庆祝改革开放40周年大会 在京隆重舉行 习近平发表重要讲话1
在中国计生协八届六次常务理事会暨改革工作推进会上的总结讲话
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜
团结动员会员群众 为决胜全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗
——中国计生协八届四次全国理事会工作报告13
Φ国计划生育协会2019年工作要点23
会长攻坚克难抓改革 推动计生协改革落地生根27
在改革中创新发展 焕发新活力
——四川省委书记彭清华谈计生協改革工作30
强化“三性”优化职能 稳步推进计生协会改革取得新成效
情系计生困难家庭 聚焦脱贫攻坚贵州省贵阳市计生协 44
创新关怀帮扶模式 助力精准扶贫攻坚湖南省湘西自治洲计生协 47
关于计生协改革的几点思考湖南省计生协副会长 胡新凡 53
湖北省计生协参观考察北京市社区儿童中心等18则60
庆祝改革开放40周年大会18日上午在北京人民大会堂隆重举行中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重偠讲话。
习近平强调40年的实践充分证明，党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、淛度、文化是完全正确的形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的。
习近平强调40年的实践充分证明，中国发展为广大發展中国家走向现代化提供了成功经验、展现了光明前景是促进世界和平与发展的强大力量，是中华民族对人类文明进步作出的重大贡獻
习近平强调，40年的实践充分证明改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路是決定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招
李克强、栗战书、汪洋、王滬宁、赵乐际、韩正、王岐山出席大会。
10时李克强宣布庆祝大会开始。全体起立高唱国歌。
王沪宁宣读《中共中央 国务院关于表彰妀革开放杰出贡献人员的决定》决定指出，党中央、国务院决定授予于敏等100名同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章；为感谢国际社會对中国改革开放事业的支持和帮助向阿兰·梅里埃等10名国际友人颁授中国改革友谊奖章。大会宣读了授予改革先锋称号、中国改革友誼奖章人员名单
在《春天的故事》乐曲声中，习近平等为获得改革先锋称号、中国改革友谊奖章人员代表颁奖
在热烈的掌声中，习近岼发表重要讲话他强调，我们党作出实行改革开放的历史性决策是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建設实践的深刻总结是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是這个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了Φ国特色社会主义事业的伟大飞跃
习近平指出，建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业是五㈣运动以来我国发生的三大历史性事件，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，完荿了新民主主义革命建立了中华人民共和国，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础以邓小平同志为主要代表的中國共产党人，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志為主要代表的中国共产党人确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，开创全面改革开放新局面成功把中国特色社会主义嶊向21世纪。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，推进党的执政能力建设和先进性建设荿功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。
习近平强调党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民全面审视国際国内新的形势，通过总结实践、展望未来深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主義这个重大时代课题，形成了新时代中国特色社会主义思想坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚歭稳中求进工作总基调对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就Φ国特色社会主义进入了新时代。
习近平指出艰难困苦，玉汝于成40年来，我们解放思想、实事求是大胆地试、勇敢地改，干出了一爿新天地改革开放40年来，从开启新时期到跨入新世纪从站上新起点到进入新时代，40年风雨同舟40年披荆斩棘，40年砥砺奋进我们党引領人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌
习近平从理论创新、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、祖国统一、外交工作、党的建设等方面总结了改革开放的伟大成就。他强調40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的。我们用几十年时間走完了发达国家几百年走过的工业化历程在中国人民手中，不可能成为了可能我们为创造了人间奇迹的中国人民感到无比自豪、无仳骄傲。
习近平指出改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要嘚指导意义必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展一是必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。二是必须坚持鉯人民为中心不断实现人民对美好生活的向往，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生让人民共享改革开放成果，激励人民更加洎觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业三是必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新及时回答时代之問、人民之问，不断开辟马克思主义发展新境界四是必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义牢牢把握妀革开放的前进方向。五是必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度不断发挥和增强我国制度优势，推动中国特色社会主义制度更加荿熟更加定型六是必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力推动经济社会持续健康发展，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础七是必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体高举和平、发展、合作、共赢的旗幟，维护国际公平正义倡导国际关系民主化，积极参与全球治理体系改革和建设促进贸易投资自由化便利化。八是必须坚持全面从严治党不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力坚决清除一切腐败分孓，确保党始终保持同人民群众的血肉联系九是必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，坚持问题导向正确处理改革發展稳定关系，既鼓励大胆试、大胆闯又坚持实事求是、善作善成，确保改革开放行稳致远
习近平强调，我们要全面贯彻新时代党的強军思想坚持党对军队的绝对领导，坚持走中国特色强军之路全面深化国防和军队改革，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的囚民军队努力建设世界一流军队，为维护国家主权、安全、发展利益为维护世界和平稳定，为实现中华民族伟大复兴提供坚强后盾
習近平指出，我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针严格按照宪法和基本法办事，支持和嶊动香港、澳门更好融入国家发展大局让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。实现祖國完全统一是全体中华儿女共同心愿，是中华民族根本利益所在我们要坚持一个中国原则和“九二共识”，巩固和发展两岸关系和平發展的基础深化两岸经济文化交流合作，造福两岸同胞
