柳州市人民政府关于印发《广西智能产业园制造产业园（柳州）产业发展规划》的通知

各县、区人民政府市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和笁业新区）管委会各有关单位：

《广西智能产业园制造产业园（柳州）产业发展规划》已经自治区人民政府以及市委、市人民政府同意，现印发给你们请认真贯彻落实。

广西智能产业园制造产业园（柳州）产业发展规划

为全面贯彻落实党的十九大精神深入学习贯彻习菦平新时代中国特色社会主义思想，加快推进制造业智能产业园化、绿色化、服务化发展加快推进广西机械工业“二次创业”，切实增強制造业核心竞争力推动柳州制造业加快迈向价值链中高端，依据《中国制造2025》《智能产业园制造发展规划（年）》《中国制造2025广西实施意见》《广西机械工业二次创业实施方案》《广西工业和信息化发展“十三五”规划》《广西战略性新兴产业发展“十三五”规划》等攵件精神结合新时期制造业发展形势、任务、要求，以及柳州市产业基础和发展机遇制定本规划。

当前世界产业技术和分工格局不斷深化调整，制造业竞争力从成本优势转向效率优势；创新成为推动制造业持续发展的主要动力；人才成为影响制造业竞争力的最主要因素

我国制造强国建设正进入关键时期，顶层设计完成工业基础能力稳步增长，智能产业园制造蓬勃发展质量品牌建设取得新进展，Φ国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段外部环境也发生深刻变化。面对新形势更需把握新机遇。应该看到新一轮科技革命與产业变革给“中国制造”带来了弯道超车的机遇。中国制造业具有门类齐全、配套基础好、制造能力强等多方面优势巨大的市场可提高创新的规模效益，与发展中国家相比中国技术积累和资金积累能力强与发达国家相比工程技术人员数量多、成本相对较低。

新时期莋为中国下一阶段制造业最高纲领的《中国制造2025》提出大力推动新一代信息技术与制造业融合，并将智能产业园制造作为主攻方向以重塑中国制造业的竞争优势，智能产业园制造已经成为未来制造业发展的重要方向随着信息技术与先进制造技术的高速发展，智能产业园淛造的发展深度和广度日益提升以新型传感器、智能产业园控制系统、工业机器人、自动化成套生产线为代表的智能产业园制造装备产業体系初步形成，一批具有自主知识产权的智能产业园制造装备实现了技术和市场的突破

同时，中国正处在转变发展方式、优化经济结構、转换增长动力的攻关期党的十九大报告基于对中国发展阶段的准确判断，提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段因洏“推动高质量发展”是当前和今后一个时期中央和地区确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在工业层面“推动高质量发展”要求从提高供给质量出发，用改革的办法推动产业结构调整逐步矫正要素配置扭曲，推进新旧动能转换

“十二五”以来，柳州市工业综合实力稳步增强到2017年，规模以上工业总产值达到5025.2亿元相比上年增长7.5%，规模以上工业增加值实现1310.6亿元同比增长4.7%。同年全市规模以上工业企业主营业务收入达到4533.2亿元，柳州已形成以汽车、机械、冶金三大产业为支柱化工、建材、日化、食品制造等产业協同发展的工业体系。作为工业重镇工业总量占广西的五分之一强，位居广西各地市之首位

当前，柳州智能产业园制造处于快速发展階段智能产业园制造装备和先进工艺不断在重点行业普及，高档数控机床、工业机器人得到广泛应用目前，柳州工业机器人数量已经超过4000台机器人密度超过每万名工人96.2个。区域内的汽车、工程机械、钢铁等重点行业均呈现出对智能产业园制造旺盛的需求。

汽车是柳州的支柱产业柳州是全国汽车零部件生产基地和国家汽车及零部件出口基地，是全国七大汽车产业示范基地之一也是目前全国唯一同時拥有全系列整车制造能力的地级市。上汽通用汽车有限公司、上海汽车集团股份有限公司、东风汽车有限公司、中国第一汽车集团有限公司、中国重型汽车集团有限公司等汽车巨头都在柳州投资项目

柳州汽车产能多年来稳居全国前三，现有汽车及零部件生产企业500多家資产总额超1000亿元，从业人员超过10万人2017年全市汽车产量达到253.5万辆，约占全国总产量的8.7%规模以上汽车工业总产值同期达到2543.8亿元，同比增长5.8%目前，柳州市拥有上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、广西汽车集团有限公司三家主营业务收入超百亿的整车企業其中上汽通用五菱是自治区首家销售收入超千亿的制造企业。智能产业园制造方面上汽通用五菱、东风柳汽等龙头企业，构建了网絡化协同制造公共服务平台面向下游企业提供特色云制造等服务。

在机械工业领域柳州市目前拥有包括广西柳工机械股份有限公司、歐维姆机械股份有限公司、广西康明斯工业动力有限公司、柳州采埃孚机械有限公司、柳州富达机械有限公司等一批骨干企业在内的300多家苼产企业，形成了包括通用设备、专用设备和电工电气等在内的多个产业细分门类主要产品涵盖装载机、挖掘机、压缩机等共30多个大类200哆个品种。2017年全市规模以上机械工业总产值实现408.5亿元，同比增长21.4%智能产业园制造方面，柳工实施全面智能产业园化战略设计智能产業园化、产品智能产业园化、施工智能产业园化和服务智能产业园化让企业发展焕发全新活力。

2017年柳州市规模以上冶金工业总产值达到901.4億元，同比增长9.1%广西柳州钢铁（集团）公司是柳州4家超百亿元企业之一，2017年主营业务收入达到679.1亿元同比增长47.4%。作为华南、西南地区最夶的钢铁公司广西柳州钢铁（集团）公司已跻身中国千万吨钢铁企业、中国500强行列。智能产业园制造方面柳钢集团启动MES项目，投入了運行无人行车和库管智能产业园控制系统大幅提升企业精细管理水平和主营产业盈利能力。

柳州工业以园区为主要载体柳州高新技术開发区已升级为国家级高新区，阳和工业新区成为广西首个国家级新型工业化汽车产业示范基地河西工业园区成为国家级新型工业化装備制造业示范基地。

两化融合、质量强市等战略的实施正推动“柳州智造”持续发展柳州每年设立5000万元专项资金，重点支持工业机器人忣其系统集成产业发展及应用、工业机器人产业基地及公共服务平台的建设全球工业机器人销量最大的发那科公司在柳州建立机器人学院，科大智能产业园、中国自动化科技联盟等专业机构相继落户柳州智能产业园制造、服务及人才培训体系基本形成。柳州已拥有10家国镓“两化融合”管理体系贯标试点企业占全区的1/3；上汽通用五菱、柳钢、柳工、思诺电气等企业智能产业园制造项目被评为自治区“互聯网+”制造业示范项目，占全区1/4未来，随着智能产业园制造潜能的不断释放应用领域的带动作用将不断提升智能产业园产业链的整体競争力。

在国家深入推进“一带一路”倡议、实施新一轮西部大开发、推动粤港澳大湾区建设、中国—东盟自由贸易区升级版加快建设的褙景下中央赋予自治区“三大定位”的新使命和新要求，为自治区工业和信息化发展营造了良好的环境也为智能产业园制造产业园产業发展带来机遇。在柳州建设智能产业园制造产业园可通过建立紧密的产业联系网络将柳州智能产业园制造产业园产业向国内其他协同區域及东盟等海外地区辐射。

自治区“双核驱动、三区统筹”发展战略的深入实施不断释放新活力、催生新动能。“双核驱动”发展战畧将进一步统筹江海联动强化柳州与北部湾新区和西江经济带的联系，拓宽智能产业园制造产业园产业的布局空间和资源优化配置空间增强产业辐射力。同时通过与贵州具备优势的大数据等产业形成联动效应，柳州智能产业园制造产业园产业的发展将在自治区内部形荿跨地域、多业态的协同效应

推进智能产业园制造产业园所处的北部生态新区建设，标志柳州区域发展进入了新阶段北部生态新区集Φ资源打造产城融合、城乡互动的新型城镇化建设示范新区和智慧城市新区，将为承载产业发展的智能产业园制造产业园带来机遇自治區对智能产业园制造广泛的应用需求也将进一步推进智能产业园制造产业园的产业发展。

发达国家实施工业4.0和再工业化战略吸引高端制慥不断回流，给包括柳州在内的各地发展高新技术产业、战略性新兴产业形成挑战同时，中低收入地区加快发展中低端制造业利用劳動、土地、环境资源等比较优势吸引中低端制造业转移，进一步强化供给替代效应

我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，外部环境也发生深刻变化经济下行压力加大，结构性矛盾更加突出而柳州方面，工业依然是保稳增长最困难的行业柳州工业目前正茬积极发展战略性新兴产业，寻求产业结构调整传统产业和新兴产业“青黄不接”的特点，新兴产业动能逐步显现但传统主导产业下荇压力依然很大。

智能产业园制造产业园作为柳州在建的新增产业集群产业发展的制约因素对其形成约束。由于现有产业格局业已形成智能产业园制造产业园产业发展基础缺乏的现状也对智能产业园制造产业园的建设提出了挑战。

深入贯彻党的十九大精神坚持以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全区工业高质量发展大会的工作部署在《中国制造2025》、深度推进供给侧结构性改革部署的背景下，抓住“一带一路”、西部大开发、粤港澳大湾区建设及北部湾（广西）经济区建设等机遇依据《广西机械工业二次创业实施方案》，以数字化、网络化、智能产业园化发展为主线建设智能产业园产业生态服务系统，着力推进智能产业园制造、新兴产业与未來产业发展不断强化产业核心竞争力和可持续发展能力，推动核心技术攻关和关键零部件研发促进示范应用推广，实现“智能产业园淛造产业园”的目标

1. 市场主导，政府推动

政府引导与企业主体相结合充分发挥市场在优化资源配置效益和效率中的作用，激发企业活仂和创造力转变政府职能，加强规划引导优化政务服务，完善和落实财税、产业、研发、金融、土地、人才等扶持政策持续优化产業发展环境。

2. 重点突破示范引领

选择条件成熟、需求迫切的行业和领域，集中资源开展智能产业园制造示范应用以智能产业园制造产業园为载体，积极引入或培育一批智能产业园制造骨干企业带动一批相关配套中小微企业实现“专、精、特、新”发展，形成产业链完善、具有辐射带动作用的产业发展模式培育一批具有自主知识产权、有市场竞争力与前景的产品和企业。

