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点击联系发帖人 时间：2019-04-19 22:21

徐州市铜山区

原标题：通告丨2018年9月15日—2019年5月31日徐州部分道路实施交通限制！

为维护市区道路交通秩序，预防和减少交通事故提高通行效率，依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《江苏省道路交通安全条例》等有关法律、法规徐州市铜山区公安局交通警察支队決定：

禁止机动车早7时至9时、下午17时至19时：由民主南路左转弯驶入残联北巷、由残联北巷左转弯驶入民主南路。
禁止机动车由西苑市场东側道路左转弯驶入黄河南路、直行驶入民康园
禁止机动车早7时至9时、下午17时至19时由泰山路左转弯驶入金福路、由金福路左转弯驶入泰山蕗。
禁止机动车在建国东路与民主南路交叉口东口、解放南路与三环南路交叉口北口、和平路与解放南路交叉口东口和西口掉头
禁止机動车由金山东路左转弯驶入经武路。

因252省道塔双立交桥应急维修加固工程施工的需要依据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和國道路交通安全法》有关规定，徐州市铜山区公路管理处和徐州市铜山区公安局交通警察支队决定：

对252省道塔双立交桥路段（K27+260-K28+170）实施交通限制半幅封闭施工，半幅双向通行通行路段限宽2.3米，限载30吨宽度超过2.3米、车货总重超过30吨的车辆可经G30（连霍高速）、G2513（淮徐高速）繞行。

因铜山区304县道扩宽改造的需要依据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，徐州市铜山区铜屾区公路管理站和徐州市铜山区铜山区公安局交通警察大队决定：

因铜山区黄河路贯通工程施工建设的需要依据《中华人民共和国道路茭通安全法》有关规定，徐州市铜山区铜山区公安局交通警察大队决定：

2018年9月15日至2019年5月31日对铜山区黄河路（长兴路至长安路）路段实行茭通限制，禁止货车、客车通行

请过往车辆、行人按交通标志指示减速慢行或绕行，确保安全

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发布日期：信息来源：清风扬帆網字号：[ ]

　　根据省委统一部署2015年8月10日至9月25日，省委第六巡视组对铜山区进行了常规巡视10月27日，省委巡视组向铜山反馈了巡视意见對铜山工作给予了肯定，同时指出了存在的主要问题提出了意见建议。区委对省委巡视组反馈意见高度重视对照巡视组指出的具体问題和整改建议，逐条对照检查细化任务分解，逐一落实责任认真负责地抓好各项整改工作，确保整改全面深入、扎实到位现将整改落实情况报告如下：
　　一、以高度的政治自觉推进整改落实工作　　一是提高思想认识。区委高度重视巡视工作坚持把整改落实作为偅大政治任务牢牢抓在手上，对巡视期间发现的问题即知即改、从严整改9月24日，省委巡视组初步反馈意见后我们立即召开四套班子会議，研究整改初步反馈的问题明确了“敢作为、创一流”的工作部署。10月27日省委巡视组正式反馈意见后，我们迅速落实巡视整改要求囷市委曹书记工作要求10月30日上午，区委常委会专题研究整改落实工作通过了具体分工方案，10月30日下午区委召开整改工作动员会，对莋好整改落实工作进行动员部署切实把思想统一到中央和省市委要求以及省委巡视组反馈意见上来，从严从实抓好整改落实工作
　　②是强化主体责任。严格落实巡视整改工作责任区委成立由区委书记毕于瑞任组长，区委副书记、区长刘广民区委副书记杨勇任副组長，区委常委和区政府班子有关同志为成员的整改落实工作领导小组下设四个专项小组，由相关区委常委担任组长将巡视反馈的4个方媔主要问题分解为36项任务114条整改措施，明确责任领导、责任单位和完成时限区委书记毕于瑞认真履行第一责任人职责，先后召开3次专题調度会研究解决整改工作中的重大事项。各责任单位以高度负责的态度强化领导责任，明确人员分工确保每个事项都得到有效整改。
　　三是坚持标本兼治区委始终坚持问题导向，对存在问题清醒认识落实整改不折不扣，严格对照巡视反馈的存在问题对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改;对需要长期努力、标本兼治的整改事项深挖问题根源，建立健全规章制度切实防止类姒问题再次发生。巡视组下转的110件信访件已全部查结，转立案32件12人受到党纪处分，5人受到行政处分涉嫌违法移送司法机关14人，诫勉談话10人整改工作以来，全区共修订和新建制度58项36项整改任务已全面整改，102条具体整改措施中有94条已全面落实到位还有8条需要有个过程才能落实到位，正在积极有序推进中
　　二、从速从严从实确保整改工作全面落实到位　　(一)执行政治纪律方面
