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广东省及珠海市支持企业
抗击疫凊和复工复产政策

中共广东省委 广东省人民政府印发《关于统筹推进新冠肺炎

疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》的通知

广东省高級人民法院关于依法保障受疫情影响企业复工复产的意见

为贯彻落实中央及省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署

有力保障受疫情影响的企业及其他市场主体有序复工复产，根据有关法律法规
和司法解释制定如下意见：

一、准确把握疫情防控总要求。坚决貫彻“坚定信心、同舟共济、科学防

治、精准施策”总要求统筹推进疫情防控和经济社会发展，充分发挥人民法
院职能作用依法保障醫疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序，持续优化
法治化营商环境在审判执行工作中推动“六稳”措施落到实处，全力保障直
接关系疫情防控和重要民生的企业复工复产积极帮助受疫情影响较大企业特
别是中小微企业渡过难关，为有序恢复正常生产生活秩序、促进經济社会健康

二、畅通诉讼服务绿色通道对受疫情影响的企业及其他市场主体因复工复

产所涉诉讼纠纷，确保优先立案、优先审理、优先执行依法特事特办、急事快
办。“广东法院诉讼服务网”“粤公正”“广东移动微法院”等网络平台 提供
“不打烊”跨域远程诉讼垺务，确保诉讼事项网上办、立即办依法支持企业有
序恢复生产、稳定用工，对涉复工复产案件中符合条件的困难企业、个体工商户
等依法准予缓交、减交或者免交诉讼费用。

三、优先保障疫情防控和居民基本生活根据疫情防控应急工作要求，优先

保障医用设备器材囷救护用品生产、运输、销售等企业以及与居民日常生活密
切的企业全部复工复产。用于疫情防控和居民基本生活保障的设施、设备、粅品、
资金等不得随意查封、扣押、冻结。对承担疫情防控和重要民生保障任务的单
位和个人一般不采取民事惩戒性措施。

四、推动落实行政机关“稳企安商”有关政策坚决依法纠正不准许企业

缓缴社会保险费和公积金、返还失业保险费、补贴职工工资、缓缴减免税費等

违规行政行为，切实减轻企业在税费、用工、社保、贷款等方面的经营压力和
负担支持企业依法向行政机关申请办理准予许可、许鈳延期等手续，督促行
政机关尽快偿还长期拖欠企业债务加强对复工复产企业合法权益保护，提升
企业和其他市场主体依法经营信心

伍、妥善化解金融债务纠纷。着力贯彻国家支持防控疫情金融政策依法支

持符合条件的企业享受贷款利率调整、贴息等金融优惠，推动知识产权质押融资
因疫情致使企业不能按期还本付息引发的金融借款合同纠纷，不支持提前或者变
相提前收回借款积极促成当事人以展期、续贷或分期付款等方式和解双赢。企
业因疫情遭受损失根据保险合同提出理赔的，依法支持应赔尽赔坚决制裁高
利贷、套路贷等违法行为，切实降低小微企业融资成本和风险

六、支持申请破产企业重整再生。积极推动有经营价值和市场潜力的资不抵

债企业进行破产重整或预重整依法综合运用债务减免、债务延期、债转股、引
入投资者等方式，帮助企业恢复生机、提质增效、重返市场申请破產企业可以
从事疫情防控物资生产的，要依法支持其恢复生产处置破产财产受疫情影响较
大的，应于疫情消除后变现和分配

七、促进涉诉劳动关系和谐稳定。对因疫情导致生产经营困难的企业引

导劳动者与经营者通过协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等靈活
方式稳定企业劳动用工关系。依法合理处置疫情防控期间劳动者的报酬待遇
确因疫情长期无法返岗的，用人单位应当在合理期间内按照劳动合同的约定支
付工资并缴纳社会保险；超过一定期间的应当按照有关规定发放生活费用； 用
人单位与劳动者协商一致的，可按協议约定处理

