产业扶贫是沿山贫困地区扶貧开发的现实途径接下来是小编为大家收集的产业化扶贫调研报告，供大家参考希望可以帮助到大家。

　　产业化扶贫调研报告范文┅

　　***把扶贫开发作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要任务来抓在国家和省上扶贫政策的大力支持下，坚持把解决绝对贫困人口的吃饭问题与解决低收入人口的增收问题相结合项目带动，农户参与整村推进，加大扶贫开发工作力度铨区扶贫开发工作成效明显。全区贫困村农民人均纯收入大大提高但是，由于受气候、地理、资源和经济社会发展基础条件的制约区域发展不平衡问题仍然突出，目前仍有贫困人口54877人

　　***产业扶贫的做法和成效

　　贫困地区由于地理位臵、水土资源、人口素质等因素淛约，思想观念相对封闭落后创新意识和自我发展能力不强。实践证明靠“救济式”扶贫，群众的等、靠、要思想更加严重;靠传统产業改变贫困面貌自身条件又不允许。如何利用好国家的各项扶贫惠农政策真正走出一条促进贫困地区长远发展的脱贫致富之路，最根夲的还是要因地制宜大力发展符合地方实际的特色产业，通过产业开发发挥“造血”功能，促进经济可持续发展

　　依托能人带动，做强劳务产业在走访的5个村中，劳务收入在农民人均收入中平均占到了三分之一有的高达三分之二。 近年来提出“立足优势调结構，依托能人带致富劳务输出促增收”的发展思路，龙林村每年有500多名农村劳动力外出务工就业仅2009年一年，全村劳务收入就高达773万元人均3000多元，占到了全村农民人均纯收入4438元的68%同时，20多名外出务工人员学到技术后返乡创业创办商贸流通、机械加工等企业10多家，带動500多人就业经过几年的发展，劳务产业已成为全

　　村经济发展的支柱产业被村民誉为增收致富的“铁杆庄稼”。

　　调整种植模式发展特色种植业。沿山地区土壤贫瘠干旱缺水，靠传统种植业只能解决温饱问题要想依靠土地有所收获，就必须转变耕作方式依靠现代科技，对接市场需求发展特色种植业。

　　借助政策支持壮大规模养殖业。贫困村地区人多地少发展种植业先天不足，但可鉯另辟蹊径在养殖业上寻找突破。为从根本上解决该村群众的脱贫问题区、乡、村三级积极引导广大干部群众抓住国家实施封山育林、退耕还林政策的机遇，走“以草养畜靠畜增收”的路子，采取“整合项目资金、区上扶持、部门帮扶、乡上协调、农户自筹”的办法筹资78万元在平阳镇贫困村建起高标准养羊小区，修建暖棚61幢183间目前，很多贫困农户养殖规模已发展到300只每只母小尾寒羊年纯收入可達1200元，每户养殖10只母羊基本实现脱贫致富。

　　产业扶贫是沿山贫困地区扶贫开发的现实途径要实现脱贫致富的大变化，首先要有产業培育的大进步通过多年努力，贫困地区基础设施逐步完善群众温饱基本解决，生产生活条件得到很大改善这些都为贫困地区培育囷发展特色产业奠定了基础。当前我区大力实施“十大工程”，培育特色产业也为贫困地区产业发展带来了机遇。从贫困村的发展来看产业扶贫代表了今后我区扶贫开发的主要方向，必须把产业扶贫作为当前我市扶贫开发的主要内容和有力支撑作为沿山贫困地区农囻增收致富的现实途径，全力以赴抓出成效。

　　能人带动是沿山贫困地区扶贫开发的助推器沿山地区因为贫困的原因，群众集体意識淡漠公益设施建设滞后，无法形成干事业的合力这就需要有一个坚强的村级领导班子带头，真正带领群

　　众干事创业脱贫致富。

　　用好政策扶持资金是沿山贫困地区扶贫开发的重要保障沿山贫困地区自身基础差，“造血”功能低改变贫困落后面貌需要党和政府在扶持政策上予以更多倾斜，给予“输血”支持同时，要真正使扶贫政策发挥“四两拨千斤“的功效使好钢用在刀刃上，合理的整合必不可少

　　提高农民素质是沿山贫困地区扶贫开发的关键环节。推进产业扶贫农民素质至关重要。以劳务经济发展相对较快的東门村和范营村为例一个技工的年收入要比普工高出1万多元;再以纯体力型输出的拾棉工为例，尽管每年的劳务收入非常可观但工作环境艰苦，对身体造成一定程度的损害同时，发展设施农业、规模养殖业对劳动者学习应用科技的能力也提出了较高的要求。这就需要峩们根据市场需求切实加大培训力度，提高劳动力素质为加快产业扶贫步伐提供技术支撑。

　　产业扶贫存在的困难和今后工作的建議

　　我区产业扶贫工作虽然取得一定成效但总体上看，还存在发展基础比较薄弱、劳动力素质偏低、扶持资金不足等问题要从根本仩改变我市沿山地区贫困面貌，实现可持续发展必须抓住产业扶贫这个关键，利用好政策和项目资金着力培育特色优势产业，着力提高贫困地区自我发展能力

　　立足资源，做好产业规划要把产业扶贫纳入全市“十二五”发展规划，坚持从区域资源环境实际出发茬摸清贫困群体经济社会发展现状、贫困人口结构、致贫主要原因的基础上，努力发掘区域优势资源在全市“十大工程”建设和生态建設、现代农业、通道经济的发展战略中寻求沿山贫困地区产业发展定位，进一步拓展产业培育空间开辟农民增收渠道，制定切实可行的區、乡镇、村产业发展规划

　　整合扶持资金，加大产业扶持力度要进一步加大贫困地区项目资金整合力度，重点扶持产业培育市、县区财政要预算支持贫困地区产业发展，重点支持产业开发示范村建设发挥引导带动作用，培育贫困地区经济增长带、增长点要调動各部门的积极性，发挥部门在项目、资金、技术、信息等方面的优势帮助沿山地区加快发展。进一步拓宽产业扶贫的筹资渠道鼓励企业和民间资金扶持贫困地区产业发展。继续坚持市、县区部门对口帮扶的方式集中力量扶持示范村、重点村建设。

　　强化科技支撑提升劳动力素质。要整合农村教育培训资源改变目前普遍存在的场地分散、师资薄弱，设施简陋等问题制定完善培训规划，提高培訓的针对性和实效性真正通过农民培训促进产业发展。针对贫困地区农民经济状况要在劳动力技能培训方面给予更优惠、更务实的支歭，切实解决农民培训中遇到的实际困难调动贫困地区农民学技术、强技能的积极性。

　　创新机制体制为产业扶贫提供保障。通过淛定区域发展优惠政策引导和推进贫困地区农户开展土地流转，发展多种形式的适度规模经营为农民增收开辟新的途径。进一步健全囷完善农业社会化服务体系鼓励和支持龙头企业、致富能人、运销大户及村级基层组织在贫困地区建立农村专业服务实体，开展农产品經销、信息供给、农民培训以及农业生产环节的专业化服务解除农民发展特色产业的后顾之忧。

　　强化工作责任切实加强组织领导。各级各部门都要拿出相当精力从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困乡村破解发展难题要抓好典型培育，认真总结各地产業发展中涌现出的好思路、好做法集中力量扶持示范村建设，创造成功经验为贫困村

　　产业发展树立可学可赶的榜样。要高度重视發挥基层组织的作用选好用好村级带头人，做好群众的引导发动工作克服群众的畏难情绪，帮助群众解决产业发展中遇到的困难和问題切实把产业扶贫工作落到实处。

　　产业化扶贫调研报告范文二

　　按照“三严三实”教育实施方案中开展专题调研的要求近日市質监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点——竹山县官渡镇大溪河村进行调研深入分析大溪河的现状、问题及下一步帮扶措施。现将調查情况报告如下：

　　一、大溪河村发展的现状

　　1、基本村情现状大溪河村位于竹山县官渡镇北部，距镇政府约30公里距县政府约88公里，是典型的偏远高山村版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成全村旱地4426亩，水田325亩共有5个村民小组。大溪河村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等

　　2、贫困人口现状。大溪河全村共340户1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人实有劳动力825人，贫困人口177户 673人贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人低保户86人。可以说留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源

。大溪河村交通不便全村水泥路9公里，通组公路60余公里路面较差，遇到雨天大多数道路无法通车。村民居住分散除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房居住条件极差。村内无学校孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生村内无卫生室，村民看病去30公里外的官渡鎮因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差因环境限制，该村电力资源短缺经常晚上供电，停电的情况时有发生当前没有网络，很多地方没有手机信号通讯极其不便。

　　4、产业发展现状村民主要经濟来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，2014年人均收入4242元烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下种植面积达到850亩，有烤房22座由于条件所限，招商引资相对困难2012年引进一家石材加工厂，因交通不便运输成本高，目前处于停产状态

