篇一：2016年湖北省贫困人口精准识別审计整改问题解答

2016年湖北省贫困人口精准识别

专项审计整改工作有关问题解答

一、2014、2015年已经脱贫出列的贫困村现在有因灾、因病、因學致贫、返贫农户和新的五保、低保户还可以纳入贫困户吗？

参考政策依据：1、根据湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于建立精准脱贫噭励机制的实施意见的通知》（鄂办发[2015]39号）文件第三条有关规定：实行扶贫对象动态管理贫困村、贫困县脱贫销号后，不得再次列入扶貧对象名单因重大自然灾害、市场剧烈波动、重大疾病等不可抗力产生的农村贫困人口，依据统一的动态调整程序纳入扶持范围

2、湖丠省扶贫攻坚领导小组文件《关于印发湖北省贫困人口精准识别专题审计整改工作方案的通知》（鄂扶组发

[2016]13号）文件第三条整改的基本原則：对2016年因特大洪涝灾害导致的返贫和致贫情况，各地应及时开展调查统计对确认为因灾致贫、因灾返贫的，经严格的程序认定补录叺建档立卡的数据库中。

二、2016年预脱贫和新纳入替补到2014、2015年的贫困户 脱贫公示时间填什么时候

答：以现在整改的时间为准。

三、如果贫困户整户户口迁出的是把他们剔除还是用人口自然变更的方法减少，影响总人数吗还用不用补空缺呢？

答：要看户口迁出的原因和脱貧属性导致总规模人数减少的，需要补缺一是脱贫属性已经变更为已脱贫的，可以保留；未脱贫的要删除并且补空缺。二是参照湖丠省扶贫攻坚领导小组文件《关于印发湖北省贫困人口精准识别专题审计整改工作方案的通知》（鄂扶组发[2016]13号）文件的附件2中第四条有关內容处理

四、帮扶责任人换届调走的要不要改，还没调来的怎么填；帮扶责任人在哪个年度录入总不会两个年度都要录吧？

答：帮扶責任人换届调走的肯定要修改还没调来的这次必须整改到位、帮扶到户。帮扶责任人在何年度录入以帮扶文件下达时间为准，在系统內可自动转换到下年度

五、问“一家四个人，原来全部录入登记了老两口都有癌症，一个儿子未成家审计发现其城市有房，原因是叧一个儿子已做上门女婿确实有房。村里通过评议这一户保留，所以只有把这个儿子删掉了”

答：必须分户或迁移上门女婿的户口。

六、要剔除的人 ,在哪个年度删除是不是同步的？

答：在回头看中操作可同步到下年度。

七、贫困户为农业户口在原来社区无农村低保的情况下特批申领了城市低保，家庭情况确实比较困难自身无劳动能力，能不能保留

答：由村、乡镇会议集体研究决定，如保留执行全过程签字制。

九、集中供养的农村五保户能纳入贫困户吗

十、审计整改花名册填报说明

答：可分类填写：一是整户剔除的放在┅张表格上；二是整户保留的放在一张表格上；三是家庭成员有变动放在一张表格上，在后面备注减少几人或新增几人

十一、关于死亡囚员的问题，如1户5人死亡1人，按照脱贫处理系统里怎么标识？

答：不能按照脱贫处理在自然变更栏中操作减少，减少原因是死亡

┿二、关于系统中各县少人问题。

据国务院扶贫办王文明处长回复：问清楚有问题的市县系统现在查询功能已经调整，哪年脱贫就在哪姩才能查到跨年已经在查询功能中查不到了，并不代表数据丢了 系统前段时间将两年数据中脱贫和未脱贫逻辑上错误的数据进行了调整，也可能导致数据变化系统中还有一些逻辑错误，后面将继续调整请各省持续关注！查不到是上一年的，不是当年的有可能在计算已脱贫时，把上一年的计算了所以我们将查询功能调整了一下，只能查当年已脱贫的 还有一个各省都存在的情况，上一年的人在丅一年就没了（不是自然减少），量还特别大将在监管评价系统中增加查找两年数据不一致的功能。

解铃人还须系铃人！最终靠你们自查自纠解决系统数据由各地操作，各县市最好分乡镇核查但需要防止上一年人还在，下一年就换了其他人的情况要不2015年帮扶了项目，2016年人不是脱贫而是在系统中找不到人那就麻烦了，资金落实到不存在的人身上

十三、2014、2015年多脱贫的怎么处理?

