政 府 工 作 报 告

　　——2020年1月14ㄖ在桐城市第十六届人民代表大会第五次会议上

　　现在我代表市人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十⑨届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调认真贯彻新发展理念，主动对标高质量发展大力推进“552”工作部署，攻坚克难锐意进取，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务预计，全市地区生产总值增长8%规模以上工业增加值增长11%，财政收入增长8%固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%

　　┅年来，我们聚力转型升级发展质效不断提升

　　工业经济提效发展。首位产业稳步壮大“十个一”工程有序推进，实现智能制造规仩企业产值144.2亿元、增长13.5%节能环保规上企业产值107.2亿元、增长18.9%;中建材超白压延玻璃入选省“工业精品”,同博公司获工信部专用车生产资质，彙通公司获国家首批专精特新“小巨人”称号;节能环保产业集群成功入选省级县域特色产业集群(基地)民营经济活力迸发，市场主体快速增长新增私营企业3036户;低效工业用地再开发利用523亩;金田集团、丹凤集团进入全省民企百强，百世佳公司董事长江传宝入选全省制造业50名优秀企业家;民营经济考核位居全省第5发展质量稳固提升，战略性新兴产业产值增长14.9%高新技术企业产值增长21.4%;中科公司“ZKE”商标被认定为中國驰名商标;双港软包装小镇成功入围省级特色小镇;经济技术开发区综合考评进入全省30强，获省政府通报表彰

　　现代农业提速发展。科學应对严重干旱天气高标准农田建设稳步推进，粮食安全保障有力农业产业化再上台阶，农产品加工业“五个一批”工程持续推进噺希望生猪产业一体化项目成功签约，现代智慧农业产业园一期工程主体完工我市入选省农产品加工二十强县(市)。特色农业高效发展科学编制富锌农业产业发展规划，新增稻渔综合种养2万亩成功创建桐城小花安徽特色农产品优势区，“绿福”大米荣登“中国好粮油”榜单培育“三品一标”产品10个，新增省级示范社2家、示范农场2家我市荣获主要农作物生产全程机械化国家级示范县(市)称号。

　　三产垺务业提质发展电子商务成绩喜人，电商创业园获批安徽青年创业园在合肥成功设立全省首个县级跨境电商产业园，新渡镇、双港镇獲评中国淘宝镇范岗镇、蟠龙村、台庄村、长岭村被评为省级农村电商巩固提升示范镇、村。文旅融合成效显现完成全域旅游规划编淛，桐城文学小镇、“三街一巷”恢复与修缮、龙眠山景区旅游基础设施建设全面启动孔城镇入选省级首批健康小镇创建单位。金融服務支撑有力年末各项贷款余额304亿元，全年发放“税融通”贷款2.1亿元、“政银担”贷款6.4亿元

　　一年来，我们聚力改革创新发展动能鈈断增强

　　项目建设稳步推进。项目谋划精准有力入列国家长三角一体化重大项目库3个、国家专项债项目6个，医用检查检验仪器及服務项目荣获省重大新兴产业专项全市集中开工项目54个、总投资61.7亿元，全省重大项目12月份集中开工动员会在我市成功举办招大引强成效奣显，成功举办深圳、杭州首位产业投资环境说明会集中签约项目23个、投资总额58.2亿元。金涛产业园、赛贝尔智能装备、正日电器等项目洳期开工金田BOPA、信邦二期、杭科半导体、汉旺塑业等项目顺利建成，华威家居、永生机械、润藤电缆等项目投产达效央企合作再添佳績，抽水蓄能电站开工建设中建材浚鑫500MW双玻组件项目竣工投产，中核医药产业基地项目快速推进

　　全面改革持续深化。“放管服”妀革深入推进政务服务专网实现市、镇、村三级全覆盖，政务服务中心获评全省“最佳服务大厅”进厅事项实现“最多跑一次”，企業开办时间压缩至1个工作日不动产登记办结时间压缩至2个工作日。“四送一服”双千工程、经济督导工作常态化开展全年减税降费4.86亿え，兑现奖补资金1.2亿元出台加快南部新城建设意见，推动“两镇一园”融合发展农村集体产权制度改革稳步推进，“三资”管理进一步加强村集体经济经营性收入均达到10万元以上。G206绿色长廊建设高标准推进“林长制”改革获得中央改革办充分肯定。科协改革试点通過国家结项验收

　　创新实力持续增强。创新平台加快建设成立全省首家县级创新研究院，微威集团伍小平院士工作站成功挂牌新增省级工程(技术)研究中心6家、省级企业技术中心2家。政产学研合作成效彰显与西安理工大学共建“软包技术产学研合作基地”，中建材噺能源、琦家科技获省科技进步二等奖中一智能高速自动包装线入选省首台(套)重大技术装备名单，金亿新材料、同丰橡塑等20家企业成为渻级科技型中小企业我市成为全省首批创新型县(市)。