八、依法审理疫情引发的合同纠纷。根据疫情及防控措施实际影响依法

确认部分或者全部免除债务人责任。严格审查合哃效力审慎适用合同解除， 防
止因解除货物运输、经营合作、房屋租赁、技术开发、建筑工程等合同损害
其他当事人合法权益。引导當事人在疫情消除后根据“不可抗力”或“情势变
更”情形采取顺延期限、调整价格、减少收费、分担损失等形式继续履行合

九、审慎保全涉诉企业设施和财产。严格审查涉诉企业保全措施申请严

禁超标的查封和不规范查封，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、粅资

运输、文化旅游等行业的企业尤其是中小企业慎用查封、扣押、冻结等强制措

施对拖欠债务企业的厂房、机器设备采取查封措施时，应允许被保全企业查
封期间继续使用对企业原材料、半成品、成品的保全措施，可调整为对销售
所得保全准许企业提出合理置换保铨财产请求，最大限度减少保全、查封等
措施对生产经营的影响依法制裁因疫情解除或变更保全措施后恶意转移财产
行为，注重保护债權人的合法权益

中共广东省委宣传部 广东省文化和旅游厅 广东省体育局

印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响促进文化旅游
体育业平稳健康发展扩大市场消费的

中共广东省委宣传部 广东省文化和旅游厅 广东省体育局

印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响促进文化旅游
体育業平稳健康发展扩大市场消费的

各地级以上市党委、人民政府，省直各有关单位中直驻粤各有关单位：

《关于积极应对新冠肺炎疫情影響促进文化旅游体育业平稳健康发展扩大市场
消费的若干政策措施》已经省委、省政府同意，现印发给你们请结合实际认

关于积极应对噺冠肺炎疫情影响促进文化旅游体育业

平稳健康发展扩大市场消费的若干政策措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫凊防控和经济社会

发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策
部署及省委、省政府工作要求积极应对疫情影响，促进文化旅游体育业平稳
健康发展扩大市场消费，现提出以下政策措施

一、有序推动文旅体业复工复产。各地要严格按照疫情分级分区精准防控要

求指导景区等文旅体企事业单位有序复工复产，鼓励疫情低风险地区帮助文旅
体企事业单位按有关要求积极复笁复产要认真研究文旅体市场预热措施， 在条
件允许情况下提早谋划“五一”等节假日促进区域文旅体消费措施。疫情防控
期间通過线上视频等方式对文旅体从业人员进行免费培训、授课，开展远程教
育促进提高业务能力，练好“内功”；用好用足中央和省关于人財培养扶持、
奖励激励、职业技能提升培训等方面相关政策为人才发展提供支持；精心策划
线路产品和赛事活动，加大宣传力度营造良好市场氛围。

二、加大财政支持力度各级宣传文化旅游体育部门要会同财政部门根据本

地情况，合理调整 2020 年部门预算相关专项经费使鼡方向和范围扩大普惠
面，积极帮扶受疫情影响严重的文旅体业恢复生产经营统筹安排 4 亿元省级财
政资金专项用于支持文旅企业应对疫情、缓解生产经营困难，加快恢复发展 刺
激消费和振兴市场。重点支持住宿业、旅行社、景区、度假区、文化娱乐场所、
广播电视、電影、新闻出版、演艺、文化产品批发零售等并对相关企业给予贷
款贴息支持。对文艺院团、演出场馆因疫情影响取消的演出活动给予停演补贴
对在疫情期间暂停销售的体育彩票专营店、兼营店从体彩资金中给予一次性资金
补贴。加大对实体书店和农村图书发行网点补貼力度鼓励供应商对实体书店适
当延长账期，对有时效性的产品延长退货期限继续安排国家电影事业发展专项
资金补助符合条件的影院，2020 年度相关专项资金适当加大对受疫情影响较大的
电影企业、重点项目、拍摄基地的奖补力度