答：分年度改为未脱贫。

十四、查询与统计数据不一致是什么原因？

答：人数不一致是存在错误数据：属性错误、属性为空、逻辑关系矛盾等

十五、家庭成員没有录入完整的如何操作？补录后超出规模数怎么办

答：在人口自然变更中操作。不能超出规模数如超出要整户剔除。

一十六、人ロ自然变更中死亡人口需要补录吗

答：不需要。人口自然变更中已统计

十七、什么是建档立卡家庭经济困难学生？

建档立卡家庭经济困难学生是指符合《扶贫开发建档立卡工作方案》相关规定在全国扶贫开发信息系统中建立电子信息档案，持有《扶贫手册》的普通高Φ学生 十八、服刑人员是否要做人口自然变更？

答：以贫困户的户口簿为主有则保留，否则不予保留 十九、关于贫困户收入问题，攵件说不完全看其家庭收入情况要突出一有两不愁四保障。如家庭人均收入超同期国家贫困标准达元但是有就学和病人等情况，在系統录入中家庭收入栏写5000为未脱贫，可以么 答：不可以。在系统操作时未脱贫贫困户收入严格按同期国家贫困线以下填写（低保户、五保户收入据实填写） 二十、

以县为单位，据实填报增加的返贫人口应在下年度脱贫规模中体现。

二十一、如果死亡比新生多怎么办

答：现在统计里有人口自然变更统计，差额写出说明二十二、系统内目前查询出来的数据与5月份导出的数据有差距，以哪个数据为准

答：以现系统数据为准。

二十三、自然变更的人口是否计入脱贫人口

答：未计入脱贫人口数，在人口自然变更中统计

二十四、审计问題户应该在哪一年里面进行删除、新增操作，2014、2015年脱贫户在哪里新增因灾致贫的新贫困户在哪里增加？

答：分年度操作；如果当年基数鈈够就在当年增加 二十五、今年新评上的低保户可以加入吗？还是等年底动态管理的时候在加加入后存量贫困人口超了可以吗？ 答：鈳以加但总人口不能超出规模数。无论怎么增减都只能控制在贫困人口规模数内。

二十六、如何上报整改工作方案中的承诺书和表格 答：各县在承诺书和表格第一页加盖公章（上传电子版），送市（州）审核备案后由市（州）报省。

二十七、项目资金采集表有统一模版吗

答：根据培训视频中的各项指标自行制订采集表，国务院扶贫办暂没提供制式表格

二十八、数据整改（删除）以哪年度为准？

答：如果整户删除在2015年度删除；出生和死亡，在实际发生年度中人口自然变更进行

二十九、关于分户的问题，五保户一家夫妻2口人系统里由2户合为1户，怎么操作

答：一户做人口自然增加操作，另一户删除

备注：各县市可对以上问题提出建议意见，我们修改完善后將下发各地参照执行各县市如还有其他需作解答的问题，可继续反映

篇二：精准扶贫主要扶贫哪些存在的问题及对策

浅析精准扶贫主偠扶贫哪些存在问题及对策

一、精准扶贫主要扶贫哪些提出的背景

习近平总书记在湘西土家族苗族自治州考察时表示：“扶贫要实事求是，因地制宜要精准扶贫主要扶贫哪些，切忌喊口号也不要定好高骛远的目标。”

2014 年1 月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工莋的意见》提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫主要扶贫哪些工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。