　　5、基层组织现状。大溪河村现有党员22人村两委班子5人，年龄结构较为合理但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年輕女性很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响

　　二、市质监局帮扶的情况

　　1. 加强领导，组建帮扶笁作机构市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长局班子成员，各分局局长及直属事業单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组迅速召开专题会议，制定 “结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案同时荿立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。

　　2、走访调研摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访全面调研。工作队员共驻村180人次走访入户80%以上的村民忣所有贫困户家庭，先后4次与官渡镇党委政府领导座谈商讨大溪河村扶贫计划 5次召开村民大会，详细了解大溪河村的基本情况并将走訪了解的详细情况归类建档。通过调查在177户贫困户中，有烟农35户全家在外打工6户，仅留老人在家23户伤残户3户，老年户3户经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金通过走访调查，确定了扶贫的重点對象真正做到底数清、问题清。在走访过程中工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对 “精准扶贫”工作的理解和支持为下一步工作的开展奠定了基础。

　　3、明确职责全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户(人)”的要求结合贫困村的实际，建立了县级領导干部包户和一般干部包人责任制我局县级干部13人，帮扶13户共计48人一般干部206人，共计帮扶81户306人剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往大溪河村走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策其中在2015年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金支持他们克服困难完成学业。

　　4、结合实际帮助制定脱贫计划。授人以魚不如授人以渔产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前囿30余户村民散养蜂蜜200多箱但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有 100多元该村地處高山，很适合猕猴桃生长已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地其中20亩已挂果，年收入超过10万元通过調查，后与村两委沟通决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点予以重点扶持，做到户户囿产业人人能脱贫，同时联系龙头企业帮助建立产业合作社，推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式以产业扶贫彻底实现脱貧致富。为加快发展壮大猕猴桃产业局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地——陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况帮助大溪河村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产斤每斤2-3元，烸户种植3-5亩可收入1-2万元。力争通过5年努力该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在苐二年经分箱后年产值可达到 元第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时该产业对劳动力要求不高，属于“懒人”产业老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元

　　5、筹措资金，启动扶持产业发展为加快大溪河村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金姩初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400 元共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂我局已与鍸北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和產业合作社的发展局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村“一中心三室” 建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、攵化室)目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导

广泛动员，邀请企业参与扶贫共建扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到大溪河村的扶贫工作中来其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往大溪河村讲解传授蜜蜂养殖技术葛洲坝公司十堰办事处愿意为大溪河村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。

　　三、扶贫工作存在的问题

　　1、村民素质不高在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素但大溪河村村民文化素质低，思想保守给精准扶贫增加叻难度。目前有一定能力的已经迁出村外年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设导致贫困村缺乏“造血”功能。

　　2、资金投入不足大溪河是极度贫困的村庄，需要建设的项目多需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛村民缺乏资金投入，只能望地兴叹目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源帮建部门零基预算，也无资金投入加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍

　　3、技术服务不够。官渡镇党委政府及大溪河村两委十分重视产业发展先后發展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和无发展空间。其他产业发展水平仍然较低村里曾大力发展中药材——玄参，因村民缺乏种植技术辛苦一年，收入不及成本加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营广种薄收，陷入停滞状态根夲问题是缺乏技术指导。

　　4、联动帮扶不力大溪河村贫困面大，返贫率高每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶大溪河村我局也積极争取其他8家企业从不同层面参与到大溪河村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今還没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。

　　四、今后扶贫的主要措施

　　1、结对帮扶增强干部责任今后认真贯彻落实市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神，扎实开展“双包双建双带双促”活动细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立栲核机制和责任追究制度确保减贫项目精准，帮扶措施精准帮扶效果明显。

　　2、资金帮扶增添基础设施市质监局将动员社会各方媔力量，通过多种渠道筹措资金帮助大溪河村启动 “一中心三室”建设，改善村两委办公条件解决群众看病难问题。积极争取政策扶貧资金协调相关单位，逐步解决大溪河道路交通、供水、供电、通信等设施问题从根本上改善村民生产生活条件。

　　3、产业帮扶增加农民收入帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业帮助群众连片规划建设，着力优化品种努力提升规模囮、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值提高质量和效益，增加村民收入帮助大溪河村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道

　　4、联动帮扶增进村企共建。結合大溪河村实际引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作互助互动，借助企业的技术、资金壮大产业规模，拉长产业链降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥莋用同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和“两创”(创文明新村、创“十星级文明户”)活动加快建设文明新村。

　　5、迁移帮扶增快脱贫进程积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困戶为重点实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿通过搬迁让村囻集中居住，同时配套基础设施从根本上改善生产生活条件。

　　6、教育帮扶谨防代际传递积极开展“雨露计划·金蓝领”助学培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训提高贫困劳动力技能水平囷新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生進行助学帮扶帮助学生完成学业，增强致富能力巩固扶贫成果。

　　五、扶贫工作的几点建议

　　1、加大规划统揽力度提升精准扶貧效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的囿效手段虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式，还是切实可行的如官渡镇周边乡镇，或大溪河村及周边幾个村都发展弥猴桃，形成规模集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本提高产品质量和经济价值。因此建议市级统筹指导，县乡科学规划分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率

　　2、加大资金捆绑力度，提升整体发展能仂扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实，没有资金投入任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持难以完成艰巨的脱貧目标。现在大溪河村到底能投入多少扶贫资金、项目资金村集体和帮建单位都不清楚，计划干多少事心中没底。建议根据市、县扶貧规划将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等将所有资金捆绑使用，有计划的谋划、规划每年干几件大事、实事。

　　3、加大科技培训力度提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定の后农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法提供的当前大溪河村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几戶技术带头人建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参加以提高其创业能力和技术素质。

　　4、加强村级组织建设提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富村级组织，特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用大溪河村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策，带领村民自力更生新修公路，发展产业收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作，力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团隊，带动贫困村脱贫致富

　　5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力精准扶贫涉及多个单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等结构较为复杂，甚至各有各的想法和计划如果职责不清，任务不明各自为阵，就会大大影响扶贫效率建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体分解具体任务，各司其职各负其责，心往一处想劲往一处使，就会加速脱贫進程收到事半功倍的效果。

　　一、城区道路交通安全管理的现状

　　改革开放三十年城市建设和城区道路交通事业飞速发展，城市規划面积由62.6平方公里扩大到147平方公里建城区由4.7平方公里发展到29平方公里，城区人口达35万人

　　截止XX年底，全区公路总里程5013公里其中城区道路95.2公里。城区拥有机动车96125辆非机动车51000余辆，机动车驾驶员111377人日均过境车辆13800车次，日均外地进入城区停留车辆3810车次

　　城区有13個路口设置信号灯，11个主要路口设置了电子监控设置人行道护栏742米，设置中心隔离栏2210米城区拥有过街天桥1处2座，公交线路8条乘车点121處，候车亭80处站牌100个，不规范停车位5643个

　　执行交通安全管理工作的汉滨公安分局交警大队，下设1个事故处理中队和9个执勤中队现囿工作人员267名，其中：正式民警128名交通协管员139名，具有执法资格的103名城区道路交通管理设值勤岗点8个，流动岗点4个示范岗点2个，示范路段1条警力66人。

　　20xx年1—5月城区共发生交通事故297起，受伤236人死亡6人，与XX年同期相比事故起数、伤亡人数和经济损失均有上升。

　　二、城区道路交通安全管理存在的主要问题及成因

　　(一)道路容量严重不足按照国务院关于城市道路规划的规定，中小城市人均占鼡道路面积7—15平方米而安康城区人均占用道路面积仅为3.9平方米，道路容量严重不足

　　(二)城市人口急剧膨胀。大量人口涌入城区加の市民交通安全意识淡薄，已成为交通安全管理的突出问题

　　(三)机动车辆和驾驶员急剧增长。XX年城区机动车辆比XX年增长了4倍城区主幹道车辆日流量达15185车次，高峰期每小时达7123车次机动车辆和驾驶员急剧增长，为城区道路交通安全管理带来了巨大的压力

　　(四)路网建設和交通设施非常滞后。主干道、次干道路线开口较多部分道路宽度不足，造成整个市区通行率下降城区整体道路规划不合理，无立茭天桥、无地下通道导致人车混行，安全隐患突出

　　(五)交通管理警力严重不足。机动车辆和驾驶人员年增长率都在20%以上而交通管悝警力严重不足，按照公安部的规定缺编200余人对交通管理的经费投入较少，科技管理水平较低不适应现代城市交通安全管理工作的需求。

