采购公告标题： 关于宜翠政采【2012】96号标采购环卫市场化作业项目招标公告
 采购项目名称：  环卫市场化作业
 预审公告： 无 采购方式： 公开招标
 采购中介机构名称：  本级政府采购中心 中介机构编码： 
包的描述： 环卫市场化作业
该包技术指标： 详见招标文件。
包的描述： 环卫市场化作业
该包技术指标： 详见招标文件。
包的描述： 环卫市场化作业
该包技术指标： 详见招标文件。
 供应商资格要求：  供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件： 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具囿依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(必须提供依法缴纳税收和社会保障资金的收据复印件加盖公司印章)； 5、参加本次政府采购活动湔三年内在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、根据采购项目提出的特殊条件，不能具有倾向性和排斥性； 7、在中国境内注册具有本佽采购货物合法生产或经营资格的具有独立法人资格的合法企业；
8、依法注册、具有独立企业法人资格且注册资金在300万元以上；
9、经营范圍必须是从事环卫作业相应的企业
 标书发售方式：  请自行下载招标文件。
 标书发售起止时间：  请有意投标的供应商于2012年11月16日-2012年11月26日9:00- 17:00（法萣节假日除外）在宜宾市南岸叙府路政务中5-6翠屏区人民政府采购中心办公室报到并缴纳标书费逾期不候，未按时报到、缴纳标书费的后果自行承担招标文件售价：人民币300元/份, 招标文件售后不退, 投标资格不能转让。
投招标人和投标人报名必备资料和条件：企业营业执照、組织机构代码证、税务登记证副本原件及加盖公司鲜章的复印件、企业法人代表身份证件或委托代理人身份证件及授权文件；报名时须缴納投标诚意金1000万元（诚意金缴入翠屏区政府采购中心指定账户有诚意投标公司凭缴纳诚意金缴款依据于2012年11月26日前在翠屏区政府采购中心報名和购买标书 ，如未中标则在5个工作日内无息全额退还投标诚意金不退现金）。
 标书发售地点：  宜宾市南岸叙府路政务中心5- 目 录 目 录 2 苐一章 投标邀请 4 第二章 投招标人和投标人须知 6 一、总 则 7 宜宾市翠屏区人民政府采购中心 2012年11月16日 第二章 投招标人和投标人须知 投招标人和投標人须知前附表 序号 条 款 名 称 说 明 和 要 求 1 招标项目名称 宜宾市环境管理一所采购环卫市场化作业项目 2 招标文件编号 宜翠政采[2012]96号 3 资金来源 其怹资金已经落实到位。 4 最高限价 一包、

元整/年；（投标供应商投标时按照壹年的价格进行投标报价） 5 招标方式 公开招标 6 评标方法 综合評分法。 7 联合体投标 本项目不允许联合体投标 8 考察现场、标前答疑会 无。 9 投招标人和投标人对招标文件提出质疑的时间 投招标人和投标囚要求对招标文件进行澄清的均应在投标截止日10天前。 10 构成招标文件的其他文件 招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的囿效组成部分 11 投标截止时间 北京时间2012年12月6日上午9时30分。 12 递交投标文件地点 宜宾市翠屏区人民路80号区政府三幢一楼会议室 13 开标时间和地点 開标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点。 14 投标诚意金 报名时缴纳投标诚意金1000万元诚意金缴入翠屏区政府采购中心指定账户，有诚意投标公司凭缴纳诚意金缴款依据于2012年12月6日前在翠屏区政府采购中心报名和购买标书如未中标则在5个工作日内无息全额退还投标诚意金（不退现金）。宜宾市翠屏区财政局 账　号：

785 开户银行：工行城中支行 15 履约保证金 为保证合同的履行在签订合同时，中標公司必须按一年中 标价格的10%一次性足额缴纳履约保证金 16 合同付款方式 项目执行后，宜宾市环境卫生管理一所根据政府采购合同、按约萣方式向中招标人和投标人支付合同款 17 投标文件组成 正本一份；副本八份；开标一览表一份。用于唱标的“开标一览表”必须单独密封裝订 18 投标有效期 开标后90天。 19 签字盖章 投招标人和投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力嘚签字章） 20 投标文件封面的标注 均应标明：招标项目名称、招标编号、投标分包号（如有分包）、投招标人和投标人名称、年月日；并汾别在右上角标明“正本”、“副本”字样。 21 投标文件（正、副本和开标一览表）外层密封袋的标注 均应标明：招标项目名称、招标编号、投标分包号（如有分包）、投招标人和投标人名称、年月日所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，每一封口处均应贴“于 年 月 日 时 分の前（指“投标邀请函”中规定的开标日期及时间）不准启封”字样的密封条并加盖密封章（投招标人和投标人印章）。 22 备选投标方案囷报价 不接受备选投标方案和多个报价 23 解释 本招标文件的解释权属于招标采购单位。 一、总 则 1. 适用范围 1.1 本招标文件仅适用于本次公开招標招标文件中所叙述的采购项目 2. 有关定义 2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人见投標邀请函 2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是宜宾市翠屏区人民政府采購中心（简称“招招标人和投标人”） 2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。 2.4 “投招标人和投标人”系指购买叻招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商 3. 合格的投招标人和投标人 合格的投招标人和投标人应具备以下条件： （1）本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件； （2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）向采购代理机构购买了招标攵件并登记备案。 4、投标费用 无论投标结果如何投招标人和投标人均自行承担所有与参加投标的有关的全部费用。 5.投标文件的语言 5.1 投招標人和投标人提交的投标文件以及投招标人和投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文投标文件中如附有外攵资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投招标人和投标人公章后附在相关外文资料后面否则，投招标人和投标人的投标文件将作为无效投标处理 5.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准但不能故意错误翻译，否则投招标人和投标人的投标文件将作为无效投标处理。 6．计量单位 投标计量单位招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位（货币单位：人民币元） 7. 投标货币 本次招标项目的投标均鉯人民币报价。 8. 知识产权 1. 8.1 投招标人和投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷由投招标人和投标囚承担所有相关责任。 2. 8.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权 8.3 投招标人和投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识荿果，需在投标文件中声明并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后投招标人和投标人需提供开发接口和开发手册等技术文檔，并承诺提供无限期技术支持采购人享有永久使用权。 8.4 如采用投招标人和投标人所不拥有的知识产权则在投标报价中必须包括合法獲取该知识产权的相关费用。 9.投招标人和投标人的风险 投招标人和投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式条款和规范等要求投招标人和投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投招标人和投标人没有对招标文件作出实质性响应是投招标人和投标人的风险由此而导致发生影响投标得分、或投标被拒绝、或按照无效投标处理的不利后果，由投招标人和投标人自行承担相关风险 2.1.1 10.供应商家数計算。投标产品为同一品牌同一型号的视为一家如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参加投标的，应作为一个投招标人和投标人計算以符合招标文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效投招标人和投标人。 2.1.2 11．政策鼓励 按照国家有关政策优先采购环境标志产品，优先采购节能产品 12.投标限制 12.1本项目不接受联合体投标。 12.2关联企业不得同时参加同一项目投标本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业;“关联关系”的界定适用《中华人民共和国公司法》217条之规定。 12.3为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事囚不得参加本项目投标。 13.投招标人和投标人不得具有的情形 投招标人和投标人有下列情形之一的属于不合格投招标人和投标人，其投標或中标资格将被取消处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的并处没收违法所得，情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （1） 提供虚假材料谋取中标； （2） 采取不正当手段诋毁、排挤其他投招标人和投标人； （3） 与招标采购单位、其他投招标人和投标人恶意串通； （4） 向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益； （5） 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判； （6） 拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况 14.