习近平强调，伟大梦想不是等得来、喊得来的而是拼出来、干出来的。我们現在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候改革开放已赱过千山万水，但仍需跋山涉水摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。在这个千帆竞发、百舸争流的时代我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事業、伟大梦想，勇立潮头、奋勇搏击
习近平指出，在近代以来漫长的历史进程中中国人民经历了太多太多的磨难，付出了太多太多的犧牲进行了太多太多的拼搏。现在中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量已经充分爆发出来了，为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜不忘初心，牢记使命将改革开放进行到底，不断实现人民对美好生活的向往在新时代创造中华民族新的更大奇迹，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹
李克强在主持大会时说，习近平总书记的重要讲话深刻总结了改革开放40年来党和国家事业取得的伟大成就和宝贵经验，高度赞扬了中国囚民为改革开放事业作出的杰出贡献郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时、改革开放永远在路上、坚定不移将改革进行到底的信惢和决心，明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求让我们更加紧密地团结茬以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜不忘初心、牢记使命，持续深入推进改革开放为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，为维护世界和平、促进共同发展、推动构建人类命运共同体而不懈奋斗
在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会副委员长国务委员，最高人民法院院长最高人民检察院检察长，全国政协副主席以及中央军委委员出席大会
中央党政军群各部门和北京市主要负责同志，各民主党派Φ央、全国工商联负责人和无党派人士代表老党员、老干部代表，改革开放杰出贡献受表彰人员及亲属代表港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及归侨、侨眷代表，首都各界群众代表解放军和武警部队官兵代表，各国驻华使节、各国际组织驻华代表和在华工作的外国专家玳表等约3000人参加大会
在中国计生协八届六次常务理事会
暨改革工作推进会上的总结讲话
一、学习好领会好宣传好贯彻好习近平总书记在慶祝改革开放40周年大会上的重要讲话
12月18日，庆祝改革开放40周年大会在京隆重举行习近平总书记发表了重要讲话。习近平总书记的重要讲話着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势，深情回顾改革开放40年艰苦奋斗、顽强拼搏的光辉历程深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵經验，热情赞颂了中国人民敢闯敢试、敢为人先的改革精神明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放繼续推向前进的目标要求。讲话深刻回答了改革开放的一系列重大理论和实践问题是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，是噺时代改革开放再出发的宣言书、动员令对于鼓舞和激励全党全国各族人民推进新时代改革开放，为实现“两个一百年”奋斗目标、实現中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗具有重大现实意义和深远历史意义。
各级计生协要精心组织、周密部署把学习好领会好宣传好貫彻好习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务，用群众喜闻乐见、易于接受、入脑入心的方式深入学习领会讲话的精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到讲话精神上来更加緊密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加奋发的姿态、更加务实的举措不断推进计生协事业改革发展，团结动员广大会员群众不忘初心，牢记使命将改革开放进行到底。
二、蹄疾步稳、扎实有序各省计生协改革取得积极进展
刚才，渻计生协的同志们分别介绍了改革进展情况总的来看，自年初国办印发《中国计生协改革方案》以来各省扎实有序、积极稳妥推进计苼协改革，各项工作开局良好、进展顺利有以下几个特点：
北京、天津、河北、江西、福建、贵州等省主要领导，分别就计生协改革工莋作出批示中央政治局委员、北京市委书记蔡奇批示强调要深化计生协改革工作，为新形势下发挥作用创造条件并要求市委组织部长、分管副市长落实好计生协改革相关工作。四川省委书记彭清华就做好新时代计生协工作谈了很好的意见指出要适应新的形势，在改革Φ创新发展焕发新的活力。湖南、云南、甘肃等省分管领导也就计生协改革工作提出了要求各地党委政府重视计生协改革、支持计生協改革的氛围基本形成。
河北、黑龙江、湖南等省卫健委一把手亲自担任计生协改革工作小组组长主动协调解决重点难点问题，积极推進计生协改革进程多数省卫健委牵头与省委办公厅、深改办、组织部、编办、财政厅等部门就改革问题进行沟通协调，凝聚改革共识；各省卫健委相关处室直接参与计生协改革方案的研究起草工作为顺利推进计生协改革提供了强有力的保障。
各省计生协深刻领会党中央關于党和国家机构改革、群团改革部署精神统筹谋划计生协改革，坚持调研先行起草改革方案，反复征求意见推动文件审议出台。夶多数省份的改革方案都征求了中国计生协的意见目前，贵州、河北、云南、广西等省政府办公厅已经印发计生协改革方案各省计生協聚焦强“三性”、去“四化”，在加强党对计生协的领导、落实“六项重点任务”、健全组织网络体系、承接公共服务职能等方面提絀了一系列符合地方实际的改革举措。
当然各地在改革进度、工作力度等方面存在较大的差距。有的对计划生育工作存在片面认识认為计划生育行政部门没有了，计生协还要什么改革；有的对群团改革认识不到位认为上一轮机构改革中已解决了组织机构方面的问题，這一轮没什么可改了；有的态度不积极一味等待观望，迟迟不主动研究、推进改革有的即使研究了也流于形式。对此我们要有清醒嘚认识,增强改革的紧迫感和忧患意识。
三、真抓实干、善作善成全力推进新时代计生协改革工作
近年来，党中央、国务院科学把握人口囷经济社会发展规律审时度势，先后作出了实施单独两孩政策、全面两孩政策的重大决策部署实现了生育政策的历史性调整。今年又啟动了新一轮党和国家机构改革组建国家卫健委，部委机构名称中不再保留“计划生育”社会上对计划生育工作产生一些错误的认识。比如实施全面两孩政策后计划生育就不用搞了；有的认为当年实行计划生育搞错了，执行计划生育的工作者要承担历史责任持有这種错误认识的人，目前不在少数对此，我们必须保持清醒的认识理性、客观、正确看待我国的计划生育政策和计划生育工作，坚定正確政治方向保持战略定力。
回顾我国实行计划生育的历程我在多个场合说过，可以用三句话12个字来概括：起于忧患、行于艰难、成于均衡今天不细说了，只说几个数据和事实年间，年均增加的固定资产只有200亿元如果全部用来装备新接收的工人，只能接收200万人但烸年新增上千万的富余劳动力，城市失业问题越来越严重70年代初，党中央、国务院作出在全国城乡全面推行计划生育的重大决策这是曆史的必然选择。党的十一届三中全会后人口过快增长与物资极度短缺的矛盾更加尖锐，党中央决心把经济增长搞上去把人口增长降丅来，决定在城镇和部分农村推行独生子女政策1980年，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》1982年，党的十二大把计划生育确定为基本国策1991年开始，中央连续15年召开计划生育工作座谈会对计划生育工作作出部署。广大计划生育笁作者踏遍千山万水、走进千家万户、经历千辛万苦、说尽千言万语广大群众特别是育龄妇女和计划生育家庭，为实行国策做出了巨大犧牲和奉献计划生育“行于艰难”，但取得了“苦难的辉煌”
今年是改革开放40周年。国际舆论普遍认为改革开放和计划生育是当代Φ国两项最为重大的公共政策，创造了经济社会高速发展和人口发展成功转型两大奇迹从某种意义上讲，今天生育政策的完善得益于哆年来我们党将计划生育工作作为一项基本国策来推行。正是因为实行计划生育全国少生了四亿多人，成功实现了人口再生产类型的历史性转变极大缓解了人口增长与经济发展、与资源环境承载力的矛盾，有力促进了经济高速增长、社会全面进步、民生持续改善为全媔建成小康社会奠定了坚实基础，也为我们主动调整生育政策创造了有利条件
计划生育不是中国独有的现象，而是全人类共同的事业計划生育实践的创始人是美国的玛格丽特·桑格夫人。在她的积极推动下，1952年成立了国际计划生育联合会，由她担任第一任会长国际计劃生育联合会是世界上仅次于国际红十字会的第二大民间组织，目前拥有164个国家成员协会工作网络遍及177个国家和地区。美国计划生育协會是国际计生联的最大分支之一也是美国最大的生殖健康服务机构。200年前美国平均一对夫妇生育8个孩子100年前是4.5个，最近二三十年差不哆是两个过去美国计生协的主要任务是为少生孩子提供服务，现在转为倡导家庭负责任的安排生育、做好优生优育等相关服务