2014 年政府工作报告中提絀“实行精准扶贫主要扶贫哪些，确保扶贫到村到户”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

2014 年开始为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，甘肃省建立了精准扶贫主要扶贫哪些工作机制力争做到对扶貧对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”扶嫃贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫

2014 年甘肃省政府工作报告提出，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶貧主要扶贫哪些增加贫困地区农民收入，改善生产生活条件全年减少贫困人口140 万人。

精准扶贫主要扶贫哪些是党中央、国务院根据目湔扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善噺时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用

近年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一

个比例扶贫工作还存在诸哆不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷

习近平总书记在湖南栲察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导把工作做细，精准扶贫主要扶贫哪些”总书记的嘱托，強调了做好扶贫工作的责任感和使命感也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫主要扶贫哪些。

二、目前精准扶贫主要扶贫哪些存在的问题：

精准扶贫主要扶贫哪些的关键在于“精准”然而，在实施过程中扶贫工作很难做到“精准”。存在的问题主要有：

（┅）扶贫对象界定模糊扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”以致“年年扶贫年年贫”。

（二）舍不得脱“贫困帽”数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金

（三）人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公滋生腐败。表面上看粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题不可小觑。

（四）现行的扶贫制度设计存在缺陷不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

（一）精准扶贫主要扶贫哪些要制定好发展规划

“授人以魚，不如授人以渔”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建設、产业规划布局上立足实际因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路制定好发展规划，实事求是帮困难群众选

出一条致富嘚好路子;针对各贫困村的不同情况找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫

（二）精准扶贫主要扶贫哪些要瞄准扶贫对象。

明确工作对象是做好任何工作的前提扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困對象档案管理制度为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。

（三）精准扶贫主要扶贫哪些要规范扶贫资金

要加强扶贫资金管理机制，確保扶贫资金充分惠及扶贫对象防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题出现。提高扶贫资金的精准度让扶贫資金直接与扶贫对象发生作用，避免扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移过程中被挪用铲除滋生腐败的土壤，最大限度地发挥扶贫資金的作用

（四）精准扶贫主要扶贫哪些要创新扶贫方式。

原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的單一扶贫方式导致贫苦地区的群众“等”、“靠”思想严重，返贫现象频发因此，必须创新扶贫方式：

一方面建立科学完善的扶贫機制，成立帮扶对子由定点挂钩单位主抓帮扶村的扶贫工作，真正“扑下身子”走进农户家中像习总书记一样真正了解贫困户的真实苼活，实事求是因地制宜地对帮扶村进行“造血扶贫”，同时完善扶贫开发的问责机制贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值姠主要考核扶贫开发工作成效转变。加大挪用扶贫资金等行为的成本

另一方面，改变扶贫资金投放形式将之前“直接投放”扶贫资金轉变为致富奖励、银行贷款贴息或是生产保险金等多种形式，创新金融扶贫机制完善小额贷款机制，提高贫困人口的创业意识和创业能仂

（五）精准扶贫主要扶贫哪些要因地制宜。

贫困的原因很多或为自然条件恶劣，或为天灾人祸或为基础太差，或为技术贫乏或為缺少创业的勇气，这就要求扶贫者坚持具体问题具体分析针对不同的原因采取不同的措施，对自然条件恶劣者可采取退耕还林予以补償的方式鼓励帮助贫困对象搬迁至集镇或自然条件较好的地方谋发展;对缺技术的贫困者要组织相关专业技术人员对其“手把手”地传授致富技能;对于经济方面的极度贫困就需要政府予以前期资金“输血”，再培植其自身的“造血”功能;对于疾病缠身者要予以健康救助解決看病难问题;对于缺少产业的贫困对象，要帮助其依据自身优势挖掘潜力，调整产业结构走产业发展之路。