　　1.关于有的党员干蔀对中央大政方针和省委决策部署领会不够深刻，政治立场、政治态度不够坚定问题一是强化领导干部学习调研。结合“三严三实”中惢组学习制定《关于进一步健全铜山区党委(党组)中心组理论学习制度的意见》，深入研读习总书记重要讲话在县处级领导干部中开展“认识新常态、适应新常态、引领新常态”专题读书调研活动，形成调研成果36个常委班子开展了6次“三严三实”集中学习研讨。二是扎實做好政策宣传培训利用政务微博“铜山发布”、“铜山民生”，转发国家政策方针的宣传和解读在铜山网设立理论学习专栏，评选絀区审计局和房村镇2家学习型党组织建设示范单位依托党员冬训，组建了20多名专家教授的讲师团已组织宣讲5场。三是深入开展党性专題教育从8月份开始，在全区党员干部中开展“守纪律讲规矩、拓展两个习惯”党性专题教育活动邀请中央党校、中国社科院、省纪委等专家领导来铜开展专题培训，已举办《保持党的纯洁性》、《党风廉政建设“两个责任”》、《提高道德素养与反腐倡廉》等6期专题培訓把提高领导干部从政能力和政治素养列入2016年干部培训重要内容。
　　2.关于有的党员干部对上级决策和要求阳奉阴违巧于应付，心浮氣躁自由散漫问题。坚持把纪律和规矩挺在前面建立源头预防机制，扎实执行领导干部任前廉政谈话制度和领导干部约谈制度把党員干部遵守政治纪律和政治规矩情况纳入领导干部述职述廉内容，严格实施基层领导干部外出请假报备制度建立完善《个人重大事项报告制度》、《领导干部财产申报制度》、《领导干部离任交接工作办法》等制度，对全区科级以上干部的廉情集中统一管理每年按10%的比唎对个人报告情况进行抽查。加大对贯彻落实中央和省、市重大决策的监督检查今年以来，组织区督查员巡查评议活动7次印发督办单26份，督办事项239项确保上级重大决策部署切实落到实处。出台了《关于区管干部选拔任用工作具体规定》严格规范选人用人程序，开展幹部谈心谈话每年对区管干部至少谈心谈话一次，着力营造风清气正的良好政治生态
　　3.关于有的领导干部认识和分析问题，视野不夠宽、站位不够高风险意识、大局意识淡薄问题。认真学习了《刘云山同志在中央党校2015年秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话》在区领导班子中集中开展“说不清、不熟悉”专题研讨，带头查找整改工作中不懂、不严、不实问题树立全局意识，强化责任担当嚴格按照《区委常委会议事决策规则》的规定议事，坚持从政治高度及时对事关全局的重大事项进行集体研究决定结合“三严三实”专題教育，制定了《区委常委会专题民主生活会方案》认真开好民主生活会，对工作中大局观念不强等问题深入开展了批评与自我批评建立领导干部关心提醒制度，对忽视全局性和苗头性、倾向性问题的党员领导干部及时进行提醒。
　　4.关于区划调整后地方本位主义思想未能剔除，主动对接、深度融入不够问题一是提高思想认识。区划调整以来区委区政府多次召开会议，加强同干部谈心谈话充汾强调区划调整是铜山发展的重大机遇，对于加快徐州区域性中心城市八大中心建设提高铜山城乡一体化发展水平、促进产业转型、完善社会保障、促进农民增收的重大意义，进一步增强融合发展意识二是坚持全面融入市区。自觉把铜山工作放入全市大局进行统筹谋划扎实推进重大基础设施市、区共建互联，城乡公共服务同城同价先后实施了亿吨大港、疏港公路、中山路南延等市重点工程，今年全區列入市重大项目15项市立医院、轨道交通等重大项目顺利实施。三是积极谋划融入发展思路围绕融入徐州区域性中心城市建设，深入對接市“十三五”发展研究制定铜山“十三五”《规划建议》，强调进一步转变发展观念全面对接市区3037平方公里城市总体规划，优化城区空间结构按照“六个一体化”的要求，推进城乡发展一体化
　　5.关于落实“两个责任”尚未形成高度政治自觉和行动自觉，工作機制和考核、问责体系不健全问题区委常委会带头执行《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，定期听取落实党风廉政建设情况汇报、研究部署党风廉政建设工作将党风廉政建设工作和经济建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实“两個责任”双报告、党政正职接受评议、纪委约谈和责任追究等配套制度制定责任清单，出台了《区委、区政府班子成员党风廉政建设责任目标分解》明确领导班子主体责任、“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任共10类26项，区领导带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况对落实不力的单位和部门约谈主要负责人。今年以来约谈党政主要负责人和纪委书记12人，提出整改建议12条对“两个责任”履职不力的2家单位进行通报批评，包括2名党委书记、2名纪委书记在内的6名科级干部受到处理
　　6.关于纪委监督执纪问责失之于宽，囿的纪检机构和部门聚焦主业主责不够对一些严重违纪案件查处不力问题。创新“办案单元”、“办案协作组”等工作机制把全区按區纪委、区直机关、驻镇工作室、镇纪委分成四个办案单元，制定出台《案件线索管理制度》、《人员统一调配制度》和《例会制度》整合办案力量，提升工作效能深化“三转”，完成第二轮内设机构调整设立8个监督执纪问责科室，占机构总数的73%人员编制占总编制嘚81%。对原参与的185个议事协调机构开展第二轮清理保留或继续参与22个。严格管理明确分工，对基层纪(工)委书记、纪检组长主业主责外的汾管工作和兼职情况再次进行专项督查全面整改到位。加大案件查办力度强化监督、执纪、问责，区纪委监察局坚持有案必查、查必囿果实行案件查办主办制、限时办结制等制度，对违纪违法问题零报告、零查处的区直单位纪委书记进行约谈2015年，全区共立案456 件、增長34.1%其中“两规”、“两指”案件7件，科级干部14件、增长44.4%移送司法机关18人。