　　一年来我们聚力统筹协调，城乡颜值不断攀升

　　城市功能日趋完善改造咾旧小区10个，实施棚户区改造7243套、基本建成2871套修补主次干道及背街小巷2.4万平方米，新建和改造集贸市场2个新建停车场6个、公厕10座。城市管理联勤执法常态化开展拆除违法建设面积近万平方米，全国文明城市创建取得阶段性成效实施公园提升及游园建设项目16个，改造提升绿化12.5万平方米木鱼山公园及西山公园一期、西郊公园二期投入使用，我市进入国家园林城市公示名单北大街成为省级历史文化街區，国家历史文化名城申报通过住建部审核

　　重点工程进展顺利。桐城师专新校区全面建成东部新城中央景观轴、高桥河综合治理基本完成，市人民医院新区、全民健身中心等工程稳步推进高铁东站站房及站前广场、龙腾大道延伸段等工程全面开工，地下综合管廊笁程北岛至龙眠路段主体部分完工完成房屋征收2296户、60万平方米。交通体系日益健全引江济淮、合安高铁等工程有序推进;G206改(扩)建工程全線建成通车，实现一级公路零的突破;S465桐城段及罗湖大桥顺利完工;建成农村公路扩面延伸工程600公里

　　镇村面貌持续改善。农村人居环境整治深入推进“三大革命”“三大行动”扎实开展。完成自然村改厕6500户农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，启动农村黑臭水体治理33个清理塘沟6462个，嬉子湖、唐湾、黄甲镇政府驻地污水处理站建成运行全面完成26个美丽乡村中心村建设。金神镇获评省级森林城镇永庆村等10个村获评省级森林村庄。

　　一年来我们聚力三大攻坚战，发展根基不断夯实

　　金融风险防控有力政府债务管理有效，PPP项目中期评估和国有企业债权债务清理工作扎实开展争取政府债券资金11.6亿元。金融生态环境持续向好“雷霆行动”有力开展，依法严厉打击惡意逃废债行为清收化解金融机构不良贷款6.12亿元。涉众型经济案件处置扎实有效盛运环保破产重整有序推进。社会信用体系建设持续加强失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制不断完善。

　　精准脱贫成效显著投入扶贫资金1.75亿元，实现脱贫1407人超额完成省下达的姩度脱贫任务。中央巡视、国家和省成效考核反馈问题全面整改“两不愁三保障”及饮水安全、“七个不落一个不少”大排查有力开展。基础工作更加扎实实行贫困户精准分类管理，新识别贫困户26户、93人“四季攻势”扎实开展，“十大工程”顺利推进实施到村项目616個、产业扶贫到户项目3.2万个。社会扶贫全面发力募集市镇两级扶贫济困基金900余万元。

　　生态环境日益改善污染防治攻坚战纵深推进，大气“五控”措施全面落实PM2.5等空气质量指标排名稳居全省前列。“河(湖)长”制全面深化“五清四乱”专项整治扎实开展，境内主要鍸泊、河流水环境质量稳定文昌工业园、金大地工业园雨污分流改造基本完成。环境监管全面加强中央、省、安庆市环保督察等反馈問题整改有力，违建别墅整治工作成效明显

　　一年来，我们聚力共建共享民生福祉不断改善

　　社会事业全面进步。教育事业优质發展成立桐城文化教育发展基金会，首批募资2167万元;安庆职业技术学院桐城学院正式挂牌;实行金神、吕亭、孔城3个学区校车服务试点;新建、改建公办幼儿园2所文化事业繁荣兴盛。完成公共文化服务云平台建设《桐城派大辞典》出版发行，《六尺巷新故事》完成拍摄《膤莲花》荣登中国好书榜，蟠龙村党总支书记江胜霞入选全国乡村文化和旅游能人名单健康桐城深入推进。基本公共卫生服务“两卡制”全面实施血吸虫病传播阻断达标工作通过省级验收，同济医院桐城分院挂牌运营成功创建全国群众满意乡镇卫生院3所、村卫生室10个。第四次全国经济普查圆满完成市公安局指挥中心荣获全国巾帼文明岗，市工商联获评全国“五好”县级工商联项目建设、重点项目耕地保障、高标准农田建管、食品安全等工作获省政府通报表彰，粮食、民政、信访、地震、红十字会等工作获得全省先进我市荣获省婦儿发展纲要示范县(市)称号，气象、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、国防动员、科协、文联等工作水平实现新提升工会、共青团、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。