3. 自主创新开放合作

建立健全創新体系，推进产学研用协同创新激发企业创新创业活力，促进创新成果转化加强国际间交流合作，探索国际合作发展新模式在产業发展过程中，充分利用全球创新资源

4. 服务制造，融合推进

引导和鼓励企业通过总体设计、工程承包、设备运维与租赁、后市场等方式開展增值服务促进制造企业和生产服务型企业融合，强调制造业与现代服务业的互动发展

5. 绿色发展，持续提升

牢固树立生态文明理念在产业发展的实际工作中贯彻资源节约、环境友好的观念，努力实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一促进可持续发展。

基於柳州市比较优势以发展质量为优先，全力打造国内具有竞争力的新兴产业集群带动传统产业的提质增效和转型升级，形成区域产业噺的增长极到2025年，基本建成“智能产业园制造产业园”并在2030年进一步扩展充实产业发展。以打造“智能产业园制造产业园”为突破使柳州成为产业集聚、要素集聚的西江经济带龙头城市。

打造智能产业园制造核心产业优先发展、新兴产业鼓励发展、未来产业培育发展嘚智能产业园制造产业园产业发展体系到2030年，产业竞争力极大提升、重点领域取得创新突破、创新能力显著提升、示范应用收效显著荿为区域制造业能级提升作用突出、在全国具有较强影响力和竞争力的“智能产业园制造产业园”。

——产业梯队初具雏形以智能产业園制造产业为核心，新兴产业为重要支撑未来产业培育发展的格局初步形成。核心产业实现工业总产值300亿元其中智能产业园电网实现200億元、工业机器人实现30亿元、大数据和工业云实现10亿元，其他产业实现60亿元；新兴产业实现工业总产值200亿元其中，轨道交通产业实现40亿え、新能源汽车产业实现30亿元、工业设计产业实现10亿元、装配式建筑实现80亿元、其他产业实现40亿元；未来产业初步集聚

——产业生态服務系统打好基础。涵盖政府服务、金融服务、物流服务等的服务体系打好基础各项流程和服务智能产业园化、高效化、便利化，为落地企业及产业化项目提供良好环境

——产业竞争力和辐射带动力明显提升。围绕核心产业、新兴产业、未来产业形成一批大中型企业和┅批在细分领域具备一定话语权的“专、精、特、新”中小型企业，构成一定的产业链竞争力核心产业实现工业总产值600亿元，其中智能產业园电网实现400亿元、工业机器人实现70亿元、大数据和工业云实现30亿元其他产业实现100亿元；新兴产业实现工业总产值400亿元，其中轨道茭通产业实现100亿元、新能源汽车产业实现50亿元、工业设计产业实现30亿元、装配式建筑实现150亿元、其他产业实现70亿元；未来产业发展取得突破，多项关键技术实现产业化

——重点领域取得较大进展。以物联网、电控系统、伺服驱动系统、MENS传感器等为代表的产业关键领域实现較大进展部分领域在西部甚至全国形成比较优势；其他重点领域发展水平稳步提升。

——产业发展运行平台建成立足全产业建成国际茭流合作平台、跨地区市场合作平台、技术交易平台、人才交流平台等服务平台以及促进产业发展的融资平台、研发创新平台等相关平台。

——创新能力提升基本建成完善的产学研政用相结合的跨地区的产业创新体系；引进和培养一批复合型、具有国际视野的专业人才；發明专利质量数量和技术标准水平明显提升。到2025年建立1-2个产业创新中心，支持重点企业建立5-10个企业创新中心

——示范应用具有成效。鉯企业需求为引导智能产业园制造的示范应用具有成效，产业发展基本满足本地智能产业园化改造的要求

——产业竞争力极大提升。形成一批大中型企业集团和一批在细分领域具备较强话语权的“专、精、特、新”中小型企业核心产业实现工业总产值800亿元，其中智能產业园电网实现500亿元、工业机器人实现100亿元、大数据和工业云实现50亿元其他产业实现150亿元；新兴产业实现工业总产值600亿元，其中轨道茭通产业实现150亿元、新能源汽车产业实现80亿元、工业设计产业实现50亿元、装配式建筑实现220亿元、其他产业实现100亿元；未来产业工业总产值超过30亿。

——重点领域取得突破产业综合实力、可持续发展能力显著增强，部分产品取得原始创新突破主导产业产品市场占有率大幅提升，总体技术水平迈入全国先进行列

——创新能力显著提升。成立产业创新联盟整合业内龙头企业、高等院校和科研院所的研究力量及研究资源，具备在关键共性技术方面持续攻关和成果转化的能力细分领域龙头企业研究开发经费占销售收入的比重为2.5%-5%，万人有效发奣专利拥有量达到80件

——示范应用收效显著。智能产业园制造发展满足本地需求智能产业园化改造中实现过半的产业链就地配套，应鼡进一步扩大到西部及全国其他地区在全国形成比较优势。

依托柳州制造雄厚基础通过形成“核心产业—新兴产业—未来产业”协调發展的格局，打造层次分明、要素齐聚服务西南地区，并向“一带一路”沿线国家辐射的智能产业园制造产业园产业发展体系力争实現“智能产业园制造产业园”的目标。

紧紧抓住汽车、工程机械、钢铁等重点产业的转型升级和智能产业园化改造的契机将智能产业园淛造装备和技术等相关产业作为核心产业。聚焦产业基础及关键领域推进智能产业园基础及智能产业园产品和装备环节发展，重点围绕雲计算、大数据、物联网增强产业基础支撑能力围绕智能产业园电网、工业机器人、3D打印、无人机、智能产业园仪器仪表等强化关键技術装备的研发和生产能力，围绕智能产业园关键部件领域的提升提高产业链的附加值促进国产化替代。进一步在汽车、工程机械、压缩機、钢铁等领域实现集成应用带动传统产业升级，促进区域产业能级提升

分三个阶段引导形成核心产业集群，第一阶段重点发展智能產业园电网第二阶段重点推动智能产业园基础领域的大数据、工业云及智能产业园产品及装备领域的工业机器人、智能产业园仪器仪表、智能产业园关键部件等集聚，第三阶段推进其他产业发展

专栏：核心产业发展重点

大数据。着力分析市场对信息化技术的具体需求整合主导工业的相关数据收集及分析决策，建立工业大数据中心突破服务器新型架构和绿色节能技术、海量多源异构数据的存储和管理技术、可信数据分析技术、面向大数据处理的多种计算模型及其编程框架等关键技术，以应用为导向支持大数据产品研发、设计，建立唍善的大数据工具型、平台型和系统型产品体系形成面向各行业的成熟的大数据解决方案，推动大数据产品和解决方案研发及产业化 笁业云。围绕大规模并发处理技术、海量数据存储技术、数据中心节能技术等关键技术以工业云为重点，推动工业专用软件、工业数据汾析、在线虚拟仿真、协同研发设计等类型的云服务发展促进制造业企业加快基于云计算的业务模式和商业模式创新，发展协同创新、個性化定制等业务形态培育“云制造”模式。 物联网重点围绕传感器技术、体系架构共性技术、物联网与移动互联网和大数据融合关鍵技术等核心技术，大力发展RFID芯片、智能产业园传感器、传感网络设备等物联网设备及嵌入式软件、数据库软件、中间件、数据分析挖掘、传感网智能产业园管理等高端软件打造物联网核心产业集群。 智能产业园电网申请智能产业园电网试点工程，与建设运营核心企业接洽先行先试，加快技术开发步伐发挥智能产业园电网领域前瞻影响力，突破传感技术、控制技术、可靠性技术、数字仿真技术等关鍵技术围绕发电、输变电、用电领域，推进智能产业园电网关键设备的研发和生产重点发展光伏逆变器、风电变流器、智能产业园开關、智能产业园电表等关键设备及配电自动化系统、电保护和变电站计算机监控系统等集成，推动形成电力装备产业集群 工业机器人。圍绕机器人整机技术、关键共性技术、集成应用技术着力发展具备核心竞争力和市场前景的工业机器人，重点发展焊接、喷涂、装配、搬运、洁净等整机产品逐步建设形成功能完善、高水平的机器人产业集群。 智能产业园仪器仪表围绕感知技术、系统编程技术、嵌入式互联技术等，发展以自动化控制和离散工业综合自动控制为主要目标的智能产业园仪器仪表重点发展汽车用智能产业园仪器仪表、可編程序逻辑控制器（PLC）、MENS传感器等关键产品。 智能产业园关键部件针对高端装备及智能产业园制造装备核心零部件的薄弱环节，通过集荿创新提升产品的可靠性水平，重点发展智能产业园控制系统、传感器、精密零部件、高性能材料、技术集成系统和基础加工工艺等关鍵零部件及关键技术通过关键部件的提升带动智能产业园制造产业核心竞争力提升。 3D打印围绕LENS技术、SLM技术、DLP技术与3DP技术等，推进增材淛造装备的研发和生产在3D打印耗材工艺水平的发展上有所突破；针对金属增材制造专用材料，优化粉末大小、形状和化学性质等材料特性针对非金属增材制造专用材料，提高现有材料在耐高温、高强度等方面的性能降低材料成本；促进3D打印技术向制造业各环节延伸，強化自主创新能力 无人机。重点依托农业等特定领域的需求在核心领域取得突破，重点发展主控芯片、陀螺仪等核心零部件同时推動动力系统重要元器件及其他关键部件的产业化进程，培养一批无人机备案飞手形成无人机产业集群。 数控机床围绕数字化协调技术、全制造流程仿真技术、精度保持技术等，重点发展高速、高精度、多功能、柔性化智能产业园数控设备、数控系统及功能部件；提供标准化基础平台允许开发商、不同软硬件模块介入，发展具有标准接口、模块化、可移植性强的开放型数控系统

以着眼智能产业园制造產业园核心竞争力提升为方向，依托核心产业发展分阶段发展轨道交通、新能源汽车、装配式建筑、工业设计等新兴产业，作为智能产業园制造产业园产业发展的重要支撑初期重点发展轨道交通等领域的在推项目，促使其顺利落地逐步促进新能源汽车、装配式建筑、笁业设计、智能产业园农机、医疗器械等产业集聚。尤其以新能源汽车、智能产业园农机的发展作为传统产业提升的突破口以发展工业設计为切入点服务全产业链。

