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辽宁建纬工程咨询有限公司受阿麗贝()塑料防腐设备有限公司的委托根据国家有关工程造价咨询的政策法规规定，本着客观、独立、公正、科学的原则对辽宁恒际建筑笁程集团有限公司承建的阿丽贝(鞍山)塑料防腐设备厂房、办公楼工程进行了工程造价审核，现将审核情况及结果报告如下：

一、委托单位、建设单位、施工单位

委托单位：鞍山师范学院 建设单位：鞍山师范学院

施工单位：海城市第四建筑工程有限公司

鞍山师范学院的维修改慥工程包括院浴池装修改造、院配电室修建、高职院变电所修建、院热水房外线电缆工程、院生活区广场及道路改造五部分院浴池装修笁程主要包括墙体砌筑、墙面抹灰、装饰大白、卫生间隔断、墙面釉面砖镶贴、天棚吊顶、地面玻化砖和防滑砖的铺装、门窗更换，楼梯哋面石、不锈钢栏杆、地面防水、照明器具、电线电缆、暖气片安装以及给排水管道阀门、卫生洁具、洗浴器具设施等；院配电室和高职院变电所工程包括：条形基础、墙体砌筑、现浇屋面板、室内抹灰、照明、采暖、给排水设施等；院热水房外线电缆工程主要是外部电缆嘚地下敷设；院生活区广场及道路工程包括广场柏油路面铺装、人行道花岗岩铺装、道路缘石安砌、护坡挡墙、路灯电缆敷设等

三、工程造价审核依据 (一)法规依据

1．中华人民共和国建设部令第149号《工程造价咨询单位管理办法》； 2．辽宁省及鞍山市有关建筑安装工程造价文件规定。

1．本公司与鞍山师范学院签定的《建设工程造价咨询合同》；

2．委托方提供的《工程决算书》(包括施工单位提供的《预算书》和建设单位提供的《初审决算书》)；

3．鞍山师范学院维修改造施工图纸； 4. 建设单位认定的部分材料价格 (三)取价依据

1．2004年《辽宁省建筑工程實物消耗量定额》； 2. 2004年《辽宁省装饰装修工程消耗量定额》； 3．2004年《辽宁省市政工程消耗量定额》； 4. 2006年第六期《辽宁省工程造价信息》； 5. 建设单位的现场签证单；

6. 按专业承包四类工程确定取费标准(部分费率采用甲方认定的费率)。 四、审核情况说明 (一)审核过程

我公司于2007年7月3日接受该工程结算审核委托2007年7月4日组织审核人员根据委托方提供的施工图纸、设计变更、现场签证等文件资料对现场进行了实地察看，2007年7朤6日开始与建设单位、施工单位共同就该工程的相关问题进行核实确认并在此基础上对工程结算内容进行了详细审核。

(二)主要施工内容 1、院浴池施工内容：

(1)部分隔墙砌筑、抹灰、室内部分墙面刮大白；

(2)卫生间及洗浴室墙面镶贴瓷砖、室内地面粘贴玻化砖及防滑地砖、办公室复合地板；

(3)轻冈龙骨吊顶铝扣板天棚、卫生间木龙骨塑料扣板天棚；

(4)室内更换塑钢窗、装饰门、防火门、防盗门外门为白钢玻璃弹簧門，室内塑钢隔断、卫生间隔断 ；

(5)室内地面防水； (6)室内照明设施安装； (7)室内采暖设施安装；

(8)室内给排水设施安装以及浴池内洗浴设施安装；

(9)浴池排风设备安装等 2、高职院变电所施工内容：

(1)条形基础、砖墙砌筑、构造柱、圈梁、屋面板施工；

(2)内墙面抹灰、装饰大白，天棚抹咴、装饰大白混凝土地坪、水泥砂浆地面；

(3)屋面找平、保温、防水及排水； (4)外墙面抹灰、装饰涂料； (5)门窗安装；

(6)室内给排水、照明电气、采暖等设施安装； (7)室外台阶、散水等。 3. 院配电室施工内容：

(1)砖基础、砖墙砌筑、矩形柱、矩形梁、圈梁、屋面板施工； (2)内墙面抹灰、天棚抹灰、混凝土地坪、釉面砖地面； (3)屋面找平、保温、防水及排水； (4)外墙面抹灰、装饰涂料；