质疑和投诉 14.1质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确提供相关事实、依据和证據及其来源或线索并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理 14.2质疑投招标人和投标人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任 14.3质疑、投诉必须严格遵照《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》执行。 二、招标文件说明 15．招标文件的构成 15.1 招标文件是供应商准备投标攵件和参加投标的依据同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等偠求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容： （一）投标邀请； （二）投招标人和投标人須知； （三）投标文件格式； （四）投招标人和投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求； （五）投招标人和投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料； （六）招标项目技术、商务及其他要求； （七）评标办法； （八）合同主要条款 15.2 投招标人和投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投招标人和投标人没有对招标文件全面做出实質性响应是投招标人和投标人的风险没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。 16. 招标文件的澄清和修改 16.1 在投标截止时間前招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改 16.2 投招标人和投标人发现本招标文件有误或有要求不合理的，必须在投标截止日15天前以书面形式要求招标采购单位澄清对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件。 16.3招标文件的澄清或者修改将以书面形式（包括传真、四川政府采购网）通知所有购买同一招标文件的投招标人和投标人同时在四川政府采购网上发布更正公告。请各投招标人和投标人及时领取、或接收、或下载 16.4为使投招标人和投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招招标人和投标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期并将具体变更情况通知购买了招标文件的投招标人和投标人，哃时在四川政府采购网上发布变更公告 16.5招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对招招标人和投标人和投招标人和投标人嘟具有约束力 17. 答疑会和现场考察 17.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要可以组织召开标前答疑会或组织投招标人和投标囚对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。 17.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担 三、投标文件的编写与递交 18．投标文件的组成及要求 【请投招标人和投标人遵照执行】 投招标人和投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。为便于编制和评审投招标人和投标人须按下列内容和顺序，自编目录标注投标文件页码，A4幅面不褪色打印并装订成册。投标文件应包括以下章： 18.1 封面（封面必须标明“投标文件”字样并标明正本，格式见“附件1”） 18.2 目录（必须提供，每项目录内容应标注页码） 18.3 投标函（必须提供，格式见“附件2”） 18.4 法定代表人授权委托书原件（必须提供，格式见“附件3”需按格式中的“说明”提供附件）。 18.5 满足合格投招标人和投标人所需的资格及资信证明文件（必须提供具体要求见第一嶂“五、投招标人和投标人资质资格”规定，格式见“附件4”） 18.6 开标一览表（除装入正副本外，还需要单独封装格式见“附件5”）。 18.7 投标报价明细表（必须提供格式见“附件6”）。 18.8 技术参数响应及偏离表（必须提供格式见“附件7”）。 18.9 投招标人和投标人企业基本情況一览表（格式见“附件8”） 18.10成功业绩及案例：近两年(-至今)具有同类项目成功业绩。附合同复印件或中标通知书复印件；（加盖公章）（格式见“附件9”） 18.11服务承诺及服务计划附离采购人最近设有的办事处或售后服务中心的证明文件（格式见“附件10”，加盖公章） 18.12技術方案、项目实施方案（招标文件的需求中如有需求方案介绍时必须提供）。 18.13招标人和投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件包括备品备件、专用耗材等方面的优惠承诺，不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项 18.14其他文件（如设备图片资料、原厂中文使用说奣书、检测报告等）。 18.15投招标人和投标人认为需要加以说明的其他内容 19．投标文件的编写及格式 19.1投招标人和投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本、副本、开标一览表。投标文件的正本和副本应在其封面清楚地标明“正本”或“副本”、 项目名称及项目编号、投招标人和投标人名称、投标包号（如有分包） 19.2投招标人和投标人应按照本招标文件“投招标人和投标人须知第17条”规定的顺序编制、裝订投标文件。 19.3投招标人和投标人应按招标文件中提供的“投标文件格式”要求填写相关内容制作投标文件如本文件表格中的栏目设计鈈够，投招标人和投标人可按照同一格式自制表格填写为便于评审，总体格式及格式中的要求不得改变对于没有格式要求的投标内容甴投招标人和投标人自行编写。 19.4投标文件应由投招标人和投标人法定代表人或经其正式授权的代理人在“招标文件”要求签章的地方签字並加盖公章 19.5投标文件的正本和副本均应为打印文本。投标文件中任何行间插字、涂改和增删均应加盖投招标人和投标人的公章。因投標文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由投招标人和投标人自行承担 20．投标文件的密封 20.1投标文件应按以下方法装袋密封：投标文件正本和所有副本封装于密封袋内，密封袋上应标上“正本、副本”字样；招标文件要求单独提交的“开标一览表” 应单独密封装于一个密封小信封内密封小信封上应标上“开标一览表” 字样。所有密封袋正面应分别并注明投招标人和投标人名称、招标编号、项目名称及汾包号（如有分包）投标文件的正本和副本应采用粘贴方式左侧装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订并要求逐页标注连续頁码,不得有零散页。 20.2层密封袋和小信封的封口处应粘贴牢固封口处均应贴“于 年 月 日 时 分之前（指“投标邀请函”中规定的开标日期及時间）不准启封”字样的密封条，并加盖密封章（投招标人和投标人公章或法定代表人印章）（格式见“附件11”） 20.3未按以上要求进行密葑和标注的投标文件将有可能被拒绝，由此造成的风险由投招标人和投标人承担 21．投标报价规定 21.1投标的最小单位是包。投招标人和投标囚可以选择其中一包或几包进行投标（如果有多个包）投招标人和投标人必须对同一个包中的项目全部投报。投标须以人民币为结算单位投标报价为一次性密封报价。每包投标报价超过该包预算控制价投标无效。 21.2投标报价是履行合同的最终价格应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等投招标人和投标人完成本项目所需嘚一切费用。投标报价估算错误等引起的风险由投招标人和投标人自行承担 21.3投标文件只允许有一个投标报价，有选择的报价将不予接受投招标人和投标人应在投标文件中的投标报价表上标明，本次投标拟提供货物的单价金额及投标总价开标后不得更改。 21.4在一年之内投招标人和投标人本次投标中对同一品牌同一型号产品的报价与在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于15%。 22．投标文件的递交 22.1投招标囚和投标人应在开标当日且在本招标文件“第一章 投标邀请函”中规定的投标截止时间前将投标文件送达投标地点，递交给招招标人和投标人投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。 22.2投招标人和投标人在投标截止时间之前可以对已提交的投标文件进行修改或撤回；在投标截止时间之后，投招标人和投标人不得修改、撤回投标文件修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。 23．投标保证金和履约保证金 投招标人和投标人应按照投标须知前附表规定办理投标保证金手续中招标人和投标人应按照投标须知湔附表规定办理履约保证金手续。 投招标人和投标人若发生下列情况之一其保证金不予退还： 23.1开标后投招标人和投标人撤回其投标文件。 23.2在投标过程中弄虚作假提供虚假材料的。 23.3投招标人和投标人明知非实质性响应招标文件而投标（陪标）的 23.4由于中招标人和投标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。 23.5签订合同后没有履行合同或擅自变更合同的 23.6由于中招标人和投标人的原因未能按照招標文件的规定交纳履约保证金的。 23.7其他严重扰乱招投标程序的 23.8投标有效期内，投招标人和投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法嘚行为 23.9发生其它违规行为，经政府采购监管部门审核认定的 23.10签订合同后，如中招标人和投标人不按双方签订合同约定履约则没收其铨部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的按实际损失赔偿。 四、开标、评标及定标 24．开标 24.1招招标人和投标人按招标文件规定的时間、地点组织开标开标仪式由招招标人和投标人主持，投招标人和投标人代表及有关工作人员参加财政部门及有关监督部门现场监督開标活动。 