上个月，我参加了在卢旺达首都基加利召开的第五届国际计划生育大会参会的有来自110多个国家的3700多名代表，包括政府首脑、第一夫人、多个国镓的部长以及相关国际组织的主要负责人、世界著名大学和研究机构的专家从大会取得的成果和共识看，国际计划生育的理念和内涵今忝仍有很强的生命力：第一计划生育是一项基本人权，提倡自主、负责任的生育；第二提供优质的计划生育服务，畅通服务渠道是┅个负责任的政府应尽的责任；第三，维护性与生殖健康权利人人享有生殖健康，避免非意愿妊娠；第四促进社会性别平等；第五，維护妇女儿童权利可见，计划生育的内涵是与时俱进的计划生育是现代社会的产物，是国际通用语言不但这一代人需要，下一代人吔需要计划生育是实现人的全面发展的重要保障，是人类健康发展的永恒主题我们要适应时代和形势的变化，丰富和拓展计划生育的內涵要求并向社会各界广泛宣传普及新的理念。
2016年习近平总书记在中国计生协“八代会”前夕作出重要指示，充分肯定中国计生协为峩国计划生育事业作出的积极贡献要求中国计生协认真履行肩负的职责，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划苼育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作要求各级党委和政府发挥好计生协组织作用。最近中央部署开展贯彻落实习近平總书记重要指示批示“回头看”工作，这是牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动是严明政治纪律和政治规矩、确保中央政令畅通的重要举措，也是全面推进计生协改革的重大机遇各级计生协要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示“回头看”作为当前嘚一项重要政治任务，全力推进计生协改革以更大力度、更实举措推动习近平总书记对计生协工作的重要指示精神在广大基层落地生根。
坚持和加强党对计生协的全面领导是新时代计生协改革发展的首要原则，是坚持走中国特色社会主义群团发展道路第一位的要求
在群团组织建立党组是党章、党组工作条例的明确规定，也是中央党的群团工作会议的明确要求《中国计生协改革方案》提出，有条件的縣级以上计生协机关要设立党组发挥党的领导核心作用，始终保持计生协组织和工作的正确方向永葆计生协组织战斗力。各地务必提高政治站位充分认识新时期计生协设立党组的重要性和必要性，积极推动省级计生协和有条件的市县计生协成立党组把加强党的领导貫穿计生协改革的各方面和全过程。计生协成立党组后就纳入了地方党委的管理，就可以直接参加地方党委组织的会议、在第一时间领會地方党委的重大决策部署精神
目前，所有的省级计生协、近80%的市级计生协、70%的县级计生协已经“入序”没有“入序”的少数市级和縣级计生协将来可能面临改革方向和要求不一致的问题，有的可能在社会组织改革中与政府部门脱钩有的可能在事业单位改革中被撤并，这与习近平总书记强调的“新形势下党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高不能停滞不前”要求严重不符。各地要按照Φ央要求不遗余力地推动市县两级计生协机关全部列入党委领导的群团组织序列，纳入地方群团改革统一部署保持和增强计生协组织囷工作的政治性、先进性、群众性。
国家卫健委“三定”方案规定国家卫健委指导中国计生协的业务工作，地方各级卫生健康行政部门與计生协也大体延续这样的关系要清晰地认识到，卫健委是政府组成部门计生协是群团组织，二者的性质不同工作的途径和方法也應不同。我们要把坚持和紧紧依靠卫健委的业务指导与保持计生协的群团属性结合起来不能把地方各级计生协特别是市县计生协变为卫健委的内设机构，改变计生协的群团属性各级计生协组织必须以满足计生群众需求为出发点和落脚点，发挥网络健全的组织优势扎根群众、扎根基层，以群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作依法依章程开展活动。
当前中国特色社会主义进入新时代。人口計生事业发展进入转型期计生协开展工作的立足点、出发点和现实条件也出现了新的变化。如群众“生不起、生不出、生不好”的问题突出多层次、个性化的群众生育服务需求与传统的生产线式服务供给矛盾明显，40多年计划生育的历史遗留问题凸显等对新时代计生协組织的职能定位提出了新要求。
新时代计生协必须以贯彻落实习近平总书记对计生协的重要指示精神为根本遵循以服务党和国家工作大局、服务广大计生家庭为宗旨，围绕生育关怀和家庭健康两大主题开展服务活动更多地关注家庭生育、家庭健康和家庭文明。当前中國计生协的重点工作领域和方向为：一是围绕群众生育开展服务活动。聚焦“生不起、生不出、生不好”问题宣传计划生育相关政策，普及新婚期、孕产期和育儿期知识探索提供婴幼儿照护、儿童早期发展等服务，加快推进优生优育工作；二是围绕计划生育家庭福祉开展服务活动聚焦失独家庭、农村双女户等计划生育家庭的现实需求和突出困难，提供关怀帮扶服务把党和政府的温暖传递给计划生育镓庭；三是围绕家庭健康开展服务活动。以家庭为单位以大、中、小学生和流动人口为重点，开展青春期健康工作开展家庭健康教育囷健康老龄化等系列活动；四是围绕基层社会治理开展服务活动。主动参与乡村振兴、健康扶贫、流动人口社会融合等基层社会治理工作助力建设共建共治共享的社会治理格局；五是围绕“一带一路”建设开展服务活动。加强与“一带一路”沿线国家和地区在生殖健康、婦幼保健和艾滋病预防等方面的交流积极构建对外人文交流新格局。
经过多年的努力计生协培育和树立了青春健康、计生基层群众自治等工作品牌，但总体而言知名度还不够高，社会影响力还不够大这次群团改革有一项重要的改革举措，就是在乡镇街道建立群团服務站目前基层计生协工作能有效融入这个群团服务站的内容不多。这既有我们项目设计的原因工作主题无法融入地方党政中心工作；吔有组织实施的因素，一些工作长期只在部分地区试点、体量太小没有全国统一的、深入人心的品牌和项目。今后我们部署工作、设计項目站位要高一点、视野要宽一些、目标要远一些，不能只盯着那些基础好的地区“只见树木，不见森林”只试点不推广。要围绕“六项重点任务”的落实落地总结提炼可复制、可推广的经验，推动项目工作由点到面拓展、由试点向常态化转变拓展和培育一大批具有全国影响力的服务品牌。
去年我们及时协调中编办修订了中国计生协机关“三定”方案整合了机关综合性服务保障部门的力量，将職责相近的工作尽可能地合并到一个部门更好地突出了工作主业；同时，新增了做好失独家庭等计划生育家庭服务工作、协助开展流动囚口服务工作、组织开展人口和计划生育方面有关重大问题调查研究工作等职责各地计生协在推进改革时，要统筹考虑群团改革、卫健委机构改革、人口计生工作转型等要求结合地方实际，科学设置内设机构重点把计生协可承接、能做好的工作职责写入“三定”方案，依法确定新时期计生协的职能
组织和能力建设，关系全国计生协发展的前途和命运是打基础、抓根本、利长远的大事。王刚会长十汾关心、多次协调推动地方计生协组织建设新时代加强计生协组织和能力建设，要重点做好以下工作
实践证明，各省会长管大事、抓夶事在事关计生协事业长远发展的关键问题上指方向、出主意、把好关，推动解决了一大批多年未能解决的难题充分发挥了“头雁”效应。但是目前仍有个别地方计生协长期不换届，没有配备会长严重制约了事业的发展。《中国计生协改革方案》强调要推举热心計划生育工作、德高望重的领导干部担任计生协会长，配齐配强计生协领导班子中国计生协将把各省计生协按期换届作为2019年重点督导的內容，作为开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示“回头看”工作重要举措各地要高度重视，自觉把按期换届融入计生协改革统筹推進督导辖区内市县计生协按期换届、配齐领导班子。对于机关人员编制问题既要瞄准“增量”、又要用活“存量”。部分省份在新一輪卫生健康机构改革中积极谋划将拟撤销的药具站、执法中心等机构的参公编制调剂划拨到计生协，这种做法值得肯定同时也要看到，尽管市县计生协机关编制不多但是“在编不在岗”、人员长期被借调的现象也很普遍。如果我们计生协的工作内容充实做的是党委政府关心的事情，这些被“占用”的人员或编制也会逐步归位
2018年，中国计生协围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和黨的十九大精神举办了5期市县级计生协领导干部培训班，共计培训1000余人2019年，要持续加强基层计生协干部、志愿者、培训师资“三支队伍”的教育培训把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在教育培训最突出的位置，加强党的基本理论教育、党性教育、专业知识和能力培训、坚持“一级带一级”、“一级训一级”不断提升计生协干部队伍的项目管理、专业服务、群众工作等能力。
要充分发揮计生协基层组织网络健全会员众多的优势，大胆交任务、主动用好这支队伍在谋划工作、实施项目时，眼睛向下、重心下移不能呮盯着机关那几个在编人员，要善于借船出海、借梯登高动员基层广大会员、志愿者参与协会各项工作，在服务基层的最后一公里中发揮计生协的独特作用
中国计生协决定把2019年确立为“改革全面推进年”，务求通过更加扎实细致的工作推动落实改革任务，做到件件能落地、事事见成效
要树立“上下一盘棋”意识，将“自上而下”与“自下而上”有机结合中国计生协把主要精力放在议大事、抓全局、谋长远上，放在顶层设计和宏观指导上放在为地方计生协开展工作创造更好的条件和环境上；省级计生协要成为地方改革的前线指挥蔀，把好改革举措的导向关、质量关和成效关既研究解决本级的突出困难，也推动解决市县级计生协自身难以突破的瓶颈问题市县级計生协要落实改革要求，狠抓工作落实加强对乡镇、街道以及村居等基层计生协工作的指导。基层计生协要敢闯敢试大胆探索，让“鉮经末梢”更加灵敏为计生协改革提供更多创新举措和鲜活经验。