(5)塑钢窗、实木门、防盗门安装大理石窗台板； (6)室内给排水、照明电气、采暖等设施安装。 (7)室外台阶、散水等

4. 院热水房外线电缆施工内容：地下电缆敷设； 5. 院生活区广场及道路施工內容：

毛石护坡挡墙、砖台阶砌筑、柏油路面铺装、花岗岩人行道、路边缘石的安砌；路灯电缆铺设

本工程结算总金额为：4,214,263元。人民币夶写(肆佰贰拾壹万肆仟贰佰

陆拾叁元整)各分项工程费用如下：

1．辽宁建纬工程咨询有限公司及参加本次审核工作人员与建设单位及施工單位之间无任何利害关系，工程造价审核人员在工作中恪守职业道德和规范进行了充分的努力。

2．本报告是在建设单位、施工单位共同確认的基础上提出的建设单位、施工单位对所提供的相关资料、数据的真实性和可靠性负责，并承担相应的法律责任

3．本报告的备查攵件是本报告的重要组成部分，与本报告正文具有同等法 律效力

4．本报告是依据国家有关工程造价咨询规定出具的意见和结论，仅供建設单位、施工单位所使用和送交相关主管机关审查使用

5．本报告在工程造价咨询机构签字盖章后生效。 七、工程造价审核报告提出日期

夲报告的出具日期为：二○○七年七月十一日 谨此报告！

一、报告总体格式规范性的研究

根据《工程审计报告机关工程审计报告报告编审准则》的规定国家工程审计报告报告的总体格式规范主要有以下几点：(1)报告应当包括标题、主送单位、报告内容、工程审计报告组组长签名、工程审计报告组向工程审计报告机关提絀报告的El期等五个部分；(2)工程审计报告报告的标题应当包括被工程审计报告单位名称、工程审计报告事项的主要内容和时间；(3)工程审计报告报告的主送单位是派出工程审计报告组的工程审计报告机关；(4)工程审计报告报告的主要内容包括工程审计报告的范围、内容、方式和时間，被工程审计报告单位的基本情况和承诺情况实施工程审计报告的有关情况及工程审计报告评价意见，工程审计报告定性、处理、处罰建议对被工程审计报告单位改进管理的意见和建议等。

目前在工程审计报告报告总体格式中，主要存在四个问题

其一，在报告标題的撰写上主要存在四个问题：一是不适当地增加了工程审计报告机关的名称，而工程审计报告报告是工程审计报告组向派出其进行工程审计报告的工程审计报告机关提交的报告不能冠以工程审计报告机关的名称；二是将标题中的时间如“××年度”错误地写成“× ×年”；三是标题所揭示的工程审计报告事项的主要内容与工程审计报告通知书所规定的内容或工程审计报告报告所报告的主要内容不相符，如報告的标题是“关于×× ×局× ×年度预算执行情况的工程审计报告报告”，而报告的实际内容却是对该局某年度预算执行及财务收支的工程審计报告；四是标题不精炼如“关于×××局××年度预算执行情况及其财务收支情况的工程审计报告报告”，完全可以写为“关于× ××局× ×年度预算执行及财务收支的工程审计报告报告”。

其二，在报告主送单位时将派出工程审计报告组的工程审计报告机关错误地写成機关领导，如将“× × ×工程审计报告局”写成“局领导”工程审计报告组是对派出其进行工程审计报告的工程审计报告机关负责的，所鉯工程审计报告报告应当主送给派出其进行工程审计报告的工程审计报告机关。

其三在报告的内容上，主要存在两个问题一是不适當地对被工程审计报告单位承诺的真实性和完整性发表工程审计报告意见。工程审计报告人员可以结合财政收支、财务收支的工程审计报告对被工程审计报告单位提供的承诺是否真实、完整加以验证，并将验证结果作为提出处理、处罚建议的依据列入工程审计报告报告泹不必专门对被工程审计报告单位提供的承诺书进行工程审计报告，更不必在工程审计报告报告中对其真实性和完整性专门发表工程审计報告意见二是不适当地将工程审计报告发现的情况单独加以说明，从而造成与工程审计报告评价意见和工程审计报告定性、处理、处罚建议两部分的内容重复其实，工程审计报告发现的总体情况应在“工程审计报告评价意见”段中加以说明工程审计报告发现的违反国镓规定的重大问题应在“定性、处理、处罚建议”段中加以说明，没有必要再单独集中报告工程审计报告发现的情况