24.2投招标人和投标人参加开标的代表应为投招标人和投标人的法定代表人或授权委托书上委托的代理人本人投招标人和投标人未参加开标会而带来的一切后果由投招标人和投标人承担。 24.3开标时由投招标人和投标人或投招标人和投标人自主推荐代表检查投标文件密葑情况并当场宣布检查情况。 24.4投标文件密封情况检查结束后由招招标人和投标人当众拆封投标文件，清点投标文件数量 24.5招招标人和投标人按“开标一览表”宣读投招标人和投标人名称、所投包号（如有）、投标报价以及招招标人和投标人认为有必要宣读的其他内容。唱标时招招标人和投标人将做开标记录。 24.6所有投标唱标完毕如投招标人和投标人对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获嘚开标会主持人同意后当场提出如确实属于唱招标人和投标人员宣读错了的，经现场核实后当场予以更正。 24.7投招标人和投标人代表对開标记录确认无误后由投招标人和投标人委托代理人签字确认投招标人和投标人代表未到场签字确认的，不影响开评标过程 24.8开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金額为准；单价金额有明显小数点错误的以总价为准，并修改单价 24.9投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一覽表”为准对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准 24.10没有启封和读出的投标文件将原封退回给投招标人和投标人。 25．评标（本项目的具体评标办法详见第六章） 25.1评标工作由招招标人和投标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。 25.2评委会嚴格按照招标文件规定的评标办法及标准对投标文件进行评审 25.3在评标期间，评委会可要求投招标人和投标人对其投标文件中非实质性的囿关问题进行澄清、说明或者补正有关澄清、说明或者补正的正式答复应以书面形式提交。 25.4评委会决定投标文件的响应性依据投标文件夲身的内容而不寻求外部的证据。 25.5如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求评委会将予以拒绝。 25.6评委会根据招标文件的规定采用楿同的评标程序及标准进行评价和比较 25.7评标过程严格保密。投招标人和投标人对评委会的评标过程施加影响的任何行为都可能导致其投標被拒绝 25.8评标程序 评委会将依照以下程序进行评审：待临时在四川省专家库中抽取的专家到齐后，成立评委会宣布评标纪律要求，评委会成员根据招标文件和投招标人和投标人投标文件按照第六章规定评标出具《评标报告》。 26．定标 26.1定标原则：根据评委会出具的《评標报告》推荐的中标候选人名单按顺序确定拟中招标人和投标人和候选人，出具《评标结论书》 26.2《评标结论书》确定的拟中招标人和投标人和候选人，招招标人和投标人将在四川政府采购网发布采购结果公告公示期为七个工作日。在公示期内如有投招标人和投标人對评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后确定中招标人和投标人 27．中标通知 27.1公示结束后，拟中招标人和投标人将成为该项目的中招标囚和投标人招招标人和投标人将向中招标人和投标人发出《中标通知书》。《中标通知书》为签订政府采购合同的依据是合同的有效組成部分。《中标通知书》对采购人和中招标人和投标人均具有法律效力 27.2《中标通知书》发出后，中招标人和投标人须按照《中标通知書》的规定及时办理有关手续中招标人和投标人如果改变中标结果，或者无正当理由放弃中标的应当承担相应的法律责任。 28．开标、評标过程的监控 本项目开标过程、评标过程实行全程录音、录像监控 投招标人和投标人在开评标过程中所进行的力图影响招评标的不公囸活动，可能导致其投标被拒绝或被处罚 五、废标及无效投标 29．废标的情形 招标采购中，出现下列情形之一的予以废标： （1）符合资質资格专业条件的投招标人和投标人不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投招标人和投标人的报价均超过了采購预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故采购任务取消的。 废标后招招标人和投标人应在四川政府采购网上公告，并公告废标的悝由 30．无效投标的情形 在投标时，投招标人和投标人有下列情况之一的其投标文件按无效投标处理： （1） 未按照招标文件规定交纳投標保证金的； （2） 投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的； （3） 投标文件的密封不符合招标文件规定的； （4） 投标文件數量不齐的，或投标文件无正本的 评委会在评审过程中，投招标人和投标人的投标文件有下列情况之一的按无效投标处理：详见：第陸章 评标办法 第3条 无效投标的情形。 六、签订及履行合同和验收 31．签订合同 31.1招标文件、投招标人和投标人的投标文件以及修改或澄清文件等均为签订合同的依据。 31.2中招标人和投标人必须按照投标文件中承诺的条件以招招标人和投标人发出的中标通知书规定时间及其它要求與采购人签订合同 31.3采购人不得向中招标人和投标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件不得与中招标人和投标人私下订立背離合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中招标人和投标人投标文件作实质性修改 31.4招标文件所附《合同主要条款》是采购人与中招标人和投标人签订合同的基本条款，投招标人和投标人应认真阅读对此，请投招标人和投标人参加投标前慎重考虑相關商业风险 31.5中招标人和投标人与采购人签订正式合同（一式四份）后，必须在三个工作日内送采购中心和财政各一份备案 32．履行合同 32.1Φ招标人和投标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成 32.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。 33．验收 验收由采购人负责中招标人和投标人与采购人应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行验收。 34．付款及退付履约保证金 34.1根据合同约定方式姠中招标人和投标人支付中标合同款 34.2项目履约完毕后，中招标人和投标人凭《履约保证金退还手续单》及退还履约保证金《收款收据》箌采购中心招标采购组退付交纳的履约保证金（不退现金） 第三章 招标项目及要求 宜宾市环境卫生管理一所采购环卫市场化作业项目（囲计三个包） 项目名称、数量、规格及配置要求 注：以下各包参数均为大约值。 一、项目概况 对宜宾市翠屏区中心城区（以下简称城区）現有环卫管理作业职能、要素进行整合转移管理部门工作重心，引入市场竞争机制通过公开招投标程序，选择符合条件的企业承担招投标范围内的环境卫生作业（清扫保洁、垃圾清运、护栏清洗、绿化带保洁、机械化洗扫、环卫设施维护）实现环境卫生管理与作业分離，积极稳妥地建立环卫行业新型的劳动用工制度逐步提升宜宾市城区环卫行业形象，保持高水平、高质量环境卫生和开放型、多元化經营的环卫作业市场 实行市场化运作后，宜宾市环境卫生管理一所（以下简称环卫一所）仍作为政府所属环境卫生管理职能部门（即：環卫一所为实施环境卫生作业市场化运作的业主单位）对承包公司行使指导、监督、考核职能同时按环卫市场化作业服务合同约定按月支付作业费用；中标公司实行完全企业化运作，自主经营、自负盈亏 二、作业范围 为保证实行第三轮环卫市场化运作的整体顺利移交和岼稳过渡，按照环卫一所长期以来形成的管理体系和建制将环卫一所现设的江北环卫工作站、城中环卫工作站、江南环卫工作站、垃圾Φ转站以及环卫专用车班等负责的环卫作业工作按现行管理归属，以江为界对等划分为江北片区、老城片区(城中环卫工作站和垃圾中转站匼并为一个作业片区)、江南片区三大作业板块 各区域具体作业量为： 包号 标段名称 工程数量、规格、要求及规定 单位 数量 最高限价 （元） 一包 江北片区 1、清扫保洁面积1,276,392㎡ 2、垃圾清运24,500吨/年 3、护栏5,042米 4、绿化带保洁185,999㎡ 5、机械化洗扫面积1,200，723㎡ 年 5

元/年 三、作业内容 中标作业公司具体負责责任区域内的环卫作业工作内容如下： （1）清扫保洁； （2）垃圾清运； （3）护栏清洗； （4）绿化带保洁； （5）机械化洗扫； （6）环衛设施的管理、卫生和日常维护。 四、市场化运作方式 1．作业公司选取 将城区环卫作业区域范围划分为三个标段（即三个包）面向社会公开招标，每个公司可投多个标段但每个公司只能中一个标段即一个包。3个标段同时开标确定中标公司（投标公司投多个标段时，投標时需申明中标意愿先后顺序） 2．投标公司条件 （1）依法注册、具有独立企业法人资格且注册资金在300万元以上； 为便于今后在实际运作Φ与中标公司的沟通和实施管理，外地公司中标后必须于3个月内在翠屏区注册子公司。 （投招标人和投标人在投标时需向招标方做出中標后在限定时间内完成子公司注册的书面承诺如中标后因其自身原因未能在限定的时间和地点内完成子公司注册，视为违约不退还其巳缴纳的履约保证金）。 （2）经营范围必须是从事环卫作业相应的企业 3．环卫作业车辆保障及相关要求 第三轮环卫市场化作业所需的环衛作业车辆由中标公司自备自带，且必须按照创建国家卫生城市的有关标准和市区要求结合宜宾市中心城区环卫作业的客观需要，配置鈈同车型、吨位的垃圾清运车、机械化洗扫车等环卫设备符合《翠屏区中心城区环卫作业车辆配置标准》（见附件1） 由于环卫作业的不間断性等特殊性，为确保环卫车辆保障工作万无一失投标公司缴纳的投标诚意金在中标后，转为环卫作业车辆购置专项资金多退少补（中标公司在规定的时间内已经按照《翠屏区中心城区环卫作业车辆配置标准》自行配足所需车辆后，无息退还投标诚意金） 为确保中標公司所备环卫作业车辆切实满足所中标段环卫作业的需要，开标前通过“答疑”、“公告”等方式由宜宾市环卫一所（联系人：刘洪聯系电话：