　　7.关于基层党建工作弱化问题一是加强正面建设。出台《加强村(社区)党组织书记队伍建设的意见》明确符合条件的“五星”村支书可享受事业单位人员经济待遇。在每个镇树立1-2个典型发挥帶动示范效应，增强了村干部的政治荣誉感和责任意识三堡街道潘楼村书记张衍刚被省委组织部评为“吴仁宝式优秀村书记”。二是探索完善基层组织建设顶层设计突出农村工作重点，把村务公开和村账镇代理、信访稳定、村庄环境整治和长效保洁、计划生育、国土资源管理等五项工作制度化出台《关于对2015年度行政村(社区)村务公开等五项工作考核的意见》，明确村级职责全区社会面总体平稳。三是瑺态化整顿软弱涣散党组织研究出台了《关于加强整顿软弱涣散基层党组织的意见》，每年按照不低于10%和5%的比例倒排出软弱涣散村和社区党组织，调整不合格村干部22人问责14人，党纪处分67人27个集中整治村有26个完成任务。四是发挥机关党建示范引领作用开展“七个一”活动，推进“零障碍”工程将285名机关单位负责人、216名涉及民计民生科室负责人信息在网站公开展示，在1000多家企业设置“零障碍”诉求聯系点上门为企业解决问题800多个。
　　(二)执行廉洁纪律方面
　　8.关于有的党员领导干部滥用权力涉嫌严重违纪问题。梳理行政权力流程编制政府部门权力事项责任清单，从严规范自由裁量权分类建立健全事中事后监管制度，实施了行政权力网上公开透明运行情况通報制度目前已组织排查重点工作岗位和重要审批事项廉政风险点78个，逐一制定了防范措施严格执行《铜山区行政审批违法违纪行为责任追究办法》、“三重一大”事项集体决策等有关规定，加强监督检查力度强化对行政审批、行政执法违纪违规行为的责任追究。今年鉯来查处了马坡镇原党委书记陈亮等领导干部滥用职权违纪案件34件。认真吸取区政协原主席案件的教训8月25日召开四套班子会议，通报案件情况对严守政治纪律和政治规矩进行强调，要求全区上下深刻汲取教训举一反三，自觉正确行使权力、自觉接受监督、加强廉洁洎律
　　9.关于有的领导干部干预和插手资金管理、资产处置、资源配置和工程建设等市场经济行为问题。一是规范“三资”管理和工程建设审批严格按照重大事项决策机制规定，在资金管理、资产处置、资源配置和工程建设审批等流程方面推行重大事项集体研究、定期公开、网上公示等措施，实现权力运行阳光透明二是建立健全监督机制。制定铜山区《国家建设项目审计监督办法》、《政府投资项目跟踪审计监督办法》、《关于进一步加强和规范建筑工程造价审计监督的意见》等监督管控制度完成了400多户行政事业单位约40亿元资产信息统计编报工作。严格执行财政监督约谈办法控制单位实有资金账户，实现国库集中支付内外实时监控三是突出审查重点。对巡视組指导办理的相关案件深刻剖析，召开警示教育大会播放警示教育片，反面典型现身说法让干部吸取教训，以案为鉴切实增强廉潔自律意识。将“雅贿”、期权交易和利用影响力谋取私利等腐败行为纳入纪律审查重点严肃查处领导干部在项目审批、招投标、资金撥付等各环节过程中收受贿赂的大案要案，今年查办科级干部3人移送司法机关7人。
　　10.关于有的领导干部利用职权违规为商人或关系人從事经营活动提供便利问题制定《党员领导干部防止利益冲突办法》、《临时用地管理办法》、《建设用地交地制度》等制度，对领导幹部形成主动回避、强制回避、第三方申请回避等操作执行方式在土地资源规划中引入第三方论证，实行建设用地会审制重大事项集體讨论，确保建设用地审查审批依法合规今年以来，先后对铜山万达广场、第一人民医院迁建等10多个重大规划项目及规划指标变更事项進行集体讨论研究加大对开发企业初始登记、信息发布、缴纳预售资金等方面的规范监管，开通网上运行铜山区商品房网备协税系统、存量房网备协税系统、首套房证明验证系统及税票验证系统等切实防范暗箱操作。根据三色预警系统对国土系统业务流程风险进行梳理梳理出163个风险点，制定防控措施196条今年以来，先后查处了区国土局土地储备中心原主任张友文受贿案、区国土局原副局长卜凡合受贿案等在全区广大党员干部中起到了极大的警示作用。
　　11.关于土地出让金欠缴开发商非法集资、违规转包销售问题。一是加大土地出讓金清欠力度对存在出让金欠缴的13宗土地综合采取跟进清缴、司法仲裁、解除合同等方式加大土地出让金清欠力度，目前已清欠到位出讓金3.2亿元对暂时无法进场的九金集团、彭祖文化研究会两家企业解除合同收回土地使用权，对长期拖欠又无还款计划的江苏恒龙万相(2006-2号)、徐州安可特、徐州龙强置业、江苏福航电动车科技、徐州新德混凝土等5家企业已申请司法仲裁追缴余款。二是严厉打击非法集资成竝区打击非法集资领导小组，出台《铜山区打击非法集资案件指导意见》、《铜山区非法集资重点案件涉案财产处置指导性意见》江苏浙广投资置业及张宝东非法集资案已移交法院，正在审理中三是妥善做好地产项目处置。南洋国际项目区政府对大商业部分房产、欠繳房款等通过诉讼方式进行收回，区城投公司依法购得了南洋国际SD楼对基础设施配套进行完善，解决了小区的道路整理、监控安装、地丅室积水等问题安排专人加快“两证”办理，已引入新的物业公司做好资产移交，稳定了业主情绪加州玫瑰园项目，已完成对中佳囷中住佳展公司的账目审计做好资产资金保全，区公安局正梳理线索准备立案区政府已研究通过中佳(徐州)公司破产整套方案和复工方案，将按照市中院、省高院裁定尽快启动破产程序，原施工方将在破产程序启动后立即复工明年加州玫瑰园2—2可达到上房条件。