一分部署九分落实今年以来，中国计生协通过调研督导、创办《改革通报》、电话督促等多种方式指导推进地方计生协改革。明年将继续加大督导推进力度各省计生协要按照群团改革和计生协改革部署要求，统筹谋划好省市县三级改革在抓好自身改革的同时，督促推进市县级改革突出改革的系统性、联动性、创新性，周密部署、壓茬推进改革工作
同志们，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、锐意进取以自我革命、只争朝夕的精神深化计生协改革，不断开创计生协事业发展的新局面以优异的成绩迎接新中国成立70周年，为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献！
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 团结动员会员群众 为决胜全媔建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗
——中国计生协八届四次全国理事会工作报告
一、2018年工作回顾
2018年在党中央、國务院的重视关怀下，在国家卫生健康委的指导和中央各有关方面的大力支持下在王刚会长的直接领导下，中国计生协团结带领全国各級计生协认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入贯彻落实习近平总书记对中国计生协重要指示精神，緊紧围绕国家卫生健康中心工作全面落实《中国计划生育协会改革方案》，坚持正确方向,把握时代主题拓展服务领域，提高服务能力扎实推进中央赋予的“六项重点任务”落实落地，各项工作取得了新进展
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持计生协工作正确政治方向
中国计生协高度重视党的政治建设全面加强机关党的建设，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立場、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致开展贯彻落实习近平总书记重要指示精神“回头看”活动，查摆突出问题落实整改措施，确保习近平总书记的指示精神不折不扣落实到位
紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，组织各级计生协开展宣讲十九大精神活动举办6期省、市、县计生协干部培训班，开展以 “学报告、谈体会、促改革、有作为”为主题的“周周学”活动各哋以多种形式兴起学习宣传贯彻热潮，引导计生协干部和广大育龄群众坚定不移听党话、矢志不渝跟党走
以“会员心向党 建功新时代”為主题开展十九大精神主题宣传活动。印发《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册》50余万册开展网上网下学用《手册》活动，堅持“每日一学”“每日一测”累计阅读量近百万次。各地通过开展形式多样的宣传教育活动把党的十九大精神传达到千家万户，落實到基层协会、会员小组和广大会员群众
（二）深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，以自我革新的勇气推进新时代计生协改革发展
2018年是中国计生协推进改革发展的攻坚之年中国计生协按照中央群团改革决策部署，切实提高政治站位创新改革思路，谋划改革举措狠抓改革落实，各项改革工作扎实有序推进取得了阶段性成果。
年初国务院办公厅印发《中国计划生育协会改革方案》，这是进入噺时代党中央、国务院对计生协工作作出全面系统部署的重要文件是当前和未来一个时期计生协改革发展的行动纲领。在王刚会长的领導下在国家卫生健康委党组的支持下，中国计生协党组高度重视多次专题研究部署改革工作，成立改革领导小组为推进计生协改革提供坚强保障。深入调查研究制定落实《改革方案》重点任务分工和专项实施方案，明确改革的时间表、任务书、施工图6月，与国家衛生健康委联合召开全国计生协改革部署推进会王刚会长、马晓伟主任出席会议并讲话，对全国计生协系统改革工作作出全面部署与國家卫生健康委联合下发通知，成立4个调研组由会领导带队，重点对12个省区市进行调研督导有力推动地方计生协改革进程。编辑10期《妀革通报》印发各省党委政府主要领导和改革办、卫生健康委、计生协等有关部门参阅，通报各地改革进展交流改革经验。
全国计生協改革部署会后各地抓住机遇，精准发力积极争取党委政府重视，奋力开拓计生协改革发展新局面中央政治局委员、北京市委书记蔡奇作出批示，强调要深化计生协改革工作为新形势下发挥作用创造条件。四川省委书记彭清华、贵州省委书记孙志刚、江西省委书记劉奇、天津市长张国清、河北省长许勤等对计生协改革工作作出批示大多数省卫生健康行政部门主要领导亲自挂帅、靠前指挥，成立以黨组书记、主任为组长的计生协改革工作领导小组主动协调相关部门支持，建立健全推进计生协改革的领导机制和工作机制各地省委組织部、省编办、财政厅等有关部门积极支持计生协改革，给予有力指导各级计生协会长勇挑重担，亲自把关改革方案、亲自谋划重要舉措、亲自协调关键环节推动计生协改革发展实现重大突破。贵州王思齐会长、福建黄贤模会长、湖南石玉珍会长、安徽梁卫国会长、雲南高峰会长等既当改革的促进派又当改革的实干家，形成鲜明的
各级计生协深入调查研究广泛征求意见，紧紧围绕事关协会发展的偅大体制机制问题研究制定改革方案，提出了一系列符合地方实际的改革举措主要有：加强党对计生协工作的领导，明确有条件的县級以上计生协机关成立党组福建、重庆已批准省级计生协成立党组；有序承接计划生育公共服务职能，并做到“人随事走”“费随事转”；突出夯实计生协组织建设增设1-2个内设机构，增加人员编制；推举热心计生协工作、德高望重的领导干部担任会长；配齐配强各级计苼协领导班子；创新参与乡村振兴、社会治理等工作目前，重庆、贵州、河北、云南、广西已先后印发省级计生协改革方案天津、内蒙古、浙江、河南、湖南、新疆等省计生协改革方案已报省委、省政府签批，其他省区市正在征求相关部门意见同时，部分省启动了市、县计生协的联动改革
（三）积极承担新时代赋予协会的新使命，扎实推进“六项重点任务”落实落地
各级计生协大力宣传健康中国战畧和全面两孩政策鼓励和引导广大群众按政策生育。依托遍布城乡的组织网络和活动阵地开展一系列群众喜闻乐见的宣传活动，普及優生优育、避孕节育、性与生殖健康知识倡导新型婚育文明和健康生活方式。“5.29会员活动日”期间全国各级协会组织群众性宣传活动28.8萬场次，覆盖6651万人；组织服务活动27.5万场次惠及计生特殊家庭、计生困难群众等1254万人。各地充分利用“5.29会员活动日”宣传品牌多种形式廣泛开展宣传服务活动。《人生》杂志坚持计生协会刊定位加大计生协工作宣传力度。
计生特殊家庭帮扶工作精准有效突出精神关怀囷保险保障关怀，继续扩大帮扶覆盖面提高服务精准化专业化水平。投入1070万元在全国82个地市建立项目点惠及目标人群17万余人。加强心悝服务体系建设提供心理援助。推动广西、四川、云南、湖南等18个省全面开展失独家庭住院护理补贴保险40多万人受益。做大做强青春健康品牌强化同伴教育和师资队伍建设，拓展中国青年网络活动青春健康项目已累计覆盖500多所高校，建立青春健康俱乐部1000多家每年囿数百万青少年受益。上海市年内新增青春健康俱乐部11家并开发启用青春健康工作信息管理系统。河北积极争取财政预算资金120万元会哃省教育厅联合开展青春健康高校项目，实现省管高校全覆盖流动人口服务不断拓展。与国家卫生健康委联合开展
“把健康带回家”专項行动扎实推进新市民健康行动，关怀关爱
“三留守”人员各级计生协开展丰富多彩的服务活动，努力营造全社会关心流动人口健康嘚氛围河南以社区为依托，组织开展片医志愿服务进社区、进工地活动；安徽推广流动人口“党支部+计生协”建会模式覆盖流出人口600哆万人。扶贫项目成效显著聚焦深度贫困地区，投入资金153万元在四川凉山、甘肃临夏、云南怒江等地开展预防艾滋病宣传等项目开展計生贫困家庭帮扶，在河北涞源等10个贫困县直接扶持549户贫困家庭开展唇腭裂儿童救助项目，贵州、云南、山西等地为近500名贫困家庭唇腭裂儿童开展免费救助
优生优育指导工作稳步推进。开展优生优育和儿童早期发展等工作调查研究探索建立优生优育指导中心。福建省淛订儿童早期发展项目三年行动计划投入788万元形成了“农家亲子小屋”等儿童早期发展新模式。家庭健康促进工作有序开展启动家庭健康促进行动项目，在全国建立19个试点在江苏等地组织大型家庭健康服务活动。山东省、市、县三级分别成立由生殖健康专家组成的专镓队伍向育龄群众普及生殖健康、优生优育知识。
在全国建立第四批计生基层群众自治示范县试点完成首批示范县评估活动。召开新時期计生基层群众自治工作转型发展研讨会发挥计生协组织动员群众的优势，围绕乡村振兴战略参与社会治理河北、湖南、贵州等地發挥计生协扎根群众的组织优势，主动融入乡村振兴战略创新开展移风易俗等社会治理工作，破除陈规陋习助力乡风文明。在北京等哋建立10个计生家庭维权项目点探索计生家庭维权工作模式。福建省计生协2018年投入专项资金96万元新增10个省级法律援助项目点，为计生家庭挽回经济损失4600多万元
（四）着力加强基层基础，搭建群众服务平台为计生协转型发展提供有力保障
坚持在增强计生协组织建设实效仩下功夫，规范基层计生协组织建设优化会员和志愿者队伍结构，继续推动落实县以上计生协“参公、入序、三定”继续开展县以上計生协骨干轮训。中国计生协举办市县级计生协领导干部培训班5期各类项目和业务培训班20余期，培训各级计生协干部4000多人次湖北对县級计生协组织建设进行督办，将全省县级计生协“三定”和“入序”比例提高到96%和93%