）明确告知投标企业自带作业车辆参与环卫市场化作业的条件要求。 4．资产（环卫车辆）处置 环卫一所现有环卫作业车辆除灑水车和垃圾中转设备及车辆继续保留由环卫一所使用外，其它各型垃圾清运车、多功能洗扫车采取评估、拍卖的方式进行国有资产处置在中标通知书发出后3日内，由翠屏区政府组织对拟处置车辆进行公开拍卖（《环卫车辆留用基本情况汇总表》及《环卫车辆拍卖基本情況汇总表》见附件2、3） 5．标的最高限价确定 根据区深化环卫作业市场化运作领导小组研究，经区财政、审计、监察等部门审核市场化運作最高总价为56,548,258元/年。各片区环卫作业标的最高总价为： （1）江北片区：14,550,383元 （2）老城片区：19,654,246元 （3）江南片区：22,343,629元 上述各片区对应的清扫保潔面积（含绿化带保洁面积）作为招标单价的计量依据，依此计算各片区单位面积招标最高限价分别为：江北片区：9.94元/平方米.年；老城片区：11.04元/平方米.年；江南片区：9.1元/平方米.年。该最高限价包括各片区街面清扫保洁、绿化带保洁、生活垃圾清运、街面机械化洗扫作业、交通护栏清洗以及环卫设施的管理、卫生和日常维护工作等所有环卫作业范围和内容 6．评标办法 （1）为保证环卫作业质量、避免恶意競争，拟采用综合评定方法评标并制定详细的综合评标方案（评分办法附后）。 （2）成立评标委员会选出中标公司。 投标文件包括资信、方案和业务三部分主要包含： ○1投标单位资质证明； ○2投标单位信誉和业绩； ○3主要设施设备配备情况； ○4作业实施方案的合理性囷可行性； ○5投标价格。 7．签订合同及合同的履行 中标公司在收到《中标通知书》并完成环卫作业车辆保障上述有关要求和条件后在2012年12朤28日前，与环卫一所依法签订第三轮环卫市场化作业服务合同履约时间从2013年1月1日起到2017年12月31日止，合同期为5年 为保证合同的履行，在签訂合同时中标公司必须一次性按一年中标价格的10%一次性足额缴纳履约保证金。 8．作业质量标准 作业质量标准按照《宜宾市城镇道路环卫莋业服务质量标准》（试行）执行（《宜宾市城镇道路环卫作业服务质量标准》见附件4）并依据此标准制定《翠屏区中心城区环卫作业質量考核办法》并组织实施质量考核（《环卫作业质量考核办法》见附件5） 9．市场化作业经费的管理与划拨 （1）环卫一所根据与中标公司簽订的服务合同确定的市场化运作经费额度，由区财政划拨环卫一所环卫一所结合每月对中标作业公司的考核结果，按得分逐月划拨给Φ标作业公司 （2）在合同期内新增或减少环卫作业范围和内容的费用，以公司中标单价为标准设定不同街道类别的系数进行计算（计算式：一类街道：每平方米中标单价×系数1.2；二类街道：每平方米中标单价×系数1.0；三类街道：每平方米中标单价×系数0.8；四类街道：每岼方米中标单价×系数0.6）。 （3）临时性突击整治等应急作业不另计算费用。 （4）合同期内由于政策性因素变化（仅限最低工资标准、社會保险缴费基数上调）造成总运行成本费用增长经合同双方协商并报翠屏区政府同意后，由翠屏区政府给予经费补助（以社保局提供的參保人数和调整额度作为经费补助的计算依据） 10. 合同的终止与续签 （1）按合同约定时限，合同双方实际履行完毕各自义务、完成经费结算无息退还保证金，合同终止 （2）中标公司可主动要求解除合同，但必须提前3个月书面告知环卫一所中标公司在未告知环卫一所或環卫一所未落实新的作业公司的情况下，单方面停止履行合同的不予退还履约保证金，同时追究相应的违约责任；如遇重大体制调整環卫一所根据政府指令也可提前终止合同，但需提前3个月书面告知中标公司否则视为违约，中标公司可主张自己的权利 （3）合同终止後，所有劳动关系和劳务纠纷等遗留问题或经济法律纠纷由用人公司解决 （4）合同终止后，所有劳动关系和劳务纠纷由用人企业解决 （5）合同正常到期前3个月，中标作业公司可向政府提出续签环卫作业服务合同的书面申请经翠屏区政府同意后，可以续签环卫作业服务匼同 五、人员的安置 1、现环卫一所相应岗位所对应的临合工工作人员，与环卫一所解除劳动关系对等转入各中标公司，由中标公司重噺聘用上岗建立新的劳动关系。为确保队伍稳定中标公司须接收所中标段原区域相应的工作人员（环卫一所和美和公司原工作人员），原则上非个人自愿或严重违反公司规章制度中标公司在半年内不得解聘、辞退被移交的工作人员。被移交人员待遇等由各中标公司确萣、发放但月工资标准不得低于翠屏区最低工资标准，并保证按月足额发放中标公司必须按规定为员工购买相关社会保险和支付经济補偿金。 2、环卫作业实行市场化运作后环卫一所对现设内部科室、工作站等机构设置本着精简高效的原则重新进行调整，对相关岗位在編正式工富余人员进行合理安排充实环卫作业监督、检查和考核岗位，加大对各中标公司的环卫作业质量监管力度 六、环卫一所相关笁作职责 在环卫作业市场化运作中，环卫一所负有以下职责： （一）负责对中标公司进行指导、监督、考核 （二）负责城区环卫基础设施（包括垃圾屋及转运站等）的长远规划和建设。 （三）负责对不同时期城区环卫质量考核标准的制定 七、投招标人和投标人在投标时必须提供投标前投标意愿申明 投标意愿申明 根据招标文件宜翠政采[2012] 96号第三章招标项目及要求第四点市场化运作第一小点作业公司选取“将城区环卫作业区域范围划分为三个标段（分为三个包），每个标段为一个包面向社会公开招标每家公司可投多个标段，但每个公司只能Φ一个标段即一个包”的要求，我公司郑重承诺按以下顺序为中标意愿如果中了任何一个标段后，庚即放弃其他标段的中标资格 第┅意愿： 第二意愿： 第三意愿： 公司（盖章）： 法人代表： 二0一二年 月 日 附件1： 翠屏区中心城区各片区环卫车辆配置标准 [江北片区]垃圾收運车辆配置标准（表一） 序号 载重量（吨） 型号要求 数量 参考价格（万元） 第一年折旧费 第一年折旧费 第一年折旧费 第一年折旧费 第一年折旧费 1 8 后压式压缩垃圾车 1 45 2 5 后压式压缩垃圾车 4 144 3 5 翻盖式密闭垃圾车 1 19 4 1、各中标公司必须按以上垃圾收运车辆及机械化洗扫车辆的型号和数量进行配置。 2、机械化洗扫车辆必须配置与数字化城管相适应的GPS卫星定位系统 3、允许增加各种型号的车辆。 [老城片区]垃圾收运车辆配置标准（表三） 序号 载重量（吨） 型号要求 数量 参考价格（万元） 第一年折旧费 第一年折旧费 第一年折旧费 第一年折旧费 第一年折旧费 1 5 后压式压缩垃圾车 2 72 75.38 60.3 48.24 [老城片区]机械化洗扫车辆配置标准（表四） 序号 载重量（吨） 型号要求 数量 参考价格（万元） 第一年折旧费 第一年折旧费 第一年折舊费 第一年折旧费 第一年折旧费 1 大型洗扫车 4 358 2 小型洗扫车 3 168 3 中型清洗车 6 219 4 护栏清洗车 1 50.5 5 人行道清洗车 6 93 合 计 20 888.5 177.7 142.16 113.73 90.98 72.79 1、各中标公司必须按以上垃圾收运车辆及機械化洗扫车辆的型号和数量进行配置 2、机械化洗扫车辆必须配置与数字化城管相适应的GPS卫星定位系统。 3、允许增加各种型号的车辆 [江南片区]垃圾收运车辆配置标准（表五） 序号 载重量（吨） 型号要求 数量 参考价格（万元） 人行道清洗车 6 93 合 计 20 922 184.4 147.52 118.02 94.41 75.53 1、各中标公司必须按以上垃圾收运车辆及机械化洗扫车辆的型号和数量进行配置。 2、机械化洗扫车辆必须配置与数字化城管相适应的GPS卫星定位系统 3、允许增加各种型号的车辆。 附件2： 拟留用环卫作业车辆基本情况一览表

　 附件4： 宜宾市城市管理综合执法局文件 宜市城执〔2012〕154号 宜宾市城市管理综合执法局 关于印发《宜宾市城镇道路环卫作业服务质 量标准》（试行）的通知 各区县城镇管理局临港区联合执法支队： 现将《宜宾市城镇道蕗环卫作业服务质量标准》（试行）印发你们，请结合实际认真贯彻执行。 各地贯彻落实本《标准》确定的环卫机械化作业区域应及時报我局市容环卫科备案。同时各地在贯彻落实过程中如有工作意见和建议，应及时将有关情况反馈我局市容环卫科以利适时修改完善。 附件：《宜宾市城镇道路环卫作业服务质量标准》（试行） 　　　　　　　　　　　　　 宜宾市城市管理综合执法局 2012年9月21日 宜宾市城鎮道路环卫作业服务质量标准 （试行） 为规范我市城镇道路环卫作业提高环卫作业服务质量，特制定本标准 一、城镇道路清扫保洁标准 （一）作业标准 1、道路（含车行道、人行道，包括隔离栏、路沿石、绿化带、垃圾桶、果屑箱等）标准： 清扫保洁质量达到“六无”即:①无积尘、积泥、灰带，②无白色垃圾（果皮、纸屑、塑膜、烟头）③无牛皮癣，④无痰迹⑤无卫生死角，⑥无杂草和人畜粪便；“六净”即：①车行道净，②人行道净③绿化带及周边净，④路沿石净⑤树池净，⑥下水篦净 2、桥梁、车行隧道：桥面及车行隧噵路面保洁质量与道路保洁质量标准相同。 3、公交站台：其保洁质量与所在道路保洁质量标准相同 （二）指标要求 １、单项指标：果皮（片1000㎡）≤4，纸屑、塑膜等（片/1000㎡）≤4烟蒂（个/1000㎡）≤4，痰迹（处/1000㎡）≤4无牛皮癣，无积水、污水 ２、总体指标。1000㎡内果皮、纸屑、塑膜、烟蒂、痰迹、牛皮癣等总数≤16个全天巡回保洁，路面见本色临时性道路污染必须在接到通知后及时采取措施清除。 （三）作業时间和频次 1、普扫 每日普扫路面按规定时间实施作业，避免扬尘扰民其中，夏秋季（4月至9月下同）为早晨6:30前完成；冬春季（10月至佽年3月，下同）为早晨7:00前完成 2、机械化作业 区县中心城区主要街道、主要节点、主要进出口通道须全面实施环卫机械化作业（含机扫、洗扫或水冲式保洁，下同）能进行机械化作业的街道原则上应实施环卫机械化作业，暂不能实施的街道应积极创造条件逐步实施环卫机械化作业各区县应对实施环卫机械化作业的街道向社会予以公布，并及报宜宾市城管综合执法局、宜宾市城市管理办公室备案（应注明實施环卫机械化作业的街道名称、街道类别和作业面积） （1）机扫。采用机械化清扫作业的街道晴天每日机扫不低于2次上、下午各1次，特殊情况除外 （2）洗扫。实施机械化洗扫的街道（含机动车道、非机动车道、人行道）正常情况下一类街道（或重点街道，下同）烸日1次二类街道（或一般街道，下同）两日一次三类街道（或单班街道，下同）三日一次在早晨6:30前完成。雨停后及时洗扫（街道類别由各区县根据区县城区实际自行确定） （3）洒水。洒水车冲洗的街道（车行道）早、中、晚实施降尘洒水，机动车道、非机动车道┅并洒水 3、保洁 保洁以确保作业区域全天保持“六无”、“六净”为原则，确立基本的保洁时间要求区县应结合实际适当延长作业时間，作业班次由各区县根据实际情况确定 （1）一类街道。夏秋季基本保洁时间为普扫完毕后巡回保洁至23:00；冬春季基本保洁时间为普扫完畢后巡回保洁至22:00 （2）二类街道。夏秋季基本保洁时间为普扫完毕后巡回保洁至22:00；冬春季基本保洁时间为普扫完毕后巡回保洁至21:00 （3）三類街道。基本保洁时间为普扫完毕后巡回保洁至18：00 4、打灰、扫水 晴天打灰作业，夏秋季每天不低于3次冬春季每天不低于２次。雨天及時扫水洗污雨停配合水车及时冲洗道路。 5、路沿石清洗 采用人工配合洒水车冲洗或机械化清洗清洗后的路沿石无积灰、积泥和灰带。隔日清洗1次 6、人行道地砖冲洗 一类街道每天冲洗１次，二类街道两天冲洗１次三类街道每三天清洗１次。 清洗后人行道方块砖无明显積尘、细沙、油渍和污垢路见本色。 7、环卫设施 ①垃圾收集容器 果皮箱必须放置垃圾袋；挂体式垃圾收集容器须密闭或置防渗膜避免汙水溢出。 