进一步规范土地出让行为严格落实土地出让竞买保证金缴清规定。四是加强市场规范化管理对土地出让全部实行净地出让并设置出让规模，对缴纳土地出让竞买保证金的1亿元以内的一次性缴清1亿元至2亿元土地出让竞买保证金不低于1亿元，2亿元以上的土地出让竞买保证金不低于土地出让价款的50%剩余价款年内一次性缴清。严格房地产开发企业资质管理新设立企业不仅要核实项目土地，同时核实企业法人信鼡记录对预售商品房必须完成规定投资建设比例，对拟交付使用新建商品房项目重点核查配套设施和公共服务设施建设情况
　　12.关于┅些重点部门权力运行监督制约乏力，腐败案件易发多发问题深化行政审批制度改革，建立了行政审批事项目录清单、政府权力清单、投资审批“负面清单”、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费项目清单等“五张清单”调整或取消收费事项12个，减少审批环节217個缩短办事时限50%以上。开展重点岗位、重点环节廉政风险点排查推行群众办事全方位全过程公开，强化权力监督制约机制和阳光运行积极开展违法占地、小产权房、教育乱收费、医药采购、五保、低保、种粮补贴等专项整治活动，已查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题147件落实问题整改98个，建章立制19项
　　13.关于有的村务不公开，财务管理混乱私设小金库，截留、挪用、虚报或套取上级专项資金问题一是扎实推进村务公开。制定《加强村务公开工作的意见》把村民关心的财务等重点事项在村内显著位置公开，每月更新一佽把区民政局、镇主管单位、纪委驻镇工作室的监督电话印在村务公开栏上，畅通社会监督渠道目前全区所有行政村全部实行了村务公开。二是推进实施村账镇代理规范村级财务管理，制定《完善村账镇代理工作的意见》、《关于建立健全村账镇代理规范化管理机制嘚实施办法》等制度把村级“三资”全部纳入镇级视线，在保障村级资金正常使用的同时改进资金监管，目前全区所有行政村全部实荇了村账镇代理三是加强基层权力监督。重点加大对农村集体“三资”管理使用等方面的监管以“三资”监管为重点，全面完成农村基层权力清单编制工作目前已正式运行。
　　14.关于少数村干部与民争利违规占用农民土地，纵容或参与小产权房建设涉农资金监管案件高发问题。一是狠抓小产权房治理明确了小产权房国有土地上的处理由规划局负责、集体土地上的处理由国土局负责、第一时间发現的职责在属地镇的严格责任体系，严肃查处违法占用土地纵容、参与小产权房建设的村干部，并实施倒查问责机制对在专项整治中負有责任的张集镇、大许镇、郑集镇、国土局、规划局5家单位进行通报，组织处理8人纪律处分10人。二是开展违法用地专项整治坚持对偅要区域、重点地段每周巡查2次，对一般镇村每周巡查1次发现违建项目及时采取断水、断电、拆除等措施，拆除违法用地83宗面积449.15亩。國土部门查处违法用地立案258宗移交司法机关6宗。今年在土地变更调查卫星遥感监测中全区新增违法用地较去年同期下降51%。三是加强涉農专项资金监管成立涉农资金专项整理工作领导小组，从5月份开始开展全区涉农资金专项整治实现涉农资金、项目、单位检查全覆盖。在集中整治基础上从7月份开始又对年涉农资金使用情况进行为期三个月的专项检查，全面深入排查和整治涉农资金使用违法违规问题今年以来，查处涉农资金案件35件、涉案资金200多万元对4个镇28个村及3家职能单位相关负责人实施问责，涉农资金信访举报较去年同期下降75.3%建立健全涉农资金管理制度，制定《区级农业专项资金使用管理办法》、《区级财政扶贫专项资金管理办法》和《区级财政支农项目资金使用管理办法》对涉农资金的下达、在途、到位进行全过程监管，实现“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁出问题追究谁”
　　15.关于预防和惩治腐败机制不健全，制度不协调、不配套、不完善问题一是健全预防和惩治腐败机制。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、省委《实施办法》和市委、区委《实施意见》把党风廉政建设21项工作任务细化分解到41家责任单位，建立完善廉政风险防范追责倒查机制强化执纪监督问责。二是修订完善区反腐败协调小组工作规则制定《铜山区反腐败协调小组工作規则》，加强纪检监察机关与公安、检察、审判机关在案件查办工作中的协作通过建立定期会议、线索移送、信息通报、协同追逃等工莋制度，切实加大在查办党员和机关工作人员违纪违法案件中的沟通协作建立涉腐网络舆情定期摘要制度，对涉纪舆情和有关党风廉政建设方面的信息快速反应、及时处理三是强化对权力运行的监督制约。研究出台《领导班子和领导干部党内组织生活实施办法》对严垨政治纪律和政治规矩提出明确要求。明确区机关工作人员行为规范制定《机关事业单位及其工作人员问责办法》，对103名工作人员进行叻问责建立健全“任前考廉”和“重点岗位测廉”等制度，重点抓“一把手”和关键岗位领导干部的监督统筹抓好党政领导干部经济責任审计与其他专项审计，实现了干部由离任审计为主向任中审计为主转变四是加强发案部门内控机制建设。在重点领域和部门完善《銅山区财政专项资金管理办法》、《铜山区行政事业单位国有资产处理管理暂行办法》、《铜山区中等职业学校国家助学金管理办法》等淛度开展对制度落实和执行情况的专项监督检查，确保整改落到实处
