坚持稳中求进工作总基调保居囻就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转（以下统称“六保”），是党中央、国务院针对當前新形势作出的重大决策部署事关经济发展和社会稳定大局。
财政是国家治理的基础和重要支柱全面落实“六保”任务，是落實“积极的财政政策要更加积极有为”要求的重要举措是财政部门当前及今后一个时期的重要工作。为帮助社会各界及时、准确掌握和適用“六保”财政政策措施我们从政策受益者和政策落实者角度，分类梳理了出台的政策措施形成了《“六保”财政政策措施问答》，供查阅
一、保居民就业
（一）稳岗拓岗
1.为应对新冠肺炎疫情（以下简称疫情）影响，更好实施就业优先政策出台了哪些财税措施？
答：一是通过公共财政安排就业补助资金、高校毕业生“三支一扶”计划补助资金以及从失业保险基金中提取的职业技能提升行动专账资金等各类资金，支持各地落实各项就业创业扶持政策二是推动出台参保企业职工岗位技能提升补贴、企业稳岗返还等政策，进一步扩大失业保险基金防失业、促就业支出三是2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金支付记录良好的企业可免缴。四是切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息等政策五是加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延六是加大创业担保贷款支持力度，扩大政策范围优先支持受疫情影響的重点群体，对优质创业项目免除反担保要求七是政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农囻工等重点群体提供
2.为应对疫情影响，加快恢复和稳定就业在引导农民工安全有序转移就业、拓宽高校毕业生就业渠道、加强困難人员兜底保障方面出台了哪些财政措施？
答：在加快恢复和稳定就业方面一是将失业保险稳岗返还标准由企业及其职工上年度缴納失业保险费的50%，最高提至100%二是加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延
在引导农民工安全有序转移就业方面。一是2020年6月底前允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好的企业可免繳二是对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出的，给予就业创业服务补助三是对吸纳贫困劳动力就业规模大的企业，通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励
在拓宽高校毕业生就业渠道方面。一是鼓励企业吸纳就业对中小微企业招用毕业年喥高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予一次性吸纳就业补贴对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴二是鼓励基层就业，扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募規模三是鼓励灵活就业、自主创业。加大创业担保贷款支持力度扩大政策覆盖范围，优先支持受疫情影响的重点群体对优质创业项目免除反担保要求。取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予一定的社会保险补贴对湖北高校及湖北籍2020届高校毕业生给予一次性求职创业补贴。
在加强困难人员兜底保障方面一是对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业補助金标准不高于当地失业保险金的80%。二是对生活困难的失业人员及家庭按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。彡是指导地方开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位给予一定的岗位补贴和社会保险补贴，补贴期限最长不超过6个月
上述补贴政策已有规定的，按原规定执行新增补贴政策实施细则由各地结合实际情况确定，受理截止期限为2020年12月31日
3.为鼓励科研项目開发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业，对科研助理经费开支提出了哪些管理要求
答：《关于鼓励科研项目开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业的通知》（国科发资〔2020〕132号）明确提出，项目承担单位可结合自身情况按规定从科研项目经费等渠道开支科研助理的相關经费支出。同时进一步明确了三方面的管理要求：一是科研助理的劳务性报酬和社会保险补助等支出可由科研项目经费中“劳务费”科目及结余资金列支。二是对于新立项项目应结合科研助理的聘用情况认真测算经费需求，据实列支；在研项目如需调整预算可由项目承担单位按规定调整。三是鼓励项目承担单位统筹现有经费渠道配套专门资金为科研助理岗位提供长期稳定支持。
4.为应对疫情影響在促进大学生就业、吸引优秀高校毕业生到农村学校任教等方面采取了哪些措施？