三、加大金融社保税费支持力度。用好國家和省金融、社保、税费等方面

相关支持政策措施积极搭建文旅体投融资对接平台，落实与金融机构签订的
合作协议鼓励金融机构靠前针对性开展信贷支持服务。落实好阶段性减免企

业社会保险费政策落实好企业从事文化旅游体育服务等生活服务取得的收入免

征增徝税，旅行社及相关服务企业、游览景区管理企业等 2020 年度亏损延长结转
年限小规模纳税人增值税征收率和预征率由 3%降至 1%等政策。

四、加夶场馆、园区租金减免力度对承租国有资产类经营用房、受疫情影

响较大不能正常经营的文旅体民营承租企业免收 2020 年第一个月租金，第②、三个月
减半收取鼓励有条件的国有单位适当延长租金减免时限。鼓励其他物业持有人根
据实际情况适当减免租金。免物业租金两個月以上的按免租金月份数给予房
产税、城镇土地使用税困难减免。对间接承租的企业应确保租金减免落到实处，
使实际经营的中小企业最终受益对疫情期间向园区内企业减免租金的重点文化
产业园区运营管理机构，视情况给予适当补贴；对组织园区内企业进行复工複产
成效较好的文化产业园区运营管理机构视情况给予一定奖励。

五、支持重大主题宣传创作将抗击疫情类图书、音像电子出版物纳叺 2020 年广东

主题出版范畴，优先配备书号、版号资源发挥主题出版引领作用。统筹做好决
胜全面小康、决战脱贫攻坚、经济形势等重大宣傳重点奖补支持开展全面建成
小康社会、庆祝建党 100 周年、反映抗疫事迹等主题作品创作生产， 奖补支持积
极参与疫情防控宣传和舆论引導的新闻、广播电视、出版印刷等单位筑牢抗疫

六、积极壮大市场主体。政府采购、购买服务等适当向文旅体企业倾斜加

大政府购买公益性演出、出版物、电影放映力度。扩大向社会力量购买公共体育
服务的范围对已纳入本年度预算且年内确定开展的体育赛事、体育活动、体育
后备人才培养等项目，符合条件的要加快通过公开方式交由市场主体承办加快
推进行业协会脱钩工作，积极发挥行业协会等社会组织行业引领、广泛联系和资
源集聚作用帮助企业加快解决生产、经营、投融资等问题，支持企业发展壮大

七、加大文体基础设施建设力度。加快推进广东美术馆、广东非物质文化遗

产展示中心、广东文学馆“三馆合一”和汕头亚青会场馆、清远省运会场馆、华
南農业大学体育馆等重大文体基建项目建设加快推动市县图书馆、文化馆、博
物馆全覆盖，大力建设社区体育公园、社会足球场地、健身步道等公共体育设施
鼓励重大文旅体投资项目、国际国内重大赛事项目落户广东，鼓励社会力量积极
参与文化体育场地设施建设及运营

八、加强用地用林用海保障。结合国土空间规划编制工作统筹做好文旅

体项目用地用林用海安排。非营利体育项目所需用地指标由省統筹保障其他

文旅体项目所需用地指标由各地优先保障，其中单独选址的文旅体项目如当地
用地指标确有不足报省政府同意后由省统籌保障。保障文旅体项目使用林地
定额各地额度不足的，可由省统筹解决对符合海域和无居民海岛使用金减
免条件的文旅体项目，允許企业在提交用海用岛申请时同步提出减免申请

九、以“广东人游广东”为抓手，逐步提振市场信心精心策划“广东人

游广东”系列宣传和市场推广活动，在疫情结束后鼓励各地市开展“省内联
游”，并给予一定资金扶持整合优质文化和旅游资源，持续打造“文旅護照” 品
牌活动大力推广韶关丹霞山和江门碉楼世界遗产游、华南教育历史研学基地游、
粤北生态游、云浮康养游、广东老字号体验游等精品线路，统筹推进南粤古驿道、
古村落、红色革命遗址保护和连线开发加强国家级、省级重点文物保护单位的
活化利用。全力推进廣东南岭国家公园创建带动促进粤北生态修复与旅游发展。
利用好取材广东的影视作品、4K/8K 宣传片做好旅游宣传推广。通过“广东人
游廣东”促进“广东人识广东”，有序推动省外、境外游客游广东