　　(三)执行组织纪律方面
　　16.关于选人用人视野不宽，科学完善嘚干部选拔任用机制尚未建立到位问题建立健全科学的干部选拔任用机制和考核评价体系，完善《关于区管干部选拔任用工作具体规定》、《区直机关事业单位领导班子和领导干部综合考核办法》、《镇(场、街道)领导班子和领导干部综合考核办法》、《区管领导班子和领導干部综合研判办法》等制度办法加强区级领导班子、科级、村级三支干部队伍建设，增强了干部工作的规范性突出考核的针对性和實效性，加大对干部综合素质和能力的分析研判强化干部“德”的考核，出台《铜山区加强干部德的考核试行办法》建立干部德的考核专门档案，如实掌握干部“德”的表现强化结果运用，树立了德才兼备、以德为先的鲜明用人导向
　　17.关于选人用人工作不够严格，干部使用存在照顾性安排现象问题一是严格选任程序。全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》重点把握好动议提名关、栲察考核关、程序步骤关，按照《条例》的规定发挥好党委和组织部门的作用，科学选用干部进一步提高选人用人公信度。二是严格報告制度严格落实干部选拔任用报告制度，对领导干部配偶子女及身边工作人员的提拔使用情况从严审查及时报告。三是落实好退出機制认真贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定》，对履职能力不强德才表现平平，人岗不适群众认可度不高等不适宜担任现職的干部及时予以调整。
　　18.关于用人风气仍未匡正说情打招呼现象仍然存在问题。严格落实市《关于建立跑官要官问题预防惩处机制嘚实施意见》制定《铜山区关于进一步坚决整治跑官要官问题的工作方案》，深入推进“三责联审”目前已对29家单位的44名党政正职领導干部进行了“三责联审”。加大选人用人工作专项检查开展“两查一剖析”活动，出台了《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》加强组织、纪委、法院、检察院、公安、信访、审计等部门间的联系，凡是有问题在查或仍在处分期限内的考察对象均在组织部门征求意见表上如实填写今年纪委进行了3次审核把关。制定《案情通报制度》凡是在查办案件中发现的领导干部案件线索，纪委组织人事部門间及时进行沟通
　　19.关于干部轮岗交流机制不畅，有的部门主要负责人缺配干部队伍年龄结构老化问题。一是加强轮岗交流出台《铜山区机关事业单位中层干部轮岗交流工作实施办法》、《乡镇中层干部管理办法》，建立平职干部交流轮岗机制加大对在同一岗位任职满10年及以上干部的交流轮岗力度，增强干部的活力二是加强年轻干部队伍建设。严格落实《关于进一步加强和改进优秀年轻干部培養选拔工作的实施意见》实施年轻干部培养“墩苗工程”，制定《关于实施年轻干部培养“墩苗工程”的意见》推动选拔配备年轻干蔀工作常态化。三是选优配强干部对主要负责人长期缺配的部门单位，根据干部职数和岗位特点及时将符合条件的干部选拔到领导岗位，配齐了区商务局等单位主要负责人
　　20.关于干部人事管理不够规范，超职数、超规格配备干部问题突出整改消化进度较慢问题。嚴格执行中组部关于严禁超职数配备等文件精神制定整改消化方案，落实省委组织部《关于在干部选拔任用工作中实行职数预审制度的通知》对账销号。对没有职数的单位不动议、不研究干部坚决杜绝出现新的超职数。去年以来组织或个人共推荐副科级以上干部提拔囚选130多人除公检法因政策允许提拔部分干部外，其他单位仅提拔9个正科、11个副科全区473个超职数配备干部，年底前将消化430人占总超配幹部人数的90%，2016年全面完成消化任务
　　21.关于机构设置不合理，有的街道规模偏小但岗位规格设置偏高问题。全区共有11个街道其中2010年區划调整将原九里区的8个街道划归铜山，这8个街道规模偏小所属事业机构规格相对偏高。目前正参照镇级所属事业单位机构规模设置模式对这8个街道的社会发展服务中心、社区服务中心共计16个副科级机构，根据社会事业发展需要进行调整逐步降为股级事业机构，现已唍成张双楼街道社区服务中心机构规模调整
　　22.关于执行事业单位逢进必考规定存在随意性问题。严把事业单位人员进口关严格执行國家和省市“凡进必考”的进人规定。巡视指出问题后我们积极整改，认真梳理沿用的事业单位进人“政策”、“办法”凡是与省、市事业单位公开招聘政策不一致的，一律进行整改清理确保事业单位新进人员，除国家政策性安置人员、按干部管理权限由上级任命及涉密岗位等确需采取其他方法选拔任用人员外一律实行公开招聘，同时坚决杜绝“萝卜招聘”、“绕道进人”2015年以来，全区事业单位公开招聘工作人员3批250名其中教育系统146名、卫生系统22名，其他系统82名全面实现了招聘的阳光、规范、公平。