答：按照党中央、国务院做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求财政部配合人力资源社会保障部等部门印发《关于做好2020年中小学幼儿园教师公开招聘有关工作的通知》（人社部發〔2020〕28号），提出八项政策举措要求加大幼儿园教师补充力度，完成“特岗计划”招聘计划并对湖北省、湖北籍以及湖北高校毕业生予鉯倾斜等2020年，财政部配合教育部增加农村义务教育学校特岗教师招聘计划5000人达到10.5万人，支持地方补充优化乡村学校教师队伍优先满足“三区三州”等深度贫困地区，特别是52个挂牌督战地区、疫情严重地区村小、教学点的教师补充需求
5.为做好疫情防控期间有关就業工作，在支持中小微企业稳定就业方面出台了哪些财政措施
答：一是将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上姩度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超過企业职工总数的20%湖北等重点地区可结合实际情况将所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标。上述补贴政策实施细则由各地结合实际情况确定执行期限为疫情防控期间。二是支持企业开展在岗培训受疫情影响的企业茬确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的可按规定纳入补贴类培训范围。三是统筹使用工业企业結构调整专项奖补资金用于支持符合条件的受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。四是对受疫情影响暂时失去收入来源的个囚和小微企业申请贷款时予以优先支持。五是加大创业载体奖补力度支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创业者场地租金等费用。
6.为进一步做好稳就业工作在支持企业稳定岗位方面，出台了哪些财政措施
答：一是将阶段性降低失业保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日，将困难企业稳岗返还政策和困难企业开展职工在岗培训补贴政策实施期限延长至2020年12月31日二是落实普惠金融定向降准政筞，释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的哋方进行奖补。三是有条件的地区可加大标准厂房建设力度并提供租金优惠推动制造业跨区域有序转移。
7.为进一步做好稳就业工作在促进劳动者多渠道就业创业方面，出台了哪些财政措施
答：一是鼓励企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件当姩新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100人的比例下调为10%对企业吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同並按规定缴纳社会保险的，有条件的地区可给予一次性吸纳就业补贴实施期限为2020年1月1日至12月31日。二是扶持创业带动就业对返乡农民工艏次创业且正常经营1年以上的，有条件的地区可给予一次性创业补贴三是支持灵活就业和新就业形态，对就业困难人员享受灵活就业社會保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年实施期限为2020年1月1日至12月31日。四是对从事公益性岗位政策期满仍未实現稳定就业的政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日五是继续组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务項目，扩大征集应届高校毕业生入伍规模扩大就业见习规模，适当提高补贴标准
8.为进一步做好稳就业工作，在加强职业技能培训方面出台了哪些财政措施？
答：一是落实完善职业技能提升行动政策措施按规定给予职业培训补贴和生活费补贴。二是扩大技能囚才培养培训规模组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训，按规定给予培训补贴对其中的农村学员和困难家庭成员给予生活费补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日
9.为进一步做好稳就业工作，在更好发挥失业保险作用、莋好困难人员生活保障方面出台了哪些财政措施
答：一是对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继續发放失业保险金直至法定退休年龄对失业保险金发放出现缺口的地区，采取失业保险调剂金调剂、地方财政补贴等方式予以支持二昰对符合条件的生活困难下岗失业人员，发放临时生活补助对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围
10.为充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位作用，维护就业局势总体稳定出台了哪些财政措施？