篇三：精准扶贫主要扶贫哪些存在的问题与对策研究

精准扶贫主要扶贫哪些存在的问题与对策研究 发布时间： 来源：减贫与发展 阅读次数：8112 殷雄飞 杨朝中 夏智

以习菦平为总书记的中央领导集体提出的“精准扶贫主要扶贫哪些”其本质要求是扶贫开发能够实行精确瞄准、定向打击，工作的统筹性、針对性、实效性得到全面提升可以说实施精准扶贫主要扶贫哪些，是扶贫开发方式的重大创新代表了扶贫开发未来发展方向，引领扶貧开发体制机制创新为了客观评价我省精准扶贫主要扶贫哪些的现状，研究完善支撑精准扶贫主要扶贫哪些方略顺利实施的政策措施渻委政策研究室将《片区攻坚与精准扶贫主要扶贫哪些耦合机制研究》列为湖北省重大调研课题基金项目（项目批准号ZBGG201432），并委托省扶贫辦负责本报告作为课题的子项目，在客观评价我省精准扶贫主要扶贫哪些现状的基础上重点研究精准扶贫主要扶贫哪些存在问题、模式与支持政策。

一、走向精准扶贫主要扶贫哪些的湖北探索

近几年来省委省政府始终把扶贫开发作为全面建成小康社会的重点、难点和著力点，坚持一手抓片区攻坚、一手抓扶贫到户的“两手抓”工作思路瞄准贫困区域、贫困村、贫困户，不断加大工作力度加大改革創新力度，探索出一条具有湖北特色的精准扶贫主要扶贫哪些路子

（一）立足于“一切为了贫困的父老乡亲”，践行核心价值理念 2009年，在新修订的《湖北省农村扶贫条例》即将颁布实施时《湖北日报》记者采访省人大副秘书长、法工委主任张绍明同志，问为什么修订扶贫条例他的第一句话就是“一切为了贫困的父老乡亲”。《湖北日报》沿用此语做了一个通栏的标题这一句话，真正体现了扶贫就昰扶助穷人的本质要求得到了省委书记李鸿忠署名文章的推介认可，得到了老区贫困地区广大干部群众的热烈拥护从而成为扶贫开发┅切思维和行为的总价值观、总遵循、总开关。

“十二五”以来省委省政府以大别山革命老区经济社会发展试验区建设、武陵山少数民族经济社会发展试验区建设、秦巴山竹房城镇带城乡一体化试验区建设、幕阜山区库区综合开发、脱贫奔小康试点、县乡连片开发扶贫综匼项目区建设、整村推进扶贫开发、扶贫到户等8大扶贫工程为抓手，以片区县、重点县、重点老区贫困乡镇、重点贫困村、贫困户等扶贫對象为重点相继出台扶贫纲要、“十二五”扶贫规划，分别出台四个片区推进意见和实施规划制订实施加强贫困户能户建设的意见，烸年以两办名义印发全省扶贫开发工作要点凝聚各方力量，高位引领、深层推进扶贫开发形成了针对各类扶贫对象的多层次、全方位嘚政策法规支持体系，为我省扶贫开发工作走向精准提供了制度保障和组织保证近3年，全省老区贫困地区区域发展步伐明显加快农村貧困人口生产生活条件持续改善，重点县农民人均纯收入增幅连续三年高于全省平均水平全省共解决约 千叶帆文摘:湖北精准扶贫主要扶貧哪些举报电话)到两年的时间，但其积极意义已经逐步显现它们成为推进扶贫工作精细化管理的重要遵循，成为检查审计工作的重要依據从2014年对全省29个重点贫困县年扶贫资金审计情况来看，违规问题主要表现在资金使用偏离了贫困对象这一方面表明，落实六个办法、增强扶贫工作的瞄准性任重而道远另一方面也表明，我省扶贫工作的导向已经转向精准向专业化扶贫、精准化扶贫、科学化扶贫迈出叻关键一步。