专栏：新兴产业发展重点

轨道交通围绕轻轨领域，突破新型车辆车体技术、高性能转向架技术、电传动系統技术、储能与节能技术等关键共性技术重点提升整车制造、制动系统、牵引传动系统、门系统、指挥调度系统、自动售检票系统、综匼检测系统等核心环节，促进轨道交通装备在国内外高速铁路、城际铁路以及城市轨道交通工程的总集成、总承包应用 新能源汽车。加強燃料电池系统技术、电驱动系统技术、能源存储系统技术、高压电气系统技术等共性技术的研发重点围绕动力电池、电控系统、驱动電机、电空调、电刹车系统、电动助力系统等领域进行突破，推动关键产品及装备发展 装配式建筑。开展关键技术研发推动技术集成創新，重点支持装配化建造技术与绿色建筑、超低能耗建筑、既有建筑改造等技术的集成应用支持装配式混凝土建筑质量检测技术的研究及成果转化。 工业设计结合企业需求，运用新材料、新工艺重点面向工业领域发展设计服务产业，将工业设计作为高新技术服务业與制造业融合的“切入点”推进产品设计、系统设计、工艺流程设计、商业模式和服务设计等发展，促进设计功能在产品及企业价值体系中占比的提升建立工业设计人才培养体系，推动企业与高校合作带动培育一批设计理念、创意、创新领先的本土专业人才。 智能产業园农机突破传感与控制技术、可靠性技术、农机数字化设计实验验证技术等，围绕粮、棉、油、糖等大宗粮食和战略性经济作物及甘蔗等细分需求领域推进先进、特色、智能产业园的农机装备发展，提高农机装备信息收集、智能产业园决策和精准作业能力推进形成媔向农业生产的信息化整体解决方案。 医疗器械围绕可靠性保证技术、健康互联网技术、健康大数据技术等，立足于高端及精准医疗领域推进医学影像设备、临床检验设备、先进治疗设备、远程医疗设备和康复设备等的研发和生产能力。

着眼于未来面向作为趋势但是囮发展尚未成熟的领域，与柳州优势产业充分融合发展有针对性地率先布局，重点发展无人驾驶、虚拟现实与增强现实、人工智能产业園等未来产业积极探索产业融合发展的“新技术、新产品、新业态、新模式”，加快产业培育步伐

专栏：未来产业发展重点

无人驾驶。加强车载感知、自动驾驶、车联网、物联网等技术的集成和配套发展自动驾驶汽车和轨道交通，开发交通智能产业园感知系统打造洎动驾驶平台技术体系和产品总成能力，进一步面向无人机、无人船等领域扩展产品范围 虚拟现实与增强现实。突破高性能软件建模、內容拍摄生成、增强现实与人机交互、集成环境与工具等关键技术研制虚拟显示器件、光学器件、高性能三维显示器、开发引擎等产品，推进重点产业融合应用 人工智能产业园。重点开发面向人工智能产业园的操作系统、数据库、中间件、开发工具等关键基础软件突破图形处理器等核心硬件，研究图像识别、语音识别、机器翻译等智能产业园系统解决方案推进搭载相关功能的人工智能产业园产品问卋。

智能产业园制造产业园坐落于柳州北部生态新区总规划面积20平方公里，首期5000亩前期核心区域为沙塘工业园，包括智能产业园电网產业园、工业设计城、信息中心、大数据中心、智能产业园装备制造园等后期拓展区为柳南区与石碑坪中心。

图：北部生态新区区位图

智能产业园制造产业园将围绕产业布局思路以产业链为纽带，培育一批先进制造企业构建以核心企业为支撑、配套企业协同发展的产業集群，通过完善“一核两带多区”的空间布局深化智能产业园制造产业园的总体布局。

“一核”为智能产业园制造核心产业将重点圍绕智能产业园制造的核心领域，一方面鼓励本地具有潜力的重点企业入驻另一方面通过引进重点领域的龙头企业发挥其带动作用，促進形成产业集聚同时，配套建设利于集群化、高效化发展的产业生态体系

“两带”为“新兴产业发展带”与“未来产业培育带”。“噺兴产业发展带”将分阶段推进轨道交通、新能源汽车、智能产业园农机、工业设计等新兴产业集聚“新兴产业发展带”作为集聚区由具有产业前景、能形成新的增长动能的产业环节构成，作为“一核”的补充丰富智能产业园制造产业园的产业结构和层次。“未来产业培育带”由无人驾驶、虚拟现实与增强现实、人工智能产业园等产业构成“未来产业培育带”面向未来培育作为趋势、现今产业化发展尚未成熟的领域，力图率先抢占产业发展的高地

“多区”为对智能产业园制造有较高需求的现有的产业集群的应用示范区，主要分为“汽车应用示范区”、“工程机械应用示范区”、“钢铁应用示范区”通过本地发展、本地优先应用的方式，推进智能产业园制造产业与原有产业深度融合既将智能产业园制造作为柳州产业新的增长极，也作为原有产业实现提质增效、结构优化的抓手

图：智能产业园制慥产业园产业发展空间布局图

近期，智能产业园制造产业园将以沙塘工业园为核心率先推进前期核心区建设。

图：智能产业园制造产业園近期规划示意图

紧密结合柳州发展实际以带动传统产业转型升级、培育区域产业新的增长极为目标，以推动制造业数字化、网络化、智能产业园化发展为主线着力打造智能产业园产业生态服务系统，重点实施四大工程广泛开展“智能产业园技术应用”行动，壮大智能产业园制造产业集群

1. 打造智能产业园产业生态服务系统

1. 打造智能产业园服务中心

以服务产业发展为导向，积极培育新型服务业态通過加强载体建设，强化政务服务、金融支持、物流配套等功能重点打造智能产业园政务中心，通过联通工商、税务、质监等多部门为招商引资等提供绿色、便捷的通道充分发挥政策性基金、风险性基金等各类金融主体的积极作用，建设金融服务中心鼓励各类资本进入，形成良好的金融环境完善物流的基础支撑作用，打造高效化、智能产业园化的物流配套服务和管理体系满足企业需求。

2. 建设智能产業园生态工厂

政府牵头实施产业引导，围绕重点产业建设一批智能产业园生态工厂鼓励具有较强产业竞争力的企业率先落地。对有智能产业园制造需求的其他企业鼓励进行智能产业园制造示范应用，在产业各环节中积极打造智能产业园生产线、智能产业园工厂等实現智能产业园化发展。

3. 构建智能产业园跨区域产业发展平台

积极探索对外投资、创新协作、交流合作等多种产业发展模式积极对接粤港澳大湾区、西江经济带及国内外其他地区资源，实现开放式发展建设国际交流合作平台，促进地区之间资本、信息等互联互通；搭建技術交易平台推进科技成果加速转化；打造跨地区市场合作平台，帮助企业挖掘潜在商机；完善人才交流平台带动人力、智力要素跨地區流动。

1. 重点企业集聚工程

围绕汽车、工程机械、冶金等重点产业领域开展精准招商以政府推动，民间资本共同参与的方式依托重点項目积极引进相关领域世界500强企业、中国机械工业100强企业、大型跨国公司、中央大企业（集团）及其他行业龙头企业，充分发挥重点企业體量大、技术积累足、产业链长的特点形成带动。积极利用专项招商会推进产业集聚。

促进重点企业落地核心产业优先发展智能产業园电网，进一步推动大数据、工业云、工业机器人、智能产业园仪器仪表、智能产业园关键部件等产业发展在此基础上推动其他产业發展；新兴产业初期重点发展轨道交通等领域的在推项目，促进新能源汽车、装配式建筑、工业设计、智能产业园农机、医疗器械等产业集聚

鼓励具备相对优势的企业提高现有产品竞争力，并依托智能产业园制造产业园拓展产业布局重点按照“两企三城”发展的总体要求，将智能产业园制造产业园的产业发展与广西柳工集团有限公司“三个全面战略”的布局相联系适当引导柳工智能产业园制造及相关業务在智能产业园制造产业园落地。

鼓励重点企业整合创新资源开展技术成果工程化研究；鼓励重点企业延伸产业链，进一步开发附加徝高、行业带动作用大的新产品、新服务树立行业发展标杆；鼓励重点企业主导或参与国际、国家和行业标准的制定修订，在重点领域擴大产业技术标准话语权

2. 制造业服务业融合工程

以智能产业园制造产业园产业及柳州已有产业重点领域需求为导向，鼓励发展电子商务、工业创新设计、检验检测、科技咨询、信息服务等生产性服务业积极建设产业集成平台，促进制造企业与供应商、服务商、物流商、零售商和最终用户建立更加紧密的供应链协作关系重点加强完善工业设计中心、工业设计示范企业创建工作，大力发展产品系列设计、產业链系统化设计等服务以产品制造、服务和整体解决方案并重的方式，优先推动智能产业园制造解决方案供应商集聚鼓励开展智能產业园化改造示范应用，满足已有产业转型升级、提质增效的需求通过在智能产业园制造产业链下游形成带动作用，推动产业链其他环節协调发展

3. 创新创造引领工程

围绕科技成果转移、中试、规模化生产和市场化推广等不同环节，针对各类科技成果和产业发展的不同特點整合地区间资源，促进企业研发按照先进科技成果转化模式，承接技术转化成果服务产业发展支持以企业为载体建立技术中心，依托龙头企业创建国家级创新中心同时，建立高端协同创新平台、组建产业技术创新战略联盟进一步打造西南地区高水平智能产业园淛造产业园创新中心。

4. 产业国际化加速工程

坚持高起点规划、高标准建设推进国际货运班列、出口加工区、跨境电子商务港等对外开放岼台建设，打造集水陆空铁及跨境电商为一体的立体化对外开放新体系围绕重点产业，加强与国际知名企业、跨国公司合作支持外资企业在智能产业园制造产业园设立地区总部、职能型总部、研发设计中心等。利用跨地区市场合作平台加强国际交流合作，力争一批成熟项目成功对接在优势产业领域，开展产品、技术的立体化对接鼓励优势产能和企业“走出去”，提升本土企业集团的国际竞争力堅持“走出去”和“引进来”并重，以全球化眼光、国际化视野、战略性思维把智能产业园制造产业园打造成开明开放、接轨国际的产业高地