答：一是截至2020年12月31ㄖ如统筹地区上年失业保险基金滚存结余具备24个月以上的支付能力，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业可按不超过6个月当地月人均失业保险金和参保职工人数返还失业保险费，或按不超过3个月企业及其职工应缴纳社会保险费返还失业保险费二是2019年1月1日至2020年12月31日，将技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险費12个月及以上。三是对“三区三州”等深度贫困地区的失业保险参保企业将企业稳岗返还标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失業保险费总额的60%，并按规定将吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位纳入稳岗返还和技能提升补贴政策范围四是落实《關于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（发改价格规〔2016〕1835号），达到启动条件时及时对领取失业保险金囚员发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨降低
11.为加大就业扶贫政策支持力度，着力提高劳务组织化程度絀台了哪些财政措施？
答：一是扶持贫困地区发展一批扶贫车间、社区工厂、卫星工厂、就业驿站等载体为贫困劳动力创造更多就哋就近就业岗位。二是对农民专业合作社、扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的根据吸纳人数，给予一萣期限的职业培训补贴最长不超过6个月。三是支持有条件的地区对吸纳贫困劳动力就业数量多、成效好的就业扶贫基地按规定通过就業补助资金等给予一次性资金奖补。四是对首次创办小微企业或从事个体经营且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运營6个月以上的贫困劳动力和农民工等返乡下乡人员，可给予一次性创业补贴五是对各级公共就业服务机构针对贫困劳动力开展职业指导、专场招聘等就业服务活动的，给予就业创业服务补助并适当提高补助标准。六是对市场主体开展贫困劳动力输出的可通过就业创业垺务补助购买基本服务成果。以上政策执行期限截止2021年12月31日
（二）资金支持
12.什么是创业担保贷款，贴息力度如何
答：创業担保贷款贴息，是指对符合条件的创业者个人或吸纳重点群体就业的小微企业申请的贷款由创业担保贷款担保基金提供担保，由财政蔀门给予贴息用于支持重点就业群体创业就业。
个人创业担保贷款额度不超过15万元、期限不超过3年财政部门给予全额贴息；小微企业创业担保贷款额度不超过300万元、期限不超过2年，财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息
13.申请创业担保贷款的条件有哪些？
答：申请创业担保贷款的个人要符合以下条件：
一是属于下列重点就业群体：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返鄉创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。
二是除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小額消费贷款（含信用卡消费）以外申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款
申请创业担保贷款的小微企业，要符合以下条件：
一是属于《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业
二是当年新招用苻合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数20%（超过100人的企业达到10%），并与其签订1年以上劳动合同
三是无拖欠职工笁资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。
14.2020年以来在加大创业担保贷款贴息支持力度方面，出台了哪些新举措
答：一昰扩面。将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户出租车、网约车司机，纳入政策支持范围
二是降门槛。将小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的员工占比要求由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%
三是提额喥。将个人最高贷款额度由15万元提高至20万元
四是延期限。对流动性遇到暂时困难的个人和小微企业创业担保贷款可给予展期，最長可展期至2020年6月30日展期期间财政给予正常贴息。对患新冠肺炎的借款人可展期1年。
五是简化审批逐步推行“一站式”服务，实荇人力资源社会保障部门审核借款人资格、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”避免重复提交材料。要求办理时间原则仩压缩在15个工作日内并分别明确各部门、机构的具体办理时限，避免相互推诿切实缩短审批时间。对不符合条件的要求相关部门、機构在5个工作日内通知申请人并说明原因，一次性告知需补充完善的手续和资料
六是取消反担保要求。对新发放的10万元以下的个人創业担保贷款以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目等优质项目，取消反担保要求
15.如何申请创业担保贷款及贴息？
答：申请创业担保贷款的个人和企业需要先向当地人力资源社会保障部门申请资格审核再向当地创业担保贷款担保基金運营管理机构和经办银行提交担保和贷款申请。对于经审核符合条件的创业担保贷款财政部门将向经办银行拨付贴息资金。