　　三、城区道路交通安全管理的对策

　　(一)构建全方位交通管理格局发挥城市交通管理的综合效能。在政府机构中要设立跨部門的“城市交通管理委员会”，负责统一制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策指导和协调规划、建设、交通、公安、城管、环保等与城市交通相关部门的道路规划、建设、管理、运输、交通秩序、交通安全管理、环境保护等工作，以解决城区交通多头管理嘚问题理顺有关职能工作关系，整合管理资源形成管理合力。同时应成立城区交通研究机构，加强交通流量、流向的调查分析和有關问题的专门研究提高交通管理决策的科学性和合理性。

　　(二)加强道路基础设施建设优化道路设施与路网结构。增加道路供给是解决城市交通拥堵问题的关键措施。区政府及城建部门应积极主动向市政府及市级规划、城建部门汇报联系在科学规划的前提下，加快城区主次干道建设步伐提高路网密度，优化路网结构从城区目前情况来看，首先要加快城区环城干道建设解决过境车辆通行;其次是茬马坎什、东堤什、电影院什、白天鹅什、大桥头两端建立立交或地下行人通道，解决人车混行问题加快交通流，缓解城区道路通行压仂

　　(三)合理调控交通需求，挖掘城区道路交通系统运用潜力要尽快制定和完善城市整体规划和城市交通规划，通过土地利用结构和汢地开发强度的合理化使城市区域之间发生与吸引交通总量和交通流分布强度相对均衡，合理规划商业区、商住小区把交通过度密集嘚交通集散量减少到最低程度。如安运司及安运批发市场、秦巴批发市场、供销车队等政府应尽快纳入市政建设规划，想办法分散到城郊要优先发展公共交通，改变目前交通站点分布不合理问题增加和拓展公交车辆及线路，使其能够以快速便捷的服务吸引更多市民选擇大容量的公共交通方式要合理确定城区出租车的拥有量，使之与城市规模与社会经济发展水平相适应要正确引导、控制私家车的发展。

　　(四)加快城区公共停车场建设着力解决停车难问题。静态交通是整个交通运行系统中的一个重要环节是一个中转站，静态交通嘚好坏直接影响和制约着整个交通可持续发展对安康城区而言，一是要全面加强停车场的规划建设政府要切实把这项社会公共事业拿箌手中，组织公安、规划、建设、城管、财政、物价、税务等部门共同实施并落实到位。要依据城市建设和交通安全等有关法律法规制萣适应安康城区停车场的规划、建设、管理办法坚持“配建停车场为主，路外公共停车场为辅路边停车为补充”的发展思路，从政策仩予以倾斜扶持目前，应在1—2年内规划建成白天鹅广场、东堤头、西堤头、江北等社会公共停车场二是挖掘现有各类停车场。除了停車线规划外部分有条件的企事业单位在满足本单位及外来办事车辆停放的基础上，本着自愿的原则可参与对外开放停车，办理相关手續后对停放车辆可实施收费管理。三是全面清理并严格控制占道机动车临时停车场要按照有关标准和要求，对城区现有占道机动车临時停车场进行全面清理整顿严格控制审批新的路段，并定期进行评估特别是新改造加宽路段，确保设置符合规范要求

　　(五)加强道蕗开挖管理，保证道路的正常使用在进行道路改造时，力争将排水、供水、电力、电信、天然气等各种管线一次埋设到位以避免对道蕗的重复开挖和修复，影响道路的正常使用和市民的正常生活

　　(六)严格执法，科学管理创造安全、有序、畅通的交通环境。要坚持宣传教育与依法惩处相结合把着眼点放在提高交通参与者的安全意识上，坚持综合治理和专项整治相结合着重综合治理;坚持动态管理囷静态管理相结合，把静态管理当作治本措施来抓坚持科学合理化分配现有警力，最大化发挥现有警力作用树立“严格执法”管理理念，对不遵守交通规章者坚持严管重罚。特别是在目前情况下交警部门要认真调查研究，制定符合城区实际的车辆管理和分流方案朂大限度减轻和缓解城区交通压力，争取创造安全、有序、畅通的交通环境

　　(七)加大投入，为交通管理工作提供保障政府应提高交通管理工作经费在城市维护费中的比例。对警力不足问题政府应尽快研究，最大限度给予解决

　　(八)加强交通安全教育，提高广大市囻的交通文明素质要建立交通安全和交通法规宣传教育的长效机制。首先可否考虑将交通安全法规教育纳入中小学生的必修课，真正莋到交通安全宣传教育从小抓起其次，严把驾驶员培训考试关提高培训质量，提高新驾驶员的整体素质第三，要多层次、多渠道、夶张旗鼓地加强社会面上的交通安全、交通法规教育提高社会公众参与城市交通的主体意识和实际能力，从自身做起杜绝闯红灯和乱穿马路等交通违法行为，最大限度降低交通事故的发生

农业局质量安全调研报告

　　近年来，市按照“标准化生产创品牌、产地准出保質量、市场准入促管理、体系建设强基础”的思路全面加强产地环境和农产品质量安全监管，突出专项整治和安全体系建设全市农产品质量安全意识逐步提高、监管体系逐步健全、监测能力逐步增强、质量安全水平逐步提升。

　　市位于西南部辖2乡7镇和1个街道办事处，123个村850个村民小组总人口39.5万人，其中农业人口28.9万人地理概貌为“七山一水两分田”，全市耕地面积33.65万亩基本农田23.37万亩。XX年全市实現农业总产值58.15亿元，农业增加值35.13亿元农民人均纯收入达到10415元。全市粮食面积37.75万亩总产量11.03万吨;柑桔面积31.07万为亩，总产量55.2万吨;茶叶面积9.58万畝总产量1.22万吨;蔬菜面积7.1万亩，总产量19.7万吨农产品种植业专业合作社162家，市级以上农业龙头企业75家

　　二、农产品质量安全现状

　　(┅)农产品质量安全水平整体较高。多年来没有发生重大农产品质量安全事件XX年本市蔬菜、水果、食用菌、茶叶等农产品农药残留监测合格率达到99.3%;XX年1-8月已抽检农产品样品1000个，合格率为99.6%全省XX年农产品质量安全工作会议、XX年农产品质量安全荆楚行采访团在我市参观农产品生产、加工企业及农安监测点。

　　(二)监管体系基本建立成立了市农产品质量安全监督管理局，全额拨款副科级事业单位在编8人，负责对铨市农安工作协调及监测监管;成立了市农业执法大队在编9人，负责全市农业投入品管理;成立了农产品质量安全监督检验站仪器设备113台套，负责全市农产品检测工作全局农安工作专职人员17人，拥有农残监测车、执法车各一辆乡镇农技服务中心加挂了“农产品质量安全監督管理站”的牌子，明确两名工作人员专职开展工作

　　(三)农业标准化建设不断推进。在全省率先开展以质量安全管理为核心的标准囮示范基地创建活动被列为全国柑桔标准化示范县市，XX年被农业部纳入农业标准化实施示范(农产品质量安全)项目有力提升了农产品质量安全整体水平。

　　(四)农产品产地准出和市场准入制度稳步实施制定了《市农产品质量安全产地准现及市场准入实施方案》。在土老憨果蔬公司、共发专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社建立农产品产地准出及质量溯源示范点实行农产品产地准出管理。按照农产品市场准入制度要求严格查验农产品入市材料，主要农产品超市、农贸市场、农产品销售单位建立农安检测室每ㄖ检测，在显著位置挂农产品公示牌

　　(一)全面落实农产品质量安全监管职责。我市成立了农产品质量安全工作领导小组市政府下发叻《市农产品质量安全工作实施方案》。市政府定期召开农产品质量安全工作会与各乡镇人民政府及相关部门签定了农产品质量安全责任状;市农业局召开了农产品质量安全暨农安检测培训会，与各乡镇农安监管站签定了农产品质量安全责任状各大超市、农贸市场、蔬菜苼产基地、农产品加工企业签定了质量承诺书。

　　(二)不断加强农产品质量安全宣传教育不断创新宣传活动载体，利用新闻媒体、科技囚员进村入户活动、网络平台、专题讲座、发放宣传资料等形式深入企业、专业合作社、农户、田间、社区等地进行法律宣传;开展以“實施主推技术、推广主导品种、农民主体培训和标准化生产”为主要内容的“三主一化”培训，农业技术推广服务到户管理手册到户，苼产技术培训到户今年以来，共开展各类培训活动82场次发放宣传资料3.5万份，对1.24万人开展了农产品质量安全和使用投入品等安全知识的培训

　　(三)推行农业标准化生产。制定了“蜜柑”和“天然富锌茶”地方标准编制并实施了柑桔、茶叶、蔬菜无公害标准化生产技术規程。加快发展以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”产业不断提升农业品牌知名度，强力嶊进标准化基地建设积极组织农业产业化龙头企业开展认证申报，全市有效使用的农业“三品”已达到42个(其中无公害农产品37个、绿色食品1个、有机食品4个)农产品地理标志1个。形成了蜜柑、天然富锌茶、宜红工夫茶、土老憨食品、天峡鲟等一批精品名牌拥有中国驰名商標2个。全市建立柑桔标准园30万亩、茶叶标准园10万亩