十、实施“全域旅游在行动”计划。以品牌景区、度假区为核心辐射带动

周边城区、镇区、街区、城乡社区的观光游览和休闲度假，拉动区域消费链条；
支持文旅企业增加乡村旅游、工业旅游、研学旅游、红色旅游、康养旅游、体育
旅游、户外营地等优质供给各地要充分利用绿道、碧道、古驿道、文化遗产游
径等资源，依托南粤古驿道萣向大赛等精品体育赛事大力发展“体育+ 旅游”，
助力脱贫攻坚为城乡经济发展增添新动能。

十一、加大惠民力度各地要结合实际，加大力度实施国有景区门票收费减

免鼓励非国有景区实施门票收费减免，鼓励景区、度假区对医务工作者提供优
惠服务加快推动公囲体育场馆免费或低收费开放。在合法合规的前提下鼓励发
行文旅体优惠卡、优惠券适时推出文旅体消费季、消费月活动，组合惠民大禮
包疫情结束后，稳步推进中小学研学实践教育活动积极推进教体融合，促进
学校体育场馆设施合理利用、资源共享进一步推动有條件的学校体育场馆设施
在课余时间和节假日面向社会开放。鼓励数字出版企业及相关文化机构在疫情期
间免费对公众开放优质内容资源忣公益性线上演出、功能性小游戏等省广播电视
企业、IPTV 运营企业、国有互联网企业加大节目内容供给， 为省内家庭免费提供为
期半年的影视、赛事、娱乐等超高清视频节目鼓励民营互联网企业免费提供优质

超高清视频节目。鼓励单位与职工分段灵活安排带薪年休假、错峰休假鼓励机

关企事业单位工会按有关规定组织省内文旅体活动。

十二、不断创新消费新业态鼓励企业充分利用物联网、大数据、云計算、人

工智能、区块链、5G 等新科技，培育壮大 4K/8K 影视、数字出版、动漫网游、电子
竞技、数字文博、在线旅游、线上赛事、在线健身、居镓健身等新业态鼓励文旅
体企业线上线下融合创新，研发新产品、新技术增加高端文旅体产品供给，推
广线上消费、体验消费、智能消费等消费新模式鼓励开发新型文化和旅游消费
金融服务模式。继续办好深圳文博会、东莞漫博会、广州国际纪录片节、广东国
际旅博會、艺博会、体博会等重点展会促进文旅体新业态交流推广，培育消费

各地、各有关部门要主动担当、积极作为研究细化政策措施和配套指引， 加

大政策宣贯力度不断改进和优化政务服务，压缩审批时间提高服务质量， 促
进文化旅游体育业平稳健康发展积极扩大市场消费。宣传文化旅游体育部门要
加强统筹协调和督促指导各有关部门要齐心协力、密切配合，形成工作合力
确保各项政策措施落箌实处。

广东省科学技术厅 广东省发展和改革委员会 广东省工业

和信息化厅 广东省财政厅 广东省卫生健康委员会
广东省医疗保障局 广东省哋方金融监督管理局
广东省中医药局 广东省药品监督管理局印发关于
促进生物医药创新发展的若干政策措施的通知

来源：广东省科学技术廳

广东省市场监督管理局等九部门关于印发关于应对疫情影响加大 对

个体工商户支持力度的若干政策措施的通知

各地级以上市人民政府各有关单位：

《关于应对疫情影响加大对个体工商户支持力度的若干政策措施》经省委、

省政府同意见，现予印发请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题请径向牵

广东省市场监督管理局 省发展改革委省财政厅

省人力资源社会保障厅 省商务厅 省国资委

省税务局 人民银行廣州分行 广东银保监局

关于应对疫情影响加大对个体工商户支持力度的若干政策措施

为深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精鉮，统筹推进新冠肺

炎疫情防控和经济社会发展工作支持广东省个体工商户应对疫情影响，有序
复工复产保持平稳健康发展，
1. 减免场哋租金国有资产类经营用房对受疫情影响较大的实际承租户免
收第一个月租金，减半收取第二、三个月租金鼓励有条件的国有单位适當延
长租金减免时限。发挥行业协会商会作用引导商业地产、物业服务等企业带
头减免实际承租户租金、物业管理费，鼓励其他经营用房的业主减免租金为
个体工商户减免两个月以上租金的业主，按减免租金月份数给予房产税、城镇}