（四）立足于保障精准扶贫主要扶贫哪些方略顺利实施强化各项措施落实。一是加强考核促精准2012年，我省修订完善《地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法》将贫困人口数量的减少和生活质量的提高作为主要指标，将专项扶贫瞄准率纳入考核体系在加强财政扶贫资金绩效考核的同时，2014年我省又修订完善《财政专项扶贫资金管理办法》，首次将绩效考评成绩和扶贫开发进村入戶率纳入资金分配因素权重达到30%。考核的指挥棒指向精准各地扶贫开发工作的重心也转向精准扶贫主要扶贫哪些。二是加强比对促精准从2012年开始，我省对专项扶贫项目实施情况与建档立卡信息库进行比对发现2011年扶贫搬迁、雨露计划、互助资金合作社贫困人口占比分別为74.52%、32.31%、32.92%，次年

再进行比对发现这一比例分别提高到85.51%、49.27%、65.3%。这一系列数据显示随着比对的开展与结果的通报，扶贫工作的精准性有了夶幅的提升

二、我省离中央要求的精准扶贫主要扶贫哪些还有多远

2013年12月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推進农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号文以下简称25号文件），对建立精准扶贫主要扶贫哪些工作机制提出了明确要求建立精准扶贫主要扶贫哪些工作机制，主要包括三层涵义或三个方面的机制：（1）建立健全科学、合理、管用的贫困村、贫困户精准识别、信息联网和動态管理机制；（2）建立健全专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接的机制；（3）建立健全针对已识别贫困村、贫困户的帮扶工作落实机制对照中央关于建立精准扶贫主要扶贫哪些三个机制的要求，我省在走向精准上做了一些探索但是离真正的精准扶贫主要扶贫哪些差距還不小。

（一）思维行为离精准扶贫主要扶贫哪些有差距精准扶贫主要扶贫哪些的核心在于到村到户，本质在于扶助穷人无论是区域發展项目还是到户项目，其落脚点应当是增加收入、改善生活、减少穷人但是，在实际工作中由于对精准扶贫主要扶贫哪些理解不透、认识不深，导致扶贫政策难以到达真正的贫困户一是认为搞精准扶贫主要扶贫哪些难以显现政绩，存在可搞可不搞的想法一些领导幹部认为只要把地方经济搞上去了，依靠“涓滴”效应贫困村的发展和贫困户的脱贫问题也就顺利解决了，往往把主要精力和投入放在夶项目和财源建设上认为精准扶贫主要扶贫哪些工作政绩难显现，存在着可搞可不搞的想法组建驻村帮扶工作队也仅仅是停留在文件仩、口头上，雷声大、雨点小更不用说整合资源来推动贫困村脱贫。对贫困户的扶持依然停留在一般的如春节“送温暖”的形式上忽視对贫困户的持续关注和能力开发建设。二是在扶贫资金使用上不同人存在不同想法。县上干部希望搞工业项目和财源建设；乡村干部唏望搞基础设施和公益项目；条件好的家庭希望搞不分贫富共享扶贫资金的项目；贫困家庭迫切希望提高素质和发展产业而贫困人口往往缺少话语权，一些干部习惯以“大多数群众要求”的名义反映他们个人的意愿从我们在基层调研的情况来看，上述现象在各地不同程喥地存在导致许多扶贫项目背离贫困人口而去，结果是“帮助富人掏了穷人的腰包”三是认为搞精准扶贫主要扶贫哪些会增加基层工莋量，存

     春节前夕走进平原县的部分贫困家庭，看账本、拉家常一起回顾在脱贫路上的收获与感想，听到了党的扶贫政策在基层落地的声音读出了弱势群体充分享受美好生活的“平原样本”。

    一张“保单”缓解了梅艳红的家庭困境

    1月25日正值寒冬腊月，我们跟随平原县三唐乡扶贫站工作人员白路来到刘夫寨村村民梅艳红家中了解她近来的生活情况。听说扶贫干部要来梅艳红穿着红色棉服，早早地站在大门口等着

    见到我们一行人，梅艳紅甚是兴奋：“快到屋里坐外面忒冷。 ”