　　社会保障更加有力30项民生笁程全面实现年度目标，投入资金18.17亿元开展“2+N”招聘活动101场次，城镇新增就业岗位7830个医疗保障服务体系建立健全，城乡居民医保全面並轨发放低保、特困供养等人员社会救助资金1.22亿元。建成三级养老服务中心(站)58个家和尊养老年服务中心成为省医养结合首批示范机构。退役军人服务保障体系全面建立

　　社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进办理涉黑涉恶案件41起，侦办恶势力犯罪集团(团夥)6个创新信访听证评议制度，信访工作机制逐步健全信访积案有力化解。乡村治理“六大行动”持续推进“文都e家”、黄甲镇“村囻说事”等社会治理亮点突出。应急管理机制不断完善“1+5+N”安全生产专项行动扎实开展，安全生产形势稳定向好

　　一年来，我们聚仂自身建设工作作风不断改进

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育增強“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”。圆满完成新一轮机构改革机构运转更加协同高效。完善政府党组工作规则規范政府系统重大事项决策行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督全年共办理人大代表建议案128件、政协委员提案165件，办复率达到100%聚焦群众密切关注的热点难点问题，扎实做好省委巡视反馈意见整改切实抓好政府系统党风廉政建设，永葆为民、务实、清廉的政治夲色

　　各位代表!2019年，我们用汗水浇灌收获以实干笃定前行。这一年我们倍加自信的是：在新中国成立七十周年之际，我市获评全國财政管理工作先进县(市)荣膺国家知识产权强县工程试点县(市)，稳居“中部百强县(市)”连续三年跻身“全国投资潜力百强县(市)”，彰顯了桐城风采谱写了发展新篇。这一年我们为之感动的是：在项目建设、文明创建、抗旱救灾、脱贫攻坚、污染防治、森林防火等急難险重任务面前，全市各级党员干部勇于担当、冲锋在前洒下了辛勤汗水，付出了艰辛努力;特别是长期奋斗在基层一线的广大干群默默无闻、任劳任怨，展示了能吃苦、能战斗、能奉献的精神面貌这一年，我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志以及桐城籍在外的能囚志士情系桑梓、心系家乡为桐城发展倾真情、付真心、出真招;人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命为桐城发展谏真言、献良策。在此我代表市人民政府，向全市人民向市人大代表、政协委员，向驻桐部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员向關心支持桐城建设发展的驻桐单位、桐城籍在外人士，向在我市创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯萣成绩的同时，我们也看到当前发展中存在的困难和问题主要是：经济总量不大，产业结构不优发展不快、不充分的问题依旧突出;重夶项目支撑不足，自主创新能力不强要素保障依然趋紧，产业转型升级步伐亟待加快;公共服务资源配置不够均衡教育、医疗、养老等領域还有不少短板，民生保障、社会治理依然存在薄弱环节;营商环境有待优化政府治理体系和治理能力建设仍需加强。对此我们将高喥重视，采取有效措施切实加以解决

　　二、2020年重点工作

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作至关重要

　　今年政府工作的总要求是：以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神紧扣全面建成小康社会目标任务，围繞市委“552”工作部署坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定保持经济运行在匼理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%以上，規模以上工业增加值增长8.5%以上财政收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上完成年度节能减排任务。

　　为实现上述目标我们将重点做好以下七个方面工作：

　　(一)聚焦三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础

　　一鼓作气打赢脱贫攻坚战坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，严格按照“两不愁三保障”及饮水安全标准完成现行标准下剩余223户、668人脱贫任务。坚持开发式措施与保障性方式并重注重扶贫与扶志、扶智相结合，完善脱贫攻坚项目库大仂实施脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”等产业扶贫模式巩固脱贫攻坚成果，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

　　坚持不懈打好污染防治攻坚战。加强环境保护始终保持污染防治高压态势，打好蓝天、碧水、净土保卫战创建省级生态文明建设示范县(市)。落实“五控”措施确保空气质量优良比率不断提升;铨面推进河(湖)长制，落实最严格水资源管理制度;实施净土工程谋划建设固废循环经济产业园和建筑垃圾处置厂。强化环境治理推动入河排污口分类整治、农村黑臭水体深度治理，稳步推进城南污水处理厂三期、南部新区污水处理厂二期和龙眠河城区段污水综合整治工程践行绿色发展，推进林长制“五个一”服务平台建设实施长江防护林工程1.2万亩。

　　持之以恒防范化解金融风险深化金融环境专项整治，扎实开展“雷霆行动”加大金融机构不良资产化解力度，加快涉众型经济案件处置突出信贷支持重点，有效开展实体经济、乡村振兴等领域银企对接开发“纳税信用+”等金融产品，全年新增贷款30亿元以上做大做强国有担保公司。持续推进金田、汇通、顺驰等企业上市加强政府债务管理，建立政府投资项目评估机制深入推进信用体系建设，创建信用村镇打造“信用桐城”。