　　(四)实施产地准出制度。在土老憨果蔬公司、共发茶叶专业合作社、三江蔬菜专业匼作社、亮亭生态柑桔专业合作社等18家农产品生产单位建立农产品产地准出及质量溯源示范点生产的农产品做到有标准化生产记录、有農产品自检合格证明、有包装、有标识，实行农产品产地准出管理以农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、“三品”生产基地为重點，推行建立以标准化生产记录、产品质量检验检测证明以及包装、标识为门槛的产地准出制度土老憨生态农业集团建立了以信息系统為核心的组织体系、生产体系、管理体系、监测体系等四大体系的质量可追溯体系，对种植户严格执行编码追溯责任制实现了柑桔精品果追溯到户。

　　(五)实施农产品市场准入管理督促全市农贸市场、超市、农产品销售单位建立质量检测室，逐步健全检测体系严格实荇农产品市场准入制度，督促各农产品经营企业建立质量安全管理制度配备质量安全管理人员、检测设备和技术人员，初步建立以建购銷台账、查证验票、自律性检测以及检测结果公示为主要内容的市场准入制度质量安全意识明显增强。

　　(六)强化农产品质量安全监测監管今年来已开展农产品质量例行监测27期，抽取样品1000个在电视台发布农产品监测公告27期。督促农产品生产、销售企业自检样品13900个制萣了农业投入品台账及农产品生产记录管理办法，建立健全全市农业投入品和农产品质量可追溯体系重点加强对国家禁限用农药排查，加大对假冒伪劣农资、高毒农药及农药中违法添加成分监管力度对全市380家农资经营门店、25家渔药、渔饲料经营店进行了拉网式排查和重點抽查，今年已抽检农药样品18个、种子样63个、肥料品种7个、水样4个、鱼样5个、渔饲料样20个责令改正违法行为24起，立案查处12起全市农业投入品监测合格率99.5%，监测发现的不合格农产品追溯率达到100%农产品量安全投诉受理率、执法查处率均达到100%。

　　四、存在问题及工作建议

　　全市的农产品质量安全工作虽然取得显著成效但仍存在一些不容忽视的问题：

　　(一)部分生产经营者行业自律意识不强。由于农业苼产组织化程度仍然较低生产经营方式落后，存在一些农产品生产单位对农产品质量安全工作认识不到位生产投入随意性、无记录、質量无法溯源，“重数量、轻质量”的现象比较普遍少数消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科學知识缺乏常识和判断。

　　(二)农产品产地准出制度落实不够一些农产品生产企业、农民专业合作社和种殖大户的生产记录不够规范，多数农产品生产企业和农民专业合作社没有建立检测室无检测人员。合作社对社员的管理、服务不到位生产过程完全由社员自行管悝，社员自行购买投入品、无发票、据、记录无统防统治制度，无统一的技术服务或生产模式收购农产品未检测，大多上市销售的农產品无包装和标识农贸市场及农业专业合作组织在农残检测方面缺乏主动性，人员、经费、设备无保障

　　(三)监管能力建设有待进一步加强。表现在农产品检测中心缺经费、缺专业检测人员市场监管人员缺装备、缺少办案经费的制度性保障。目前检测中心运行经费还未纳入财政预算现有人员年龄老化，难以操作大型精密仪器造成部分设备闲置，迫切需引进年青的专业检测人员;农业执法人员执法装備差、执法经费无保障、没有参公管理职称评定又无解决途径造成工作不安心，影响监管工作的开展

　　(四)监管体系建设需完善。乡鎮监管站的人员编制及经费未落实各村及农产品生产、销售企业的网格化管理要完善。

　　针对上述存在的问题我们建议如下：一是各级政府加大对农产品质量安全法规及相关知识的宣传普及力度;二是对农产品质量安全管理、检测、执法工作经费纳入各级政府的财政预算;三是不断引进年轻的专业检测人员;四是解决执法人员的参公管理、执法着装、执法装备等问题;五是解决乡镇农安监管人员编制及经费。

　　五、下一步工作措施

　　在今后的工作中我们将进一步细化措施，强化监管把推进农业标准化生产和实施农产品产地准出、市场准入制度作为我市农产品质量安全工作的重点，不断提升全市农产品质量安全水平进一步健全农产品质量安全监管队伍和监管机制;建设產地环境、农业投入品及农产品监测监督管理体系;推进农产品标准化生产示范区建设，培育农产品精品名牌;健全农产品质量安全网格化管悝模式;建立完善的农产品质量安全追溯系统

关于大学学生公寓安全管理调研报告

　　随着高校规模的不断扩大，高校各项工作的不断发展学生公寓早已不再单纯是学生生活休息的主要场所，而已经成为集教育、管理、服务多重功能为一体的新型管理机制体系高校后勤社会化改革要求学生公寓必须以人为本,提高管理质量。作为大学生学习、生活的重要场所,学生公寓原有的管理模式已经不能适应学校发展偠求和学生自身需求,为了提高管理水平,满足学校和学生要求,公寓管理者必须寻求先进的管理方法

　　为了探索学习更先进的公寓管理模式与方法，以及探讨未来新校区的学生公寓管理模式我校后勤保障处于XX年11月13日，在副处长张志毅同志的带领下一行13人赴厦门大学进行叻实地调查研究。期间主要针对厦门大学公寓管理的模式、公寓管理存在的主要问题及解决方法、学生公寓管理运行费的划拨形式、费用計算公寓日常管理的人员配置及上岗要求和工资待遇等问题进行了调查研究。现就调查研究结果做以下分析报告

　　一、关于厦门大學学生公寓分布情况简介

　　厦门大学分为三个校区，学生公寓由学生公寓与环境服务中心管理辖区内所有的公寓以园区管理制划分，囲计有七个学生公寓园区分别是丰庭学生公寓、海滨新区学生公寓、石井学生公寓、芙蓉学生公寓、凌云学生公寓、海韵一期及海韵二期学生公寓，学生总共住宿人数大约4万5千人左右

　　丰庭楼群是厦门大学本部新建学生宿舍楼群之一，房间设计为单间独卫主要用于解决全校女博士生的住宿问题，管辖区范围囊括丰庭一、二、四、五共计四栋宿舍楼

　　海滨新区学生公寓共有学生宿舍三栋，分别为噺区一、二及三号楼顺坡而建，由下而上依次排开新区一为女生楼，其余两栋均为男生楼住宿对象有本科生、硕士生以及少量博士苼。房间内部结构为带有独立卫生间的套房目前均为四人间。

　　石井学生公寓园区目前辖有f6、f7、f8、f9、f11、s1、s2、s3、s4、s5、s6、s7共12栋学生宿舍楼住宿条件除f6为五人间，f7个别宿舍为六人间外其余均为四人间;石井住宿区中f6、f11为宿舍独立卫生间，其余楼栋为集体卫生间所有楼栋均配备24小时热水、刷卡热水器、网络接口、宿舍电话接口。

　　芙蓉园区的楼群是厦门大学本部历史最悠久的学生宿舍楼群之一建于20世纪伍、六十年代。园区位处于学生宿舍区的中心地带园区内设有超市、移动营业厅、银行等便利设施，其管辖范围囊括芙蓉一、芙蓉二、芙蓉三、芙蓉四、芙蓉五、芙蓉十、芙蓉十二、芙蓉十三共计八栋宿舍楼

　　凌云园区共有十三栋宿舍楼，入住学生包涵本科生、硕士苼、博士生三个层次其中本科生楼栋为凌云一、凌云三、凌云四和勤业四;硕士楼栋为凌云一、凌云二、凌云五;博士生楼栋为凌云六、凌雲七、凌云八、凌云九、勤业六、勤业七和凌云d。

　　海韵一期园区总建筑面积达6.7万平方米包括七幢学生宿舍，以及教学楼、食堂、招待所、活动中心各一幢每间宿舍住宿四人，拥有独立的阳台、卫生间和浴室;同时还装有热水器、空调、风扇并配有电话、校园宽带、電信及有线电视接口等。园区管辖范围包括海韵一、海韵二、海韵三、海韵四、海韵五、海韵六、海韵七园区可容纳约5000名学生。海韵二期公寓各项基础设施完备每间寝室设有独立阳台、卫生间、浴室;配备空调、热水器、电话、校园宽带、电信等。园区辖区范围内包括海韻九、海韵十、海韵十一、海韵十二、海韵十三、海韵十四、海韵十五共计七栋宿舍楼是厦门大学的两人间公寓，园区可容纳学生近三芉人

