会能正常的运转并持续发挥效力因此业委会的经费来源是相当关键的问题,为此特查阅了建设部印发的《业主大会规程》范本,其中有如下描述:“第九条 业主大会履行以下职责:...(三)选聘、解聘物业管理企業; (四)决定专项维修资金使用、续筹方案并监督实施; ...”;“第三十五条 业主大会和业主委员会开展工作的经费由全体业主承担;经费的筹集、管理、使用具体由业主大会议事规则规定。 业主大会和业主委员会工作经费的使用情况应当定期以书面形式在物业管悝区域内公告接受业主的质询。 ”鉴于此业主委员会和物业管理企业可理解为如下关系,业主大会(或业主委员会)代表业主管理业主交納的物业管理费并使用其中部分金额(或绝大部分金额)聘用物业管理企业协助进行小区物业管理因此,考虑业委会经费来源时我个人认為是建立在业主聘用物业企业的前提基础上,业委会是有权支配物业管理费的其中部分金额可用于业委会的日常办公及管理。另外我參考了《北京市海淀区世纪城东区业主大会议事规则》,其中二十三条也有如下规定“业主委员会行使下列职权:...4、管理物业、公共维修基金和专项维修基金;5、向业主收取物业管理费(或通知业主向业主委员会委托的物业管理企业支付物业管理费)...”基于此,是否业主委员會在与物业管理企业签定合同时考虑在业主交纳物业管理费中提留出部分金额作为业委会经费来源之一,我认为这是目前最看得到的经費来源办法业主大会章程是今后业主委员会工作的重要执行文件,因此其中关于业主大会职权及对物业管理企业管理的描述一定要明确责权清晰,今后才好办事因为是非专业人士,也没有与筹委会成员充分沟通有偏颇之处请海涵,并请批评指正!
我们是成都市人民南路三段17号附1号华西美庐小区的部分业主在党和政府的关怀下,生活得幸福美满峩们十分珍惜。但是我们平静安稳的生活受到了干扰和严重影响,原因是:华西美庐业主委员会成立程序上有瑕疵而且在物业管理公司的招聘比选过程中存在严重的违规行为。这些情况可能对我们业主的权力和利益带来损害对小区的平安稳定非常不利。为此我们恳請您在百忙之中关注此事并指示主管部门责令华西美庐业主委员会停止错误行为,完善业主大会成立的各项必须的法律程序暂停违规的粅业公司和业主委员会的招聘比选,待相关部门核实查清相关事实后再在公开、公平、公正的基础上开展有关工作。
一、业主委员会成竝的程序及业委会成员的任职资格存疑
(一)、业委会成立程序存在明显瑕疵华西美庐业委会成立至今,一直有业主质疑业主的选票有假一是有一名业主王宇庆实名指出其选票是业委会造假所成。二是有多名业主无资格投票却参与了投票按《华西美庐业主大会议事规則》第十九条“业主投票权的确定”中规定,业主拒付物业服务费用不缴纳物业服务费,不缴存建筑物及附属设施维修资金的不享有業主大会的投票权,但就可确认的6名业主(包括现任业委会副主任)长期欠缴物管费却参与了投票说明业委会筹备组在投票人资格认定仩存在瑕疵。三是业委会备案资料中没有投票业主的具体姓名和建筑面积,只有应投票数和实际投票数有多名业主实名要求业委会公開全部选票,但业委会根本不予理会四是业委会选举投票中存在严重的拉票行为。业委会筹备组组织专人分包楼层逐户告知指定选谁,投谁的票出于邻里相处情面和慑于霸道,不少住户违心投票毫无公正可言。(二)、业委会成员任职资格存疑二、新物管的招聘仳选过程违规。三、新物管的招聘比选过程违规、业主的知情权和利益受到侵害上述违规行为我们恳请您指示主管部门:
1、责令华西美廬业主委员会暂停物业招聘比选工作;
2、暂时上收华西美庐业主委员会公章,由上级管理部门、街道办事处、业委会合格成员业主代表組成临时工作小组,在弄清业主委员会选聘过程中存在的问题后再召开业主大会,启动业主委员会的补选工作待业委会合法性得到认鈳后再行启动物业招聘比选等各项工作。 资料太多不能上传,请见谅! 华西美庐部分业主
兰州某小区诉物业公司和业主委員会调查:业主委员会资格之争(图)
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新华网兰州12月4日电(记者 宋常青)兰州市中级人民法院近日二审宣判了一起案件:兰州宜静园小區业主委员会因小区原物业公司和业主委员会拒绝移交相关物业管理手续新的物业公司和业主委员会迟迟难以进场,宜静园小区业主委員会诉原物业公司和业主委员会案因小区业主委员会不具备“民事主体资格”被驳回上诉。
然而围绕法院判决展开的业主委员会囿无诉讼主体资格的争论,却并未终止宜静园小区业主耗时耗力一年半换得被驳回上诉的结果,也给其他急于维权的业主带来了警示
告了一年半原告却无“主体资格”
兰州宜静园小区位于兰州市城关区兰州市政府大院附近,这个小区于2004年10月竣工共有住宅套数176套。小区竣工后开发商与甘肃一家物业管理经营有限公司签订合同,后者成为宜静园小区前期物业管理服务单位
2005年10月30号,小区依法召开业主大会投票选举了5位业主委员会委员,成立了业主委员会并于11月22日在兰州市房地产管理局登记备案。此次大会确定的小区业主为174户
由于长期以来业主反映物业公司和业主委员会擅自提高收费标准、小区环境差等等原因,小区业主对物业公司和业主委员会管理不满意情绪不断增加2006年5月21号,宜静园小区业主大会依法通过决议决定重新选聘物业管理公司;8月9号,业主委员会与招标选中的物業公司和业主委员会正式签订合同由于原物业公司和业主委员会拒绝履行交接手续,2006年9月1日宜静园小区业主委员会以“业主委员会”嘚名义一纸诉状将物业公司和业主委员会告上了法庭。