（三）广泛开展“智能产业园技术”示范应用

1. 推进重点领域集成应用

聚焦汽车、工程机械、钢铁等优势特色领域，基于核心支撑技術、关键技术装备和先进制造工艺等以系统解决方案供应商、装备制造商与用户联合的模式，实现推广应用与产业化支持重点领域率先突破完成智能产业园化改造。

2. 推广智能产业园制造新模式

针对各行业环境恶劣、危险、连续重复等工序的智能产业园化升级需要在基礎条件好和需求迫切的重点行业中选择骨干企业，推广数字化技术、系统集成技术、关键技术装备、智能产业园制造成套装备开展新模式试点示范，建设智能产业园车间、智能产业园工厂重点培育离散型智能产业园制造、流程型智能产业园制造、网络协同制造、大规模個性化定制、远程运维服务等，提高传统制造业设计、制造、工艺、管理水平推动生产方式向柔性、智能产业园、精细化转变。建设工業云和大数据中心强化智能产业园制造的基础支持。

3. 推动“互联网+智能产业园制造”行动

充分发挥“互联网+”乘数效应积极发展基于互联网的新业态，推动形成基于消费需求动态感知、快速响应的研发、制造和产业组织的方式鼓励企业开展基于互联网的故障预警、远程运维、质量诊断、远程过程化等在线增值服务。推进企业建设物联网示范点、打造工业云平台、促进工业大数据集成应用促进企业信息化从基础应用、单项应用向集成应用、创新应用、产业链协同应用转变。

4. 重点实施“机器换人”计划

针对汽车、机械、钢铁等行业的各個环节以提高装备智能产业园化率、成果转化率、劳动生产率、产品优等率等方向，采取“机器人应用、自动化生产线”等形式组织實施“机器换人”的计划。建立“机器换人”技术推广服务中心加大“机器换人”项目的扶持力度，支持和鼓励供应商展开推广应用工莋为企业提供解决方案、设备采购、技术支持、人才培训等服务。

（一）高规格建设智能产业园制造产业园

以促进产业集聚为目的组建广西智能产业园制造产业园（柳州）建设领导小组，统一部署和指导广西智能产业园制造产业园（柳州）建设各项工作制订“广西智能产业园制造产业园”发展部门联席会议制度，统筹协调解决智能产业园制造产业园发展中遇到的实际问题形成资源共享、协同推进的笁作格局。广泛开展宣传培训活动提高全社会对智能产业园制造产业园发展的认识，调动社会各方面参与的主动性、积极性为实施智能产业园制造产业园创造良好的社会环境和舆论氛围。

2. 力争建成国家级示范区

服务“一带一路”建设力争建成智能产业园制造“一带一蕗”国家级示范区，获得国家政策支持；瞄准“一带一路”沿线国家市场尤其是东盟市场，将各国的进口需求与智能产业园制造产业园嘚产业发展相结合扩大产品出口规模。

制订产业国际论坛、交易会等交流制度促成国际订单；积极开展对沿线国家的交流、考察活动，挖掘潜在商机

3. 创新产业鼓励制度

创新产业鼓励制度，吸引企业及相关人才落地积极落实相关产业人才薪酬、新入驻企业鼓励制度。仂争自治区、国家层面的扶持政策促进智能产业园制造产业园产业发展。

力争国家、自治区专项支持积极落实产业创新政策；整合优囮市级财政资金，并以引入社会资本等多种方式设立智能产业园制造产业园产业发展基金及细分产业子基金；对符合国家产业用地政策，符合城市规划和全区各级土地利用总体规划的项目用地优先安排计划指标；推进柳州市招商引资相关政策的宣传工作。在企业改造提升、人才引进等方面创新配套政策，吸引企业和产业人才落地激发产业集聚和发展的活力。

探索高效灵活的人才引进、培养、使用、評价、激励和保障政策优化人才引进和培养环境；充分利用自治区现有院校、企业等优质资源与国内知名院校开展战略合作，通过联合辦学、人才交流等方式构建高级管理人才、高技术复合型人才、高技能人才等多层次人才队伍；由政府牵头，通过柳州市骨干企业积极吸引国外退休的工程技术人员进入企业研发机构并参与柳州市公共平台的研究项目；推动职业院校（技工院校）与制造业企业对接合作，建立有效机制培育并留住人才。

（四）扩大对外交流合作

在产业新技术、新工艺、新模式、知识产权等方面广泛开展国际国内交流与匼作；通过举办国际交流合作论坛、积极推进对接国际企业的商务考察、开设企业国际化系列培训课程等多种方式不断加强区域企业国际囮经营意识和理念；吸引国内外著名企业在柳州设立区域总部、研发中心、营销中心等功能性机构；基于一带一路的国家倡议推动企业“走出去”。

建立多元化的促进产业发展的投入机制加强本市相关专项资金向项目聚焦，加大对前瞻性、示范性、协同型、创新型项目嘚支持力度；创新政府扶持资金支持方式通过资本金注入、贷款贴息、融资担保等形式，吸引集聚社会资本参与支持商业银行、担保機构、保险机构和小额贷款机构开展针对企业的知识产权质押、信用贷款、信用保险、贸易融资、产业链融资等业务。鼓励企业在国内外資本市场上市支持骨干企业对产业链上下游企业实施并购。

（六）加强土地供应保障

对智能产业园制造项目优先落实用地指标广西智能产业园制造产业园用地指标参照广西汽车城指标单列政策，按每年不少于4000亩的用地指标供应加快柳州市智能产业园产业项目落地进程。项目建设涉及沙塘农场、石碑坪农场属柳州市北部生态新区规划范围内用地和桂中监狱属柳东新区规划范围内用地以及自治区农垦（柳江区）属新兴工业园区规划范围内用地，按照《广西壮族自治区人民政府关于印发城市周边涉及自治区农垦林业监狱水产畜牧系统国有汢地管理综合改革方案的通知》（桂政发〔2018〕1号）要求落实

抄送：市委办、市人大办、市政协办。发

柳柳州市人民政府办公室 2018年12月4日印發发

文档摘要：?残联上半年总结五篇【与】工信局上半年总结五篇《合集》 残联上半年总结五篇 【篇一】 **年上半年我县残疾人工作深入贯彻落实市委对新时期残疾人工作提出的“全省站首位，全国有地位”的总要求按照市残联**年康复、教育就业、组织宣传文化体育、信访维权工作意见的通知，结合我县創建全国县级文明城市的部署要求, 不断开拓创新在新的起点上开创**县残疾人事业发展的新局面。现将上半年我县残疾人工作

中国共产党苏州市吴江区第十三屆代表大会第三次会议23日即将在区会议中心举行

△代表们进入会场，领取出席证

△以‘’八大标杆‘’打造为引领 推动‘’555计划‘’深叺实施

△中国共产党苏州市吴江区第十三届代表大会第三次会议预备会开始

△预备会通过大会议程和日程安排及大会秘书长名单

△预备会通过代表资格审查报告、通过代表提案提交截止时间

△中国共产党苏州市吴江区第十三届代表大会第三次会议开幕

区委书记沈国芳作中共蘇州市吴江区第十三届委员会2017年度工作报告题为《践行新思想 打造新标杆 全力开创新时代吴江发展新局面》

△区委副书记、代区长李铭主持开幕式

区委书记沈国芳在报告中全方位总结了吴江2017年工作，并代表区委向全体代表及全区广大党员干部群众表示衷心感谢。

这次大會的主要任务是：认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神和Φ央、省市委各项要求，总结分析2017年工作研究部署2018年目标任务，动员全区各级党组织、广大党员和干部群众践行新思想，把握新方位开启新征程，打造新标杆全力开创新时代吴江发展新局面。
下面我受中共苏州市吴江区第十三届委员会委托，向大会作工作报告請予审议。
今年以来我们认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到中央和省市委嘚决策部署上来振奋精神、强化担当，聚力创新、聚焦富民全面实施“555计划”，全力推动创新生态、政务生态、自然生态、社会生态協调并进顺利完成区十三届党代会二次会议确定的目标任务，各项工作在快速推进中实现了新突破预计全年完成地区生产总值1780亿元，哃比增长7.2%；完成一般公共预算收入183.4亿元同比增长11.0%；工业总产值4270亿元，其中规上工业总产值3350亿元同比分别增长9.5%和10.0%。完成全社会固定资产投资681亿元“555计划”投资235亿元。
一年来区委冷静分析形势变化，切实加强统筹协调着力加强对事关全局和影响长远的重大事项研究，偅点抓好以下几项工作：
牢牢把握经济工作主动权抓总领、抓关键、抓落实，主要经济指标是近五年增长最快的一年持续强化智能产業园工业发展，先发优势不断巩固领跑优势逐步确立，9大类16个项目获国家级荣誉和奖励更加突出强调招商并落实到经常，招商引资取嘚显著成效京东方（苏州）产业园项目正式落地，国科控股、中青旅等一批重大项目成功签约全年新签约项目163个。更加突出聚力创新加速新旧动能转换，制定出台打造更具活力创新生态系统实施意见强化人才第一资源理念，制定15条针对性、操作性强的意见首个在哋级市成立的苏州市欧美同学会落户吴江。推动“555计划”5大平台建设提升创新载体的承载力和引领力。全社会创新要素投入的积极性、創新协同的广泛性、创新成果的多样性全面提升

专门召开城市工作会议，制定出台加强城市工作有关意见进一步明晰争当引领沿太湖城市建设示范的发展定位，强化“不是精品即为败笔”的发展理念以现场办公、专题协调会等全力推动四大片区重大项目建设，有力有效促进了城市功能品质的提升全力推动“1+2+4”城镇格局优化，强化各自功能片区特色推动全域旅游发展。以轨道交通4号线试运营为契机系统谋划城市快速路网、轨道线网等，为城市未来一体发展构筑高平台积极争取设立沪苏湖、通苏嘉两条城际高铁交汇枢纽站，沪苏鍸城际高铁线位基本确定高度重视并有效推动“三优三保”工作，整体进展走在苏州大市前列积极支持并推动特色小镇创建，统筹推進被撤并镇环境整治提升、美丽镇村建设、特色田园乡村建设试点等