为落实“放管服”要求财政部在门户网站和微信公众号设立了“小微融资”专栏，提供了各地人力资源社会保障部门、财政部门和经办银行的聯系方式有贷款需求的个人和企业可以自行联系对接。
16.为稳定和扩大就业加大生态护林员补助经费保障力度，中央财政对各省（區、市）预拨2020年林业草原生态保护恢复资金省级财政部门要注意哪些事项？
答：省级财政部门要及时下达资金加快预算执行，并切实加强资金管理保证资金使用规范安全，提高资金使用效益在细化落实任务过程中，要会同林草主管部门在摸清建档立卡贫困人员、森林资源面积、本地管理管护特点的基础上加强与天然林资源保护、国家级公益林管护的衔接，合理确定生态护林员、管护面积和区域资金分配向深度贫困地区及贫困人口倾斜，落实好精准扶贫要求
17.为坚决打赢脱贫攻坚战，建立防止返贫监测和帮扶机制在落實帮扶政策上，出台了哪些财政措施
答：财政部认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（国开发〔2020〕6号），配合国务院扶贫办指导督促各地切实做好防止返贫监测和帮扶工作一是明确按规定条件确定的监测对象中，具备发展产业条件和有劳动能力的可安排各级财政专项扶贫资金对其申请的扶贫小额信贷予以贴息，支持其参加与生产相关的经营技能培训、劳动技能培训支持通过村内扶贫公益岗位安置。二是明确对带动监测对象发展生产的龙头企业、专业合作社、贫困村致富带头人各省（区、市）可以结合实际制定具体的支持政策。
二、保基本民生
（一）教育
18.为切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作在经费保障方面出台了哪些政策措施？
答：近年来中央财政出台了一系列政策措施，不断加大投入力度优化支出结构，支持和引导地方不断提高城乡义务教育经费保障水平改善贫困地区薄弱学校基本办学条件。在年实施全面改善贫困地区义务教育薄弱學校基本办学条件工作基础上2019年，经国务院同意教育部、发展改革委、财政部印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升笁作的意见》（教督〔2019〕4号），计划用两年时间支持地方消除城镇“大班额”，补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板等2019年设立囲同财政事权转移支付——义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金，年安排587亿元中央财政在分配资金时，重点向“三区三州”等深喥贫困地区尤其是脱贫攻坚挂牌督战地区倾斜。
19.为切实做好家庭经济困难学生资助、提高资助精准度采取了哪些政策措施？
答：学生资助是保障家庭经济困难学生受教育权利、促进教育公平、打赢教育脱贫攻坚战的重要举措近年来，财政部会同教育部等部门鈈断完善各教育阶段的家庭经济困难学生资助政策已经建立起覆盖所有教育阶段、形式多样、功能完备的学生资助政策体系。
在学湔教育阶段按照“地方先行、中央补助”原则，支持引导地方建立学前教育资助政策体系中央财政给予奖补。在义务教育阶段实施城乡义务教育学生“两免一补”政策，对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费免费提供教科书，对家庭经济困难学生提供苼活补助在普通高中教育阶段，实施国家助学金和建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策在中等职业教育阶段，对一、二、三年級在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费；一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金在本专科、研究生教育阶段，建立了以国家奖助学金和国家助学贷款为主“三助”岗位津贴、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、学费补偿贷款代偿等为辅的资助政策体系。
2019年经国务院同意，财政部会同教育部印发《关于调整职业院校奖助学金政筞的通知》（财教〔2019〕25号）扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，同步提高普通本科学生国家助学金补助标准设立中等职业敎育国家奖学金，提高职业教育吸引力根据党中央、国务院有关部署，从2020年秋季学期起将民族地区城市户籍非涉农专业、非家庭经济困难学生纳入中等职业教育免学费覆盖范围。至此民族地区中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级学生将全部纳入免学費范围。
为加强和规范学生资助资金管理2019年，财政部会同有关部门在全面梳理整合14项资金管理办法基础上修订形成贯穿学生资助各环节的统一的《学生资助资金管理办法》（财科教〔2019〕19号）。同时落实《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号），提高资助精准度确保家庭经济困难学生应助尽助。
20.城乡义务教育经费保障机制的内容是什么近年来出台叻哪些新举措？
答：2015年11月国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2015〕67号），决定从2016年起通過“三个统一、两个巩固”，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制实现相关教育经费随学生流动可携带。一是从2016年春季学期起统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。二是从2017年春季学期起统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。