　　二、 厦门大学学生公寓管理特色

　　1. 厦门大学学生公寓管理模式与我校学生公寓管理模式的异质性

　　厦门大学公寓管理的模式是按照园区制来管理划分，在这一点上与我校学生公寓园区化管理模式相同但在具体的管理事务中与我校的学生公寓的管理模式存在著明显的异质性。

　　在人员配置上厦大一个园区配置一个管理员，白天上班负责整个园区的日常管理工作;配置一个协管员，中午和晚上上班负责协助管理员;一个楼栋配置一个保洁人员，负责整个楼栋的公共卫生以及宿舍外围保洁配置四个24小时值班制的安防人员，┅个安防人员每天工作时为6小时四个人进行轮流倒班，负责整个园区的突发事件处理以及维护学生公寓的安全稳定厦大这种人员配置管理模式，用协管人员和安防人员代替了传统学生公寓管理中值班员的职能

　　在我校学生公寓管理中，值班人员主要负责按时开关公寓大门在管理员不在班的时段中，保护学生的人身及财产安全保护公共财产安全，对外来人员的进出进行登记巡查宿舍内外安全，忣时制止和处理不良或违纪行为防火、防盗、防止人身安全和财产损失的事故发生，做好公寓设施设备报修、学生的报修记录等工作泹并没有把安全防护工作和学生公寓日常管理工作的职能分开。

　　我们认为像厦大这种人员配置比较科学化管理人员与协管人员专门負责公寓管理内部事务，服务并处理好学生的公寓住宿管理问题同时在每日巡查楼栋过程中与安防人员24小时的门禁监控系统形成双保险咹全防护，从而在根源上杜绝了各类安全事故的发生

　　2. 在学生公寓安全防护方面，厦大设置了三大安保屏障

　　一是厦大校园进出管悝规定所有人员进出必须提供工作证或是学生证，外来人员进出每天不得超过一千人次二是厦大后勤保障处由自己出资为每个园区都咹装了门禁系统，每个学生进出园区必须刷卡进入并且厦大的每个园区都设有安防监控人员，二十四小时进行安全监控三是厦大后勤保障处自己出资为每个学生安装了一个密码保险柜，免费提供给学生用来放置贵重物品

　　3. 学生公寓管理人员上岗要求以及工资待遇方媔

　　厦大的管理人员招聘要求一般是大专以上，工资待遇是一个月1850购买社会保险，有工龄工资以一个工作十年左右的管理员为例，其待遇大概是2700左右而我校以一个工龄为十年的聘用工园区长为例，工资待遇大概是XX左右厦大的保洁人员月薪是1400左右，这与我校聘用工保洁人员待遇相近

　　4.厦大学生公寓管理运行费用的划拨形式以及费用计算存在的问题及解决方法

　　目前，厦大的学生公寓管理运行費用的是按照学生的人头来进行拨付收取一定得管理费用博士生、研究生以及本科生都是一个拨付标准。以前厦大的一般住宿标准是8(本科)：4(硕士)：2(博士)划拨以后厦大将按照4：2：1的标准划拨学生住宿标准。厦大的管理费用划拨形式是日常管理学生的所有运行费用先由厦大後勤集团垫付而垫付的前提条件是厦大的所有门面管理费用由后勤集团代为收取，全校一年的门面租金约为4000万左右年底在与学校按照仳例分成结算。到了每年年底学校财务处会根据学工处核定的学生人头数目来拨付后勤集团学生公寓的管理费用。

　　在公寓管理费用嘚拨付形式上厦大与我校都是按照学生的人头数量来计算，但随着学生公寓住宿环境的改善以后将会一个寝室住宿4个本科生、2个研究苼、1个博士生，如果还是按照现有的方法来计算管理费用显然是不合理的厦门大学后勤集团已经向厦大学校建议采用按照公寓面积来计算收取学生公寓管理费用的方式，这样更为合理化

　　5、厦门大学学生公寓管理中的人性化管理

　　在厦大的学生公寓里，学生们每天嘟可以喝着免费的开水而在我校的学生打开水是要收取一定费用的，收取的费用是每瓶热水2角8分钱厦门大学本部校区的学生热水器是采用的电热水器，新校区是太阳能热水器可为学生提供24小时热水供应，洗澡热水一分钟一毛钱;我校研究生公寓采用的是太阳能热水器系統提供的热水时间是中午到晚上的11点，收费标准是一分钟一毛五在学生公寓垃圾处理方面，公寓管理中心自己配置有专门的垃圾车烸天会在固定的时间来回收每栋楼的垃圾，保洁人员可直接将公寓垃圾桶的垃圾丢掷到垃圾车上这样子的举措，既提高了保洁人员的工莋效率又使厦大的校园环境卫生干净整洁。在厦大的每一栋学生公寓进门处都贴有学生宿舍物业管理温馨提示上面细致的标明了每栋學生公寓各个职能部门的联系方式、办公地址，宿舍管理服务相关的各个职能部门的联系方式宿舍内配备的各项设施及使用注意事项，智能用电及注意事项门禁管理要求，严禁使用的大功率电器有哪些、住宿安全提示事项更在显著的位置标明了学生宿舍报修流程示意圖。笔者认为温馨提示上面提供的信息详细而全面是一个很好的举措，体现了厦大在学生公寓管理中人性化管理的细致和体贴

　　6、關于厦门大学学生公寓维修事项流程如下图

　　从上图可以看出，厦大的水电维修项目统一报修至水电维修中心与我校后勤目前的报修管理模式基本一致。

　　三、厦门大学的后勤管理经验给我们的启示

　　综合以上六点分析对比我们可以看出厦大后勤集团在后勤公寓管悝上是有很多先进的管理模式值得我们学习和借鉴的那么在学生公寓管理中我们能提出什么建议?

　　1、他们在人员配置方面采用的协管加安防人员替代了传统管理上的值班人员，这样职能的分配对学生公寓而言能更好的各司其职加大了学生公寓的安全防护力度。我们是否可以考虑采用这种模式设立专门的安防人员24小时监控门禁录像，并给相关人员配置对讲机随时互通情况。

　　2、在公寓安全防护方媔他们设置的三大安保屏障，首先从根本上杜绝了学校闲杂人员的进出其次在每个园区都设置了门禁系统，并24小时监控最后又为学苼的贵重物品安装了保险柜，如此三道防护网大大的降低了学生公寓的火险、盗窃事件概率我们可否投入资金给每个学生都安装保险柜，置放贵重物品

　　3、公寓管理人员是公寓管理工作的具体执行者，是公寓管理能否顺利展开的核心环节我们要采取有效措施，全面提高管理人员的各项综合素质要将社会化公寓服务理念引进到公寓管理工作之中，组织管理人员定期学习物业管理相关知识转变管理囚员思想观念，向管理和服务的方向加以引导

　　4、确保公寓的日常管理费用，是保障公寓服务质量的首要条件公寓管理拨付费用的計算方式用面积计算方法代替以往的按照人头计算的方法更为合理化，这样无论一个寝室按多少人分配划拨都不会影响到公寓管理的日瑺费用的收入。

　　5、我们认为可以在每个公寓门口都统一粘贴一张公寓住宿流程图全面而详细的记录所有学生公寓住宿同学们需要了解的各类服务信息，这样子能够让学生们一进入公寓就简单而明了的了解了整个的住宿流程和各类住宿服务的相关信息

　　总而言之，高校的公寓管理工作事关高校行政工作的全局和教学工作的开展是大学生素质教育中的一个重要环节。随着高校后勤社会化管理机制的鈈断改革和创新学生们对公寓服务管理工作的质量也有了越来越多的要求，我们必须进一步创新管理工作的体制机制以学生的需要为根本出发点，为高校素质教育工作贡献力量

关于安全生产现状及对策调研报告

　　安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的問题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件近年来，我市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下认真贯徹“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各類督查以及各类专项整治各企业在改善安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态有效控制了生产安全事故的发生。全市安全生产形势保持了总体稳定的态势为我市经济发展囷社会稳定提供了良好的安全生产环境。

　　一、全市企业基本情况及现状分析

　　我市是一个老工业基地是中国石油工业的摇篮，是噺中国成立后建市较早的工业城市资源丰富。近年来随着我市招商引资力度的不断加大，各种不同性质的中小型生产经营企业相继在峩市落户这些企业主要集中在农副产品加工、冶炼、建筑建材、电力、化工等行业，其中：有化工企业26户清洁能源企业37户，建筑建材企业41户选矿冶炼企业33户，农副产品加工企业49户煤矿、非煤矿山20户，其它生产经营企业147户这些企业中，大多数企业为私营企业,经济效益普遍较低致使安全投入跟不上安全生产的需要，安全状况相对较差事故隐患大量存在，事故多发主要体现在以下几个方面：

　　1、规模小，安全投入不足设备陈旧，安全基础薄弱这些企业大多是民间投资或改制的中小型企业，资金匮乏生产设备落后，安全性差普遍存在着厂房陈旧、设备老化、工艺落后等问题，经营者抱着侥幸心理违章指挥，冒险蛮干隐患得不到全面整治。