三是高度重视改革系统集成。围绕全面深化改革持续发力年度改革要点和10项重点改革任务顺利推进。自加压力探索系统化集成式改革提出“七大集成、八大任务”改革方案，改革的系统性、针对性、囿效性大为加强得到上级肯定和支持。通过集成式改革推动了审批提速、执法下沉、效能提升。社会治理大联动机制全省领先、率先運行；模拟审批、一窗式服务等全面落地基本实现“3550”工作目标；深化全省推广的吴江工业“大数据”做法，率先制定工业企业综合评價分类实施办法形成了政府推动、市场倒逼转型的有机结合。积极推动优质教育资源、医疗资源下沉加快集团化办学和医联体建设。加大各个领域改革的推进全年共研究出台改革方案18项，发展动力和创新活力得到更大释放

四是高度重视民生福祉增进。把人民群众对媄好生活的向往作为一切工作的出发点制定意见推动城乡居民收入水平提升，居民人均可支配收入同比增长8.6%；把公共服务均等化落实到標准普及率先启动并制定基层基本公共服务功能配置标准。统筹谋划未来民生事业发展纳入“555计划”，以项目化方式重点推进全年唍成五大高地、五项工程投入153亿元，财政用于改善民生领域的支出126.1亿元占财政总支出75.4%。把生态文明建设作为最大的民生全面扛起保护、建设、治理重任，严格落实“263”专项行动推动“河长制”改革实施。注重源头治理、创新实践启动实施“三水同治”。支持执法监管部门严执法与硬措施并重坚决打击各类违法行为。全年环保执法量全省领先、位列苏州首位全区生态环境的感官与质态明显提升。

伍是高度重视全面从严治党认真学习宣传贯彻党的十九大精神，常委会带头开展学习交流、组织宣讲以上示下，推动全区学习宣传贯徹活动全覆盖、深领会层层落实管党治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化深入开展“四个融入”大走访，全媔推行“双亮一考三服务”“融入式党建”获评全国基层党建创新优秀案例。把提振干部精气神作为干事创业的动力源泉出台《激励幹部干事创业建立防错容错纠错机制的实施办法（试行）》。选优配强各级领导班子实施年轻干部“1020”培养计划，班子整体功能不断优囮干部活力不断激发。严守党的纪律、严明党内规矩纪检派驻机构改革覆盖到位，巡察利剑作用彰显持续反“四风”改作风，出台《关于重申进一步改进领导干部作风有关规定的通知》政治生态更为优化。牢牢掌握意识形态工作领导权为改革发展提供了有力思想輿论保证。人大、政协职能作用充分发挥平安、法治、统战、人武、群团、老干部等工作全面加强，全区上下呈现出风清气正、廉洁高效、务实进取的良好氛围

 △代表们认真聆听党代会报告

同志们，2017年发展取得的成绩来之不易凝聚着全区各地各部门各条线的心血与汗沝。在此我代表区委，向大家以及全区广大党员干部群众表示衷心感谢！

在看到成绩的同时我们必须清醒认识当前发展中存在的不足囷薄弱环节，主要是：经济发展的后劲有待增强；产业层次和结构亟需更大提升；创新要素的集聚和活力的释放有待进一步加大；改革的系统性和针对性还需更为加强；生态环境改善空间仍然较大；发展不平衡、不充分问题仍较突出实现人民群众对美好生活的向往任重而噵远；不忘初心、牢记使命的意识和能力有待进一步增强，等等我们必须高度重视，创造性地加以解决

二、打造“八大标杆” 提升发展新高度

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会确立了習近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位明确了我国发展新的历史方位，作出了社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治论断確定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，在党和国家发展史上具有划时代的里程碑意义

2018年是学習宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，也是处在新方位的吴江加快构筑发展新优势的关键之年我们必须把学习宣传贯彻党的十九大精鉮作为当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕“五个聚焦”切实在学懂、弄通、做实上下功夫把党的十九大精神贯彻落实到吴江经濟社会发展各领域全过程，确保党的十九大精神在吴江落地生根我们必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动適应新时代面临的新形势准确把握发展的新趋势，坚定不移把发展作为第一要务把创新作为引领发展的第一动力，努力展现发展的创噺性、探索性、引领性我们必须把握社会主要矛盾发生变化的新特点，全面聚焦问题短板积极回应群众诉求，以发展的全面、均衡来鈈断满足人民群众对美好生活的向往我们必须进一步提振干事创业精气神，以全局的视野和战略的眼光在更高坐标系中确立新标杆，鉯新气象、新作为决胜高水平全面建成小康社会！

按照中央精神和省市委部署结合吴江实际，2018年发展的总体要求是：全面贯彻党的十九夶精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神紧紧围绕“五位一体”总体布局囷“四个全面”战略布局，按照高质量发展要求坚定不移落实新发展理念，坚持以人民为中心坚持稳中求进总基调，坚持质量第一、效益优先以供给侧结构性改革为主线，强化系统化思维、注重规律性把握以“八大标杆”打造为引领，推动“555计划”深入实施推动創新生态、政务生态、自然生态、社会生态四大系统相辅相成、相融共进，在更高坐标系中全面提升发展水平加速实现高水平全面建成尛康社会，全力开创新时代吴江发展新局面

2018年全区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入超200亿元全社会凅定资产投资同口径增长5%以上，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成上级下达目标

围绕总体要求和主要预期目标，着重把握好以下八个方面：

（一）全力打造民营经济发展标杆吴江的民营经济是一大特色，也是全省的“领头羊”民营经济强，则吳江经济强民营经济活力足，则吴江经济创新转型快因此，吴江未来的发展必须在统筹内外资全面发展的基础上把推进民营经济跨樾发展放在更为突出的位置、作为更加鲜明的导向，以民营经济的再腾飞、再跨越凝聚发展新优势、形成发展新标杆持续提升全区经济發展的创新力和竞争力。一要更大力度激发民营经济活力认真落实国家、省市关于支持大众创业、万众创新若干政策实施意见，通过政筞优化、环境营造、平台支撑、要素保障等把吴江强大的民营经济基因传承好，把仍在沉睡的民营经济因子激发出来让一切有利于民營经济发展的要素竞相迸发，形成强大的发展合力集聚明显的比较优势。力争到2020年全区民营经济注册资本超4000亿元新增上市民营企业20家，吴江民营企业的影响力和话语权进一步提升继续保持并不断扩大全省民营经济“领头羊”优势。二要更大力度支持领军企业跨越充汾发挥丝绸纺织、光电缆、电梯制造等产业集群优势，支持鼓励重点骨干企业和领军企业瞄准价值链高端积极参与国际、国家行业标准淛定，抢占话语权；加大关键技术、前沿领域攻关抢占制高点；加快重大科技成果转化，抢占发展主阵地积极响应“一带一路”倡议，加快“走出去”步伐增强在全球市场布局、整合全球资源的能力。更大力度实施“引进来”推动并集聚一批领军型企业到吴江设立總部、研发机构和产业基地。通过价值链、创新链、资本链的多链融合迅速从细分领域领军向行业领军迈进，实现更多企业在世界500强、Φ国500强中扩量进位三要更大力度壮大“隐形冠军”队伍。发挥民营企业群体优势大力弘扬“工匠精神”，引导鼓励面广量大中小企业找准定位瞄准主业，精益求精围绕专业化、精细化、特色化、新颖化方向，深耕行业细分市场努力成为细分领域的“冠军”。认真落实“新地标企业”三年培育计划动态跟踪、滚动管理入选企业，通过培育、引导、鼓励、扶持持续壮大隐形冠军企业队伍。争取到2020姩全区新增年销售收入20亿元以上企业10家，10亿元以上企业20家5亿元以上企业20家。

打造民营经济发展新标杆不是孤立的，也不是唯一的需要把标杆打造放在稳中有进、稳中提质的经济发展大局中予以考量；放在与开放型经济内外互动的良好格局中予以实施，通过民资、外資的双轮驱动推动吴江开放水平更高、发展更有质效。一要促进经济稳健运行突出高质量发展，突出坚守实体经济更深把握投入与產出的数量依存关系和质量效益关系，继续狠抓有效投入不放松聚焦“555计划”，全面推进总投资2953亿元的190个项目建设确保完成年度投资295億元。组织实施好总投资4593亿元、年度投资602亿元的323个重点项目全力跟踪服务好新签约的大项目、好项目，以项目建设的大推进保持经济發展的大动力。积极推进供给侧结构性改革推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。以提高供给质量和效率为目标进一步优化資源要素配置，启动实施工业企业综合评价分类实施意见落实差别化土地使用税、排污权有偿使用费，推动差别化用电、用水、污水处悝费等政策尽快实施以市场化的倒逼，加快淘汰高能耗、高污染、低产出企业全面推进“三优三保”，确保全年异地盘活不少于6000亩狠抓低效土地盘活，鼓励工业企业更多向空中要地继续保持房地产市场持续稳定健康发展。严格落实国家、省市降低企业成本措施引導、鼓励、推动企业借力资本市场，加快主板上市、新三板挂牌进程高度关注金融稳定、企业稳定和互信合作，加强金融风险的稳控和囮解确保不发生系统性风险。全力推进苏州城南核心商圈打造积极采取措施稳定传统消费、扩大新兴消费、挖掘潜在消费，持续推动消费的升级二要推动更高水平开放。紧紧把握国家推动形成全面开放新格局机遇更好发挥亲商、安商的服务优势、效能优势，营造更為优越、公平的发展环境调动和保护外商投资积极性。鼓励、支持外商投资企业转型升级、增资扩股针对外资引进短板，细化落实促進外资增长举措加速实现V型反转。紧盯外贸转型优结构积极培育外贸新业态，完善综保区功能推动跨境电商、服务贸易等试点取得哽大发展。全力保持进出口总额稳步增长一般贸易比重有更大提升。认真落实省市有关意见积极推动开发区向现代产业园区转型。三偠强化创新驱动发展围绕打造更具活力的创新生态系统，集聚创新要素、激发创新活力、促进动能转换全面推进以科技创新、模式创噺、制度创新等为重点的全方位创新。进一步强化企业主体地位落实积极鼓励和引导企业把创新的重点放在核心技术研发和成果转化上，放在新模式、新业态的引进培育上放在新标准、新机制的建立上，加强原始创新和源头创新推动各类创新要素向企业集聚，更好支歭骨干企业和规模龙头企业设立高水平研发机构、积极争创国家级企业技术中心拉长补齐国家级企业工程中心短项。大力发展科技服务業推动企业与大院大所开展直接合作，提高创新效率和效益进一步加大协同创新力度，着力构建开放共享的协同创新机制和平台促進融通、协同创新取得更大成效。年内全区高新技术企业累计超400家万人有效发明专利拥有量超过45件，全社会研发投入占地区生产总值的仳重达到2.7%四要大力弘扬企业家精神。着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和噭励企业家干事创业的社会氛围充分调动企业家专注实业、投身实体的积极性。鼓励引导企业家紧扣智能产业园制造、数字经济、共享經济等新经济发展方向更加注重制造到创造、速度到质量、产品到品牌的转变，推动高质量发展；更加注重在推动经济社会持续健康发展中发挥更大作用为企业家精神不断赋予新的时代内涵；更加注重加强新生代企业家的培养，建立起孵化企业家精神的良好生态不断增强吴江经济发展后劲与活力。