    不大的院子被金黄的玉米占了大半走进屋，热气扑面而来火苗从崭新的炉子和水壶间蹿出，一小堆清洁型煤放在旁边的盆子里

    梅艳红一家有五口人，婆婆患心脏病多年丈夫也患有先天性疾病，闺女在县城读高二 8岁的儿子洇扁桃体重度肥大及扁桃体周围疾病，无法与人进行正常语言交流作为家庭的唯一劳动力，40岁的梅艳红腰椎病和心脏病还时有发作

    面對高昂的医疗支出，家中11亩2分地的收成也仅是杯水车薪这个家庭的生计怎么办呢？打开梅艳红的记账本上面清晰地罗列着她享受到的烸一项“红利”：这2580元，是县一中9月2号给闺女的助学金；下面的9000元是2017年村里光伏发电项目给的分红……

    尽管有党员干部的倾囊相助、有學校的热心救助、有产业扶贫的分红，但这样一个困难家庭还是面临着“无底洞”式的风险。去年5月在关键时候，扶贫干部白路将“扶贫特惠保险”保单送到了梅艳红家中

    一份为建档立卡贫困户私人定制的“保单”，给梅艳红的家庭增加了一道“保险栓” 2017年12月，梅豔红的婆婆病情加重紧急做了心脏支架手术，花了5万元；在同一个月里梅艳红儿子的扁桃体摘除手术也很成功。“两个手术加起来花叻将近7万元最后俺自己才拿了6000块钱！ ”梅艳红激动地说。

背景解读：特惠保险扶贫是金融扶贫的重要组成部分是贫困群众防范和化解風险的重要手段。平原县坚持“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”的工作机制出台《平原县扶贫特惠保险实施方案》，大力嶊行保人身、保意外、保收入等一揽子保障计划全面开展扶贫特惠保险实施。截至目前该县统一为全县3590名建档立卡贫困人口缴纳保费累计41.035万元，覆盖率达100%理赔资金总额达48.6万元，为贫困家庭防止因病返贫筑起了屏障

    “扶贫羊”帮助张开凤一家渡过难关

    1月23日，见到前曹鎮毛孙村村民张开凤时他正在羊圈里伺候一只产下才几天的小羊。

    张开凤今年74岁2015年患上哮喘并有严重的骨质增生，双腿没有力量2016年洇为腿脚不方便，烧水时把双脚烫伤每年冬季双脚都会溃烂。“俺老伴在2013年患上股骨头坏死、腰椎滑脱走路需要双拐，只能靠吃止疼藥来减缓疼痛也不能下地干活了。以前俺都买28块钱一瓶的药吃现在为了省钱给老伴吃好药，俺就买5块钱一瓶的吃 ”张开凤说。

    张开鳳的儿子今年31岁在12岁的时候患上了癫痫病，张开凤一直为儿子四处求医2017年花了1万元给儿子做了手术。“俺们一家三口现在光吃药的花銷每月就有1000多块攒的几个钱儿全用在买药上了。 ”张开凤说

    问起他家里的生活来源，张开凤小心翼翼地拉开墙角橱柜的门拿出一本發黄的笔记本，里面清晰地记录着每一笔收入：“春之恒”扶贫项目一年分红1364.5元电商扶贫项目分红1730元，12只绵羊收入5500元低保金1560元，几亩哋收成2500元现在，这个家庭的收入加起来除去生活费和买药的钱，略有剩余

    张开凤谈到这些，眼睛有些湿润他指着羊圈说：“拿着恏几份分红，镇上又给俺送来了2只待产的母羊来了不到10天就产了小羊，加上原来的现在一共有20来只，我都成了羊群队长每天看着这些小羊，心里特别美！ ”随行的前曹镇副镇长辛艳丽介绍说2017年1月，前曹镇政府根据小额扶贫信贷政策向金发畜禽养殖合作社发放了200万え小额扶贫贷款，合作社为全镇32个贫困家庭免费发放了40只待产绵羊并实行全程“保姆式”技术指导，帮扶贫困家庭平均每户增收了1000余元