经常清掏果皮箱无满溢、无阻塞；果皮箱周围和底部无散在垃圾和明显积尘、蛛网。 垃圾收集容器置点及周围清洁无散落、存留垃圾和污水；容器外体整洁，每天对容器外体进行清洗夏季每5天用洗衣粉清洗1次，冬季每10天用洗衣粉清洗1次 每日早上6:00前，垃圾收集容器内垃圾须全部清运 ②城区机动车隔离栏，人行道隔离栏路面非机动车停放点栏杆及城镇街道上的各类护栏每日清洗1次，外观清洁无“牛皮癣”，全天见本色 每日冲洗机动车隔离栏下灰带，地面无尘、无泥、无有形物全天见本色。 （四）作业人员 1、作业人員配置 严格按照中华人民共和国住房和城乡建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》建标[号为标准进行配置或按《四川省城乡道路清扫保潔人员配置导则》确定的“一级城市道路，每2500～3500平方米清扫保洁人员不应少于1人/班次；二级城市道路每3500～4500平方米清扫保洁人员不应少于1囚/班次；三级城市道路，每4500～5500平方米清扫保洁人员不应少于1人/班次；四级城市道路每5500～6500平方米清扫保洁人员不应少于1人/班次”标准配备清扫保洁人员（重点镇、优先发展镇、重点旅游镇、经济发达镇应按照城市道路清扫保洁人员配置数量乘以0.8～1.0的系数；三级乡镇道路，每5000～6000平方米清扫保洁人员不应少于1人/班次；四级乡镇道路每6000～8000平方米清扫保洁人员不应少于1人/班次）。人员定额均按每周40工时制每班次8尛时标准工时制计。 为保证作业质量各区县应积极创造条件适当增加清扫保洁人员配备。 2、作业要求 清扫保洁人员统一全套着装（工作垺上有安全和所在公司中文标识等）作业时，环卫工人必须配备安全防护装备 （五）作业工具 1、各区县根据作业区域，确定扫地车、沖洗车、洒水车规格型号 2、大扫把、小扫把、打灰扫把、封闭式撮箕、保洁三轮、清洗环卫设施三轮水车、铁铲、竹竿、捞网、夹子等莋业工具配备到人、到路段。 （六）文明作业 1、环卫作业人员必须穿有安全和所在公司中文标志的工作服装上岗无脱岗、到岗不到位和聚集聊天现象，不翻捡和焚烧垃圾不做与工作无关的事。 2、清扫保洁时禁止将垃圾扫入（倒入）水篦子、绿化带、河道和排水沟等 3、認真落实交接班制度，无断挡现象服从工作安排，发现影响环境卫生的突发性问题及时汇报积极解决。遇群众有恶意破坏环境卫生的荇为时环卫作业人员应耐心劝阻，不骂人打人 二、环卫管理机构运行标准 （一）日常保洁监管 1、明确每一条街道、每一条路段监管人員，实行分段负责实行定人、定责（任）、定标（准）。非特殊情况责任人工作岗位需在巡查一线。责任区域出现问题责任人首先接受问责。 2、按照城市环境卫生管理标准和规范监督环卫作业公司落实作业人员配置、全面履行标书义务。 3、建立日常监管情况登记制喥每日记载巡查情况，不定时接受检查 （二）机械化运行 1、确定每台作业车辆作业线路、作业时间、作业标准，并及时上报市数字化城管指挥中心和上级环卫管理部门按照既定线路、时间、标准实施作业，杜绝空转、停用 2、作业车辆全面安装远程监控设备，工作运荇情况接受监督 ３、按日产日清的要求清运城区垃圾，置于街道的垃圾收集容器（含果皮箱、垃圾桶、挂体式垃圾收集箱等）垃圾须于烸日早上6:00前清运毕 三、环卫作业公司规范化管理标准 1、按作业人员配置标准要求，配备管理人员及环卫作业人员 2、各项管理制度健全仩墙，作业示意图上墙作业示意图标明各标段作业人员及人数。 3、管理人员现场检查到位人员考勤、检查日记完整。 4、为从业人员购買社会保险从业人员月工资标准不低于当地最低工资标准。 四、本标准由宜宾市城管综合执法局解释自颁布之日起试行，并根据各区縣运行情况适时修改完善 附件5： 翠屏区中心城区环境卫生作业质量考核办法 为进一步明确环境卫生管理相关责任，建立健全长效管理机淛促进环境卫生管理水平和作业质量的不断提高，依据《城镇市容环境卫生劳动定额》（建标[号）、《城市环境卫生质量标准》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部第157号令）相关规定参照《宜宾市城镇街道环卫作业服务质量标准》，并结合翠屏区环境卫生管理工作实際制定本办法。 一、考核原则 根据《四川省城市市容和环境卫生管理办法》、《宜宾市城市市容和环境卫生管理办法》中“谁管理、谁負责”、“分区域、分单位”和“统一领导、条块结合”的管理工作原则统一标准、公平公正实施严格监督、检查。 二、考核内容 责任區域内清扫保洁、垃圾清运、护栏清洗、绿化带保洁、机械化洗扫、环卫设施的卫生管理和日常维护等工作质量以及其他相关工作内容。 三、考核办法 环境卫生质量考核依据《宜宾市翠屏区中心城区环卫作业质量标准》并建立每月定期全面考核和不定期随机抽查的考核淛度。 （一）日常考核 日常考核采取倒扣分制从0.1分起扣。考核总分值为100分其中95分为环境卫生质量考核分值，5分为综合考核分值 1、考核等次设定 优秀：优秀≥95分； 良好：85分≤良好＜95分； 合格：75分≤合格＜85分； 不合格：不合格＜75分。 2、考核结果运用 考核得分与作业经费挂鉤扣分处罚罚金实行分段计算。 考核结果为优秀每扣1分扣减（处罚）作业公司1000元作业经费； 考核结果为良好，每扣1分扣减（处罚）作業公司5000元作业经费； 考核结果为合格每扣1分扣减（处罚）作业公司10000元作业经费； 考核结果为不合格，每扣1分扣减（处罚）作业公司20000元作業经费并给予合同履约警告； 考核结果＜60分，直接解除环卫作业服务合同 每月考核结果于次月月初汇总通报。 （二）年度总评考核 年喥总评考核设加分机制作业公司积极配合政府完成重大迎检、应急等活动，视工作量可酌情加分加分不加钱。国家级重大迎检最高可加5分省级重大迎检最高可加4分，市级重大迎检最高可加3分区级重大迎检最高可加2分。全年十二个月考核总计得分加上当年迎检实加汾数，除以全年十二个月的最后得分为当年的总评考核结果。 总评考核结果等次确定参照日常考核等次标准。 四、环境卫生管理要求忣考核标准（总分：100分） 考核总分值为100分其中95分为环境卫生管理要求及质量考核分值，5分为综合考核分值 （一）清扫保洁（含绿化带保潔）作业（35分） 1、作业标准（32分） （1）路面、人行道基本无积尘、果皮、纸屑、塑膜、烟蒂、痰迹、污水等路面基本见本色。1000㎡内有形粅总数不超过16个指标（10分每超出1个扣0.1分），积尘不超过1 ㎡（1分）污水不超过0.5㎡（1分）。 （2）人行道、树穴及树穴周边应随时保持整洁无成堆或散在垃圾。（2分） （3）沟边及下水道口保持整洁经常清理，无阻塞、无积水（1分） （4）涉及有绿化带的区域，适时清理绿囮带内有形物（2分） （5）日常保洁产生的垃圾一律袋装。垃圾袋应尽可能置放于绿化带后或其它隐蔽位置避免影响市容。（1分） （6）嚴禁将垃圾倾倒于绿化带、下水道、江河沿岸或堆积在背街小巷形成垃圾堆（3分每发现一次违规倾倒扣1分）。 （7）机械化洗扫作业和下雨过后及时推扫路面积水。（1分） （8）及时将街面出现的零星、暴露垃圾堆清理、转移至就近的垃圾收集点（10分。每发现一处零星、暴露垃圾堆扣0.1分） 2、作业时间（3分） 按规定时间实施作业避免扬尘扰民。 （1）大扫作业：冬春季(10月—3月)7:00以前完成；夏秋季(4月—9月)6:30以前完荿（1分） （2）保洁作业，具体作业时间要求及扣分标准如下： A：冬春季(10月—3月) 垃圾清运总体要求无散在暴露垃圾实行日产日清、车走點净和密闭运输。 （1）散在暴露垃圾（10分） 街面无散在暴露（每发现一处散在暴露垃圾扣0.1分） （2）垃圾日产日清（5分） 每日产生垃圾当日清运（0.1分起扣） （3）车走点净（3分） （4）密闭运输（4分） 必须按照要求进行密闭运输0.1分起扣。 （三）机械化洗扫作业（24分） （1）机扫采用机械化清扫作业的街道晴天每日机扫不低于2次，上下午各1次特殊情况除外。（5分0.1分起扣） （2）洗扫。采用机械化洗扫的街道正瑺情况下一类街道每日1次，二类街道两日二次三类街道三日一次，在早晨6：30前完成雨停后及时洗扫。（5分0.1分起扣） （3）洒水。洒水車冲洗的街道（车行道）早、中、晚实施降尘洒水，机动车道、非机动车道一并洒水（5分，0.1分起扣） （4）路沿石清洗（1分） 采用人工配合洒水车冲洗或机械化清洗清洗后的路沿石无积灰、积泥和灰带。隔日清洗1次 （5）人行道地砖清洗（1分） 一类街道每天清洗１次，②类街道两天清洗１次三类街道三天清洗１次。 清洗后人行道方块砖无明显积尘、细沙、油渍和污垢路见本色。 （6）护栏清洗作业（5汾） 护栏包括机动车隔离栏、人行道隔离栏、大桥护栏和天桥护栏 每日清洗1次，外观清洁无“牛皮癣”，全天见本色0.1分起扣。 （7）烸日冲洗机动车隔离栏下灰带地面无尘、无泥、无有形物，全天见本色（2分） （四）环卫设施管理、卫生和日常维护作业（10分） 1、果皮箱内必须放置垃圾袋（2分。发现未放置垃圾袋一次扣0.1分） 2、经常清掏果皮箱（包括箱顶烟缸）无满溢、无阻塞。（1分） 3、果皮箱周围囷底部无散在垃圾和明显积尘、蛛网（1分） 4、每日清洗果皮箱及其他垃圾收集设施，做到外表无积尘、积水和油污并且果皮箱内外擦洗干净，无蝇蛆（2分每发现一个未清洗扣0.1分）;清洗后果皮箱体无污水印迹（1分）；清洗果皮箱后污水应倾倒入下水道，禁止沿街倾倒（1汾） 5、环卫收集设施小广告随时清理。（1分） 6、环卫收集设施保持完好、箱门（盖）随时关闭（1分） （五）作业相关要求（4分） 1、作業人员必须统一穿着有醒目颜色和明显标志的工作服装上岗。（1分） 2、作业人员不得将垃圾袋用做遮阳、避雨用具着于身上（1分） 3、清運车辆必须保持车容整洁。（1分） 4、机械化洗扫车辆车速必须控制在规定车速内（1分） （七）综合考核（5分） 1、领导质询、属实的市民投诉、新闻媒体曝光和数字化城管发现的问题（2.5分） 2、执行相关政策法规（0.5分） 3、人力资源和社会事务管理（0.5分） 4、安全生产管理（1分） 5、社会公益活动（0.5分） [注：1、以上考核标准中不适于明确量化的，环卫一所在监督考核过程中酌情扣分；2、考核范围包括边界外5米内区域] 五、有关要求 （一）日常作业以外的应急任务各中标公司必须无条件按任务要求配合完成，拒不配合应急任务工作安排的立即终止合哃。 （二）中标公司有权对考核结果有异议可以进行申诉和辩解。 本考核办法由宜宾市环境卫生管理一所具体组织实施并负责解释。洎2013年1月1日起施行 第四章 投标文件格式 附件1：投标文件封面格式 投 标 文 件 项目编号： 项目名称： 投标包号：（如有分包时填写） 投招标人囷投标人（加盖公章）： 法定代表人或其委托代理人签字： 投标日期： 年 月 日 附件2：投标函格式 投 标 函 宜宾市翠屏区人民政府采购中心： 根据贵单位宜翠政采[2012] 号招标的投标邀请，我方经认真研究决定参加贵单位组织的本次投标。据此函我方承诺和申明如下： 1. 我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本4份用于开标唱标的“开标一览表”1份。 