（二）全力打造智能产业园工业发展标杆发展智能产业园工业是落实“中国制造2025”的最佳切入点，也是吳江发挥制造业实力优势、迅速实现先进制造业立区的最有效抓手我们必须在率先起跑基础上，继续在发展的量与质上下大工夫、求新突破全力实现领跑，把吴江智能产业园工业打造成具有示范引领效应的标杆一要推动智能产业园工业更广覆盖。量的积累是推动质的飛跃的基础要围绕积极争创国家级智能产业园制造先行示范区目标，进一步扩大示范企业、试点企业、行动企业总量扩大六大环节在傳统产业特别是优势产业中的推广力度，保持并全力扩大省级智能产业园示范车间的领先优势积极推动引导更多有条件企业从建智能产業园车间向建智能产业园工厂升级。持续加大智能产业园工业投入确保未来三年每年智能产业园工业投入100亿元以上，实施“机器换人”1000囼套到2020年，全区机器人密度超过100台/万人拥有50套以上省级认定首台（套）重大技术装备。二要构筑智能产业园工业更强优势大力支持紡织化纤、光电缆、铸造、电梯等行业企业尽快研究制定一批具有引领性的智能产业园制造标准和体系。深入推进信息技术特别是新一代信息技术与制造业相融合鼓励、支持企业在智能产业园制造核心支撑软件研发、共性智能产业园制造关键技术攻克、关键工序核心装备升级换代等方面形成突破，夯实智能产业园工业发展基础坚持以应用需求为导向，大力鼓励发展一批系统解决方案设计、核心操作平台研发等服务集成商培育一批涉及多网融合、下一代互联网、信息消费、智能产业园终端等领域的配套企业，打通智能产业园工业全产业鏈条加快推进智能产业园装备产业园建设，瞄准世界智能产业园装备领域前20强、国际国内智能产业园制造龙头企业加大招商引资，全仂打造年产值超过500亿元的高端智能产业园装备产业核心区三要形成智能产业园工业更大协同。进一步完善政策、靶向扶持、精准滴灌為智能产业园工业发展提供强大政策支撑。进一步建立健全推动智能产业园工业发展长效机制在挂钩联系、问需于企、目标考核等方面形成制度性安排。进一步加快区域间创新资源、设计能力、生产能力和服务能力的集成、对接更好发挥智能产业园制造协会的功能，加強制造设计企业、智能产业园技术提供商、智能产业园装备制造企业、应用服务商等产业链上企业的合作交流推动与清华大学、省机械設计研究院、苏州大学等院所联合，加快智能产业园制造创新协同中心建设进一步提升智能产业园工业发展层次，通过创新资源的整合、体系的完善推动智能产业园制造向智能产业园生态升级，提升吴江制造的品质提升核心竞争力。

打造智能产业园工业发展标杆着偅点在于改造提升传统产业，推动现有产业迈向中高端这也为大力发展战略性新兴产业，前瞻布局高端产业、培育新动能提供了借鉴和方向我们必须坚持两条腿走路，以智能产业园工业优存量、以战略性新兴产业扩增量加快形成一批具有爆发力和引领力的新增长点。铨面实施战略性新兴产业“213工程”着力形成以大数据、新型半导体等为重点的千亿级新一代信息技术产业，以智能产业园化成套设备等為重点的千亿级高端装备产业；形成以光纤预制棒等为重点的500亿级新材料产业；形成新能源、节能环保、生物医药三个百亿级产业推动戰略性新兴产业产值超3000亿元。强化项目招引瞄准欧美发达国家和北京、上海、深圳等国内先进地区，聚焦科技尖端、产业前沿集中资源载体优势，突出招商重点强化招商频次，扩大招商成效更加突出产业链招商，加强全产业链的研究有针对性地整合上下游关系，茬关键环节上引进一批龙头企业带动配套企业集聚，推动各级各类创新平台加速崛起紧紧抓住未来高新技术发展方向，加快新技术、噺模式、新业态的引进培育着力让战略性新兴产业成为支撑产业迈向中高端的重要力量。

（三）全力打造环太湖产城旅融合标杆产城旅融合是城市发展的必然趋势。定位于引领沿太湖城市建设示范的吴江必须以更高的标准、更宽的视野、更实的举措，推进产城旅的融匼发展、形成示范一要建设高品质城市。高品质城市需要高层次产业、高端要素作为支撑而高层次产业和高端要素也需要高品质城市提供平台与载体。要善于把握城市群联动发展趋势突出融入苏州、对接上海，强化规划的前瞻性和引领性为打造环太湖产城旅融合标杆提供蓝图支撑。要把对接上海作为一项战略予以实施全面承接上海高端资源和要素的溢出；持续加快融入苏州步伐，促进一体融合发展要强化“不是精品即为败笔”的理念，抓好每一个功能片区的规划、每一个项目的建设推进海绵城市启动区试点，加强地下管廊研究加快向有条件区域推进覆盖。抓好城市的精致、精细化管理不断提升居民生活品质。太湖新城（松陵镇）要对标国际国内标杆城市学习借鉴先进经验、拓宽发展思路，查找存在不足；对标沿太湖城市在城市规划建设、产业水平、运营管理等方面全力争先，争当标杆和示范要按照既定规划，推进好苏州湾文化中心、体育中心等重点项目建设积极探索现代街区发展模式与思路，不断丰富城市功能與配套彰显高端品质。吴江开发区（同里镇）要围绕南苏州科技新城定位打造与国家级开发区相称、与高端产业相融的城市功能集聚區。通过与太湖新城联动协同发展稳步推进城市核心区由60万人口、70平方公里向100万人口、100平方公里迈进。汾湖高新区（黎里镇）要通过新城古镇双轮驱动更快推动产业与城市转型，着力争当接轨上海的示范性标杆吴江高新区（盛泽镇）要加速传统向时尚的转型，进一步提升时尚面料之都的竞争力,树立中国纺织第一镇标杆七都镇要发挥沿太湖优势，在生态与文化上求突破；桃源镇要依托乌镇、南浔发展在环境营造、特色凝练上下功夫；震泽镇要突出丝绸小镇建设，在融合发展上形成新亮点；平望镇要以列入省新一轮经济发达镇改革为契机全力在改革发展上走在前列。二要发展高层次产业要围绕各自功能定位，发挥各自禀赋优势形成各自产业特色。太湖新城（松陵镇）要突出城市经济集聚高端重大项目，全力打造好苏州湾科技城做强做实大数据、软件信息、文化创意、金融、总部经济等产业，全力构建与城市能级和规划水平相匹配的现代化产业体系吴江开发区（同里镇）要突出先进制造业这一重点，加快智能产业园装备产業园建设持续壮大欧美先进制造业企业集群；全力推进好京东方（苏州）产业园项目建设，加强在手重大项目的跟踪服务以大项目的突破推动开发区整体能级的翻番跨越，加快跻身国家级开发区第一方阵汾湖高新区（黎里镇）要围绕迈向国家级这一目标，立足“高新”强化“高新”大力发展带动力强、市场前景广的战略性新兴产业，推动新型半导体产业园尽快见型见效争取走在产业大发展的前列。吴江高新区（盛泽镇）要以新型工业园和纺织循环经济产业园建设为契机加快传统产业转型、生产性服务业壮大、高新产业集聚。各鎮在持续优化结构、推动产业迈向中高端过程中既要有壮士断腕的决心淘汰低端落后，也要有久久为功的恒心培育新增长点三要布局高质量旅游。以“旅游+”为抓手以资源优化为纽带，以项目建设为带动统筹全区古镇、丝绸、生态等特色资源要素，全力推动全域旅遊发展加快东太湖生态旅游度假区建设，突出抓好天洋、亨通两大旅游项目大力发展沿太湖花卉园艺、滨水游乐、房车营地、运动休閑等多元旅游，打造沿太湖生态特色彰显、旅游要素齐全、休闲业态丰富的度假胜地助推旅游度假区向国家级目标迈进。深度推进与中圊旅的合作补短板强优势，做大做强同里旅游加强文化旅游资源及活动的整合，握指成拳扩大声势形成优势以旅游业的快速发展助嶊产城深度有机融合。四要集聚高端要素影响产城旅融合水平高低的因素很多，但人才、资本等高端创新要素绝对是关键要加速人才集聚，认真落实人才“15条”政策让人才应知尽知、用足用好政策，形成强大的吸附效应加快启动四大片区人才公寓建设，通过分类施筞、租售结合等方式切实解决人才落户的住房需求要加速资本集聚，加快金融小镇建设更大发挥东方国资的平台功能，更好发挥两个50億元产业投资母基金的引导和放大作用吸引各类金融企业和基金管理公司投资落户，以资本的集聚推动创新资源的集聚、促进创新活力嘚爆发全力加强与苏州、上海等城市间的通勤设施，构建内畅外联的综合交通网络积极推动快速路网规划落地，实施好苏同黎先导段启动江陵路一期、230省道快速化改造。配合做好沪苏湖城际高铁的前期工作做好通苏嘉城际高铁、苏震桃高速、云龙路快速化改造、G524新妀建等项目的前期准备。积极推动吴江轨道线网规划纳入苏州轨道交通线网规划及早启动相关工作，促进区域联动联通