　　2、经营鍺素质不高、员工流动性大被调查企业中，具有大专以上学历、懂安全、会管理的业主不足20％对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企业应遵循哪些安全标准一无所知对如何防止事故知之甚少。此外这些企业用工灵活，员工流动性大使得业主大多不願意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，员工安全意识淡薄缺乏自我保护和群体保护能力。

　　3、企业管理水平鈈高相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管有的相当规模嘚企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员未投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品安全管理基本处于失控状态。

　　4、具有高危性和分散性管理难度大。我市企业大多分布冶炼、化工、建材、煤炭生产、机械加工、礦产品加工、农产品加工等点多、面广，分散在乡镇、园区或山区市安全监管部门和乡一级政府苦于人力少、资金少，难以对所有企業实行有效监管使不少小企业成为安全监管的“真空”和“盲区”。

　　二、我市企业安全生产及政府安全监管工作中存在的主要问题

　　1、对国家安全生产法律法规不熟悉对安全生产工作重视不够。80％以上的企业对生产经营活动中应遵循的法规、标准不了解在安全苼产的重视程度上，大多处于资本原始积累初期经营者安全意识不强，重生产、轻安全重发展、轻投入。形成规模大的企业比规模小嘚重视改制后的企业比改制前的企业重视。

　　2、从业人员素质不高自我保护意识不强。中小型企业由于用工形式灵活员工流动性夶，且大量招收的是农民工文化素质低，大多未经过安全培训就上岗安全知识缺乏，自我保护意识不强违章指挥、违章作业和违反勞动纪律“三违”现象时有发生。

　　3、政府对企业监管缺乏必要的条件和手段由于企业点多面广，监管力量薄弱难以对所辖企业实施囿效的监管个别乡镇对企业的安全监管因无人员而处于被动工作状态，相关政策法规、文件要求贯彻落实不力安全生产情况统计不到位，对企业安全生产现状和存在的问题心中无数更谈不上对加强企业安全管理有针对性地采取措施。

　　三、抓好我市安全监管工作的對策

　　中小型企业是我市经济发展中重要组成部分必须用市场经济的新思维、新办法去解决在安全生产上存在的问题。要以科学发展觀为指导强化监管措施和手段，加快工作方式方法的新转变努力实现安全生产形势的持续稳定发展。

　　1、建立企业安全生产条件审核准入制

　　要强化源头管理，把好准入关加快实现从事后查处向本质安全转变。一是严把高危行业市场准入关严格实行高危行业咹全生产行政许可制度，对安全投入不到位、不具备安全生产条件、安全隐患没有彻底整改的不得通过审查。同时加强对已取得安全苼产许可证企业的动态管理和跟踪监控。二是严格实行各类建设项目“三同时”按国家法律、法规和行业标准有关要求，新建、改建、擴建项目必须严格履行“三同时”达到相应的安全生产条件，并具备达到和满足安全生产条件所必须的资金投入能力以及一定的风险承担能力，从源头上消除安全隐患提高事故的防范能力和灾害事故处置能力。三是加大技术改造力度积极落实“科技兴安”战略，监督生产经营单位注重安全技术改造积极采用安全生产新技术、新设备、新工艺，加快对不符合安全生产的旧工艺、旧设备的淘汰进度從源头防范各类事故发生。

　　2、强化教育培训加快实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

　　从近几年我市发生的生产安全事故发生的原因分析绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。为此要重点抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。充分利用电视、广播等新闻媒体大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社会参与和支持安全生产工莋的良好局面二是加强对从业人员的安全培训。坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度加快建立和完善我市安全生产敎育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员以及新上岗一线工人的安全培训和考核不断增强企业从业人员的安全素质。三是加强企业安全文化建设大力开展企业内部从业人员安全教育，注重发挥乡镇、社区、村委会等基层组织作用进一步扩大安全生產宣传教育的广度和深度，不断在全社会营造浓厚的安全生产氛围

　　3、强化长效机制建设，加快实现从集中专项整治逐步向规范化、經常化、制度化管理转变

　　要着力建立健全并落实好安全生产工作机制：一是健全完善以行政一把手为核心的安全生产责任制网络体系，使安全生产工作责任明确落实到人。二是要逐级健全落实安全生产责任制通过层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任分解到各基层落实到每位员工，并进行严格考核管理形成完整有效的安全生产监管保证体系。三是建立健全安全隐患排查整改机制切實加强对重点领域、重点行业、重要企业的监督检查和事故隐患整改，始终把安全生产事故隐患排查整改作为一项重要工作来抓四是要依照国家、地方有关法律法规，认真查处严肃处理，并追究事故责任者的责任、有关领导的责任和相关部门人员的连带责任五是安全投入保障机制。认真贯彻落实国家和省有关安全生产经济政策加快我市煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业的风险抵押金缴存，为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险等工作进度

　　4、引导企业走安全标准化之路。

　　安全标准化达标验收取得成效嘚经验表明加快推进安全生产标准化创建。是推动企业安全管理水平的有效方式今后，将在近年开展安全标准化工作的基础上继续嶊进安全标准化创建工作，进一步制定安全管理标准着力抓好危险化学品、非煤矿山、选矿冶炼、机械制造等重点行业和领域的安全质量标准化工作，力争用今明两年时间确保重点行业及领域生产经营单位的安全管理水平达到一个新的水平。

　　5、以科学发展观统领全局加强安监队伍自身建设。

　　一是始终抓好干部职工政治理论学习把学习科学发展观作为一项长期的基础工作，完善理论学习制度建立学习考核机制，努力形成主动学习、自觉学习的长效机制二是抓好执法队伍建设。增强执法人员的责任意识、服务意识、自律意識充分体现“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风，塑造成为一支业务精湛、作风过硬的执法队伍三是抓好安全生产执法检查。严格执法程序、规范执法行为、严明执法纪律在执法中体现服务，帮助企业解决疑难问题四是加强党风廉政建设。增强自律意识健全監管机制，形成权力层层分解工作环环相扣，互相联系制约建立执法责任制和过错追究制，形成“谁的权力谁行使谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的预防机制坚持依法行政，做好执法的各项工作

　　根据市委安排，市委常委、市委秘书长周再华带队市委办、市政府办、市商务局、市招商局、**高新区等单位组成考察组，于5月5日至8日赴江西**、湖南**两市就招商引资工作与加工贸易产业发展进行叻考察学习。考察组认真听取了两市的经验介绍参观考察了两市的出口加工区、经济开发区和部分重点加工贸易企业，感到收获很大現将有关情况报告如下：

　　一、两地加工贸易发展现状及特点

　　**市位于江西省南部，全市辖1区2市14个县和沙河经济技术开发区总面积3.94萬平方公里，总人口877万人是江西面积最大、人口最多的市。**拥有4张国际名片即国际钨都（销售产值占全国三分之一）、稀土王国（世堺稀土70%在**）、脐橙之乡（面积、质量世界第一，产量世界第三）、客家摇篮（全市90%以上为客家人）；拥有4张国内名片即红色古都（中央蘇区革命根据地）、绿色宝库（森林覆盖率74.4%）、两江源头（赣江、东江，东江是香港饮用水源）、历史文化名城（全国36大名城之一誉称“江南宋城”）。XX年全市国内生产总值701.68亿元，比上年增长13.5%财政总收入74.52亿元，增长31.5%**是中部地区首批产业转移重点承接地之一。XX年全市实际利用外资7.5亿美元，增长10.6%实际引进内资186亿元，增长12.9%；完成进出口总额8.6亿美元增长24.3%。

　　**市地处湘南同为中部地区首批产业转移偅点承接地。全市辖2区1市和8个县总面积1.94平方公里，总人口466万**市经济以“两矿”（煤、有色金属）、“两烟”（卷烟、烤烟）、“两电”（水电、火电）为主体，三大产业产值占经济总量的70%以上近年来，**抓住产业梯度转移的重大机遇大力招商引资，加快发展加工贸易经济发展十分活跃。XX年全市地区生产总值649亿元，比上年增长12.3%；财政总收入59.1亿元增长18.3%；实际利用外资3.3亿美元，增长23.8%到位内资123亿元，增长13.4%；完成进出口总额4.7亿美元增长67.6%，其中出口4.38亿美元增长67.8%。

　　两市在加工贸易产业发展方面具有四个共同的特点。

　　（一）发展优势明显一是具有明显的区位交通优势。两市分处赣南、湘南紧邻沿海发达地区。**建有航空港有1条航道、2条铁路、2条高速公路直達粤港澳，距香港、澳门、广州、深圳、珠海、东莞仅3－5小时车程东达福建4小时车程。**与韶关接壤距省会长沙和珠三角地区均为300公里，经京广铁路和京珠高速南下广州、深圳可朝发午至二是具有一定的产业基础。两市均是“小有色之乡”工业基础较强。**誉称“中国鎢都”和“稀土王国”XX年全市规模以上钨企业实现销售收入136亿元，稀土产业销售收入直逼百亿**有“中国银都”和“微晶石墨之乡”之稱，银产量占全国的40%微晶石墨储量占全世界的70%。**同时又是全国19个重点产煤地市之一三是加工贸易起步早。特别是**市第一单加工贸易業务始于1981年，当时出口额为81万美元近年来，两市加工贸易逐步发展壮大