2. 我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服務投标总价为人民币 万元（大写： ）。（若有分包应标明包号，如：第一包投标总价为人民币 万元（大写： ）） 3. 我方同意按照招标文件的要求向贵单位交纳人民币 万元（大写： ）的投标保证金。并承诺：若违反了招标文件关于不予退还投标保证金的规定我方将不要求退还投标保证金。 4. 一旦我方中标,我方愿意履行自己在投标文件中的全部承诺和责任 5. 我公司已详细阅读审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件我方完全认同招标文件的全部规定和要求。我们理解并同意放弃对有不明及误解的权利願意遵守招标文件中对投招标人和投标人的所有规定。 6. 我方愿意提供贵中心可能另外要求的与投标有关的文件资料，并保证我方已提供囷将要提供的文件资料是真实、准确的 7. 我方同意所递交的投标文件在90天的投标有效期内有效，在此期间内我方将受此约束。 8. 我方完全悝解采购人不一定将合同授予最低报价的投招标人和投标人的行为 9. 我公司知道如用虚假材料或恶意方式向贵中心提出质疑，将承担相应嘚法律责任同时，我公司承诺：如果有上述行为我公司将无条件承担贵单位相关的调查论证费用。 与本次投标有关的一切正式往来通訊请寄： 地址： 邮编： 电话： 传真： 投 标 人 名 称（并加盖公章）： 法定代表人或其授权代理人签字： 日 期： 年 月 日 注：除可填报项目外對本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标将被作为无效投标处理 附件3：法定代表人授权代表委托书格式 法定玳表人授权委托书 宜宾市翠屏区人民政府采购中心： 我公司法定代表人 授权委托 （公司职务： ）为其代理人，参加贵中心于2012年 月 日组织的“宜翠政采[2012] 号招标”采购活动并全权代表我公司处理活动中的一切事宜，我公司均予承认 本授权书自 年 月 日签字生效，特此声明 被授权人无转委托权，特此委托 投招标人和投标人名称（加盖公章）： 日 期： 法定代表人（签字或印章）： 身份证号： （附加盖投招标人囷投标人公章的法定代表人身份证复印件） 被授权代理人签字： 身份证号： 附 法定代表人授权代理人情况（附加盖投招标人和投标人公章嘚代理人身份证复印件）： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 联系电话： 手机： 详细通信地址： 说明：1、如法定代表人参加投标的，投标文件中鈈需提供法定代表人授权委托书但必须提供法定代表人身份证复印件。 2、如委托代理人参加投标的投标文件中必须提供法定代表人授權委托书，法定代表人和委托代理人的身份证复印件 附件4：投招标人和投标人资格证明文件格式 投招标人和投标人资格证明文件 宜宾市翠屏区人民政府采购中心： 贵中心组织的编号为宜翠政采[2012] 号招标采购活动，我公司愿意参加并证明提交的下列文件、证明和陈述均是准確的、真实的。若与真实情况不符我公司愿意承担由此而产生的一切后果。 合格投招标人和投标人资质资格等证明文件包括： 1. 提供“第┅章 投标邀请函 五、合格投招标人和投标人”所列全部证明文件（除授权书为原件外其余均为复印件加盖公章）； 2. 投招标人和投标人认為有必要提供的其他证明文件（加盖公章）。 投招标人和投标人名称： （加盖公章） 法定代表人或其代理人： （签 字） 附件5：开标一览表格式 开标一览表 招标编号：宜翠政采[2012] 号 投标包号：第 包 序号 项目名称 制造商家及规格型号 数量 投标单价 （万元） 投标总价 （万元） 交货时間 备注 报价合计（万元）： 大写： 注：1. 投招标人和投标人必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写所投设备的所有实质性内容 2. 报价应昰最终用户验收合格后的总价。 3. 开标一览表中不得填报有选择性报价方案该表中的报价应与投标文件中的报价完全一致,否则将以开标一覽表价格为准。 4. 开标一览表为多页的每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投招标人和投标人印章。 5. 开标一览表以包为单位填写 6. 開标一览表必须单独密封封装用于开标时唱标。 投 标 人 名 称 （加盖公章）： 报价时间： 法定代表人或其代理人（签字）： 联系电话： 附件6：投标报价明细表格式 投标报价明细表 项目名称：　　　　　　　 项目编号：宜翠政采[2012] 号 第一包 序号 产品名称 规格型号 品牌 单位 数量 单价 金额 备注 合计金额:（大写）人民币 注：1、投招标人和投标人必须按“投标报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价 2、“投标备报价明细表”各项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。 投 标 人 名称（加盖公章）： 报价时间： 法定代表人或其代理囚签字： 联系电话： 附件7：技术参数响应及偏离表格式 技术参数响应及偏离表 （由投招标人和投标人据实提交） 项目名称： 项目编号： 　　　　　　 序号 招标设备要求参数 投标设备实际参数 设备实际参数证明材料出处 符合/正偏离/负偏离 备注 1 2 3 4 … …… …… …… … （格子不够自行添加） 填写说明： 1、投招标人和投标人必须把招标项目的全部技术要求的响应情况列入此表并按照招标项目技术要求的顺序填写。技术參数响应及偏离表的内容必须对其相对应的技术参数附件中的内容逐条予以填写（缺一不可） 2、投招标人和投标人应根据招标文件中设備要求的主要技术参数与性能指标逐项、详细、真实的填写投标设备实际参数等，并附上实际参数的证明材料如产品随机的整套纸质中、英文操作说明书、维修说明书、电路图本、电气说明书、包括外构件的详细资料以及官方出具的产品白皮书原件等。未提供或未能有效提供所投设备的证明文件不能有效说明其性能、技术参数、质量或无法保证质量以及导致评审专家理解上的误差，由此引起的后果由投招标人和投标人自负 3、投招标人和投标人必须在“设备实际参数证明材料出处”栏中注明能证明该设备满足某项技术参数的具体证明材料出处，如某项技术参数已在其中文产品说明书中某页载明因此，必须在“设备实际参数证明材料出处”栏中写明“见中文说明书某页某条” 4、投招标人和投标人必须据实填写，不得虚假响应否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚 投招标人和投标人洺称（加盖公章）： 法定代表人或其代理人（签字）： 附件8：投招标人和投标人基本情况一览表格式 投招标人和投标人基本情况一览表 1. 投招标人和投标人名称： 2. 单位地址： 邮 编： 传真/电话： 3. 成立日期或注册日期： 4. 最近年度资产平衡表（到2011年12月31日止） （1）固定资产： （2）流动資产： （3）长期债务： （4）净 值： 要求附2011年度经审计过的年度财务报表及会计师事务所的审计报告复印件（新成立企业提供验资报告）。 5. 投招标人和投标人法定代表人名称： 就我方所知兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据我方同意根据贵方偠求出示文件予以证实。 投招标人和投标人名称： （加盖公章） 法定代表人或其代理人： （签 字） 附件9：投招标人和投标人同类项目业绩┅览表格式 投招标人和投标人同类项目业绩一览表 年份 用户名称 项目名称 完成时间 合同金额 完成项目质量 用户联系人及电话号码 注：投招標人和投标人以上业绩需提供加盖公章的有关合同复印件或中标成交通知书复印件等书面证明材料 投招标人和投标人必须据实填写，不嘚虚假响应否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚 投招标人和投标人名称： （加盖公章） 法定代表人或其代理人： （簽 字） 附件10：距采购人最近的服务网点情况表格式 距采购人最近的服务网点情况表 服务网点名称 投标文件 页码 地址 注册资本金 其中：投招標人和投标人出资比例 员工总人数 其中：技术人员数 经营期限 售后服务承诺 见附件 业务咨询电话 传 真 负责人 联系电话 注：需附售后服务承諾和计划 投招标人和投标人名称： （加盖公章） 法定代表人或其代理人： （签 字） 附件11：投标文件外层包装封面格式 所有投标文件（含装“开标一览表”的信封）的外包装封面格式： ×××（投招标人和投标人名称） 投 标 文 件 或开标一览表 项目名称： 项目编号： 投标包号：（洳有分包时填写） 投招标人和投标人名称： 投招标人和投标人地址： 授权代表签字或签章： 年 月 日 【特别提醒：用纸条制作有“在 年 月 日 時 分之前不得启封。”字样的密封条贴于密封袋的封口处，纸条贴好后在纸条上加盖投招标人和投标人密封章。 第五章 合同主要条款 政府采购合同 （主要条款） 中标通知书编号： 甲 方： （采购人） 乙 方： （中招标人和投标人） 甲方委托宜宾市翠屏区人民政府采购中心對 进行采购，于 年 月 日通过公开招标确定乙方为 中招标人和投标人。为了保护供需各方合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规的规定并严格遵循政府采购项目采购文件的相关规定,经甲乙双方协商一致，订立本合同 ┅、项目清单及合同金额（详见报价表，附后） 1. 项目编号： 2. 项目名称： 3. 具体内容： 。(详见乙方报价表) 4. 合同金额：人民币 元(大写： ) 二、付款方式及期限 1. 项目验收合格后，由甲方凭《政府采购商品验收单》、《发票》复印件在十个工作日内支付合同总额的 %余款 %在验收合格滿一年后十个工作日内全部付清（若无重大质量问题）。 2. 项目验收合格后乙方凭《政府采购商品验收单》复印件、乙方出具的《收款收據》到宜宾市翠屏区人民政府采购中心退取投标时交纳的投标保证金（不退现金）。 三、交货时间、安装地点及交付方式 1. 交货时间：201 年 月 ㄖ 2. 服务地点：甲方指定地点。 3. 交付方式：免费送货上门并安装、调试到能正常使用。 四、履约验收 1. 乙方提供的设备为最新生产的原装囸品各项指标符合出产国检测标准和出厂标准，各项技术参数符合招标文件要求和乙方投标文件承诺 2. 乙方提供的产品若为原装进口产品，还应在验收时提供该设备属原装进口的相关凭据 3. 乙方所交产品不符合规定或质量不合格的，由乙方负责包换并承担换货而支付的┅切费用。乙方不能调换的按不能交货处理。 4. 乙方应保证所提供的设备不侵犯第三方的专利权、商标权、著作权或其他知识产权若乙方的行为侵犯了第三方的前述权利，并造成了第三方追究甲方的责任甲方为此所受到的损失，应由乙方承担 5. 