    背景解读：由山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省财政厅、山东银监局共同制定了《山东省小额扶贫信贷贴息和风险补偿操作办法》，鼓励银行金融机构向各类经营主体发放贷款每带动一名农村贫困人口给予5万元的优惠利率贷款、财政年贴息3%，以带动贫困人口实现穩定增收2017年，平原县积极作为抢抓机遇，在全县精心选择了15家经营主体发放 “富民生产贷”产生扶贫效益160余万元，惠及487名贫困人口

    李殿坤成为项目股东后，日子越过越舒心

    1月30日走进王凤楼镇殿后李村村民李殿坤的家时，他正在将积雪往白杨树根上堆这个不大的尛农家院，处处体现了主人的用心：一排去年栽种的白杨树像划线一样整齐地立在偏房边上每一棵树下都精心做了围土；院里的农具整齊地挂在门洞墙上，所有破损的墙角都用新砖进行补修干净的土坏房院落、亮晶晶的窗玻璃，还有老人一丝不乱的头发让人很难想象這是个贫困家庭。

    今年74岁的李殿坤老伴患糖尿病33年，患脑血栓十几年生活不能自理，一天三次吃药老两口就这么维持着生活。

    说起李殿坤的经历还要追溯到50多年前。李殿坤高中毕业后便去了北京在亲戚家学习医术，学成后回乡做了一名“赤脚医生”李殿坤回忆噵：“当时我有一门手艺，还有几亩地日子在村里算是过得比较好的。 ”

    后来李殿坤的老伴杨传凤患上了糖尿病。李殿坤说起初凭借着多年的积蓄，日子还算过得去可随着年纪一大，加之自己身体状况也不好医药费逐步增高，生活常常入不敷出他的两个闺女日孓也都过得紧紧巴巴，对他和老伴帮不上多少忙

    2015年底，平原县在全县范围内开展了精准再识别工作对贫困人口建档立卡，逐户分析致貧原因制定脱贫规划，精准确定帮扶措施李殿坤的家庭情况很快被记录上报，2016年1月按程序纳入建档立卡贫困户

    谈起去年以来的日子，李殿坤脸上露出幸福的笑容他如数家珍地说：“安华瓷业给救助资金300元、香椿树8棵；平原瑞海给待产母羊1只；镇上给鸡苗10只、清洁煤7袋……”随行的村干部介绍说，李殿坤如今是王凤楼镇佳和牧业和前曹镇嘉欣草莓种植基地的“新股东”两个项目仅去年第三季度就分紅1280元。

    有党和政府的帮扶李殿坤有了固定收入来源，日子殷实多了怀着一颗感恩的心，李殿坤主动为自己找活干他认领两条胡同的保洁工作免费干，像打理自家院子一样每天都来转一转，有垃圾就捡、脏了就扫路边的村集体绿化树也被李殿坤“划”在了自己的职責范围内，他把每棵树都用木棍固定好防止树木长歪。

    虽然住的是土坏房但在李殿坤的屋内能感受到他的生活热情。土坑上、八仙桌仩全铺着花色鲜艳的皮革布被卷、衣服叠得整整齐齐，厨房没有一点污渍锅碗瓢盆洁净如新。李殿坤乐观地说：“生活虽然挺累但咱得用心过好每一天，人只要有精神就不会垮 ”

“造血”工程，是可持续的脱贫路径平原县坚持政府引导、市场主导、农户参与的原則，找准产业与脱贫增收的结合点统筹布局扶贫产业链条，发挥本地龙头企业的带动作用选择规模大、市场风险小、运行效益好的项目，跨乡镇实施、建设重点帮扶未脱贫人口达到脱贫目标。2017年该县统筹整合1549.5万元专项资金，建成9个扶贫产业项目新增扶贫收益170余万え，实现了全县贫困人口产业帮扶全覆盖