2007年4月16日受理案件的兰州市城关区人民法院对案件作出了一审判决,认为原告選聘物业公司和业主委员会的程序不合法驳回原告的诉讼请求;2007年10月20日,兰州市中级人民法院对此案作出了终审裁决最终以业主委员會“不具备当事人的民事权利能力,不享有民事主体资格”为由再次驳回了原告的诉讼请求。
“业主委员会”身份成案件焦点
盡管案件已经宣判但对于已经打了一年半时间官司的宜静园小区大部分居民和业主委员会成员来说,这官司输的有点“窝囊”:投入大量的时间、精力和金钱最终不满意的物业公司和业主委员会没有被换掉,得到的结果反而是自己的身份不合适成员们一时难以接受。
兰州市中级人民法院的二审判决认为在物业管理法律关系中,虽然物业管理合同一般是由业主委员会或者物业开发商和物业管理公司签订的但出现问题后矛盾的解决与业主委员会和开发商并无关系。
同时“业主委员会是业主大会的执行机构,其不是独立的自嘫人或法人本身也并无承担民事责任所需具备的组织机构和财产,不具备当事人的民事权利能力不享有民事主体资格。出于公共管理倳由而提起诉讼的其诉讼主体资格就应为全体业主。”
兰州大学法学院副院长贾登勋也认为从现有的法律法规看,业主委员会不能承担民事责任“官司赢了还好,如果败了该怎么办?法院判决执行业主委员会还是全体业主”
兰州宜静园小区业主委员会主任李存军对此判决并不服气。他认为业主委员会是全体业主通过法定程序选出来的,并且在房地产管理局进行了备案业主委员会实际仩是业主大会的执行机构,受业主大会的监督同时履行相关的权利和义务。
“业主委员会背后是全体小区业主他们是业主委员会依法维护小区业主权益的根本支撑。业主委员会履行的是小区业主们依法作出的决议为什么在签订相关合同的时候可以代表业主,在诉訟的时候就不可以呢”李存军说。
宜静园小区事件带来的思考
部分律师和专家学者在接受记者采访时表示宜静园小区和物业公司和业主委员会之间的矛盾虽然已经有了二审结果,但对于诸多希望能够更好地通过业主委员会这一组织来维护自己权利的业主们来说还是有许多教训需要吸取。
甘肃光明律师事务所律师孙智俊认为对于业主委员会是否具备民事主体资格的问题,物权法并没有作絀明确规定借鉴有关案例:最高人民法院对安徽省高级人民法院“关于金湖新村业主委员会是否具备民事诉讼主体资格请示一案的复函2002囻立他字第46号”中明确指出:根据民事诉讼法第四十九条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第40條的规定,金湖新村业主委员会符合“其他组织”条件对房地产开发单位未向业主委员会移交住宅区规划图等资料、未提供配套公用设施、公用设施专项费、公共部位维护费及物业管理用房、商业用房的,可以自己名义提起诉讼”
“但对于在选聘物业公司和业主委員会这一程序上业主委员会是否能够以自己的名义提起诉讼,还需要进一步的法律界定或等待进一步的司法解释”孙智俊说。
长期關注物权法制定和实施的兰州大学法学院副院长贾登勋认为物权法实施时间不长,配套的法律法规还没有出台因此还处在一个适应时期。在这一阶段出现一些情况是难免的。
兰州市中院在二审判决中还有这样的表述:鉴于全体业主人数众多在由小区全体业主所提起的诉讼中,可以选派诉讼代表业主委员会在全体业主书面授权或经业主大会的决议确定后,在提交相关的文件证明其符合资格后即鈳以诉讼代表人的身份参加诉讼
“这就给一些急于依法维护自己权利的业主们提了个醒,要吃透现有法律法规精神防止再走弯路,进行无谓的付出”贾登勋说。
同时近年来在物业公司和业主委员会交接过程中,一个要进一个要出,但出的往往迟迟不给新粅业公司和业主委员会提供相关的资料容易导致纠纷,业主的权益难以得到维护贾登勋说,目前物权法等仅对物业公司和业主委员会迻交相关资料的义务作了规定但对不移交的情况如何处理并未详细说明。鉴于此贾登勋建议:业主在与物业公司和业主委员会签订合哃时,要通过附加条款等方式注明如出现不交接的情况物业公司和业主委员会应当承担什么责任,确保业主权益不因更换物业公司和业主委员会受到损害同时,矛盾往往出现在业主不满意前期托管物业公司和业主委员会的服务并要求进行更换的阶段,因此建议国家相關部门尽快对物业公司和业主委员会移交相关材料的行为进行规范避免矛盾因更换物业公司和业主委员会而大量出现。
随着物权法嘚实施物业管理领域影响城市社区和谐的诸多难题有望得以破解。国务院对物业管理条例作了修改并于2007年10月1日起施行。根据新条例精鉮10月25日,北京市公布了新的物业服务合同的示范文本希望市民提出修改意见。一些原来常常引发业主和物业公司和业主委员会纠纷的核心问题在新合同中都出现了针对性的规定。
今年6月上海市政府发言人焦扬在介绍政府整治举措的同时,也表明了上海整治群租嘚决心:“今年6月发布的《上海加强住宅小区综合管理三年行动计划》明确提到将力争用三年时间基本消除群租隐患。”
(责任编辑:和訊网站)
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