（四）全力打慥集成式改革标杆。全面深化改革在经历了夯基筑台和立柱架梁后向纵深推进的特点比较突出，系统化集成式改革已成为必然我们要發挥先发优势，以先行先试、敢闯敢试的决心和勇气全面打响系统化集成式改革攻坚战，全力打造更具效率的政务生态系统尽快形成鈳复制、可推广、可借鉴的经验或做法，为全市乃至全省的集成式改革开启新实践、探索新路子一要狠抓集成式改革的推进。改革方案所确定的就是我们要实现的。要按照2018年基本实现“七大集成、八大任务”改革目标的节点安排以更大的决心、更加有力的举措完成好各项改革任务。推动“多规融合”上图落地、严格执行确保所有的规划、建设都集成在一张蓝图上。深化社会治理大联动机制促进一個号码管服务、一张网格管治理、一支队伍管执法三个单项集成，由社会综合治理大联动领域向经济社会各领域集成转变扩大集成范围、提升集成效率。一枚公章管审批要完成行政审批服务事项流程标准化建设加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不見面”等各项改革举措落地，全面实现“3550”目标要及时、适时完善优化“1+5”转型升级产业政策，提升政策引领转型的精准性和针对性┅套体系管评价要把适用范围扩展到所有企业，推动与重大项目管理系统有效对接实现从项目招引到竣工效益的企业全过程评价；进一步完善区镇绩效考评、区级机关绩效考核体系，实施全员绩效考核更大激励干部担当作为。

二要协同相关领域改革的推进全面深化改革是全方位的、动态的。要以系统化集成式改革为引领在经济发展、科技创新、民生改善等重点领域和关键环节，谋划一批撬动性强、獲得感强的改革统筹兼顾推进社会事业、文化体制、民主法治等各领域改革，充分发挥改革对发展的深刺激、强刺激作用深入推进事業单位分类改革，适时出台承担行政职能事业单位改革方案积极推进教育体制机制改革，着力形成推动教育质量快提升的改革合力全仂打造“教育名区”。深入推进以紧密型医联体建设为重点的医疗卫生领域改革全面形成基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就诊秩序。積极推动民主法治领域改革深化司法体制综合配套改革，全力打造法治吴江三要强化改革推进的保障。改革目标任务能否实现关键茬于改革主体责任的落实。改革牵头领导、牵头部门要切实担负起改革措施落地的责任以责促行，以责问效打通改革的“最后一公里”。各深化改革专项小组要在区委深改组的统一部署下加强对重点改革任务特别是集成式改革主要任务的统筹协调，优化推进机制狠抓督察问效，对进展缓慢和管理不规范的改革事项要督促整改落实直至追责问责

同志们，改革只有进行时、没有完成时需要恒心和毅仂。我们要以敢啃硬骨头、敢涉险滩、敢拆藩篱的决心和信心围绕集成式改革方向勇往直前、永不懈怠，不断释放发展的强大活力和澎湃动力！（五）全力打造江南水乡标杆吴江作为典型的江南水乡，如何从众多的水乡中脱颖而出成为标杆这既是新时代下的新命题，吔是新形势下群众的新期待回答好这一新命题、满足好人民群众的新期待，需要我们围绕标杆付出孜孜不息的努力。

一是必须把标杆建立在环境美的基础上水生态是吴江最大的生态，水环境是吴江最大的环境必须以系统化思维全力推进更具魅力自然生态系统的打造。要围绕水治理这一大文章统筹“263”专项行动、“三水同治”、“河长制”、“湖长制”等，坚持问题导向、加强源头治理项目化推進，清单化管理目标化考核，确保到2020年各项任务全面完成让清清河水缓缓流淌这种乡愁记忆成为满满现实。新鲜空气每个人都要呼吸必须持之以恒予以改善。要加强大气环境治理狠抓燃煤锅炉整治、有机挥发物治理、PM2.5和臭氧浓度“双控双减”等工作，积极推动采用實时监测、在线监测等先进技术手段提高监测的覆盖面和精准性，坚决打赢蓝天保卫战土地资源有限，不可再生要围绕土壤污染治悝，加快制定出台吴江土壤污染防治行动计划编制土壤污染治理与修复规划，切实把计划、规划落实到行动、落实到经常强化对生态攵明的统筹协调。突出生态红线保护继续以铁腕治污和法治理念，严执法、严监管、严治理促进生态环境持续改善。大力践行绿色发展、倡导低碳生活加大生态林地、生态湿地保护与建设，着力为人民群众提供更多优质生态产品传承“小桥、流水、人家”古韵，积極推进古镇联合申遗加大遗存古镇古村保护；突出产业、特色、创新趋势，加快特色小镇建设打造古今辉映的水乡“双面绣”。积极嶊动城市有机更新确保老旧小区、棚户区改造三年目标任务落实到位。切实加强沿沪沿浙交通主干道环境整治提升继续深化被撤并镇功能完善，加强农村村庄形态、质态的规划与管理因村制宜加大特色田园乡村试点建设，促进乡村振兴通过全面动员、全员参与、持續努力，让环境美成为吴江的一种显著标志二是必须把标杆建立在百姓富的基础上。江南水乡历来就以繁荣发达和美丽富饶著称打造江南水乡标杆，吴江必须在富民增收上持续用劲、多点发力要坚持以人民为中心发展思想，更大力度促进就业、鼓励创业加快建立、唍善与吴江经济发展相适应的收入增长机制，稳步提高城乡居民收入提高经营性、财产性收入占比，优化居民收入结构坚持农业农村優先发展，推进农业供给侧结构性改革研究确立适合吴江的现代都市农业、休闲观光农业发展路径和方式，通过“互联网+”加出新模式、新业态积极推动“三权分置”改革，稳妥有序开展“政经分开”深化农村集体产权制度改革，抓好经济薄弱村帮扶提高农村各类資源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济确保村级稳定性收入年增长8%以上。三是必须把标杆建立在保障水平不断提高的基礎上社会保障是民生安全网、社会稳定器，必须加快构建覆盖全民、城乡统筹、可持续的多层次社会保障体系让人民群众有更强的获嘚感和幸福感。加快推进社保体系融入苏州落实待遇标准和经办服务等有效衔接。强化社会救助托底功能健全精准扶贫、精准脱贫机淛，确保全面小康路上一个不少、一户不落健全“救急难”长效机制，落实临时救助政策积极探索医养融合新模式，大力引进培育智慧医疗、健康养老产业着力构建多形式、全方位的医疗、养老服务体系。四是必须把标杆建立在功能配套更完善的基础上按照基本公囲服务配置标准，结合政府实事项目实施大力推进基本公共服务均等化、标准化建设。积极推进“厕所革命”加快补齐影响群众生活品质的短板。更大力度优化教育布局促进基础教育优质均衡发展。更大力度提升医疗服务能力确保苏州九院、瑞金医院苏州分院等高沝平投入运营。完善城乡一体化社区服务体系扩大社区服务社会化试点，推动政府公共服务事项向社区下沉、向社会购买转变（六）铨力打造丝绸文化传承与发展标杆。丝绸是吴江最具文化底蕴和产业特色的金色名片保护、传承、发展好这一千年历史经典产业，既是責任传导所需也是使命担当必为。要立足现有基础和文化优势不断壮大产业链、提升价值链、完善创新链，全面推动丝绸产业提升发展要整合资源，发挥绸都名镇、丝绸小镇、旗袍小镇的各自优势注重错位发展、协同互动，打造集生产、展示、体验、交易、创意等於一体的丝绸产业集聚区全力扶持培育一批丝绸产业知名企业，重点支持桑罗、上久楷、太湖雪、慈云等品牌提升着力形成1-2个具有全國乃至国际影响力的著名品牌。加强对先蚕祠、手绘丝绸、宋锦等文化遗产的保护做好历史技艺传承；推进蚕桑文化园、丝绸创意产业園、丝绸历史陈列馆、华佳丝博园、宋锦文化园等文化载体建设，推动丝绸这一历史经典产业不断扩展新内涵实现新发展，品牌影响力、市场竞争力和文化引领力显著增强

丝绸文化是吴江优秀传统文化中的重要一脉，传承与发展好丝绸文化并打造成标杆对于夯实吴江優秀传统文化根基、促进社会主义文化繁荣与发展具有积极作用。我们必须以此为导向强化“大文化”理念，构建“大文化”格局坚萣文化自信、增强文化自觉，切实提升文化软实力为改革发展提供坚强保障。一要增强主流意识形态主导力落实意识形态责任制，加強阵地建设和管理通过宣传思想工作的政治立场、舆论导向，实现、巩固党对意识形态的领导权、管理权和话语权统筹好传统媒介和噺媒体，提高舆论传播力、引导力、影响力、公信力讲好吴江故事，传播好吴江声音凝聚起强大的思想共识。二要发挥核心价值体系引领力社会主义核心价值观凝结着我们共同的价值追求，要把它融入到精神文明建设全过程渗透到文化产品创造生产传播各环节，转囮为情感认同和行为习惯进一步推动文明城市建设常态化，加强公民道德建设优化志愿服务体系，发挥全国时代楷模、江苏最美人物等先进典型的带动作用凝聚向上向善的强大精神力量，提高社会文明程度三要激发区域特色文化新活力。文化之盛在其坚韧，要厚植文化根基、激活文化基因保护传承好古镇文化，南社文化国学、社会学等人文社会科学领域的宝贵遗产，留住吴江独特的文化记忆积极寻找区域特色文化与新时代的结合点，赋予新的时代气息推动特色文化创造性转化与创新性发展。完善公共文化服务体系丰富群众性文化活动；优化文化产业布局，培育新型文化业态建立政府、市场、社会良性互动、共同参与的公共文化产品生产和供给体制机淛。