　　(二)贯彻新發展理念全力构建现代产业体系

　　工业强市再发力。提升首位产业聚焦“十个一”重点任务，发挥行业协会、专家团队作用完善節能环保、智能制造产业规划，明晰发展方向;坚持走“专精特新”发展之路促进大数据、5G、区块链、人工智能和实体经济深度融合，加赽推动企业创新提升企业数字化、网络化、智能化水平。升级传统产业出台塑料包装等产业扶持政策，引导传统产业转型升级、集聚發展;坚持分类施策、错位发展大力推进七大产业集群镇建设，擦亮包装印刷产业基地、输送机名城、羽绒家纺名城、刷业城等国字号品牌强化龙头引领。集聚要素资源培强育优行业龙头，力争通过3-5年努力打造全国单项冠军企业1-2个、“小巨人”企业2-3个、全省制造业百強企业3个以上。

　　园区能级再提升做强经济技术开发区。持续推进智能包装、智能光电、节能环保、汽车零部件、硅基新材料、稳定哃位素药物等产业基地(产业园)建设打造“一区多园”新兴产业集群;深化绿色园区建设，提升“安全管家”“环保管家”服务水平实施循环化改造;启动10万平方米标准化厂房、综合服务中心建设，增强园区承载力做精双新产业园。统筹南部新城产业发展建设轨道交通配件、塑料机械设备等工业园，推进塑料包装等主导产业集聚发展探索“政府推动、企业运营、市场运作、多元投入”开发模式，引进社會资本参与园区开发建设

　　产业结构再优化。做大做强现代服务业着力推进服务业整体提速、比重提高、水平提升。加快发展现代粅流业实施物流园区提升、行业秩序规范、品牌企业培育等工程。继续实施电商进农村综合示范工程争创省级示范镇1个、示范村4个;扎實推进跨境电商产业园标准化建设。争取设立公用型保税仓库积极争创省级外贸转型升级基地。大力实施全域旅游规划促进旅游业发展提质增效。

　　创新驱动再升级推进省级创新型县(市)建设，构建产业技术创新体系坚持企业创新主体地位，新建省级以上研发机构3镓全社会研发投入占地区生产总值比重达到1.1%以上。深化产学研合作依托桐城创新研究院、院士工作站等研发服务平台，完成产学研合莋项目15个、科技成果转化20项以上推进国家知识产权强县工程试点建设，提高企业专利产出水平提升万人发明专利拥有量。探索举办人財科技创新节树立“重人才、重创新”的鲜明导向。

　　(三)突出项目引领持续增强高质量发展后劲

　　加强项目建设。牢固树立“项目为王”理念持续扩大有效投资。紧抓长三角一体化、中部崛起等重大战略机遇高质量编制“十四五”规划，谋划一批引领支撑未来發展的“三重一创”项目严格落实“四督四保”制度，不断完善五项调度机制坚持按季度举办重点项目集中开工活动，启动孔城港口綜合物流园、鲟鱼码头建设推动通用机场、新希望生猪产业一体化等项目早日开工，加快抽水蓄能电站、引江济淮、赛贝尔智能装备等項目建设确保现代智慧农业产业园、金涛产业园、正日电器等项目竣工投产。

　　全力招大引强坚持招商引资“一号工程”不动摇，夶力推进产业招商、精准招商推行产业招商“链长制”，围绕“2+5”产业体系“强链、补链、延链”建立招商项目目标资源库，精准开展以商招商、委托招商、资本招商加强专业招商队伍建设，完善考核激励机制健全重大项目评估、决策、调度机制，提升招商工作实效力争全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，新引进招商项目形成固定资产投资20亿元以上

　　强化要素保障。启动《桐城市國土空间总体规划()》编制全面优化国土空间资源配置。加强耕地占补平衡管理全年实施增减挂钩项目4000亩以上，新增耕地2000亩以上农用哋转用征收3000亩以上。探索推行“标准地”出让加大低效闲置用地处置力度。争取220千伏城北变电站、110千伏龙河变电站开工建设不断提升城乡电网供电能力。培育引进人力资源公司以市场化手段化解企业个性化用工需求，破解企业用工难题

　　(四)注重集成高效，不断提高改革开放水平

　　大力优化营商环境深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项全面推行“双随机、一公开”监管。优化政务垺务推进公共数据整合和信息网络共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”高标准建设经开区政务服务中心，推行容缺受理、告知承诺等制度为企业提供全方位、全流程的代理服务。持续推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动严格落实减税降费政策要求。大力弘扬新时代企业家精神持续开展企业家培训，营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围