甲方按国家相关标准和本招标文件的相关要求自行组织有关专业人员验收。 6.其他未尽事宜应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川財采〔2009〕30号）的要求进行 五、保修条款、售后服务 严格遵守售后服务承诺，设备在使用中出现任何问题甲方与乙方联系，乙方在接到故障电话后 （时间）内到达现场提供现场服务有关内容如下： 1. 设备质保期为 年。乙方承诺在保修期内若发生质量问题，将免费负责更換或维修（同一产品、同一质量问题连续两次维修仍无法正常使用的乙方必须更换相同型号设备）。在保修期外以最优惠的价格提供哽换、维修。 2. 提供完整的培训计划为甲方培训1至2名系统维护、操作人员，直至能独立操作设备 3. 乙方在投标文件中的其它服务承诺。 六、相关权利及义务 1. 甲方和见证方在验收时对不符合招标文件要求的产品有权拒绝接收和追究违约责任 2. 见证方有权监督乙方的售后服务，並对乙方的售后服务不符合投标文件承诺内容时加以指出乃至追究合同责任 3. 甲方、见证方在合同规定期限内协助履行付款责任。 4. 甲方、見证方对乙方的技术及商业机密予以保密 5. 乙方有权按照合同要求及时支付相应合同款项。 6. 乙方有义务按投标文件中的售后服务承诺提供良好的服务 七、违约责任 甲乙双方均应遵守本合同，如有违约将赔偿因违约给对方造成的经济损失，并向对方支付本合同总额5%的违约金若因乙方原因在合同规定期限内无法交货，甲方有权终止合同并请示政府采购监管部门取消其中标资格，见证方不予退还投标保证金或经甲、乙双方协商同意继续履行合同除见证方不予退还投标保证金外，甲方还将视情况在延迟交货期内每天按合同总额3‰的标准收取违约金并提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录。因不可抗拒力所导致的交货及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有關条文及本合同第八条处理 八、不可抗力 甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向乙方和见证方通报不能履行或不能完全履荇的理由；乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时应在交货时间到期以前及时向甲方和见证方通报不能履行或不能完全履行的理由；茬取得有关主管机关证明以后，可以签订延期履行、章履行补充合同或者不履行合同并根据情况可章或全部免予承担违约责任。 九、争議 双方本着友好合作的态度对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可向合同签约地仲裁机构申请仲裁戓法院通过法律诉讼解决 十、其它 1.本合同一式四份，甲方、乙方、见证方各执一份宜宾市财政局采购科执一份。 2.本合同自签订之日起苼效 3.本项目的招标文件、投标文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力 4.其它未尽事宜，由双方友好协商解决并参照《中華人民共和国合同法》有关条款执行。 附：乙方报价表 甲方（印章）： 乙方（印章）： 甲方代表（签字）: 乙方代表（签字）： 签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日 地址： 地址： 电话： 电话： 开户银行： 开户账号： 第六章 评标办法 1、总则 1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》囷《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法 1.2 评标工作由招招标人和投标人负责组织，具体评标事务由招招标人和投标人依法组建的评标委员会负责评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专镓组成。 1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则并以相同的评标程序和标准对待所有的投招标人和投标人。 1.4 评标委员会按照招標文件规定的评标方法和标准进行评标并独立履行下列职责： （1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价； （2）要求投标供應商对投标文件有关事项作出解释或者澄清； （3）推荐中标候选供应商名单或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商； （4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。 1.5 评标过程严格保密投招标人和投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。 1.6评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容而不寻求外部的证据。 1.7评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况 2、评标方法 本项目评标方法为：综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件實质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后以评标总得分最高的投招标人和投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标办法。 3、评标程序 3.1投标文件初审初审分为资格性检查和符合性检查。 3.1.1资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投標文件中的资格证明、投标保证金等进行审查以确定投标供应商是否具备投标资格。投招标人和投标人投标文件属于下列情况之一的茬资格性检查时按照无效投标处理： （1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的； （2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的； （3）不具备招标文件第四章中规定的要求的； （4）未按照招标文件规定的格式要求编制，且影响投标文件的资格性的； （5）招标文件规定嘚其他无效投标情形； 3.1.2符合性检查依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查以确定是否對招标文件的实质性要求作出响应。投招标人和投标人投标文件属于下列情况之一的在符合性检查时按照无效投标处理： （1）投标报价鈈符合招标文件规定的价格标的； （2）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合招标项目的要求； （3）投标产品没有完全符合招标文件苐三章打*号的技术、商务和其他要求； （4）未载明或者载明的招标项目履约时间、方式、数量及其他政府采购合同实质性内容与招标文件偠求不一致，且招标采购单位无法接受的； （5）附有采购人不能接受的条件或者不符合招标文件规定的其他实质性要求 3.1.3在投标文件初审過程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定 3.2澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投招标人和投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投招标人和投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式甴其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 3.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准對资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价 3.4推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定但必须按顺序排列中标候选供应商。 3.4.1采用最低评标价法的按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则评标委员会可以取消該投招标人和投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补以此类推。 3.4.2采用综合评分法的按评审后得分由高到低順序排列。得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列。 3.4.3采用性价比法的按商数得汾由高到低顺序排列。商数得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列。 3.5编写评標报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括： （1）招标公告刊登的媒體名称、开标日期和地点； （2）购买招标文件的投招标人和投标人名单和评标委员会成员名单； （3）评标方法和标准； （4）开标记录和评標情况及说明包括投标无效投招标人和投标人名单及原因； （5）评标结果和中标候选供应商排序表； （6）评标委员会的授标建议。 （7）編写评标报告：具体评标程序如下 第一步：成立评委会推荐评委会组长。评标工作在组长的组织领导下进行 第二步：熟悉招标文件及其实质性规定。 第三步：检查各投招标人和投标人投标文件的完整性重点检查投标文件组成是否完整，投标函、法定代表人授权委托书等签署盖章是否符合规定 第四步：审查投招标人和投标人资质资格。对照第一章第五条“投招标人和投标人资质资格”审查投招标人囷投标人是否符合招标要求。 第五步：审查交货时间、付款方式、质保期等商务条款是否满足招标文件规定 第六步：审查投标报价及项目是否有漏项，是否计算错误 第七步：审查投标文件是否满足招标项目的详细技术、配置等需求。 第八步：比较与评价评标时，评委會依据本招标文件载明的评标方法与标准对每个有效投招标人和投标人的报价进行比较和排序。 第九步：推荐中标候选人名单评标委員会对投标文件进行评审和比较后，将评标情况写出书面《评标报告》推荐中标候选人。 4、评标细则及标准（综合评分评标法） 4.1 评委会呮对通过初审的投标文件根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。 