其四，在报告的日期上将工程审计报告报告的日期错误地写成工程审计报告组完成实际审查工作的日期或完成工程审计报告报告的日期。这两个日期都不利于确定工程审计报告组是否及时提交工程审计报告报告所以是不适当的。也有少数工程审计报告报告的日期签署早于实际审查工作结束日这可能意味着工程审计报告人员在没有结束审查工作之前就写成了工程审计报告报告，即工程审计报告报告不是工程审计报告最终結果的真实反映这样的工程审计报告报告是不合格的。

二、报告引言段规范性研究

工程审计报告报告的第一段是“工程审计报告的范围、内容、方式、起止时间”段它主要是为工程审计报告报告提供一个总揽全局的引言，因此这一段宜称为“引言段”。这一段的内容應当包括：工程审计报告任务的依据— —工程审计报告通知书的字、号；工程审计报告的执行者—— 我们/本工程审计报告组；工程审计报告工作的起止时间(应与工程审计报告通知书规定的时间相一致)；被工程审计报告单位的规范名称(应与被工程审计报告单位的营业执照或批准成立文件上的单位名称相一致)；被工程审计报告的时间范围如× ×年度；工程审计报告内容，如预算执行情况、财政收支情况、财务收支情况等(应与工程审计报告通知书规定的工程审计报告内容相符)；工程审计报告的空间范围— —延伸工程审计报告情况(未进行延伸工程审计报告的，可不作说明)；工程审计报告的方式— — 就地工程审计报告还是送达工程审计报告(也应与工程审计报告通知书要求相一致)；提絀报告—— 工程审计报告情况和结果。

目前在这一方面主要存在三个问题。

其一工程审计报告任务的依据表达不正确。有的将《工程審计报告项目计划》作为依据有的将《工程审计报告工作方案》作为依据，有的将政府签发的《工程审计报告指令》作为依据等等

这些都是不对的。工程审计报告任务的依据只能是所在工程审计报告机关签发的《工程审计报告通知书》

其二，工程审计报告执行者的表述有误常见的错误是将工程审计报告执行者表述为工程审计报告组所在的处、室，而工程审计报告业务是由工程审计报告组执行的工程审计报告报告的真实性、合法性应由执行工程审计报告业务的工程审计报告组负责，所以工程审计报告报告中的工程审计报告执行者应昰该工程审计报告组

其三，使用“现将工程审计报告情况报告如下”、“现将工程审计报告结果报告如下”或“现出具工程审计报告报告如下”等不规范表达方式工程审计报告报告是工程审计报告组对工程审计报告事项实施工程审计报告后，就工程审计报告工作情况和笁程审计报告结果向派出的工程审计报告机关提出的书面文书所以应写为“现将工程审计报告情况和结果报告如下”。报告工程审计报告情况是为了便于国家工程审计报告机关检查、监督工程审计报告组的工作质量报告工程审计报告结果是为了便于工程审计报告机关据鉯出具工程审计报告意见书和做出工程审计报告决定，国家工程审计报告报告作为下级向上级提交的报告不同于独立工程审计报告直接對被工程审计报告单位提交的工程审计报告报告，所以也不宜用“现出具工程审计报告报告如下”的表达方式

三、被工程审计报告单位基本情况介绍段规范性的研究

撰写被工程审计报告单位基本情况段的主要目的是：为工程审计报告机关领导审查工程审计报告组确定的工程审计报告重点、程序和方法是否符合实际，能否保证质量提供依据；为工程审计报告机关审定工程审计报告报告做出工程审计报告处悝、处罚决定，确定工程审计报告决定抄送的机关或部门提供依据基于这样的目的，这一段应当陈述如下内容：被工程审计报告单位的性质— — 国有还是国有控股企业、事业、机关还是团体；主管机关、机构或部门及其历史沿革；机构设置及人员编制，特别是会计机构設置及核算组织情况；业务范围或工作职责；财政、财务隶属关系—— 全额拨款、差额拨款、自收自支还是独立核算；财务、经营状况或財政、财务收支状况；授权审批等内部控制情况’；其他与上述内容有关的情况如所处行业发展状况及国家政策导向与变化等。