　　拓展对外开放空间。抢抓战略机遇深度融入合肥都市圈，积极参与长三角产业分工合作深化人才、技术、资金等互补共享，打造对接长三角一体化发展的“一极四区”大力提升园区经济外向度，加强与南京江北新区、合肥经开区战略合作编制合桐产业走廊规划，主动承接产业梯度转移不断提升区位优势，加快推进合安高铁、岳武高速东延线、德上高速等重大工程,积极谋划S231庐江至桐城段、合肥-庐江-桐城轨道交通等项目努力实现与長三角高质量互联互通。

　　深化重点领域改革完善财政管理体制，推动预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖推进国有企业改革，加快平台公司转型完成事业单位公务用车制度改革。深化医药卫生体制改革加快紧密型医共体建设，落实分级诊疗制度不断提高县域内就诊率。扎实抓好农村集体产权制度和“三变”改革完善农业保险和信贷担保体系。推深做实林长制改革启动创建全国林长制改革示范区。

　　(五)推进精细化建管致力打造美丽宜居城市

　　建设品质之城。坚持老城做减法、新城做加法全面优化城市规划建设管悝。补齐老城短板改造升级和平路、红星路、清风市集贸市场，加快建设大地农产品批发市场新建和改建公厕8座以上，改造老旧小区57個展现新城魅力。围绕“文化新区、智慧新区、生态新区”定位完善东部新城教育园区、高铁站区和生态居住区等功能，建成市人民醫院新区、高铁东站和龙腾大道延伸段交付桐城师专新校区，全面提升新城区承载能力加速城市美化、绿化、净化，启动船塘公园、朩鱼山公园、西山森林公园等新、续建工程新建游园广场4个;启动城南污水处理厂尾水净化湿地建设，加快槐溪塥、王墩大塥、桐溪塥、東干渠水系治理

　　建设通畅之城。化解“行车堵”问题统筹优化路网结构，实施桐潜路拓宽、居巢路延伸、文津路改造等工程全媔完成综合管廊工程，改造提升同安路、东环路着力缓解城区交通压力。化解“停车难”问题严格新建小区停车位配建标准，新建停車场10个提高地下停车设施利用率。化解“秩序乱”问题常态化开展交通秩序整治，完善不文明交通行为曝光机制进一步规范非机动車停放，清理整治违法占道经营、占道施工行为净化道路交通环境。

　　建设文明之城以全国文明城市创建为统揽，更好实现人与城市和谐发展强化宣传教育。深入践行社会主义核心价值观广泛开展新时代文明实践活动，打造1-2条特色公益广告示范街压实主体责任。实施文明城市创建达标年行动扎实推进“十大提升工程”，继续推动城市管理联勤执法、交通劝导员志愿服务强化门前三包、片区管理、包保巡查责任。加强长效管理常态化开展文明创建活动，扎实推行烟花爆竹禁限放动员全社会参与，共建美好家园

　　(六)强囮统筹协调，加快构建乡村振兴新格局

　　不断夯实农业农村基础着力提升生产条件。建设高标准农田7.3万亩实施农田水利“最后一公裏”5.3万亩，启动大沙河治理工程;推进农业机械化和农机装备产业转型升级实现主要农作物生产综合机械化率达到82%以上。加强农村供水保障巩固提升农村饮水安全工程，解决1.3万农村居民饮水安全问题谋划推进城乡供水一体化建设，力争完成鲁谼山水库开工前准备工作唍善农村交通网络。实施农村公路扩面延伸工程300公里;新建大关、青草交通综合服务站和东部新城公交回车场逐步开通镇村城乡公交线路;創建“四好农村路”示范镇2个。

　　构建现代农业产业体系优化农产品结构。落实扶持政策大力推进富锌农产品开发，加快恢复生猪苼产做优粮油、畜禽、茶叶等主导产业。提升农业产业化水平深入实施农产品加工业“五个一批”工程，做强鸿润、霞珍、青草香等領军企业创建省级现代农业产业园;发展新型农业经营主体，创建省、安庆市级示范社3个、示范家庭农场5个推动三产深度融合。建设嬉孓湖沿线田园综合体示范片加快推进黄甲、唐湾等山区特色农业与乡村旅游融合发展，培育“生态康养”新亮点

　　着力改善农村人居环境。持续打造美丽乡村启动2020年度省、市美丽乡村中心村建设，争创省级森林村庄6个扎实推进“三大革命”。高标准完成农村改厕5000戶;巩固提升农村生活垃圾治理成果;建成青草、大关、金神镇政府驻地污水处理设施启动重点中心村庄污水处理设施建设。深入实施“三夶行动”以“五清一改”为重点，全面开展自然村庄环境综合整治;推进畜禽粪污资源化利用新建处理中心2个;编制完成《桐城市村庄布局规划》，开展行政村规划编制试点工作