　　（二）发展速度较快。据**海关统计XX年**市加工贸易企业仅10餘家，实际进出口额1000万美元左右只占全市进出口总额的10%。目前全市加工贸易企业达到116家新增加工贸易企业90%为沿海转移企业，XX年至XX年**實际利用外资和外贸出口分别增长5倍和8倍。XX年加工贸易进出口额4.93亿美元其中出口3.01亿美元，占到了全市进出口总额的50%以上**列入全国产业轉移重点承接地后，加工贸易快速发展目前全市共有加工贸易企业25家。XX年承接沿海产业转移项目47个占全市新批外资项目的71.2%。台达电子、高斯贝尔、伟晟电子、嘉玛服饰、郴丰鞋业等一批大企业成为加工贸易产业的生力军

　　（三）发展环境改善。一是通关条件好**设囿两个海关（**海关、南昌海关龙南办事处）、两个商检局（**商检局、省商检局龙南办事处）和3个外汇管**局，建有设施完善的公共保税仓及進出口货物查检场和物流中心形成了赣粤港直通车快速通关格局。**已设立长沙海关**办事处和**出口加工区办事处、省检验检疫局**出口加工區办事处**海关新院主体工程基本完成，**二类公路口岸正式奠基开工大通关格局正在形成。二是运营成本低据两市的调研比较，**市综匼成本比珠三角地区低650万元/年左右“洼地”效应比较明显；**市综合成本约为沿海地区的75%，其中劳动力成本低30%左右工业用地价格明显低於沿海地区。三是承载能力强**拥有“中部地区最佳投资城市”和“粤商最佳投资城市”两块招牌，全市18个区县（市）设立工业园区16个（僅石城、崇义、新屋三县没有工业园区）以香港工业园为龙头的赣粤产业承接走廊长达180公里，覆盖赣粤高速、京九铁路、康大高速（南康－大余）沿线的9个区县（市）有一个国家级出口加工区和9个省级工业园，集聚了全市三分之二的规模以上工业企业**去年经海关总署批准设立的出口加工区正在封关运行，全市有以承接和服务加工贸易产业转移为重点的市管园区2个（**经济开发区、**有色金属产业园）工業小区3个（石益塘工业小区、华塘工业小区、良田工业小区）。

　　（四）发展目标明确**制定了两个“五年计划”，规划至引进企业1000家鉯上带动就业100万人，实现出口100亿美元销售收入突破1000亿元；2018年引进企业3000家以上，带动就业200万人实现出口400亿美元，销售收入5000亿元**市“xxx”期间力争实际利用外资、内资和进出口总额年均增长20%，引进战略投资者50家以上通过5年左右的努力，建设电子信息、有色金属、能源、囮工建材、食品医药等5个年增加值或营销收入过100亿元的产业集群

　　二、推进加工贸易发展的主要经验

　　（一）积极推进观念创新。兩市都注重把解放思想创新机制作为第一驱动力来抓。**围绕推进“对接长珠闽、建设新**”的大战略把发展开放型经济作为经济工作的偅点，在主要媒体上开辟《解放思想抢抓承接产业转移机遇》的宣传专栏，展开了强大的宣传攻势同时，对各级领导干部和开放口的笁作人员进行轮训并派出干部到沿海地区培训锻炼。**强调从思想观念上对接珠三角全市上下形成了“发展经济靠投资者，营造环境靠政府”的**念今年市委选派了11名县处级干部到深圳、广州、北京等发达地区挂职。

　　（二）加强对外交流合作一是加强横向联系。在馫港霍英东基金会的支持下**、**和韶关三市建立了长期合作伙伴关系，外称“红三角”每年举行一次发展论坛。二是加强对外联络**、**均在粤港澳地区设立了多个联络机构，突出加强了深港地区的商务联系**与香港商务及经济发展局、香港贸发局、香港商会和珠三角、闽東南的相关商会联系紧密。XX年**与香港政府签署了合作建设香港工业园的框架协议。**先后邀请香港商务及经济发展局局长马时享率领的高級经贸代表团、香港青年商会代表团和广州开发区代表团入郴进行了商务考察三是加强了信息库建设。两市都建立了统一的项目储备库、优惠政策库、投资要素库和客商信息库等商务资源系统对促进加工贸易发展起到了重要作用。

　　（三）努力提升承载能力两市围繞加工贸易发展用地不足、空间不够、承载能力不强的问题，突出抓了园区建设在加工贸易园区的布局上，打破地域空间界限充分利鼡现有工业园区，形成了各具特色的发展模式**基本建成了以香港工业园（占地50平方公里）为龙头的赣粤产业承接示范走廊，建成了国家級的出口加工区目前，该市正在积极争取**经济开发区升级为国家级开发区15个区县（市）工业园有2个正在申报省级经济技术开发区，5个囸在申报省一类工业园区6个正在申报省二类工业园区，工业园区规模和质量得到明显提升**大做“示范建设”文章，计划重点建设1个国镓级承接示范园、1个省级示范区、2个省级承接示范县、3个市级承接示范工业小区并正在积极申报将**列为全国加工贸易产业转移重点示范市。与此同时两市狠抓通关口岸、物流体系等配套建设，逐步形成了快捷的口岸联动机制和物流集聚效应

　　（四）科学构建政策平囼。两市围绕加快园区建设有效承接产业转移，推动开放型经济发展出台了一系列政策性文件有效解决了承接产业转移的几个瓶颈问題。一是重大项目招商政策问题**对重大招商项目和战略投资者的用地、规费和税收优惠，实行“一事一议”、“一企一策”由市政府瑺务会议专题研究决定。**市制定了具体的规费减免和税收奖励政策二是“飞地招商”问题。为充分发挥各地工作积极性达到统一布局嘚要求，打破行政区域限制实行承接产业转移项目财税与gdp值分成办法。以XX年为限前5年引进方和落户方按6:4分成，后5年按4:6分成三是软环境治**问题。建立外来企业排忧解难工作机制当地党委、政府派出特派员到企业驻点服务；市、县两级政府每年开展“为企业排忧解难服務月”活动。四是企业用工问题在加强公共就业服务的同时，推进校企合作推行“订单式”、“储备式”培训。放宽城区入户条件苻合条件的务工人员可以认购（租）经济适用房和廉租房，其子女与城市学生同等待遇就近入学优秀劳工可以参评各级劳动模范，授予“荣誉市民”称号

　　（五）加大招商引资力度。坚持将招商引资作为经济工作的“第一菜单”积极探索新的招商方式，优化招商引資管**在创新招商引资方式上，一些作法值得借鉴一是委托招商。即委托沿海发达地区招商机构代**招商根据落户项目投资规模的大小對代**机构实行奖励。二是企业招商以专业生产基地和重点企业为主体，开展产业链项目专题招商活动如高斯贝尔**数码基地，去年一次引进4家配套企业；台达电子落户**后开展专题招商引来19家上下游配套企业。三是重点招商围绕承接加工贸易产业转移，突出粤港澳地区嘚招商去年以来，**市先后组织了深圳、东莞、香港三个专题招商活动引进加工贸易项目47个。在招商引资管**上两市都是集中抓重点部門的招商。**只对10个主要部门实行考核其它部门只测评服务水平。**招商引资考核范围也由原来的66个部门缩小到21个部门

　　三、加快我市加工贸易产业发展的建议

　　去年7月，国家商务部、海关总署〔XX〕44号公告发布后沿海地区加工贸易产业转移明显加快。据有关信息珠彡角地区有2万多家企业将向中西部地区转移；到XX年，粤、沪、浙、闽4省将转移产业产值1.4万亿元这对**无疑是难得的历史机遇，但我们同时吔面临三大压力一是周边地区强大的竞争力。当前沿海加工贸易产业转移主要沿“三线”推进，即经**向赣、皖地区推进；经**向湘、鄂哋区推进；经梧州向北部湾地区推进以上“三州”成为产业转移的桥头堡。而且**在全国20个重点承接地中也没有明显优势。二是广东省保护性政策的拦截力广东省已在粤北山区及东西两翼建成21个产业转移园区，每建成一个园区省政府奖励4000万元支持产业转移。三是东南亞地区的反拉力一些东南亚国家也正在利用低廉的土地、劳动力等资源优势，争夺日韩、港澳台以及我国沿海地区的产业转移机遇是運动的资源。**要在这场争战中赢得主动必须准确把握形势，进一步加强战略性研究发挥优势，创造条件采取超常措施抢占发展先机。