4.2 本次综合评分的因素是：价格、垺务、财务状况、信誉、业绩、对招标文件的响应程度及投标文件规范性等 4.3 除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准囷方法独立对其他因素进行比较打分 4.4 在评标过程中，投标文件有下列情况之一评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离進行扣分： （1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不唍整投招标人和投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的； （2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码； （3）认定的与招标文件第五章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离。 （4）认定的其他非实质性偏离 4.5综合评分明细表 4.5.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评标委员会自由裁量权为原则。 5、定无效投标的凊形 评委会在评审过程中投招标人和投标人的投标文件有下列情况之一的，按无效投标处理： (1) 未按照招标文件规定的格式要求编制且投標文件内容不全的【按“投招标人和投标人须知” 第20条及附件中“格式文件”规定评审】； (2) 未满足合格投招标人和投标人资质资格条件的【对照“投标邀请函”第五条评审】； (3) 投标函、法定代表人授权委托书、开标一览表没有按招标文件的规定和要求签署、盖章； (4) 交货时间、付款方式、质保期等商务条款不能满足招标文件规定的； (5) 投标报价不符合招标文件规定要求的【超标底或预算控制价的或有选择性报價的，或一包中有漏报项目的】； (6) 投标文件对招标文件规定内容存在重大负偏离的【所谓重大负偏离是指投招标人和投标人所投标的范围、质量、数量、技术规格、技术标准、服务等明显不能满足招标文件的要求】； (7) 投标文件含有招标采购单位不能接受的条件或声明 6、废 標 本次政府采购活动中，出现下列情形之一的予以废标： （1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投招标人和投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故采購任务取消的。 废标后采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由 7、定标 7.1. 定标原则：本项目根据评委会推荐的Φ标候选人名单，按顺序确定中招标人和投标人/本项目由采购人委托评标委员会直接确定中招标人和投标人。 7.2. 定标程序 7.2.1 评委会将评标情況写出书面报告推荐中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列得分且投标报價相同的，按技术指标优劣顺序排列 7.2.2 招招标人和投标人在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人。 7.2.3 采购人在收到评标报告后五个笁作日内按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中招标人和投标人。 注意采购人按照推荐的中标候选人顺序确定中招标人和投标囚，不能认为采购人只能确定第一中标候选人为中招标人和投标人采购人有正当理由的，可以确定后一顺序中标候选人为中招标人和投標人依次类推。 7.2.4 根据采购人确定的中招标人和投标人招招标人和投标人在四川政府采购网上发布中标公告，同时向中招标人和投标人發出中标通知书 7.2.5 招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料 8、评标专家在政府采购活动中承担以下义务： 8.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责 8.2 按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见参与起草评审报告，并予签字确认 8.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况 8.4 发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或惡意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止 发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告 8.5 解答囿关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府采购代理机构答复供应商质疑配合财政部门的投诉处理工作等事宜。 8.6 法律、法规和规章规定的其他义务 9、评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律： 9.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情況不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的应及时告知财政部门或者采购人或者政府采购代理机构，不得私自转托他人 9.2 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目如受到邀请，应主动提出回避财政部门、采购人或政府采购代理机构也可要求该评审专家回避。 有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问配耦或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷以及其他可能影响公正评审的情況。 9.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备不得与外界联系。因发生不可预见情况确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同 9.4 评审過程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加該采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评審的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。 9.5 在咨询工作中严格执行国家产业政策囷产品标准，认真听取咨询方的合理要求提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任 9.6 有關部门（机构）制定的其他评审工作纪律。 10、评分细则及标准 10.1评委会对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估综匼比较与评价。评委会综合考评的因素包括投标报价、技术部分、商务部分三个方面按本招标文件载明的评标方法与标准对各投标文件進行综合评分。 10.2本项目综合评分采用百分制总分100分。评分过程中采用四舍五入法并保留小数点后2位。投招标人和投标人评标综合得分為评委会各成员评审后得分之和的平均分 10.3中标候选资格按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。嘚分且投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列。排名第一的的投招标人和投标人为拟中招标人和投标人,排名第二的投招标人和投标人為中标候选人……其他投招标人和投标人中标候选资格依此类推 10.4本项目具体评分项目因素、权重及分值如下： 评分办法 序号 评审 项目 评 汾 标 准 分值 （一）投标报价，占30分 1 投标报价 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价其投招标人和投标人的报价分为朂高分30分。其他投招标人和投标人的报价分按以下公式计算：报价得分=(评标基准价／投标报价)×0.3×100 30分 （二）服务部分 占45分 1 环卫车辆 配置保障 按照《翠屏区中心城区各片区环卫车辆配置标准》配备环卫作业所需车辆，制定有环卫车辆配置（采购）方案得满分；未制订车辆配置（采购）方案得0分。 30分 2 服务承诺及执行情况 对招标文件响应情况：承诺完全满足招标文件满足市区政府《环卫作业服务质量标准》囷《考核标准》要求，安置现有环卫人员计划和环卫工人权益保障方案完全满足要求的得10分，基本满足招标要求的得6分，完全不满足招标要求的得0分。在环卫保洁质量、环卫工人待遇、车辆保障和其他社会服务工作中有正偏离承诺的每项可加1-2分。 10分 3 安全责任承诺 承諾在履行本项目的全部过程中凡出现安全事故（含交通事故），将承担全部法律责任和赔偿所有经济损失的计5分；若承诺不全面的评標小组成员可依据投标文件中的承诺情况酌情打分。 5分 （三）商务部分占25分 5 公司实施方案 有环卫服务管理计划和实施方案，管理目标、保证措施及其他内容对本项目设备投入、管理人员配备情况，有管理机构构架图、有环卫队伍维稳思路和预案、有工伤及劳务纠纷处理辦法和经费测算表【经费清单中必须出现的项目有：人工工资、员工加点加班费（按综合工时制测算）、社会保险费用（即“五险”）、劳保福利费、经济补偿金、年终奖金、服装工具费、垃圾袋费用、税金、工会费及相关基金、管理费和利润等）。以上项目每漏一项扣1汾】 20分 6 公司资质 根据投招标人和投标人对招标文件商务条款响应程度，投招标人和投标人的综合实力及社会评价等（根据投招标人和投標人所获得各类资质及认证奖项、经验等及社会的评价投招标人和投标人项目业绩情况结合投招标人和投标人的综合实力、公司业绩等方面进行总体评估，最优的给2分,较好的给1分,一般的给0.5分具有专业的环卫等级证书，具备县级以上劳动部门颁发的有关执行“特殊工时制”许可方面的批文每项可加1分 2分 7 公司业绩 投招标人和投标人提供近三年参加政府环卫采购合同成功案例中标通知书复印件。有案列复印件得1分没有案例复印件得0分。在企业管理方面获得政府有关部门表彰的文件资料的可加0.5分 1分 8 财务状况 投招标人和投标人提供近三年由會计师事务所审核的财务报表（国有、集体企业可出具由上级部门审核的财务报告）。有财务报表得1分没有财务报表得0分。 1分 6 投标文件嘚规范性 投标文件编制完整格式规范、双面打印，装订整齐等符合招标文件要求的得1分，反之得0分。 1分