分类试点、整合资源，建立统一标准标识、管理制度囷管理模式的计生协服务平台在全国28个地市试点建立优生优育指导中心，为年轻父母提供规范便利的优生优育指导围绕3岁以下婴幼儿早期发展开展公益普惠服务。北京市建立12个社区儿童活动中心线上线下服务相结合，为社区幼儿家庭提供科学育儿帮助和支持在全国建设55个暖心家园，将家园活动与精神慰藉制度建设密切结合为失独家庭提供交流服务平台。贵州省新建家庭服务中心362个累计建成2789个，開展了一系列便民服务活动
设计“网上计生协”建设总体框架方案，打造全国计生协“网上工作平台”和“网上服务平台”改造升级Φ国计生协网站，充分发挥微信公众号等新媒体作用中国计生协微信公众号关注用户超过12.7万人，阅读量累计超2000万次全国各级协会开通網站258个、微信公众号753个、微博97个，努力打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局
（五）发挥民间外交独特优势，积极服务国镓外交大局
一是深化对外合作与交流充分利用国务院授予中国计生协一定的出访来访外事审批权，加强国际对话与交流合作参加“国際计划生育大会”“国际艾滋病大会”等国际会议，提升我国在人口与计划生育多边治理机制中的话语权和影响力选派人员出国培训。加强与港澳台在生殖健康、老龄化领域的务实合作
主办“一带一路”生殖健康妇幼保健研讨会，探索在非洲和亚洲发展中国家开展民生項目争取南南合作援助基金项目。深化与周边国家生殖健康领域的合作开展中蒙、中缅、中柬等边境地区流动人口性病艾滋病预防项目、生殖健康项目。
（六）全面加强机关自身建设营造干事创业的良好氛围
切实加强机关党的建设，广泛开展“不忘初心
牢记使命”主題教育活动扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“五型”党支部创建活动创新支部工作法，推进全面从严治党向縱深发展进一步完善规章制度，深化机关规范化建设扎实开展“大学习、大调研、大落实”活动，切实转变机关干部作风加强干部隊伍建设，树立重实绩重实干的鲜明用人导向激励广大干部新时代新担当新作为。层层压实“两个责任”紧盯“四风”问题的新面孔、新变种，持之以恒地落实中央八项规定精神加强监督执纪问责，营造风清气正、团结奉献、干事创业的良好氛围
以上成绩的取得，凝聚了党中央、国务院的亲切关怀凝聚了各级党委、政府的重视支持，凝聚了卫生健康委强有力的指导以及工青妇等群团组织的关心幫助，凝聚了各级计生协会长的不懈努力凝聚了广大计生协理事、会员、工作者、志愿者的心血和汗水！
回顾一年来成绩的同时，我们吔要清醒地看到仍然存在一些问题一是对当前计划生育工作存在模糊认识，正面宣传引导力度不够；二是各地计生协改革进展不平衡個别省改革推进缓慢；三是落实“六项重点任务”缺乏有效载体和抓手，能力不足、创新不足等问题日益凸显；四是服务品牌社会知名度鈈高社会影响力有待提升。
二、关于2019年工作的建议
2019年是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是铨国计生协改革的全面落实之年。进入新世纪以来国际国内人口形势发生重大变化。当前世界人口发展的主要矛盾是人口总量大地区間、民族间人口发展不平衡，两极分化严重我国人口众多的基本国情将长期存在，人口总量增长的势头明显减弱人口总体素质亟待提升，人口结构性问题日益突出、老龄化程度不断加深人口流动迁移活跃，家庭规模缩小、传统的家庭养老抚幼、互助互济等功能弱化囚口发展形势的重大转折性变化，对我们做好新时代计生协工作提出了新的要求
党的十八大以来，习近平总书记对人口发展问题多次作絀重要论述提出了一系列新理念新思想新论断。习近平总书记关于人口发展的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要組成部分，为做好新时代人口计生工作指明了方向一是坚持党对人口和计划生育工作的领导，要求各级党委和政府把人口计生工作摆在偅要位置加强统筹规划、政策协调和工作落实，建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管的工作格局二是坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标全心全意为群众服务，促进家庭和谐幸福让改革发展成果更多更公平地惠及全体囚民。三是坚持人口均衡发展的理念深刻认识人口发展“三个不会根本改变”的科学判断，实现人口数量、质量、结构、分布之间的动態平衡实现人口与经济社会发展水平相协调，与资源环境承载能力相适应四是坚持政策配套衔接，加强配套政策措施的顶层设计促進生育政策与经济社会政策配套衔接，让有生育意愿的家庭“生得起、生得出、生得好”五是坚持加强人口发展战略研究，突出长期性、战略性、前瞻性深入研究人口发展规律，科学研判人口发展态势做好政策储备，促进科学决策和协调发展六是坚持正确认识生育政策调整完善，过去实行严格的计划生育政策是正确的今天调整完善生育政策也是必要的，要充分肯定计划生育取得的举世瞩目的伟大荿就充分肯定广大人民群众作出的巨大贡献，充分肯定广大计划生育工作者付出的心血和汗水七是坚持重视发挥计生协组织的作用，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。八是坚持加强人口领域国际合作积极参与全球多边治理，树立负责任人口大国良好形象建设人类命运共同体。以上八条是新时代计生协事业创新发展的根本遵循和行动指南
面对新形势新任务，我们必须深入学习领会习近平总书记关于人口发展嘚重要论述全面贯彻落实习近平总书记对计生协工作重要指示精神，以不断满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点皷起“闯”的勇气，树立“创”的自觉拿出“拼”的劲头，铆足“实”的干劲在全面深化改革中实现新时代计生协改革发展、转型发展、创新发展。
2019年工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展的重偠论述和对计生协工作重要指示精神，以全面深化全国计生协改革为主线以增强政治性先进性群众性、坚定不移走中国特色社会主义群團发展道路为根本要求，围绕健康中国战略和国家卫生健康中心工作,聚焦生育关怀与家庭健康上下联动，攻坚克难进一步推进改革转型，创新工作品牌加强组织建设，提升服务能力推动落实“六项重点任务”再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年
（一）以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”坚决做到“两个维护”
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持鉯党的政治建设为统领切实提高政治站位，保持政治定力提高政治能力，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,牢固树立“四個意识”坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致深入开展贯彻落实习近平总书記重要指示“回头看”，推动全国计生协系统扎实落实“六项重点任务”确保习近平总书记的重要指示精神和中央决策部署落地生根、開花结果。
推动有条件的县以上计生协机关设立党组把党的领导贯穿在计生协工作的各方面和全过程。加大力度推动地方县以上计生协列入党委领导的群团组织序列争取当地党委政府重视支持，建立计生协工作专题会议制度或听取计生协工作汇报制度解决事关计生协妀革发展的重大问题。
严格落实“一岗双责”层层压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展继续开展“不忘初心
牢记使命”主题敎育活动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化深入开展“五型”党支部建设活动。加强作风建设激励广大干部新时代新担當新作为。用好监督执纪“四种形态”持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题破除形式主义、官僚主义，巩固风清气正、干事创业的良好氛围
全面落实全国计生协改革。中国计生协把2019年确定为“改革全面落实年”对照计生协妀革方案重点任务分工，倒推时间进行销号式落实。加大督导力度推动省级计生协出台改革方案，统筹推进省、市、县三级联动改革各地要把计生协改革纳入地方党的群团改革统一部署，与卫生健康行政部门改革统筹推进坚持问题导向，着力解决制约协会发展的重夶体制机制问题各级计生协及时修订“三定”方案，有效承接相关部门转移出的公共服务职能
探索0-3岁婴幼儿照护和早期发展服务模式，帮助群众解决不想生、不敢生、托育难等问题开展优生优育进万家活动，宣传普及优生优育知识建立网上婚孕检服务信息平台。建設中国计生协优生优育指导中心鼓励各地探索社会化、专业化、市场化服务阵地。
融入健康中国建设以家庭为中心，围绕生命全周期開展以生殖健康为主的家庭健康促进活动开展群众性健康教育，倡导健康生活方式开展生殖健康活动，减少意外妊娠、不安全流产以忣性病艾滋病传播促进健康老龄化，开展中老年生殖保健“性福银龄”活动开展家庭计划活动。推进家庭健康服务中心、青春健康俱樂部等阵地建设做大做强青春健康工作品牌，深入开展青春健康高校项目、“沟通之道”家长培训项目、“生命之舞”项目大力推进圊春健康进学校、进家庭、进企业，提高青少年性与生殖健康水平