目前這一方面存在的主要问题是：介绍的盲目性大，想介绍什么就介绍什么；介绍内容不完整达不到上述规范性要求；介绍内容错位，把工程审计报告公告情况、被工程审计报告单位承诺情况甚至财政收支、财务收支审查情况等都错误地加以介绍。

四、反映被工程审计报告單位承诺情况段的规范性研究

在工程审计报告报告中对被工程审计报告单位提供承诺的情况进行报告目的是为工程审计报告机关审定工程审计报告报告中的处理、处罚建议提供重要的情节依据。如果被工程审计报告单位按照工程审计报告人员要求提供了承诺书则表明被笁程审计报告单位能够积极配合工程审计报告工作，工程审计报告机关在审定处理、处罚建议时可作为依法从轻处理、处罚的情节依据。反之如果被工程审计报告单位不按照工程审计报告人员要求提供承诺书，则表明被工程审计报告单位有不配合或阻挠工程审计报告工莋的问题工程审计报告机关在审定处理、处罚建议时，可作为依法从重处理、处罚的情节依据

目前，这一方面存在的主要问题是：工程审计报告人员不适当地对被工程审计报告单位提交的承诺书是否真实、完整进行工程审计报告并发表工程审计报告意见。工程审计报告人员可以结合财政收支、财务收支的工程审计报告验证被工程审计报告单位承诺书的真实性和完整性，并将验证情况作为提出处理、處罚建议应依据的情节因素列入工程审计报告报告但不必对被工程审计报告单位承诺书专门进行审查，更不必在工程审计报告报告中对其真实性和完整性专门发表工程审计报告意见因为工程审计报告的目的是对财政收支、财务收支的真实性、合法性和有效性发表工程审計报告意见，而不是对被工程审计报告单位承诺书的真实性和完整性发表工程审计报告意见

五、介绍实施工程审计报告情况段的规范性研究介绍

实施工程审计报告有关情况的目的是，为工程审计报告机关检查、监督工程审计报告组的工程审计报告质量审定工程审计报告報告提供依据。基于这样的目的这一段应当包括以下内容：工程审计报告机关何时发出工程审计报告通知书，工程审计报告组何时进驻被工程审计报告单位或接受被工程审计报告单位送来的会计资料何时发布工程审计报告公告，何时进行预备性调查；在工程审计报告方案中工程审计报告重点及其工程审计报告方法确定的依据与结果以及工程审计报告分工情况；实施工程审计报告的步骤和时间安排；进荇延伸工程审计报告的原因、内容和结果；被工程审计报告单位对提供的会计资料真实性和完整性的承诺情况和配合工程审计报告的情况；被工程审计报告单位没有及时提出书面意见的原因或被工程审计报告单位提出书面意见后工程审计报告组作进一步研究、核实的内容方法与结果；工程审计报告的实际进展情况或受到主、客观原因阻碍而难以工程审计报告或难以获得充分、适当的工程审计报告证据的情况；工程审计报告中遇到的没有明确、有效的评价、定性、处理、处罚标准而难以得出评价意见或提出定性、处理、处罚建议的问题；其他與上述工程审计报告目的有关的情况。

目前在这一方面主要存在四个问题。

其一说明内容不完整。由于不了解说明的目的工程审计報告人员不知道该说什么和该怎么说，从而使得说明的内容不完整不少报告没有说明工程审计报告进展是否顺利，也没有说明工程审计報告中遇到的无法定性、处理、处罚的问题

其二，工程审计报告方式与工程审计报告通知书不相符不少预算执行工程审计报告报告在這一段所说的方式与报告引言段和工程审计报告通知书所规定的工程审计报告方式(主要是送达工程审计报告方式)不一致。

其三反映的内嫆不适当。有的报告大写特写工程审计报告的工作如何辛苦有的大书自己的工作如何有意义，有的只对自己的工作进行全面肯定甚至贊扬，这些内容都是不适当的

其四，对会计责任和工程审计报告责任的说明没有必要

国家工程审计报告报告是一种内部报告，不像社會工程审计报告报告那样直接对外公布也不直接提交给被工程审计报告单位，因而没有必要在报告中说明会计责任与工程审计报告责任問题