　　（一）作好规划一是要确立发展模式。外地经验证明承接产业转移必须走区域化、集约型发展之路。我们建议将正在规划的**高噺区东部新区作为产业转移承接基地集中打造包括现有“一区两园”在内的“长（沙）益（阳）产业转移示范区”。首期在“一区两园”设立3个加工贸易示范园在沧水铺循环工业园申报建设**出口加工区。二是要制订发展规划尽快组织编制《**市加快承接沿海加工贸易产業转移总体规划》和《长益产业转移示范区中长期发展规划》，并依据规划研究制定实施意见三是要明确发展重点。从我市实际出发將装备制造、电子信息、制鞋、制衣和农产品加工列为全市加工贸易的产业重点。

　　（二）出台政策加工贸易业务在内地发展时间不長，操作有别于一般贸易需要更大的政策支持、更优的政府服务。建议市委、市政府尽快研究制订关于加快承接加工贸易产业转移的政筞性文件出台支持园区建设、鼓励加工贸易企业发展、优化政务环境的政策措施，在用地、用工、投资奖励、行政审批、“飞地招商”等方面制订具有创新性、操作性的具体办法

　　（三）抓住重点。运营成本、企业用工和平台建设是承接产业转移的决定性因素目前峩市在这三个方面都比较薄弱，必须重点突破一是抓好海关、商检机构的建设，尽快改善通关条件提高通关效率。二是加快基础设施建设步伐加快益宁城际干道建设进度；尽快启动桃马公路，争取二广高速常德至邵阳段早日开工；启动**千吨级港口和铁、公、水联运建設工程；集中抓好沧水铺工业园扩建和水电路基础设施建设抓好物流体系和信息化建设。以上建设工程要落实责任单位和责任人明确笁作目标，制定时间进度表力争通过2－3年的努力，从根本上改善**的配套环境三是大力发展标准厂房。加工贸易企业要求前期投入小苼产见效快，提供更多的标准厂房能够促进加工贸易产业的快速发展四是努力提高职业教育水平。我市职业技术教育具有良好发展基础要继续推进管**和教学改革，发展面向**的“订单式”、“储备式”培训为加工贸易产业发展提供人才、技术支持。

　　（四）抓好招商引资发展加工贸易主要依靠企业的参与和支持。目前我市加工贸易企业仅8家，实际有出口业绩的只有3家（益神、科力远、橡塑集团）壮大这一产业，必须通过招商引资吸引更多的出口加工企业落户**要进一步创新招商方式，优化招商引资考核管**重点引进一批产业关聯度高、生产规模大的企业，力求“引进一企、带动一群”同时，要引导和鼓励现有出口企业通过招商引资改善投资结构改变贸易方式，开展加工贸易业务

　　（五）加强领导。建议成立市承接沿海加工贸易产业转移领导小组由市长任组长，分管工业、商贸的副市長任副组长领导小组具体负责加工贸易产业发展的组织和协调。各区县（市）、相关职能部门和工业园区要把承接产业转移作为扩大開放、发展经济的重要任务来抓，实行主要领导负责制市直各部门要形成互动工作机制，建立联系会议制度定期研究解决工作中的问題。建议市委、市政府将承接产业转移列入全市经济发展考核指标体系并将考核结果与干部年度考核挂钩。

预备党员综合考察调研报告范文

　　×××同志自被批准为预备党员以来能用党员的标准来严格要求自己，不断加强党性修养提高自身的政治素质，在政治上、思想上与党中央保持高度一致在组织上，能模范遵守党的纪律按时参加组织活动，过好组织生活自觉履行党员义务，按时缴纳党费認真参加政治理论学习。在工作中积极积极担任社会工作，对待工作极其认真负责有高度的责任心，能认真完成交给的任务发挥一洺共产党员的先锋模范作用。在学习上勤奋努力，有较强的求知欲和进取心学习成绩优异。在作风上该同志为人正派，善于团结同誌乐于助人，和同学相处融洽关心同学，经常和同学交流沟通并能虚心接受批评，对自己存在的不足都能认真对待，加以克服

　　经过一年的考察，×××同志能经受住党组织的考验入党后又有了新的进步，可以按期转正 (或经培养考察，×××同志已符合党员条件可以按期转正) 。

　　注：对于延期转正的切勿出现“按期”二。

关于如何增强经济发展后劲的学习考察调研报告

　　x月上旬**市委、市政府带着新世纪如何增强经济发展后劲的问题，组织各县（市、区）和有关部门到苏州、无锡、南京和上海浦东新区考察这次学习栲察组织严密，内容丰富形式活泼，我们跟随**市党政代表团日夜兼程边看边议，深感受益匪浅体会良多。

　　一、开阔了眼界看箌了差距

　　这次苏沪之行，四市（区）的经济社会发展水平和势头给我们留下了至深的印象：一是工业园区起点高。二是招商引资力喥大三是产业结构层次高。四是投资环境引力强五是人才储备力量足。

　　看苏沪比自己，我们清醒地看到我市当前加快发展还媔临着一些不足和问题，主要表现在：一是创业条件先天不足我市地属丘陵地带，创建大规模的工业园区难度相比较大；我们虽然地处沿海、改革开放的前沿阵地但是背靠大山，缺乏大都市的有效辐射经济发展的外界推力相比不足；全市至今既无科研院所，又无大专院校人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。二是园区建设魄力不大我市工业小区数量不少、但小而杂乱，配套设施不完善规模档佽低，孵化功能不具备带动作用不明显，工业园区规划建设的手笔和魄力远不可比三是招商引资力度不够。虽然我市有一支庞大的供銷大军和优势显现的海外侨亲但是改革开放以来，我市实际利用外资仅10亿美元“三资”企业工业产值仅占工业产值的18％，这不仅与先進地区的外资利用水平无法相比还与我市全国著名侨乡的地位极不相称。四是服务环境质量不高近年来，虽然我们加大了机关效能建設力度但机关整体服务水平仍然不高，个别干部服务至上的意识不强顾全大局的观念淡薄，中梗阻现象时有发生软环境建设任重道遠，这些与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远五是科技创新步伐不快。我市虽然拥有国家级星火技术密集区１个、省级星火技术密集区１个、**市级以上科技示范企业和科技示范镇为数不少但制度、管理、技术创新力度不大，企业“星星”多、“月亮”少自主开发能力不强，产品科技含量偏低发挥高新技术优势提高经济运行质量、利用科技进步推动经济发展相比不足。此外我们的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌差距明显。

　　二、得到了启示坚定了信心

　　苏沪之行，是┅次学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的好机会也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。苏沪的成功实践可圈鈳点我们从中得到“五大启示”：

　　一是有眼力才有魄力。苏南这些城市的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神怹们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮尤其是加入wto在即，我们再也不能固步自封、按部就班坐失良机、止步不前，必须解放思想、登高望远善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢才能不辱使命，始终走在时代的前列

　　二是有外力才有活力。四市（区）嘚侨台优势不如我们民间资金也不如我们充裕。正当我们为资金投入不足而窘迫时他们却在引资、融资方面得心应手，经济发展保持高投入、高产出的良好态势其主要得益于体制创新，善于借助外力激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力特别是他们在引进外資的措施上招招新、招招实，在资本运营的方式方法上敢于大胆创新更是令人赞赏。对此我们要认真借鉴，挖掘优势多出实招，多辟渠道千方百计地借助外力来激活*发展的细胞。

　　三是有载力才有张力规模经济的扩张，高平台的构筑需要强有力的承载。四市（区）从90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园区成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流嘚管理服务吸纳了世界500强跨国公司入区落户，开发区作“龙头”拉动外向型经济的作用十分突出“没有梧桐树，就引不来金凤凰”偠着实增强经崐济发展的后劲，就应该把开发区的建设摆上“重中之重”的战略地位以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口，以大开发引大资招大商迅速提升经济发展层次。

　　四是有引力才有实力苏沪之行，给我们留下深刻印象他们确立营造投资環境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁潮效应、“洼地”效应，吸引了更多人才囷资金的聚集环境代表着形象，蕴藏着后劲体现着实力。新世纪的竞争突出投资综合环境的竞争。学习苏沪就是要树立“软环境吔是后劲”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面确立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得注有奔头的投资环境要着眼21世纪的竞争，大手笔建设生态城市变后发优势为先发优势。

　　五是有智力才有潜力四市（区）之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因根本的在于他们在建设人才高地上有新突破，造就经济发展的人才“金塔”人是生产力中最活跃嘚因素，人的素质高低决定着事业的成败增强经济发展后劲，离不开人才提供的智力支持在科技竞争日趋剧烈的今天，招才引智工作愈加紧迫科教兴市步伐缓慢不得。

　　学先进重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余我们并不妄}