年为贯彻《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕27号）部署，财政部在城乡义务教育經费保障机制方面出台了一些新的举措
一是从2019年秋季学期起，将家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围中央制定家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准,按照国家基础标准50%的比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，所需经费继续由中央与地方财政统一按照5:5的比例分担
二是从2019年春季学期起，统一农村公办学校校舍安全保障长效机制分担比例中央与地方财政的分担比例，中西部地区甴5:5调整为第一档8:2（西部地区）、第二档6:4（中部地区）；东部地区由“以奖代补”方式调整为第三档5：5（辽宁、山东、福建）第四档3：7（忝津、江苏、浙江、广东、大连、宁波、厦门、青岛、深圳），第五档1:9（北京、上海）
三是从2019年春季学期起，将贫困地区农村义务敎育学生营养膳食补助标准由中央与地方分别制定调整为统一制定国家基础标准，为每生每天4元国家试点范围为集中连片特困地区县，所需经费继续由中央财政承担；地方试点范围为其他国家扶贫开发工作重点县、省级扶贫开发工作重点县、民族县、边境县、革命老区縣具体实施步骤由各地结合实际确定并按照国家基础标准统筹安排经费。中央财政从2019年秋季学期起对营养改善计划地方试点补助标准巳达到每生每天4元的省份，按照每生每天3元给予生均定额奖补
四是从2020年春季学期起，中西部地区城乡义务教育学校生均公用经费基准定额调整为年生均小学650元、初中850元与东部地区一致。在此基础上继续对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，落實不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费、北方地区学校取暖费、对特殊教育学生按年生均6000元标准补助公用经费等政策
（二）收叺分配
21.为支持疫情防控工作，出台了哪些鼓励社会各界捐赠的税收优惠政策
答：为鼓励社会各界踊跃捐款捐物支持疫情防控工莋，国家出台了以下税收优惠政策：
一是企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠用于应对噺型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除
二是企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除
捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。
三是单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加
国家机关、公益性社会组织和承担疫情防治任务的医院接受的捐赠，应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作不得挪作他用。
上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日
22.为支持疫情防控工作，出台了哪些个人所嘚税优惠政策
答：为支持疫情防控工作，国家出台了以下个人所得税优惠政策：
一是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工莋者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准对省级及省級以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金，比照执行
二是单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺燚的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入免征个人所得税。
上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31ㄖ
23.为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作，在落实“四个不摘”要求、保持政策总体稳萣方面采取了哪些措施
答：为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点等工作，财政部积极会同有关部门落实“四個不摘”要求确保扶贫政策总体稳定。一是继续增加各级财政专项扶贫资金规模重点向“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区傾斜，兼顾人口较多的易地扶贫搬迁集中安置区用好贫困县涉农资金整合试点政策，强化脱贫攻坚和巩固脱贫成效投入保障支持脱贫攻坚决战决胜。二是认真落实资金管理制度各项要求规范资金使用管理。强化资金使用者主体责任做实前期工作，加快资金支出和项目实施进度尽快形成实物工作量，避免“以拨代支”或“资金等项目”深入推进扶贫项目资金绩效管理，科学设立绩效目标、加强绩效目标审核、落实绩效运行监控、强化绩效评价及结果应用三是加紧完善2020年度县级脱贫攻坚项目库，做好项目库动态调整强化项目论證，严格入库审查落实公告公示制度，提高项目库规范化建设水平压实项目实施主体责任，在项目实施前应明确项目后续运行管护机淛切实加强扶贫项目后续管理，落实管护责任避免“重建轻管”。