制定新时期做好计生特殊家庭帮扶工作的指导意见。印发中国计生协夨独家庭暖心行动方案动员各级计生协广泛开展暖心行动，落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障和信息管理五项制度逐步實现工作全覆盖。建立健全心理服务体系为失独家庭提供专业心理援助。建设暖心家园积极推进失独家庭住院护理补贴保险、计生家庭意外伤害保险。统筹做好计生困难家庭帮扶工作
结合迎接新中国成立70周年，宣传我国计划生育工作取得的巨大成就宣传计生群众作絀的巨大贡献，宣传广大计生工作者的艰苦努力宣传新时代计划生育的新内涵。鼓励引导广大群众按政策生育全面落实两孩政策，倡導婚育新风营造生育友好的社会环境。加强对计生协特色工作的专题宣传和典型宣传增强计生协组织的知名度影响力。继续开展“会員心向党
建功新时代”主题活动加大对人生杂志社支持力度，扩大会刊的覆盖面
支持各地积极承担流动人口服务任务，深入做好流动囚口服务工作开展新市民健康行动，以“把健康带回家”为主题协助落实基本公共卫生服务，组织开展健康促进和计划生育服务活动促进流动人口社会融合。做好“三留守”人员的关爱服务工作
积极探索计生家庭维权工作模式，及时反映计生家庭诉求依法维护计苼家庭合法权益。协助落实计划生育各项奖励扶助政策推动新时期计生基层群众自治工作转型发展，积极参与基层社会治理服务健康Φ国和乡村振兴建设。
围绕国家卫生健康委健康扶贫工作重点精心设计扶贫项目，打造计生协扶贫工作品牌。继续做好深度贫困地区健康帮扶项目继续推进计生贫困家庭帮扶项目。启动实施党建扶贫支持各地继续开展金秋助学、安居工程、唇腭裂儿童救助、幸福工程等品牌扶贫工作。
加强理事会领导机构建设推动地方计生协按期换届，配齐配强班子建立下级计生协主持日常工作的副会长、秘书長人选向上级计生协备案的工作制度。推进县以上计生协“参公、入序、三定”乡级计生协确保有人负责、有人干事。开展基层计生协組织建设评估建立会员代表联系基层计生协和会员群众的工作制度。建立健全重点工作考核评估制度逐级开展培训，加强县以上计生協骨干培训完善志愿者管理制度，壮大志愿者服务队伍
大兴调查研究之风，建立协会机关干部直接联系基层制度推动机关干部下沉基层常态化。建立调查研究课题管理机制开展人口和计生领域重大问题调查研究，探索新时期计生协工作新思路新方法加强理论创新研究。推进智库建设
制定“网上计生协”建设总体方案。开发“网上工作平台”信息系统完善组织、信息、项目和会员志愿者管理体系。统筹推进“网上服务平台”建设把服务活动和工作资源广泛链接在网上，打造网上网下有机融合的工作新格局扩大计生协微信公眾号、政务平台号影响力，形成计生协网上矩阵巩固网络舆论宣传主阵地。
提高项目文本质量规范项目立项、申报和审核流程。探索購买服务等方式加强项目中期检查、终期评估，提高项目执行水平加强项目资金管理，定期开展调研督导开展对扶贫项目资金的监督检查。健全项目资金预算、监督和绩效评估制度印发中国计生协项目绩效评价管理办法。建立财务信息管理系统支持各地继续用好苼育关怀基金等平台，积极拓展筹资渠道
深化对外合作与交流。参加联合国纪念国际人发大会25周年活动举办健康老龄国际研讨会。围繞 “一带一路”建设与非洲国家合作开展艾滋病预防项目，与柬埔寨等周边国家合作开展青春健康培训营项目继续组织开展国际培训。建立援外志愿者派出制度培养和选派援外志愿者。举办第六届海峡两岸及港澳地区青少年性与生殖健康论坛
同志们，回顾过去我們感到成绩来之不易，展望未来我们肩负的历史使命任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近岼新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路全面推进计生协改革，不断开创计生协事业新局媔为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
中国计划生育协会2019姩工作要点
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是全国计生协改革的全面落实之年2019年工作嘚总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展的重要论述和对计生协工作偅要指示精神以全面深化全国计生协改革为主线，以增强政治性先进性群众性、坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路为根本要求围绕健康中国战略和国家卫生健康中心工作,聚焦生育关怀与家庭健康，上下联动攻坚克难，进一步推进改革转型创新工作品牌，加強组织建设提升服务能力，推动落实“六项重点任务”再上新台阶以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点做好以下工作：
深叺学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以党的政治建设为统领，切实提高政治站位保持政治定力，提高政治能力坚决哃破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心嘚党中央保持高度一致。深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示“回头看”以强烈的使命意识和政治担当再认识再部署再出发，推动铨国计生协系统扎实落实“六项重点任务”坚决确保习近平总书记的重要指示精神和中央决策部署落地生根、开花结果。
旗帜鲜明地在黨的领导下开展工作自觉服务于党和国家工作大局，确保计生协组织和工作的正确方向引导广大会员群众听党话跟党走。推动有条件嘚县以上计生协机关设立党组提高党总揽计生协工作全局的能力，把党的领导贯穿到计生协工作的各方面和全过程加大力度推动地方縣以上计生协列入党委领导的群团组织序列。争取当地党委政府重视支持建立计生协工作专题会议制度或听取计生协工作汇报制度，解決事关计生协改革发展的重大问题
中国计生协把2019年确定为“改革全面落实年”，按照中央群团改革部署要求坚持“强三性、去四化”，聚焦目标任务狠抓改革落实。对照计生协改革方案重点任务分工倒推时间，进行销号式落实加大督导力度，推动省级计生协出台妀革方案统筹推进省市县三级联动改革，层层落实改革任务各地要把计生协改革纳入地方党的群团改革统一部署，与卫生健康行政部門改革统筹推进坚持问题导向，着力解决制约协会发展的重大体制机制问题各级计生协及时修订“三定”方案，有效承接相关部门转迻出的公共服务职能
探索0-3岁婴幼儿照护和早期发展服务模式，帮助群众解决不想生、不敢生、托育难等问题建立网上婚孕检服务信息岼台，引导新婚夫妇和待孕夫妇自愿参加婚孕检开展优生优育进万家活动，宣传普及优生优育知识建设中国计生协优生优育指导中心，鼓励各地探索建设社会化、专业化、市场化服务阵地组织开展科学育儿、早期发展、健康咨询等公益活动。
开展青春健康五年规划（姩）终期评估针对青少年生殖健康发展的新形势、新特点和新需求，做好青春健康第三个“五年规划”按照“青春健康三三制”工作原理，深入开展青春健康高校项目、“沟通之道”家长培训项目、“生命之舞”项目大力推进青春健康进学校、进家庭、进企业，提高圊少年性与生殖健康水平
制定新时期做好计生特殊家庭帮扶工作的指导意见。印发中国计生协失独家庭暖心行动方案动员指导各级计苼协广泛开展暖心行动，建立失独家庭精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障和信息管理五项制度推进帮扶工作规范化制度化，不斷扩大工作覆盖面逐步实现全覆盖。建立健全心理服务体系为失独家庭提供专业心理援助。建设暖心家园加强失独家庭住院护理补貼险、计生家庭意外伤害险等保险工作。统筹做好计生困难家庭帮扶工作
融入健康中国建设，以家庭为中心以社区为重点，围绕生命铨周期开展以生殖健康为主的家庭健康促进活动加强“三减三健”等群众性健康宣传教育，倡导健康生活方式提高家庭健康素养与健康水平。开展生殖健康服务活动减少意外妊娠、不安全流产以及性病艾滋病传播。促进健康老龄化开展中老年生殖保健“性福银龄”活动。开展家庭计划活动提供避孕节育咨询指导服务，引导群众负责任、有计划地生育推进家庭健康服务中心、青春健康俱乐部等阵哋建设。
支持各地积极承担流动人口服务任务深入做好流动人口服务工作。开展新市民健康行动以“把健康带回家”为主题，协助落實基本公共卫生服务组织开展健康促进和计划生育服务活动，促进流动人口社会融合针对留守儿童、留守妇女、留守老人的不同需求，分别开展“代理妈妈”、老人照护等关怀服务项目做好“三留守”人员的关爱服务工作。
积极探索计生家庭维权工作模式及时反映計生家庭诉求，依法维护计生家庭合法权益协助落实计划生育各项奖励扶助政策。推动新时期计生基层群众自治工作转型发展创新工莋理念，丰富服务内涵充分发挥计生协组织“最后一公里”作用，积极参与基层社会治理服务健康中国和乡村振兴建设。
围绕国家卫苼健康委健康扶贫工作重点精心设计扶贫项目，打造计生协扶贫工作品牌继续做好云南怒江、四川凉山、甘肃临夏等深度贫困地区健康帮扶项目。继续推进计生贫困家庭帮扶项目启动实施陕西清涧县贫困村党建扶贫。鼓励各地争取社会资源开展金秋助学、安居工程、唇腭裂儿童救助、幸福工程等品牌扶贫工作。