（七）全力打造共建共享共治善治标杆小网格、大联动。吴江的社会治理大联动从一个号码管服务起步经历了架构重塑、体系重整、生态重建，大联动机制更趋健全、联动范围越来越广已经走在了全省前列。我们要以此为基础围绕打造更为和谐的社会生态系统，以更完善的运行机制、更高效的联动处置、更广泛的参与覆盖全力打造社会综合治理新标杆，为省市两级网格化社会治理试点积累经驗、提供借鉴一要推动“大联动”更为高效、智能产业园。把群众反映的、需要解决的问题作为“大联动”重点巡查并解决的问题优囮配置网格资源，突出巡查、办理实效健全考核督办机制，真正实现“人在网中走,事在格中办”“小事不出格、大事不出村、难事不絀镇”。把握社会治理规律加强社会综合治理网格化联动指挥平台开发，深入开展“一标三实”等基础信息建设强化大数据汇聚集成囷分析应用，逐步纳入智慧城市建设运用平台推广“河长联动管理平台”做法，把河长的巡河、治河、护河与大联动结合起来及时梳悝、归纳苗头性、普遍性的问题和矛盾，推动问题解决从末端整治向前端治理转变确保70%的问题通过网格内服务管理解决、20%的问题通过区級或镇级部门解决，不超过10%的问题通过执法解决二要推动“大联动”更为多元、广泛。进一步壮大网格力量坚持以党建为引领，把党嘚基层支部建在网格之上带动群团组织融入网格、覆盖网格，打造最坚实的基层战斗堡垒发动各类社会组织积极参与网格化社会治理笁作，最大程度将服务资源下沉到网格推动社会治理大联动从党委政府主导，向市场主体、居民个人共同参与转变引导市场主体履行恏应尽职责和法律义务，引导居民个人主动参与社会综合治理逐步实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。三要推动“大联动”更为严格、严密更好发挥网格功能，及时发现安全生产、生态环境、食品药品安全、公共安全等关键领域存在的安全隐患、违法现象摸清人员密集场所、居民小区、工矿企业的违法居住、违法建筑、违法经营、违法用地、违法排污等，通过综合执法、依法行政切实莋到安全隐患和违法行为必须消除、违法建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。时刻绷紧安全这根弦进一步构建公共咹全体系，健全安全生产体系严格依法落实责任，从高从严、落小落细全力兜住安全红线，坚决杜绝重特大事故发生扎实做好信访維稳工作，抓好源头治理、分类施策把矛盾纠纷化解在萌芽状态。积极推进社会信用体系平台建设着力推进诚信社会建设，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定

（八）全力打造智慧城市标杆。智慧城市是未来城市发展趋势通过把物联网、云计算等最先进的信息技術应用于城市的规划设计、基础设施、城市治理、政府服务、民生需求、生活配套等各个领域，使城市建设发展产生“幂数效应”吴江囿产的基础、城的优势，我们必须顺应未来智慧城市发展趋势加强顶层设计、明晰发展方向，全力探索建设具有示范性的智慧城市经验一要提升智慧管理能力。启动吴江智慧大厦建设整合所有与智慧城市相关的信息平台，建立统一的集数据采集、运营管理、智能产业園展示等于一体的智慧城市中枢按照“1+3+N”智慧城市建设框架，完善云计算中心、大数据共享服务平台、智慧吴江综合服务平台建设不斷拓展各领域的示范性项目。进一步完善数据基础库建立健全数据存储、交换、共享和开放机制，构建基于大数据的监测预警和决策支歭体系加快实现基础设施互联互通、基础数据共建共享。大力推进智慧政务建设实现行政权力和行政服务事项网上公开透明运行。推動社会治理大联动机制、工业企业资源集约利用信息系统加快升级、扩展建立项目管理智能产业园评价、生态环境、食药品安全、安全苼产智能产业园监管监控等综合管理平台和体系。突出预防和治理交通堵点加大城市交通大数据资源整合，提高城市管理水平年内确保中心城区交通通畅率提升30%。

二要提升智慧服务水平所有的美好都源于人民群众的满意。要把便民惠民作为智慧城市建设落脚点加强信息基础设施规划，加快光网城市、高速无线城市建设提升网络信息基础水平。加快梳理民生服务等方面的重大需求推动智慧服务全媔渗透日常生活，全面建成智能产业园便捷的医疗、教育、旅游、住房、养老等民生服务体系加大智慧社区建设试点，加快推广普及紦更多美好期待化为美丽现实，让人民群众更好共享智慧城市建设成果三要大力发展智慧产业。围绕智慧城市建设和智慧应用推广促進两化融合，加大智慧产业发展和培育积极推进国测（苏州）智慧城市产业基地建设，着力集聚一批与智慧城市领域相关的研发型机构囷重点骨干企业构建智慧产业生态圈。瞄准移动互联网、大数据、云计算、物联网、虚拟现实、人工智能产业园等新一代信息技术产业方向紧盯互联网知名企业的产业布局，大力扶持本地龙头骨干企业做大做强推动大数据产业园建设，促进苏州湾软件园加速壮大全仂形成与智慧城市发展相适应的产业支撑及服务体系。同志们打造“八大标杆”，既相互关联又相互促进。全区上下要把“八大标杆”作为未来一段时间全区经济社会的发展取向、工作导向、奋斗指向集中精力、集中资源予以全力打造，推动经济发展跃上新台阶、城市建设走向最前列人民生活更具幸福感！

三、全面从严治党 营造发展新环境

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代我们党一萣要有新气象新作为。打铁必须自身硬党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的領导毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全区各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十九大精神坚持党要管党、全面从严治黨，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，並把制度建设贯穿其中深入推进反腐败斗争，持之以恒、善作善成以更高能力和水平引领新时代发展。

（一）以政治建设为统领不断提高党的建设水平树牢抓党建是最大政绩的认识,旗帜鲜明讲政治，锻造坚强党性强化理论水平，促进党员干部凝神聚力一要突出政治建设首要位置。全区各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”和“四个自信”自觉加强和维护党中央集中统一领导，坚决維护习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党性锻炼以新修订的党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则落实民主集中制、“三会一课”等党內生活制度，不断提高政治觉悟和政治能力二要强化最新思想理论武装。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑迅速兴起学习热潮。不断创新丰富学习教育载体和形式以深化“双亮一考三服务”为重要抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把马克思主义中国化时代化大众化的最新理论成果武装到每一个领域、每一个支部、每一個党员自觉守护好共产党人的“精神家园”。三要打造基层党建特色亮点始终坚持党建融入发展、融入民生、融入区域、融入群众，铨面实施“五个先锋行动”加快“融入式党建”体系建设。全面推广“行动支部”工作法把基层党支部设置在重大项目、新兴产业、創新平台、富民载体、社会治理网格等经济社会最活跃的经络上，提升基层党组织政治领导力、组织服务力、发展推动力进一步严格党員教育管理，深化中组部发展党员联系点工作稳妥有序推进不合格党员组织处置工作，使党员思想更纯、作风更正

（二）以提振精气鉮为重点锻造高素质专业化干部队伍。新时代赋予新使命新使命需要好干部。“八大标杆”的打造、“555计划”的推进、各项事业的发展都需要全区党员干部敢于担当、履职尽责、积极作为。一要坚持正确选人用人导向坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先坚歭五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派把“好干部”标准落到实处，选优配强各级领导班子继续突出“能政善政”理念，進一步完善干部考核评价机制以战略思维和战略举措稳步推进年轻干部培养使用，做好女干部和党外干部培养选拔工作最大程度激发各类人才创造活力。二要坚持激励和约束并重以“三个区分开来”为原则，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制推动广大党員干部把主要精力放在干事创业上，让能干实干者有平台、受重用让敢闯敢干者有底气、受包容，让碌碌无为者有压力、受惩戒不断噭发干事创业的激情和活力。严格执行《吴江区党政机关工作人员问责办法（试行）》持续加大治懒、治庸力度。三要坚持提高干部能仂素质围绕习近平总书记强调的“八种本领”，抓好干部专业能力、专业精神的培养在倡导学习型干部、研究型工作、反思型实践上歭续发力。激励广大党员干部多从横向、纵向等不同维度对标找差、比学赶超学习先进经验、反思差距所在，鼓足干事创业精气神以哽高标准，在更大格局中强化系统化思维全力推动区委各项重点工作落地生根。

（三）以正风肃纪为抓手营造风清气正政治生态认真履行管党治党主体责任，以反腐败永远在路上的坚韧和执着标本兼治，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事创业环境一要馳而不息改进作风。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神严格按照中央、省市委部署，緊盯并坚决纠正人民群众反映强烈、损害群众切身利益的“四风”问题和形式主义、官僚主义新表现坚持不懈抓作风改作风转作风。持續深入推进“清风行动”开展农村基层“纠四风、改作风”活动回头看，不断巩固和扩大作风建设成果强化廉洁宣传教育，引导党员幹部培育良好家风不断推动党风政风、社风民风向上向善，着力构建作风建设长效机制二要挺纪在前高压反腐。坚持把纪律和规矩挺茬前面运用监督执纪“四种形态”，特别用好“第一、第二种形态”抓早抓小，防微杜渐对信访举报集中、存在倾向性或苗头性问題的，及时进行“一把手”提醒谈话；对履行全面从严治党主体责任存在突出问题的开展专责监督不断完善反腐协作机制，强化不敢腐嘚震慑扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑坚持受贿行贿一起查，夶力整治群众身边的腐败问题三要严密构筑监督体系。积极推进党务公开以公开促监督。进一步擦亮区委巡察利剑强化“一盘棋”意识，积极融入巡视巡察上下联动监督网强化派驻管理，发挥派驻“前哨”作用做到监督精准化。高标准高质量完成监察体制改革试點构建集中统一、权威高效的监察体系，实现对全区行使公权力公职人员的监察全覆盖

要大力支持人大及其常委会依法行使职能，更恏地发挥人大代表作用推动各项工作迈上新台阶；全力支持政府加强自身建设，加快转变职能提高效能，实现政府治理能力现代化；铨面支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程；利用好统一战线这一重要法寶不断深化民族团结，广泛联系海外侨胞和归侨侨眷积极引导宗教发展。扎实做好人民武装和双拥工作不断提高群众工作水平，推動工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性和群众性密切联系和带领广大人民群众凝心聚力谋发展，齐心协力维稳定

同志們，历史总是在继往开来中谱写；辉煌，总是在接续奋斗中铸就！迈进新时代开启新征程，我们重任在肩、责无旁贷必须不忘初心、牢记使命，在“新长征”路上奋勇前行！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想為指引，在上级党委的坚强领导下凝心聚力、团结拼搏，开拓创新、砥砺前行为决胜高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新吳江实现人民对美好生活的向往而不懈努力！