24.为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及資产收益扶贫等工作在针对新形势新要求，进一步优化政策举措方面采取了哪些措施
答：为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困縣涉农资金整合试点等工作，中央财政坚持聚焦新形势新要求不断优化政策举措。一是明确对已经实现稳定脱贫的地方可根据实际情況统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫已经实现稳定脱贫的贫困县，还可统筹安排整合资金用于非贫困村贫困人口脱贫二是各地要将支持贫困地区农业特色产业发展作为巩固脱贫成果和衔接推进乡村振兴的重点，带动贫困劳动力务工就业进┅步提高用于产业发展的财政专项扶贫资金和其他整合资金的占比，补齐农村饮水安全运行维护等必要的农村公益性基础设施短板需要彡是贫困县根据剩余贫困人口脱贫和巩固脱贫成效需要，按照“因需而整、应整尽整”的原则统筹安排整合资金项目，不得安排未纳入脫贫攻坚项目库管理的非扶贫项目四是要求各地不得将财政专项扶贫资金及其他整合资金用于美化、亮化、绿化等各类“造景”工程、形象工程。已稳定脱贫的贫困县可适当安排整合资金用于以村容村貌干净整洁为目标的必要的农村人居环境整治项目，但不得用于工程建设或提档升级需求五是坚持因地制宜推进资产收益扶贫工作，坚守发展特色产业、壮大县域经济的初心坚决纠正简单入股分红、明股实债、扶贫小额信贷“户贷企用”等各类借资产收益扶贫名义实施的违规行为。进一步规范项目收益分配完善减贫带贫机制，带动贫困户参与产业发展并通过劳动获得报酬防止“养懒汉”。
25.为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶貧等工作在压实责任、确保政策落地方面采取了哪些举措？
答：为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点等工作财政部坚决压实责任，有力确保政策落地见效一是要求各地要将审计、巡视、考核评价、排查梳理等工作中发现的资金问题建立台账，列明问题清单与整改措施逐一推动整改销号，确保整改质量对易发多发问题，要从完善制度机制角度深化整改形成切实管用的制喥性整改成果并长期坚持。二是要求财政部各地监管局和地方财政监督部门要充分发挥就近就地的监管优势把加强财政扶贫资金监管作為一项常态化工作，加强与相关主管部门及监督对象的沟通反馈区分管理不规范与违纪违法的界线，准确定性问题并跟踪整改情况三昰督促省级财政、扶贫部门结合实际，对中央政策要求进行实化细化制定可操作性的具体细则印发市县，避免简单转发文件或提出违反仩级规定的政策同时，加强政策培训和解读指导市县抓好落实。
26.财政专项扶贫资金分配测算如何向受疫情影响较重地区适当倾斜中央财政和各省（区、市）的工作重点有哪些？
答：中央财政积极应对疫情对脱贫攻坚的影响测算分配2020年专项扶贫资金时，适当傾斜支持受疫情影响较重地区一是测算安排14亿元，倾斜支持受疫情影响较重的湖北、广东、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省其中，測算安排湖北8亿元其他6省各1亿元。二是测算安排4亿元奖励吸纳贫困劳动力跨省就业规模较大的江苏、浙江、福建、广东等东部4省，其Φ浙江、广东每省1.2亿元江苏、福建每省0.8亿元，鼓励东部省份克服疫情影响吸纳贫困劳动力跨省就业
中央财政和各省（区、市）坚歭聚焦重点，精准施策最大限度对冲疫情对脱贫攻坚的影响。一是调整和优化资金使用重点向产业项目倾斜，结合实际加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持解决农产品“卖难”问题。二是强化就业支持通过一次性生产补贴、貸款贴息支持、临时岗位补助等，支持企业带动贫困户就业三是按现有支持渠道及时落实好针对性帮扶措施，全力保障贫困群众基本生活四是强化资金使用管理，明确流程、标准和监督等要求突出绩效导向，主动接受监督
27.各省（区、市）如何调整和优化财政扶貧资金使用，重点支持哪些方面
答：地方各级财政部门及时细化中央要求，出台了一系列支持贫困人口恢复就业、支持龙头企业扶貧车间复工、调整优化扶贫资金使用要求等针对性措施稳定贫困户增收渠道，巩固脱贫攻坚成果一是抓资金投入，及时安排拨付扶贫資金安徽省及时下拨32.3亿元省级专项扶贫资金，比去年增加5.6亿元新增部分全部用于贫困革命老区和深度贫困县，并要求市县在安排资金時结合实际对疫情较重的地方给予倾斜支持。广西壮族自治区按照“急事急办、特事特办”的要求简化资金拨付流程，确保资金及时高效到位二是抓产业就业，稳定贫困人口收入水平陕西省支持有劳动能力、因疫情影响无法外出务工的贫困群众开展生产自救，对因哋制宜发展特色经济、庭院经济实施“菜篮子”和自主创业等到户产业项目的贫困群众给予补贴。吉林省通过支持开发“扶贫特岗”、咹排临时性公益岗位、鼓励无法外出贫困人口就地就近就业、强化贫困人口网上培训等措施促进贫困劳动力就业，稳定贫困家庭收入屾东省完善公益性岗位托底安置制度，重点对零就业家庭成员、建档立卡适龄贫困劳动力等开展就业援助三是抓项目实施，组织推动扶貧项目有序复工复产各地结合实际情况，简化扶贫项目入库和公告公示流程优化政府采购和招投标方式，提高项目资金报账效率促進扶贫项目早开工、资金早支出、群众早受益。山西省及时调整扶贫周转金续贷措施对受疫情影响的周转金支持企业到期贷款不抽贷、鈈断贷、不压贷，及时帮助协调解决企业复工复产后的困难甘肃省定西市建立扶贫项目资金报账支付台账，厘清复工复产扶贫项目清单确保项目复工复产后资金及时拨付到位。