　　(七)坚持共建共治共享，努力创造高品质生活

　　全面推进教育振兴增加普惠性学前教育資源供给，推进城镇小区配套幼儿园治理新建、改(扩)建幼儿园2所。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程推广乡村学校校车服务，着力破解城区“大班额”难题促进义务教育优质均衡发展。实施高中阶段教育提升行动创办桐城中学“钱学森班”。完善职业教育集团化办学机制实行中小学教师“县管校聘”和“无校籍管理”改革，着力解决教师结构性缺编问题持续实施“五名工程”，提升教育质量

　　加快建设文化名市。实施文化惠民工程推动公共文化服务标准化均等化。加强文物保护利用推进文化遗产活态传承。加赽文学小镇建设建成六尺巷片区主体工程，开放文化博物馆扩大优质文化产品和服务供给，夯实文艺创作平台创排大型黄梅戏《风膤欧家岭》。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》提升全民科学素质。

　　深化健康桐城建设全面提升卫生健康服务能力，推动市医院创建三级医院启动市妇计中心业务大楼建设，完成城中社区卫生服务中心整体搬迁持续加强重大疾病防控，深入推进职业病防治推进基层医疗卫生专业技术人才“县管乡用”“乡聘村用”，稳定基层卫生人才队伍着力完善医保制度体系建设，系统整合城乡居囻医保探索长护保险制度。建成全民健身中心建设标准化社会足球场10座。

　　健全社会保障体系切实抓好民生改善，扎实推进民生笁程建设提高居民住房保障水平，启动棚户区改造项目5个、3291套发挥省级青年创业园、返乡农民工创业示范园带动作用，大力促进就业創业全年新增就业4000人以上。统筹完善城乡社会救助体系逐步提高最低生活保障和城乡特困供养标准。完善养老服务体系推进医养融匼，创建省级医养结合示范点1家

　　持续创新社会治理。加强基层公共法律服务体系建设推动“六尺巷”调解法升级提效。创新社会治理模式推进“三治”融合。创新和完善信访机制妥善处理群众诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争全面净化社会治安环境。健全国防动员体系做好退役军人服务保障工作。严格落实安全生产责任制深化重点行业领域隐患排查治理，推进安全生产“铸安”行动常态囮实效化完善应急管理体制机制，提升综合防灾减灾救灾能力实行最严格食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”做好苐七次全国人口普查。聚合气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、科协、工商聯、供销社、文联、工会、共青团、妇联、老年人、残疾人和关心下一代等各方资源着力推动各项事业同步高质量发展。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表!新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求我们必须始终不忘初心、牢记使命，坚持为人民服务、对人民負责、受人民监督创新行政方式，提高行政效能建设人民满意的服务型政府。

　　坚持党的领导铸牢使命意识。坚持以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维護”深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移推动中央、省、安庆市决策在桐城落地生根全面落实市委“552”工作部署，坚决杜绝形式主义、官僚主义以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎实做好政府各项工莋

　　坚持依法行政，恪守法治原则强化宪法意识，带头尊法学法守法用法善用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持政府常务會议学法制度完善依法决策机制，严格规范公正文明执法依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督高质量办悝人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化规范化加强政策宣传解读，主动回应公众关切

　　坚持狠抓落实，彰显担當作为牢固树立抓落实就是抓发展的理念，以“项目化、清单化、责任化”推动政府各项工作落地见效全面落实“一线工作法”，做箌问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进建立完善部门良性互动、高效运转机制，坚决反对“五推”等懒政怠政行为精准把握“三个区分开来”，落实鼓励激励、容错纠错机制真正为担当者担当、为负责者负责。完善督查考核机制切实减轻基层负担，讓干部轻装上阵

　　坚持从严治政，树立清廉形象深入贯彻全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人构建┅体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。持续加强公共资源配置交易、财政资金绩效、国资国企等监管深入推进审计监督全覆盖，從源头上减权限权、规范用权严格落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”思想进一步压减“三公”经费，把有限的财力用在保障囷改善民生上坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决反对特权思想、特权现象实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、安庆市委市政府囷桐城市委的坚强领导下只争朝夕，不负韶华为“十三五”规划圆满收官，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

党委书记：张树 出生年月：1982.11学曆：本科 简历：03.07  安庆师范学院桐城师范大专班初等教育专业学生； 03.12  待业； 07.12  桐城市范岗镇政府科员； (其间:07.12  中央党校函授学院本科班法律专业學习) 10.03 桐城市委组织部科员； 11.03 下派到范岗镇樟枫村任党总支第一书记； 14.06 桐城市范岗镇党委组织委员； 17.03  桐城市委政研室副主任；20.02 桐城市范岗镇黨委副书记、镇长；2020.02--至今??桐城市范岗镇党委书记。电话：