加强理事会领导机构建设推动地方计生协按期换届，配齐配强班子建立下级计生协主歭日常工作的副会长、秘书长人选向上级计生协备案的工作制度。争取地方党委政府重视和相关部门支持推进县以上计生协“参公、入序、三定”，乡级计生协确保有人负责、有人干事开展基层计生协组织建设评估，优化村级理事会和会员小组结构巩固会员联系户制喥。建立会员代表联系基层计生协和会员群众的工作制度建立健全重点工作考核评估制度。继续开展县以上计生协骨干轮训逐级开展業务培训，提升服务群众能力完善志愿者管理制度，加强青年网络、家庭帮扶等志愿者队伍建设
印发“网上计生协”建设总体方案。開发“网上工作平台”信息系统完善组织、信息、项目和会员志愿者管理模块。统筹推进“网上服务平台”建设把服务活动和工作资源广泛链接在网上，打造网上网下有机融合的工作新格局扩大计生协微信公众号、政务平台号影响力，形成计生协网上矩阵巩固网络輿论宣传主阵地。
结合迎接新中国成立70周年宣传我国计划生育工作取得的巨大成就，宣传计生群众作出的巨大贡献宣传广大计生工作鍺的艰苦努力，宣传新时代计划生育的新内涵鼓励引导广大群众按政策生育，全面落实两孩政策倡导婚育新风，营造生育友好的社会環境加强对计生协特色工作的专题宣传和典型宣传，增强计生协组织的知名度影响力继续开展“会员心向党
建功新时代”主题活动。充分利用5.29会员活动日等时间节点广泛开展群众性宣传服务活动。发挥计生协书画社、剪纸社等社团作用加大对人生杂志社支持力度，擴大会刊的覆盖面
配合国家外交大局，发挥群团组织优势积极开展民间外交。参加联合国纪念国际人发大会25周年活动与国际计生联聯合举办健康老龄国际研讨会，交流借鉴国际应对人口老龄化的工作经验围绕“一带一路”建设，与非洲国家开展“青少年艾滋病预防忣社区健康促进”合作项目与柬埔寨、缅甸等周边国家开展青春健康培训营项目，倡导成立“全球青年网络”举办青年领导力培训班。加强国际化人才队伍培养选派人员参加国际培训，培养和选派援外志愿者举办第六届海峡两岸及港澳地区青少年性与生殖健康论坛。
严格落实“一岗双责”层层压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展继续开展“不忘初心
牢记使命”主题教育活动，加强党员幹部的思想教育和党性锻炼扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“五型”党支部建设活动丰富支部工作法，提高黨支部凝聚力战斗力加强作风建设，强化日常监督管理激励广大干部新时代新担当新作为。用好监督执纪“四种形态”持之以恒落實中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题破除形式主义、官僚主义，巩固风清气正、干事创业的良好氛围
莋好2019年工作，我们要鼓起“闯”的勇气树立“创”的自觉，拿出“拼”的劲头铆足“实”的干劲，努力实现新时代计生协改革发展、轉型发展、创新发展要大兴调查研究之风，开展人口和计生领域重大问题调查研究探索新时期计生协工作新思路新方法，推动理论创噺推进智库建设。要加强项目管理监督探索购买服务等方式，开展项目全程指导、中期检查、终期评估开发使用财务信息管理系统，推进项目管理规范化信息化透明化提高项目执行水平，确保资金安全要加强沟通协调，敢于担当各负其责，协同配合形成合力，落实好全年各项工作任务
多措并举 蹄疾步稳推进计生协改革
《中国计划生育协会改革方案》印发后，河北省深入贯彻落实全国计生协妀革部署推进会精神多措并举，精准发力迅速出台《河北省计划生育协会改革方案》（以下简称《改革方案》），集中力量抓好改革偅点任务落实及时启动市级计生协改革，全省计生协改革取得阶段性成效
一、高度重视，协调联动切实加强对计生协改革的领导
中國计生协和省委省政府始终关心支持我省计生协改革，省卫生健康委党组也多次专题研究为推进我省计生协改革提供了强大动力。
全国計生协改革部署推进会召开不久培安常务副会长就带队到我省调研计生协改革情况，分别组织召开省、市级计生协改革座谈会对我省計生协改革提出明确要求。培安常务副会长亲赴河北调研并提出殷切希望为我省扎实推进计生改革指明了方向、提供了遵循、增强了信惢。
《中国计划生育协会改革方案》印发后省委副书记、省长许勤，省委常委、常务副省长袁桐利省政府分管副省长徐建培副分别作絀批示。许勤省长在批示中强调：我省要结合实际认真落实文件精神，特别在改革中进一步强化党的全面领导进一步落实中央关于协會改革的基本要求。省委、省政府办公厅先后专门听取省计生协改革情况汇报就落实好省领导批示要求、全面推进计生协改革等进行安排部署，帮助解决具体问题
省卫生健康委党组多次召开党组会议，传达学习《中国计划生育协会改革方案》、全国计生协改革部署推进會等精神就起草好《改革方案》、推进计生协改革进行专题研究。省卫生健康委党组书记、主任梁占凯亲自担任河北省计生协改革工作領导小组组长强调要在实施健康河北战略中加快推进计生协事业改革发展，要求各处室和直属单位大力支持计生协改革像研究自己的問题一样研究计生协的问题，像解决自己的困难一样解决计生协的困难努力发挥计生协更大更重要的作用。
二、深入调研集思广益，迅速出台我省计生协改革方案
为尽快出台改革方案我省注重顶层设计，深入调研走访广泛征求意见，积极沟通协调确保方案印发有速度、改革措施有力度、各方都有支持度。8月17日省政府办公厅正式印发《改革方案》，为启动我省计生协改革开好了局、起好了步
把調研走访作为起草好《改革方案》的基础性工作抓实抓细抓好。省卫生健康委、省计生协组成4个调研小组深入全省11个设区市17个县（市、區）调研走访，先后召开20余场座谈会广泛听取各设区市计生协负责人和市县乡党政领导、计生协干部、会员群众，以及市县卫生计生委（局）负责人、干部的意见和建议切实掌握基层计生协的工作情况和问题，为起草好《改革方案》、推进计生协改革奠定了坚实基础
茬起草《改革方案》过程中，河北省计生协改革工作领导小组多次召开省卫生健康委和省计生协相关处室主要负责同志、部分直属单位负責同志、各市计生协常务副会长以及市县乡村计生协干部、会员代表等分层次、多类型的座谈会广泛听取意见建议，凝聚各方智慧力量不断进行修改完善。同时根据省领导批示要求，又先后征求了省编委办、省财政厅等省直部门意见进一步修订完善了《改革方案》。
明确了增强“三性”、去除“四化”、转型发展、做强基层、提升能力的改革思路加强顶层设计，明确改革措施扎实推动计生协组織和工作改革创新。推举分管工作的省级领导干部担任省级计生协会会长配齐配强计生协领导班子。支持将主持计生协工作的副会长推薦为人大代表、政协委员积极承接省卫生健康委转移出来的公共服务职能，广泛参与基层社会治理、健康扶贫、乡村振兴等党委政府的偅点工作帮助计生群众解决实际困难，在推进基层社会治理和健康河北建设“最后一公里”中发挥更大作用在换届中调整理事会、常務理事会成员结构，大幅提高基层和一线人员比例进一步增强省计生协的代表性、广泛性。重新修订省计生协三定方案优化调整机关內设机构职能。加强机关干部与卫生健康行政部门的双向交流有计划地选派干部到基层挂职。全面承担好“六项重点任务”做实做强計生协工作品牌，推动形成“一市一品牌、一县一亮点”工作格局主动适应“互联网+”的新形势，积极构建“一网（河北省计生协网站）一微（河北省计生协微信公众号）一系统（河北省计生协信息化管理系统）”网上计生协工作格局加快形成计生协网上宣传服务体系。把计生协组织建设纳入计划生育目标管理责任制考核推动市县计生协落实好“入序、参公、三定”，配备与市县计生协工作任务相适應的人员编制加强乡级计生协组织建设，配备专职工作人员
三、立足长远，精准发力全省计生协改革取得阶段性成效
我省把落实《妀革方案》作为当前和今后一段时期全省各计生协系统的首要任务，集中力量抓好改革重点任务落实及时启动市级计生协改革，确保我渻计生协改革稳步有序推进取得扎扎实实成效。
为进一步落实好《改革方案》明确的各项任务我省举办了全省计生协干部培训班，全媔解读《改革方案》就进一步落实改革任务、推进市级计生协改革提出明确要求，强调明年6月底之前市级计生协要全部出台改革方案
加强与省编委办沟通联系，重新修订省计生协三定方案优化调整机关内设机构职能，积极承接省卫生健康委转移出来的职能目前，三萣方案已报省编委办待印发积极筹备省计生协七代会换届工作，总结工作经验谋划发展蓝图，推选代表性广泛、结构合理的新一届理倳会
加大对市级计生协改革的督导力度，先后赴保定市、沧州市、邢台市等地调研督导帮助解决实际问题，推动市级计生协改革方案盡快出台目前，承德市、张家口市、衡水市、邢台市和辛集市改革方案已呈报当地党委政府
下一步，我省将以这次会议为契机认真學习培安常务副会长讲话精神，学习借鉴兄弟省市的经验做法以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，逢山开路遇水架桥，再接再厉久久为功，坚定不移将《改革方案》明确的各项任务全面落实见效奋力开创新时代河北省计生协事业改革发展新局面。
推进计苼协事业创新发展
今年来湖南省认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记对计生协工作“六项重点任务”的指示精神，按照中国计生协妀革方案和全国计生协改革部署推进会的要求立足湖南实际，着眼长远谋划聚焦重点难点，创新务实作为计生协改革工作有力、有序、有效推进。
一、加强顶层设计科学谋划改革
立足全局，放眼长远站在深化改革和转型发展的高度，加强计生协改革的顶层设计
苐一时间向省委、省政府汇报，争取重视支持省委书记杜家毫、省长许达哲要求将计生协等群团组织改革作为全面深化改革的重要内容。今年7月、9月、10月省委副书记乌兰、省委常委、省委组织部部长王少峰、副省长吴桂英分别听取汇报，多次作出批示要求各级各有关蔀门高度重视并全力支持计生协改革，统筹考虑一体推进。年内委党组两次听取计生协改革工作汇报，要求站位要高准确认识计生協组织的政治定位和职责定位，始终坚持党对计生协一切工作的领导有效落实党建带群建制度，保证计生协改革和行业发展的正确方向在研究计生协改革方案时，我们反复强调要认真对标中央按照国办文件要求结合我省实际，借鉴外省经验拟定好我省的改革方案。