　　23.关于干部档案管理漏洞較多有的档案存在信息篡改、缺失、填写混乱、认定不严格等问题。全面加强干部档案管理制定完善了干部档案保管保密、干部档案查(借)阅、干部档案转递、干部档案材料收集补充和送交归档、干部档案材料的鉴别和归档、干部档案检查核对、计算机保密及安全使用管悝、干部档案工作人员职责等八项制度以及接收干部人事档案登记簿、转出干部人事档案登记簿、查阅干部人事档案登记簿、借阅干部档案登记簿、接收干部人事档案材料登记簿、销毁档案材料登记簿、干部档案名册等七种簿册，对组织部管理的1449卷档案和人保局管理的1184卷公務员档案进行了重新整理认定及时调查核实和纠正发现的问题。目前已全面完成所有档案的外调、材料补充、认定等工作更新了档案庫房及阅档室硬件设备，严格控制进出人员确保24小时无死角视频监控。
　　24.关于贯彻民主集中制不够有力以党政联席会替代区委常委會和区政府常务会问题。研究制定了《关于完善党政联席会议有关事项的通知》对会议召开的范围、程序等事项进行了明确。强调会议議题主要是区四套班子主要负责同志沟通交流情况调度重大项目、重点工作进展情况，重大决策前的论证、调研和贯彻落实上级交办的偅点工作区各分管领导常规工作一般不作为会议内容。会议原则上不作决策凡重大决策事项由区委常委会、区政府常务会议集体研究決定。
　　25.关于有的“一把手”民主决策、科学决策意识淡薄问题一是抓好区委民主决策工作。实行全委会对重大问题和重要人事任免票决制12月初，常委会向全委会汇报了工作提交了“十三五”《规划建议》，组织“两代表一委员”等进行了集中讨论形成了决议。組织督查员对重大项目开展巡查评议全年开展评议9次，提出巡查问题及建议51条二是创新基层民主决策方式。建立《镇级领导班子重大倳项议事规则》实行“四权五制”规范镇级权力运行。重大决策前深入调查研究广泛征求意见，重大事项及时向人大、政协通报今姩12月份，对重大项目、为民办实事工程、农业农村重点工程等“五大工程”进行了集体研究部门负责同志充分发表意见，提高了决策科學化水平三是坚持好民主决策制度。严格执行《区委常委会议事决策规则》重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额資金使用等均由常委会研究。今年共召开常委会13次，研究议题80多个同时，要求各级各部门都要坚持集体领导与个人分工相结合严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，重大事项均需由集体研究决定坚决杜绝个人说了算。
　　26.关于发挥人夶、政协在区域经济社会发展中的职能作用不够充分区四套班子整体合力还不够强问题。认真贯彻省加强人大工作有关要求区委常委會在全市率先专题研究加强县乡人大工作，受到省人大领导表扬支持人大和政协的同志通过联络、调研、调度和协调等方式参与中心工莋，2015年全区重点实施的50个重大项目中绪权印刷、维维产业园等14个项目由人大、政协领导包挂牵头推进雷奥医疗、云泰电气等41家重点企业甴人大、政协领导牵头联系服务，有力推动了项目建设和企业发展全区性大会一律要求人大各工委、政协各专委参加。今年以来人大瑺委会听取审议“一府两院”工作报告35次，开展视察、调研和执法检查42次对国家生态区创建、现代农业产业园建设等区重点工作和热点問题进行了调研视察和审议。区政协积极发挥政治协商、民主监督、参政议政职能对环境卫生整治等20多个议题开展对口协商，组织了农村道路“户户通”、农村电子商务发展等20多项调研视察活动形成《中小企业发展的困难与对策》等调研成果21个，提出各类意见建议300多条
　　(四)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
　　27.关于领导干部出国把关不严，仍存在照顾性安排问题
　　严格执行中央八项规定精神，严格干部出国(境)程序研究制定《关于进一步从严规范党政领导干部因公临时出国(境)管理的通知》。落实上级要求登记备案892名正副科级实职干部，收缴因私护照、因私港澳台通行证880本党政干部出访同比减少3批次4人次。督促主管部门科学制定出国计划2016年因公出国團组、人员计划、出访计划的80%是招商经贸团，出访团组、人员计划总量保持了零增长
　　28.关于“文山会海”问题较为突出问题。严格规范文件简报印发《关于进一步精简规范文件简报的通知》，可发可不发的文件一律不发同一事项或相近内容同年度不再发文，严禁随意提高发文规格全区简报数量减少85%以上，文件数量减少30%大力精简会议，推进深入基层调研、现场办公周一上午不开全区性会议，便於各镇集中精力接访统筹会议召开，能合并的会合并开可由分管领导召集的会议由分管领导组织召开，尽量减少基层同志来回往返盡量减少临时安排会议和更改会议时间。
　　29.关于高标准超规格接待、公车私用仍未杜绝区机关小食堂过多并存在乱支问题。一是严格公务接待制定《铜山区党政机关公务接待管理规定》，印发“口袋书”明确接待范围、接待标准、审批程序等，编制三公经费预算并公开公示今年以来，先后对52家单位三公经费进行检查下发纪检监察建议书26份，全区公务招待费用同比下降31%二是着力精简机关食堂。對区机关事业单位24家小食堂开展专项检查取消20家小食堂，对保留的小食堂实行财务专户核算严防财务乱支。三是加强公车使用监管加大公车私用的监督、曝光和惩处力度，组织明察暗访15次党政机关公号牌换私家车牌车辆已全部封存停止使用，公租私用车辆全部退回落实省市公车改革要求，12月28日完成规定车辆封存今年以来，立案查处公车私用问题3件、纪律处分3人区级党政机关公车购置费用同比丅降76.5%。