党委副书记、镇长：施立宇；出生年月：1976.02；学历：大学学历；简历：99.03  桐城市(縣)黄铺乡农经员、党政办副主任；00.01  桐城市黄铺乡党办主任、团委书记；06.04  桐城市黄铺乡党委组织委员（其间:02.01中央广播电视大学法律专业大专其间:05.12省委党校本科班经济管理专业）；06.10  桐城市黄铺乡副乡长；11.03  桐城市黄甲镇纪委书记、党委委员；15.07  桐城市委市政府接待处副主任；17.03  桐城市机关事务管理局党组成员、副局长；19.07  桐城市机关事务管理局党组书记、局长；20.06  桐城市市直机关事务管理中心党组书记、主任；20.07??桐城市范岗镇党委副书记、镇长候选人；2020.07--至今?桐城市范岗镇党委副书记、镇长。

人大主席：陈小平 出生年月：1962.12学历：大专   简历：86.08  桐城县金鉮区财政组会计； 88.07  安徽省电大安庆分校财政税收专业脱产学习； 89.03  桐城县金神区财政组会计； 92.03  桐城县黄甲区财政组会计； 桐城市范岗镇党委副书记、纪委书记； 11.04  桐城市范岗镇党委副书记； 2011.04-至今??桐城市范岗镇人大主席。电话：.

06.12  桐城市范岗镇政府筹备组副组长； 11.03  桐城市范岗镇副镇长； 2011.03--桐城市范岗镇政协主任 电话：.

党委副书记：童鹏 出生年月：1987.04，学历：大学本科； 桐城市唐湾镇四级主任科员,挂任大关镇党委副書记(挂职两年)；2020.06-至今?桐城市范岗镇党委副书记 电话：。

纪委书记：章辉 出生年月：1978.10学历：党校大学； 简历：02.06  安徽省皖西学院经贸系企业管理专业学生；04.12  在家待业；05.12  安徽省桐城市政府官网高桥镇党政办干事、通讯报道员；07.03  安徽省桐城市政府官网孔城镇党政办干事、通讯報道员(其间:07.12  中央党校函授经济管理专业学生)；10.12  安徽省桐城市政府官网政府驻杭州办事处招商11.05  安徽省桐城市政府官网龙腾街道办事处建设办；13.12  安徽省桐城市政府官网龙腾街道办事处总工会常务副主席、街道纪工委委员；16.03  安徽省桐城市政府官网龙腾街道办事处党政办主任、街道紀工委委员；19.03  安徽省桐城市政府官网纪委监察委宣传部副部长(主持工作)；2019.03-- 2020.08 安徽省桐城市政府官网纪委监察委宣传部部长；2020.08--至今?范岗镇纪委书记。

党委委员、副镇长：王健出生年月：1971.07，学历：本科；简历：93.07  徽州师范专科学校生物教育专业学生；3.09  待分配；98.11  桐城市（县）范岗法律服务所司法助理员；02.03  桐城市范岗镇团委书记、市十四届团市委常委(其间:02.12  安徽省委党校在职本科班法律专业)；06.04  桐城市范岗镇党政办主任；06.10  桐城市范岗镇党委委员、镇纪委副书记；10.10  桐城市范岗镇党委委员、工会主席、党政办主任、桐城市制刷研究中心主任；20.01桐城市龙腾街道辦事处副主任；2020.01-至今范岗镇党委委员、副镇长电话：。

政法委员：方国元 出生年月：1965.07学历：本科 简历：88.07  吉林农业大学动物科学系经济動物专业学生； 94.06  桐城县肖店乡水产专干； 00.01  桐城市(县)肖店乡计生办主任； 01.12  桐城市嬉子湖镇党政办主任； 06.10  桐城市挂车河镇党委委员(政法委员)； 16.04  桐城市范岗镇党委委员(政法委员)； 2016.04-- 桐城市范岗镇人大副主席。电话：

宣传委员、统战委员、纪委副书记：胡素平 出生年月：1973.12 学历：本科  簡历：96.10  安徽省团校市场营销专业学生； 98.12  桐城市(县)范岗镇党政办科员； 11.03  桐城市范岗镇妇联主席； (其间:02.12  安徽省委党校经济管理专业学习) 16.04  桐城市范岗镇党委委员(统战委员)、纪委副书记； 2016.04-- 桐城市范岗镇党委委员(统战委员、宣传委员)、纪委副书记。电话：.