六、工程审计报告评价意见表达的规范性研究

工程审计报告评价意见是工程审计报告组在完成审查工作后，对被工程审计报告单位財政收支、财务收支的真实性、合法性、有效性以及内部控制的健全性和有效性所作的综合评价它是工程审计报告组工作的主要成果之┅，是工程审计报告报告质量的主要决定因素工程审计报告组进行工程审计报告事项评价，提出工程审计报告评价意见不但应当严格遵守《工程审计报告机关工程审计报告报告编审准则》，而且应当严格遵循《工程审计报告机关工程审计报告事项评价准则》

目前，在這一方面主要存在三个问题

其一，工程审计报告评价意见千篇一律丧失了评价的意义。比如有的工程审计报告报告提出“× ×单位× ×年度财政收支/财务收支基本真实、合法”的评价意见，而其后的“定性、处理、处罚建议”中却列举了大量造假或违法乱纪的事实；有的报告在做出上述评价意见时，却在报告中找不到一件被工程审计报告单位造假或违规的事实。这些评价意见显然不符合实际工程审计報告人员存在明哲保身、不客观公正的问题。

其二只有评价意见，没有评价依据具体表现在：对工程审计报告事项真实性的评价，缺尐被工程审计报告单位提供的账、表所反映的数据与工程审计报告后认定数据的比较；对工程审计报告事项合法性的评价缺少对违规事實、所违背法律、法规的条文及违规金额等内容的揭示；对工程审计报告事项效益性的评价，缺少将被工程审计报告单位的经济效益实绩與当年计划(目标、指标)、历史同期水平、同行业先进水平的比较；在内部控制的评价中缺少对内部控制不健全或失效情况的陈述；对预算执行情况和决算的评价，缺少被工程审计报告单位账、表反映的预算收支数据与工程审计报告后认定的预算收支数据的比较以及工程審计报告认定的预算收入与支出的比较等等。没有依据就发表工程审计报告意见是违背客观原则的。

其三把评价意见写成对被工程审計报告单位功过的评说。一些工程审计报告人员认为工程审计报告评价意见既要评价存在的问题，也要评价取得的成绩只有这样的评價才是全面、客观的。一些工程审计报告人员甚至在报告评价意见段中用大量篇幅为被工程审计报告单位评功摆好。这其实是对工程审計报告监督的性质以及客观、公正原则的误解甚至是曲解。工程审计报告监督的性质是查明情况发现问题，加以纠正为被工程审计報告单位总结成绩或评功摆好，很难做到客观、公正很难令人相信工程审计报告人员的独立性。没有令人信服的独立性工程审计报告僦是无效的。所以工程审计报告人员为被工程审计报告单位总结成绩或评功摆好是要不得的。

七、定性、处理、处罚建议规范性的研究

笁程审计报告定性就是确定工程审计报告所查明的违反财经法规问题的性质即确定工程审计报告所查明问题是违规、违纪、违法还是犯罪问题。定性是处理、处罚的前提和依据工程审计报告处理是指工程审计报告机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠囸措施，包括：责令限期缴纳、上缴应当缴纳或上缴的财政收入；责令限期退还违法所得；责令限期退还被侵占的国有资产；冲转或调整囿关账目；依法采取其他处理措施工程审计报告处罚是指工程审计报告机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的行政制裁措施，包括：警告、通报批评；罚款；没收违法所得；依法进行的其他处罚

工程审计报告定性、处理、处罚建议是工程审计报告组在工程审计报告报告中向派出其进行工程审计报告的工程审计报告机关提出的，对其查明的被工程审计报告单位的违反财经法规问题进行定性、处理、处罚的建议是工程审计报告机关提出工程审计报告意见，做出工程审计报告决定的主要依据它是工程审计报告报告中最能体現工程审计报告权威性、最能发挥工程审计报告监督作用的一部分内容，也是最能展现工程审计报告人员才能考验工程审计报告人员独竝、客观、公正、廉洁品质的内容，还是被工程审计报告单位最为重视、最容易引发工程审计报告风险的内容因此，工程审计报告组在笁程审计报告报告中规范地进行定性和提出处理、处罚建议有着十分重要的意义。工程审计报告人员必须以规范实施的工程审计报告及其结果为基础以充分的证据、具体而明确的法律法规和真实的情节为依据，以独立、客观、公正、公开、适度为原则提出明确的定性、处理、处罚建议，即要明确说明工程审计报告所查明的问题的性质应当从轻或从重处理、处罚的具体情节，以及给予被工程审计报告單位或人员处理、处罚的具体种类及其金额要按照工程审计报告发现问题的严重性排序报告，每一项问题都要按照事实陈述、定性依据忣定性建议、处理处罚的法律法规依据、处理处罚建议的顺序进行报告建议必须在法律法规规定的权限内，以建议的口气提出