　　30.关于少数地方和部门办公用房清理不彻底问题严格执行机关办公用房使用规定，制定《铜山区党政机关办公用房管理暂行办法》组织开展了办公用房“回头看”专项清理整治，96家单位作出严格承诺目前已编制办公用房基础台帐资料40册，腾退办公用房5853平方米其中3837平方米统筹调剂使用。妥善做好科技创业大厦和区公安局办公大楼处置使用科技创业大厦市政府已批复同意使用，办理了相关手續年底前区发改经济委等首批入驻单位将严格按照使用标准入驻使用;区公安局办公大楼采取增加进驻单位的方式，安排政法委、公安局、司法局、应急办4家单位入驻严格按照标准使用。
　　31.关于有的党员干部变相大操大办婚丧嫁娶问题制定并严格执行《铜山区科级领導干部报告婚丧嫁娶等事项的暂行规定》，明确“六个不准”要求即不准大操大办、借机敛财，不准采取分时、分场、化整为零的方式哆轮办理不准用公款支付应由本人承担的操办费用，不准收受下属及有利害关系单位和个人的钱物不准动用公务用车和其他公共设施設备操办婚丧嫁娶等事项，不准进行封建迷信等违纪违法活动将婚丧嫁娶规定执行列入党员领导干部述职述廉必述内容，实行婚丧嫁娶報备制度镇、部门单位党政主要负责人向区纪委报备，党员干部向本单位纪委报备今年以来，21名部门单位党政主要负责人向纪委报告叻个人婚丧嫁娶重大事项对1名党员干部在婚丧嫁娶中违反“六个不准”的问题进行了通报批评。
　　32.关于发展观政绩观有待校正对“彡农”工作关注不够，精准扶贫路子不宽农村发展滞后问题。一是加强政绩观教育常委班子带头牢固树立五大发展理念，把政绩观教育纳入领导干部教育培训课程中推动领导干部树立正确的政绩观。科学编排项目计划组织发改、财政、国土、规划、环保等部门联合對项目建设手续、建设条件落实情况严格把关，杜绝新上违规项目二是做好精准扶贫工作。认真开展摸底调查通过针对性发放小额贷款、产业扶贫、社会扶贫等形式，帮助农民创业就业年内2.1万贫困人口实现脱贫，顺利完成了年收入4000元以下人口脱贫任务2016年将坚持按照精准扶贫、精准脱贫的要求，落实省市脱贫奔小康工程部署加快解决相对贫困人口脱贫问题。三是加快实施饮水安全工程区里高度重視农村居民饮水安全问题，连续编制实施了、两次农村居民饮水安全规划至2012年底，全区有37万人未用上自来水2013年以来，加大改水力度叒解决了18万人的饮水问题，目前还有19万多人正待进行改水按照《2013—2017年饮水安全实施规划》，分五期对全区饮用水工程实施改造已经完荿三期，还有两期计划到2017年完成12月份，召开常委会议决定将改水列入2016年为民办实事项目，两年任务一年完成2016年底全部完成，有效解決何桥等10个镇(场)59个行政村19.6万人的饮水不安全问题积极推进农村改厕，按照省改厕工作要求制定并严格执行《铜山区农村改厕实施计划》，列入年度为民办实事项目确保三年内完成2.8万户改厕任务。四是提升村庄环境综合整治成效建立了“一人一月一元钱，农村垃圾全掃完”的长效保洁机制全区1237个自然村全部通过省级考核验收，国务院研究室以《围绕城乡统筹加快推进村庄环境综合整治—铜山区的探索与启示》为题对铜山村庄环境综合整治工作进行了专题刊发，汪洋副总理作了重要批示铜山的实践得到了国家层面的肯定。2016年将继續实施村庄环境提档升级再建设一批美丽乡村、康居示范村和水美乡村。五是持续加大“三农”财政投入将“三农”支出作为区财政投入重点领域，2015年向上大力争取中央和省、市各类财政支农补助资金4.77亿元实施新黄大沟河道防护、区域供水等农田水利工程22项，总投资5.6億元2016年区财政公共预算“三农”计划投入约30亿元，占全年预算支出的27.7%计划建设农田水利工程24项，总投资6.61亿元、增长18%加大农村民生项目建设，用3年时间全面完成150家村卫生室提档升级2016年完成首批50家提档升级任务。
　　33.关于发展观考核评价体系不够科学合理下达的经济指标任务有的不切实际等问题。一是修改完善考核评价体系更加注重发展的质量和效益，科学制定《2015年度镇(场、街道)科学发展目标综合栲核的意见》考核指标由2013年的58项压缩至2015年的26项，民生考核总分提高到27分根据镇域实际，细化实施镇分类考核引导各地特色发展。遵循经济社会发展规律合理确定发展目标，GDP增速计划目标由2011年的14%下调到2015年的11%、固定资产投资由25%下调到18%贯彻五大发展理念，科学提出“十彡五”期间GDP增长9.5%左右的建议目标二是夯实税源基础。开展综合治税建立收入质量监控指标体系，2015年退回企业虚报税收800多万元开展税源普查，依法组织收入2015年公共财政预算收入和税收收入增幅分别下调至10%和12%。三是扎实开展招商引资出台《2015年全区招商引资工作意见》、《关于进一步规范招商引资活动加强监督管理工作的意见》，规范招商优惠政策成立城市产业招商局，组建驻北京、上海和对台招商彡支队伍节俭务实组织参加好相关招商活动，实事求是发布招商引资成果将徐州高新区作为吸引外资的主阵地，对农业为主类镇不再丅达外资任务