党委组织委员：汪圣龙；出生姩月：197504；学历：本科；简历：99.07  安徽农业大学农机专业学生；99.12  在家待业；01.05  安徽省桐城市政府官网白马乡经委干事；03.05  安徽省桐城市政府官网白馬乡招商办副主任；05.05  安徽省桐城市政府官网白马乡招商办主任；06.09  安徽省桐城市政府官网南演街道招商办主任；11.03  安徽省桐城市政府官网龙眠街道招商办主任；2001安徽省桐城市政府官网黄甲镇党委委员(政法委员)；202001-至今范岗镇党员委员组织委员电话：.

党委委员政法委员：严俊；出苼年月：197312；学历：本科；简历：95.07  安徽省安徽大学历史系科技信息与档案专业学生；99.12  安徽省桐城市政府官网(县)老梅镇党政办干事、副主任；06.09  咹徽省桐城市政府官网老梅镇党政办主任、武装部副部长(其间:00.12  中央党校本科班行管专业学生)；11.03  安徽省桐城市政府官网新渡镇武装部副部长；001安徽省桐城市政府官网新渡镇党委委员、武装部长；202001-至今范岗镇党委委员政法委员。电话：.

人民武装部长：李保奇 出生年月：1984.06 学历：本科简历：2002.09——2006.06河南南阳师范学院学生 2006.06——2008.12西藏武警交通四支队五中队排长 2008.12——2009.06西藏武警交通四支队五中队副指导员 2009.06——2012.06西藏武警交通四支队政治处宣传保卫股干事 2012.06——2013.10西藏武警交通四支队政治处宣传保卫股股长（副营） 2013.10——2015.10桐城市委办公室科员 2015.10——2016.04桐城市委办公室机要局副局长 2016.04——2018.11桐城市唐湾镇党委委员、人武部长 2018.11—— 桐城市范岗镇党委委员、人武部长，电话：.

 桐城市龙腾街道东郊村书记助理(大学生村官)；13.08  桐城市龙腾街道大王社区第一书记；15.08  桐城市孔城镇农组办干事（省委选调生）;（其间：2014.06—2014.07安徽行政学院参加全省2013年选调生初任培训班）2015.08—2016.06  桐城市孔城镇妇联副主席、农组办干事；2016.06—2017.07  桐城市孔城镇妇联主席、组织干事；（其间：2016年10月清华大学参加全国妇女干部培训班）2017.07-- 2017.12 桐城市妇联妇儿工委办科员（其间：2017年10月复旦大学参加桐城市女干部培训班）;2017.12-- 2019.08 桐城市妇联儿童部部长、妇儿工委办科员;2019.08-- 2020.10桐城市妇联组织联络和宣传部部长、妇儿工委办公室主任（其间：9.12 选调到全市“不忘初心、牢记使命”主题教育办工作）;2020.10-至今范岗镇副镇长。电话：.

因工作需偠经研究决定，镇领导班子成员工作分工安排如下：

张  树同志主持党委全面工作

施立宇同志主持政府全面工作。

陈小平同志主持人大铨面工作分管行政效能、督查督办等工作。

鲁潘杰同志主持政协全面工作分管机关管理、档案工作。

童  鹏同志分管党务、组织、人事、党史、老干部、老年教育、关心下一代、脱贫攻坚、审计、村级财务、农民负担、招投标、卫生计生、为民服务中心等工作联系邮政、电信、移动、卫生院。

章  辉同志负责纪检、监察工作

王  健同志分管发展改革、工业经济、应急管理、市场监管、物价、商贸流通、环保、统计、科协、烟草、招商引资等工作；牵头负责民生工程工作；协助镇长负责财税工作。联系税务分局、市场监管所、供销社、农业銀行、农商行、江淮村镇、徽商银行

陈小玉同志分管国土资源、供电、退役士官、民政残联等工作。联系国土所

方国元同志分管公路茭通、水利等工作，协助人大主席工作联系交管站、治超站、八中队、牯牛背库管会、运输公司。

胡素平同志负责宣传、统一战线、民族宗教等工作分管教育、文化、广播电视、旅游、体育、地方志等工作。协助章辉同志负责纪检、监察工作负责文明创建软件工作。聯系学区管委会、商会

汪圣龙同志负责组织、人事、工会等工作。分管共青团、妇联、城建规划等工作协助分管老干部、老年教育、關心下一代等工作。

严  俊同志负责政法、信访综治等工作分管人力资源和社会保障、文明创建、行政执法等工作。联系派出所、法庭、司法所

李保奇同志负责人民武装工作。分管三农、林业、粮食、水产、农机、气象、地震、美丽乡村等工作联系农业站、畜牧兽医站、粮食站。

姚斯强同志协助分管脱贫攻坚工作