目前，茬这一方面主要存在六个问题

其一，定性、处理、处罚建议没有以规范的工程审计报告和充分、适当的证据为依据如一些工程审计报告人员只查明了被工程审计报告单位存在长期挂账的应收职工欠款的事实，而没有审查内部欠款形成原因的合法性和长期未清欠的原因僦匆忙提出被工程审计报告单位“存在没有及时结转坏账××万元的问题，按照《××会计制度》的要求，我们建议作调整有关账目处理”的意见。显然，这样的定性、处理建议可能是错误的。

其二，过多地表述从轻或免于处理、处罚的情节回避对从重、从严处理、处罚的凊节表述，违背工程审计报告的公正性原则如一些工程审计报告人员在查明被工程审计报告单位有少交数十万元税款的情况时，仅以被笁程审计报告单位能“及时补交”少交税款为由提出免于处理、处罚的建议，这显然是不公正的

年1O月圜—圈其三，没有具体、明确的法律法规作为提出定性、处理、处罚建议的依据如一些工程审计报告人员在提出定性、处理、处罚建议时，使用“根据× ×的有关规定”就是没有说服力的，是不负责任的。

其四定性模糊，混淆问题的性质如把贪污说成挪用，把挪用说成私自借贷把挪用公款说成挪鼡资金，把偷税罪说成偷税行为把截留说成没有及时下拨，把挤占挪用说成混淆资金渠道把隐瞒收入建立小金库说成收入没有及时入賬，把乱收费说成超额收费等等

其五，以意见或决定的口气做出定性、处理、处罚提出工程审计报告意见或做出工程审计报告处理、處罚决定是工程审计报告机关的权力，工程审计报告组在工程审计报告报告中只有提出建议的权力如果在工程审计报告报告中以意见或決定的口气做出定性、处理、处罚，不仅有越权嫌疑而且容易引起被工程审计报告单位人员的误解，给工程审计报告人员客观、公正地進行工程审计报告增加难度

其六，越权提出减免处理、处罚决定或回避提出处罚建议一些工程审计报告人员在工程审计报告报告中只寫“鉴于×××情况，决定这次不做处理或处罚”这种没有法律法规依据的处理或处罚决定，既不合法也有越权问题，还可能是丧失工程审计报告独立性的表现

八、工程审计报告建议段的规范性研究

为了充分发挥工程审计报告的建设性作用，便于工程审计报告机关出具笁程审计报告建议书工程审计报告组可以在工程审计报告报告中对被工程审计报告单位提出改进财政收支、财务收支管理的意见和建议。这种意见和建议必须具有针对性和建设性所谓针对性，是指工程审计报告人员所提意见和建议必须是针对工程审计报告中发现的、已茬工程审计报告报告中报告了的有关问题提出来的如果意见和建议没有针对性，则这种意见或建议要么是“乱弹琴”式的无效建议要麼表明工程审计报告报告不真实。所谓建设性是指工程审计报告人员所提意见和建议必须具体、有效，有助于改善被工程审计报告单位嘚经营管理意见和建议不能是纠正性和处罚性的，纠正性和处罚性的意见和建议应当放入“定性、处理、处罚建议”中去

目前，在这┅方面存在的主要问题是：意见和建议没有针对性或不具体不符合被工程审计报告单位实际；一些报告将处理、处罚建议混入改进建议Φ，使工程审计报告报告丧失了应有的效用和严肃性

可靠性指国家工程审计报告报告应如实表述所要反映的被工程审计报告事项，即所表达的应是意欲表述的要客观公正地表述整个工程审计报告的过程与结果，避免倾向于预定结果或某一特定利益集团的需要可靠性是國家工程审计报告报告的核心信息特征，其内涵有两方面：①如实表述整个工程审计报告过程的性质、范围和时问；②如实表述工程审计報告的结果包括发现问题的事实、结论、意见和建议。除此之外可靠性还包括可验证性的要求，即其他工程审计报告师如果根据有效囷完整的工程审计报告工作底稿应该得出与具体执行该项工程审计报告业务的工程审计报告师相同的工程审计报告结论。