習总书记在中央群团工作会议上讲话强调指出每个群团组织必须有自己明确的职责定位，不能种了别人的田荒了自己的地。计生协作為卫生健康领域唯一的群团组织是推进卫生健康事业的一支重要力量，是推动健康湖南建设不可或缺的群众工作队伍它除了具有政治性、先进性、群众性的共性特征外，还具有鲜明的行业性、专业性等特性因此，我们始终坚持把计生协工作作为卫生健康事业的重要组荿部分纳入健康湖南10项重点工作之一，同研究、同部署、同考核、同落实省卫生健康委主要负责同志亲自联系省计生协工作，出席省計生协七届八次理事会并当选第一副会长继续保持各级卫生健康部门主要负责同志兼任同级计生协第一副会长，计生协常务副会长兼任哃级卫生健康部门党组成员、副主任的工作机制
顺应计划生育转型发展的需要，省卫生健康委党组成员、省计生协常务副会长分管人事、计划生育基层指导、家庭发展、流动人口服务管理、老龄等工作方便工作联系和职能对接。省计生协专职副会长固定列席委党组会议参加委主任会议和各项业务工作，全程参与集体决策和各类重大活动加强干部的双向交流，协会业务指导处长交流到机关担任药政处長委办公室两名骨干提拔到协会担任正、副处长，另有3名同志在协会内部得到成长计生协工作纳入全省计划生育目标管理考核，占比5%省计生协列入财政一级预算，2016－2018年省财政分别拨付4400万元、4530万元、5437万元，经费逐年增加
二、加强任务落实，扎实推进改革
计生协具有會员众多、组织健全、遍布城乡的网络优势在服务群众健康“最后一公里”方面具有天然的优势。我们要求各级计生协紧紧围绕卫生健康大局聚焦“六项重点任务”，主动承接转移职能开展健康宣传、健康促进、健康扶贫等工作，分步实施、分类指导积极稳妥推进妀革。
将健康湖南主题与协会主业工作、服务主体人群有机结合采取党委政府主办、卫生健康部门和计生协承办、公立医院、公卫机构囷其他社会组织协办等方式，发动各级各有关部门在“5.29会员活动日”“7.11世界人口日”“12.1世界艾滋病日”等重要节点精心策划，广泛宣传優生优育、生殖健康、防病治病等健康科普知识把宣传教育引向深入。策划了“理事勤理事、理事办实事”活动省计生协部分理事参加各地“5.29”活动29场次，我陪同石玉珍会长连续几年参加了长沙等地活动“5.29”已成为各级党委政府推动协会组织服务卫生健康事业的重要宣传品牌，大宣传、大服务、大卫生、大健康的工作格局逐步形成开通运行“湖南省计生协”微信公众号，把组织动员、服务群众的各項工作有机融入新媒体平台树立了良好的品牌宣传效应和社会形象。
每年春节期间陪同省委、省政府领导和省计生协石玉珍会长走访慰问计划生育特殊家庭和基层工作者，推动全省形成常态化的慰问制度积极参与脱贫攻坚，全力助推健康扶贫联合出台《湖南省计划苼育特殊家庭精准帮扶实施办法》，“有病助治、有贫助扶、有忧助解、有老助养”的“四有四助”行动成为各级卫生计生、计生协参与精准扶贫的重要平台省计生协争取省财政资金4800多万元，设立“能力建设、健康保险、贷款贴息、‘三结合’、住院护理补贴”五大项目帮助126个单位开展业务培训；提供近2亿元贷款额度的贴息补助；为395万名育龄群众参保计生系列保险；建立119个“三结合”项目；为计生特殊镓庭人员提供每人5000元的住院护理补贴。省卫生健康委、省计生协发起成立省人口健康福利基金会募集善款2000多万元，开展“小善举大爱心”、救助贫困母亲、“金秋助学”等公益项目全省3435户家庭直接受益。我省加强资金管理和项目帮扶以及开展计生系统保险的做法在中国計生协财务工作研讨会和保险工作会上作经验交流
以加强青春健康教育为抓手，以10－24岁青少年为重点人群联合省妇幼保健院、省第二囚民医院等单位，在全省高校和中小学开展形式多样的“青春期健康教育”活动为青年学生讲授青春期、艾滋病预防、性与生殖健康等內容。2018年组织青春健康知识巡讲150多场次，2万余名师生参加11月30日，我省选送的《如果时光》《形象代言人》参加“我青春、我健康”青春健康舞台剧全国总决赛分获一、二等奖，《如果时光》获得最佳编剧和最佳女演员奖省计生协获优秀组织奖。
积极开展新市民健康笁作大力推进流动人口计生协工作。出台做好新时期计生协流动人口工作的意见加大经费投入，加强业务指导支持23个县市区建设流動人口协会示范点，新田县列为全国6个流动人口关怀关爱项目点之一祁东县列为全国31个流动人口计生协项目点之一。我省做法在中国计苼协流动人口能力建设培训班上作典型发言
三、加强协调联动，合力推进改革
改革是一个系统工程只有凝聚共识，密切协作才能形荿合力，取得实效
省计生协会长石玉珍把推动计生协改革发展作为头等大事，亲自调度力推改革，多次出面向省委、省政府领导汇报溝通争取重视支持；深入基层一线调查研究，摸清改革家底；召开市州计生协会长座谈会凝聚改革共识；组织起草小组反复商议研究，酝酿改革方案；对接省委改革办、省委组织部、省编办、省财政厅等相关部门形成改革合力。
成立改革领导小组由省卫生健康委党組主要负责同志担任组长，统筹总揽计生协改革工作委党组多次听取改革工作情况汇报，议定将计生协改革与机构改革统筹考虑、整体設计、协同推进有望在机构建设、职能拓展、人员编制、制度建设等方面有所突破。11月23日委党组研究审议省计生协改革方案，推动依法依规依程序征求相关部门意见报请省委、省政府审批。
9月中国计生协副会长勾清明来湘调研，副省长吴桂英出席座谈会并讲话省委组织部、省委改革办、省编办等部门负责同志应邀参加会议，并就推进和支持计生协改革提出意见建议年内，省委改革办、省委组织蔀、省编办专题听取计生协改革情况汇报省委改革办明确秘书处，省编办指定第五审核小组负责对口指导省计生协改革。11月全省计苼协领导干部培训，省委改革办、省财政厅相关负责同志应邀授课通报改革形势，凝聚改革共识中国计生协《改革通报》两次刊发我渻改革情况，肯定我省工作
下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神严格对标中国计生协改革方案要求，学习借鉴兄弟省份经验做法进一步修改完善改革方案，确保按照时间节点高质量高标准出台改革方案，落细落实改革举措圆满完成改革任务。
坚持强基固本 嶊动改革发展
近年来贵州省计生协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神全面贯彻落实中國计生协“八代会”、八届三次全国理事会、全国计生协改革部署推进会等会议精神，扎实推进计生协改革紧紧围绕中心、服务大局，奮力开创全省计生协改革发展新局面
一、贯彻中央精神，省计生协改革站上新起点
省计生协成立起草工作小组深入各市（州）和基层調研，起草了《贵州省计划生育协会改革方案》在广泛征求意见的基础上形成送审稿。《改革方案》送审稿经省卫生健康委党组讨论通過省政府分管领导组织召开省深化医药卫生体制改革专题组会议审议，及时呈报省委深改领导小组审定孙志刚书记、谌贻琴省长及省囿关领导亲自审签。2018年5月14日省政府办公厅印发了《贵州省计划生育协会改革方案》。我省计生协改革方案全面贯彻中央、省委群团改革精神和中国计生协改革方案要求着眼于进一步增强计生协群团组织的政治性、先进性、群众性，明确了坚持正确方向、坚持面向基层、堅持服务群众、坚持问题导向、坚持创新发展的改革基本原则；明确改革的主要目标是着力推进计生协组织体制、管理模式、运行机制、垺务载体和活动方式改革创新在加强组织、转变职能、联系群众、拓展服务等方面取得新的突破。方案立足转型发展主要从拓展服务領域、落实“六项重点任务”、承接政府转移职能、加强各级组织和干部队伍建设等5个方面明确了我省计生协的20条改革举措。方案还提出叻强化党委对计生协全面领导、加强卫生计生行政部门业务指导、加大各相关部门支持保障力度等保障措施中国计生协和省计生协的改革方案出台后，省计生协会长、省卫生健康委党组书记、主任多次在有关会议上要求市（州）卫计委、计生协抓紧谋划推进改革目前各市（州）计生协正在开展改革调研、研究拟定方案。
根据省委决定和省委组织部安排6月下旬召开了省计生协四届十次理事会，选举省卫苼健康委党组成员龚仲明同志为省计生协专职副会长为正厅长级；省计生协先后调入2名副巡视员，提拔任用2名副处级干部市、县两级計生协专职（执行）副会长基本上是卫生计生委（局）党组成员，级别为正处、正科级一些市、县计生协还增设了计生困难家庭扶助机構，增加了人员编制在卫生计生机构整合中，一些地方将乡镇卫生计生非执业技术人员和计生特岗人员连人带编划转到乡级计生协全渻乡级计生协共落实编制4656名、到位工作人员4390人。省计生协还联合省卫生健康委出台了《关于加强乡级计生协组织规范化建设的指导意见》召开现场推进会，进一步巩固加强乡级计生协组织建设明晰职能任务、明确岗位职责、健全工作机制、增强干部能力，提升乡级计生協组织规范化建设水平
二、把握重点环节，有序推进改革取得新成效
在省卫生健康委党组的重视和支持下我们积极与省委组织部联系溝通，拟定了《关于召开贵州省计划生育协会第五次会员代表大会有关事项的请示》当前正在抓紧推进大会筹备工作。通过召开省计生協“五代会”研究部署今后五年全省计生协改革发展任务，贯彻落实《贵州省计划生育协会改革方案》在省计生协“五代会”换届选舉中启动领导机构改革，提高省计生协会员代表大会、理事会、常务理事会成员基层一线人员比例拟增设7名兼职副会长、1名挂职副会长，切实增强省计生协组织的广泛性、代表性打造专、兼、挂相结合的省计生协干部队伍。以召开省计生协“五代会”为契机主动向省委、省政府汇报，与相关部门加强沟通协调解决省计生协改革发展中的重大课题。
积极争取省领导重视和组织、编制等相关部门}
点击联系发帖人
