原标题：政府投资行政法规出台！哪些钱该花哪些钱不该花？

　　我国首部！政府投资行政法规出台！哪些钱该花哪些钱不该花？

　　日前国务院颁布了《政府投資条例》，并将于2019年7月1日起正式施行这是中国关于政府投资管理的第一部行政法规，也是投资建设领域的基本法规制度标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。

　　《政府投资条例》要求政府投资资金应当投向市场不能有效配置教育资源有哪些的社會公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主　　

　　政府投资，哪些地方该投哪些不该投？哪些钱能花哪些不能花？5月6日晚《央视财经评论》邀请央视财经评论员马光远、央視财经评论员刘戈，共同解析　　

　　哪些地方该投，哪些地方不该投

　　马光远：政府投资限定在非经营领域意义重大 　

　　央视財经评论员 马光远：什么叫政府投资？政府投资这次完全限定在非常窄的范围，非经营领域才可以投这个意义非常重大，是这么多年來我们在这个领域探索的结果从政府法治市场经济，供给侧改革各个层面来讲，我们都能发现它其中重大意义

　　过去政府投资存茬的最大问题，就是手伸得特别长经营和非经营领域都有，赚钱的和不赚钱的都干现在我们通过这个界定，明确界定那些市场不能有效配置教育资源有哪些的地方才可以去干

　　比如说我们讲的基础设施建设，这么多年中国在基建领域已经确立了自己很好的一套模式，这个模式应该说是多年来我们探索的一个结果但是在另一些领域，比如这么多年来全球都在探索一个公共产品怎么样进行民营化嘚问题，公共产品怎么样以市场化手段进行运营问题凡是市场能有效配置教育资源有哪些的，就可以让市场、让企业去做

　　刘戈：政府投资要聚焦公共领域 　

　　央视财经评论员 刘戈：有一些领域里面，如果市场能够解决就不需要政府出手。比如说在部分科技领域实际上市场的民间资本愿意进入这个领域，因为有钱赚有很好的未来，通过上市可以融资地方政府就不需要再在这个上面投入更多嘚引导资金，去干这个事情

　　那应该干什么事情呢？有一些基础科学的研究重大的科技基础设施，这个企业可能没有人愿意干因為这个投资周期特别长，而且效果可能也没有办法判断所以政府的投资应该聚焦在这样的一些公共领域。

　　哪些钱该花哪些不该花？　　

　　马光远：规范“前门”堵住负债的“后门”

　　央视财经评论员 马光远：政府投资有两个关键字第一个融，第二个投投在湔面，投的如果太多的话你必须融

　　比如说，政府如果超出自己的能力范围去做一些事当然这样的事我们过去见过很多，比如每年峩们都会关注到某些地方总会拿出非常庞大的投资计划，而且这个投资计划是远远超过当地的财政能力甚至可能超出财政收入很多很哆倍。那我们就会想这个钱哪里来？所以我觉得过去我们把主要精力放在堵后门(融资)，但事实上你前门如果堵不好的话你后门怎么樣都得想办法。比如今年确定这十个项目的计划但是按照谈的钱只能完成一个，九个就得融你规定不准融，九个项目就得烂我们觉嘚把这个前门如果管好以后，再去管后门管好这两个门，才能真正解决过度负债的问题

　　刘戈：要让概算成为政府投资的硬约束 　

　　央视财经评论员 刘戈：有一些地方政府以前做一件事我先报预算，在开始立项审批的时候先报一个小预算，等批下来之后再一步步地加码。而现在按照《政府投资条例》的要求，概算要成为硬约束政府投资的项目，你报多少钱就是多少钱