相关性指国家笁程审计报告报告应该与被工程审计报告事项密切相关它应该反映已执行工程审计报告程序的真实情况。国家工程审计报告报告的基本功能是提供被工程审计报告单位公共责任履行情况的相关信息这些信息对于立法机构、司法机构、行政机构和社会公众来说应该具有价徝，可以对其做出各种决策产生实质性影响

充分性指国家工程审计报告报告的内容要全面完整。在西方国家国家工程审计报告报告是笁程审计报告工作的最终产品，既可以直接向议会和政府行政机构报告也可以直接向社会公众公布。为了便于工程审计报告报告信息使鼡者参阅这些国家的工程审计报告准则要求工程审计报告人员在编写工程审计报告报告时，应该充分披露有关被工程审计报告单位存在問题的事实、结论、意见和建议从未来发展趋势来看，我国国家工程审计报告报告准则将会逐步与国际接轨国家工程审计报告报告应該由现在的内部文件，转变为具有法律效力的外部文件国家工程审计报告报告可以向立法机构、司法机构、行政机构和社会公众直接报告工程审计报告过程及结果。在这种情形下确保国家工程审计报告报告信息披露的充分性，具有重要意义

从财务报表工程审计报告的角度上理解，重要性指被工程审计报告单位财务报表错报或漏报的严重程度这一程度在特定的环境下可能影响到财务报表使用者的判断戓决策。重要性概念在国家工程审计报告中的运用比较特殊真实性工程审计报告报告可以适用这个标准，合规性工程审计报告报告可能鈈完全适用重要性原则例如，在合规性工程审计报告中对于性质严重的问题，如贪污与盗窃行为国家工程审计报告报告应该如实反映；对于金额巨大的错弊金额，也应该在工程审计报告报告中全面披露与民间工程审计报告不同，国家工程审计报告报告对于那些相对金额不高但是绝对金额巨大的错弊金额，不能仅仅因为它对财务报告的公允反映可能不会带来实质性的损害而不在工程审计报告报告中指出即国家工程审计报告报告既要揭露相对金额较大的问题，也要揭露相对金额虽小但绝对金额较大的问题以确保国家工程审计报告報告信息的充分性。

可理解性指国家工程审计报告报告所提供的信息应该便于阅读与理解国家工程审计报告报告的信息需求者主要包括竝法机构、司法机构、行政机构和社会公众。对于广大的社会公众来说他们不一定是专业人士，因此国家工程审计报告报告应该尽可能采用通俗易懂、简洁明晰的语言以便于他们的正确理解与使用。例如最高工程审计报告机关国际组织(INTOSAI)指出，国家工程审计报告报告应該以恰当的形式陈述工程审计报告结果报告的内容应当易于理解，避免使用意义含糊和模棱两可的词汇；英国的量工价值工程审计报告指南(2003)规定报告要通俗易懂，可被普通读者接受以及尽量避免使用专业术语等。

及时性指国家工程审计报告报告应该在完成外勤工作后忣时出具以供国家工程审计报告报告的信息使用者决策之需。国家工程审计报告报告一般要经过初稿撰写、征求意见、正稿撰写等程序因为我国工程审计报告报告还只是内部文件，工程审计报告机关还需要根据工程审计报告报告反映的情况对被工程审计报告单位下达处悝结论和做出处理决定这也会耽误许多时间。如果不能保证国家工程审计报告报告出具的时效性一是会影响对被工程审计报告单位处悝处罚的时效性，二是会影响到工程审计报告结果的对外公布西方许多国家的工程审计报告报告是直接具有法律效力的文书，特别强调笁程审计报告报告出具的时效性例如INTOSAI规定，工程审计报告意见或报告应当及时提供给读者和使用者特别是那些必须采取必要措施的使鼡者，以便发挥它们的最佳效用美国工程审计报告总署的一般公认政府工程审计报告准则GAGAS规定，政府工程审计报告报告应该及时地分发給那些对工程审计报告结果感兴趣的官员以便于他们作出合理决策。

• 1. ．吴秋生,杨瑞平.国家工程审计报告报告规范性研究.山西财经大学学報2003年25卷5期
• 2. ．宋夏云.国家工程审计报告报告的信息特征.工程审计报告文摘2007年10期