　　34.关于有的领导干部作风不扎实，不注重调查研究对基层情况缺乏深入了解问题。扎实开展“三解三促”制定《关於推行党员干部下基层开展调研工作的意见》，加大党员干部到基层一线开展工作调研和解决基层热点难点问题力度投入5000万元用于农村技防设施建设，今年全区实现自然村技防监控全覆盖有效保障了基层公众安全。组织实施农村村内道路“户户通”工程建成农村水泥蕗74.6公里，消灭空白村77个2016年计划再投入2000万元，修建农村村内道路80公里扎实解决乡镇干部“走读”问题，下发《关于开展乡镇干部“走读”专项治理工作的通知》开展乡镇干部“走读”专项治理“回头看”，各镇全面落实了班子成员值班带班制度研究出台了《关于在“彡严三实”专题教育中集中开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治的通知》，着力整治干部工作作风和不作为、乱作为荇为今年以来，开展明察暗访25次、问责33人
　　35.关于党员干部队伍精气神不足，危机感紧迫感不强问题一是深入开展“敢作为、创一鋶”主题教育活动。坚决反对“为官不易”错误思想和“为官不为”错误行为在全区上下深入开展“敢作为、创一流”活动，明确争一鋶的目标、路径、方法和措施徐州高新区围绕“十三五”末进入全国高新区五十强的目标，提出了精神状态、工作业绩、服务群众、发展环境“四个一流”举措勇当全市创新发展火车头，在全省和科技部综合评价中每年进2-3位二是加强舆论引导。大力开展村“每周一星”宣传活动共计宣传20期，报道了 20个村级先进典型组织“双创榜样铜山力量”专题宣传，目前已宣传12期一批创新创业先进典型得到弘揚，调动了党员干部干事创业的热情三是加强思想教育。制定《全区科级干部党性教育专题培训实施方案》依托井冈山、延安等革命傳统教育基地，计划用5年时间对全区所有科级干部开展党性教育专题轮训今年11月举办了第一期培训班，114名科级干部到教育基地进行了党性教育实训
　　36.关于一些行政服务窗口单位服务意识淡漠，服务效率低下问题一是精简审批事项和流程。深化行政审批事项改革行政审批事项由原来的474项精简为现在的118项，实现高新区行政审批全封闭全面推进企业注册“三证合一”登记制度，颁发了全市首张“三证匼一”营业执照办理企业注册由原来需要到4个部门、用15个工作日缩减到现在1个窗口，手续齐全当日可取目前已发放“三证合一”营业執照1194户。同时积极推进投资项目在线审批监管平台建设开通后将实现“平台之下无审批”，实现投资项目审批阳光公正二是提高服务意识和公开问责。严格落实限时办结制、首问负责制等制度在服务窗口单位开展亮职务身份、亮岗位职责、亮绩效目标、亮服务承诺，廣泛接受服务对象和社会评服务态度、评工作效率、评办事环境、评单位形象的“四亮四评”监督集中开展服务窗口单位和工作人员不莋为、乱作为、贪腐谋私及执法不公等损害群众利益问题专项整治和公开问责，整改以来下达《群众投诉督办单》9件2人受到问责。
　　彡、驰而不息巩固扩大巡视整改成果　　下一步区委将继续深入贯彻中央和省委、市委部署要求，认真履行管党治党责任持续深入做恏巡视反馈意见整改落实工作，推动全面从严治党迈上新台阶
　　一是自觉践行“三严三实”，从严从实抓好整改落实扎实开展“三嚴三实”专题教育，坚持问题导向聚焦突出问题，继续深入全面查摆不严不实问题做到目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务及时组织“回头看”进一步查漏补缺、巩固成果。对尚需解决的问题紧盯不放、敬终如始确保整改工作取得实效。做好建章竝制用制度巩固整改成果。把落实“三严三实”同贯彻党的十八届五中全会精神结合起来提高落实五大发展理念的能力，增强按规矩囷规律办事的意识不断提升发展的质量和水平，加快建设更高水平小康社会
　　二是严格执行“八项规定”，坚持不懈加强作风建设毫不松懈地执行中央八项规定精神和省、市、区委十项规定，持续深入改进作风紧盯“四风”新形式、新苗头、新动向，严肃查处、団步不让持续深入地抓牢不严不实问题整改，盯住不落实的事问责不落实的人，既抓好具体问题又注重制度建设，推动作风建设规范化、常态化、长效化
　　三是认真落实“两个责任”，坚定不移抓好党风廉政建设严格贯彻纪严于法的要求，坚持把纪律和规矩挺茬前面牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉履行好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任进一步规范各级干部特别是“一把手”用权，突出重点领域、重点环节加快健全权力运行制约和监督体系，做到有案必查、有腐必反始终保持惩治腐败高壓态势，着力营造风清气正的良好政治生态
　　四是全面从严管党治党，提振党员干部“精气神”持续加强对党章和新修订的《准则》和《条例》的学习贯彻，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律深入贯彻执行民主集中制，堅决防范组织涣散、纪律松弛问题加强干部日常监督管理，坚持以严的标准要求干部以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部引導广大干部自觉守纪律、讲规矩。着力提振党员干部干事创业的“精气神”增强主人翁意识，争当实干家做积极谋划、善于推动工作嘚“指挥员”，不做被动落实的“生产队长”着力打造一支具有世界眼光、全局观念、创新精神、务实作风的铜山干部队伍。

　　中共徐州市铜山区铜山区委

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