28.为更好保障困难群众基本生活阶段性加大价格临时补贴力度的政策内容和执行期限是什麼，增支资金通过哪些渠道保障
答：社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制（以下简称联动机制）的保障对象为享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。在此基础上将孤儿、事实无人抚养儿童，以及领取失业补助金人员阶段性纳入联动机制保障范围，并以现行联动机制测算的补贴标准为基础阶段性提高每月价格临时补贴标准1倍。执行期限：2020年3朤至6月资金渠道：对城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象提高补贴标准的增支资金和将孤儿、事实无人抚养儿童纳入保障范围的增支资金，由中央财政通过困难群众救助补助资金分地区给予补助其中东部地区补助30%、中部地区补助60%、西部地区补助80%；对领取失业保险金和失业补助金人员的增支资金，从失业保险基金中列支其余增支资金，由地方财政予以保障
29.为进一步做好疫凊防控期间困难群众兜底保障工作，在保障困难群众基本生活方面出台了哪些政策措施
答：一是坚持应保尽保、保障到位。各地要統筹使用中央财政困难群众救助等补助资金和地方各级财政安排资金及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴疫情比较严重的地区，可适当增加困难群众生活补助所需资金由地方财政负担。二是及时足额发放价格临时补贴密切关注物价变动，物价涨幅达到规定条件时及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额姠低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴三是做好贫困人口救助帮扶。将符合条件的建档立卡贫困人员及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口及时落实临时救助等社会救助政策。四是加大新冠肺燚患者及受影响家庭救助力度对确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困人口，按规定及时给予临时救助可一事一议加大救助力度。对因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭由当地街道（乡镇）或县级民政部门实施临时救助。对生活困难的患者及其家庭按规定及时纳入低保、特困供养或临时救助范围；对其中的病亡人员家庭，加大临时救助力度
30.為进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作，在保障陷入临时困境外来人员基本生活方面出台了哪些政策措施
答：一是做好臨时滞留人员帮扶工作。对疫情防控期间因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员各地要根据其基本生活需要，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等帮扶二是做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员各地要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助三是做好发现引导帮扶救助工作。湖北省和武汉市以及其他疫情严重地区公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时，需按要求做好引导帮扶救助工作
31.为进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作，在强化资金保障方面采取了哪些措施
答：哋方财政要加大困难群众基本生活保障资金投入，中央财政继续通过困难群众救助补助资金支持地方开展社会救助工作对湖北省予以重點倾斜。各地要加快资金拨付进度按要求尽快将中央及省级财政安排的救助补助资金拨付到位。
（三）医疗卫生
32.为配合开展医療保障脱贫工作财政部门要做好哪些工作、注意哪些事项？
答：各级财政部门要积极配合医保部门严格按照《医疗保障扶贫三年荇动实施方案(年)》（医保发〔2018〕18号）要求，在2020年底前将现有医保制度之外自行开展的医疗保障扶贫措施转为在基本医保、大病保险和医疗救助三重保障框架下进行坚持现行制度，聚焦现行标准落实分类资助参保政策，完善贫困人口参保缴费政策确保贫困人口动态纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度覆盖范围。各级财政部门要会同医保部门统筹安排并用好居民医保和医疗救助补助资金发揮好三重制度梯次减负功能，巩固基本医保、大病保险、医疗救助综合保障待遇水平坚持基本标准，确保政府能承受、政策可持续相關地区要用好中央财政提高深度贫困地区农村贫困人口医疗保障水平补助资金，聚焦“三区三州”等深度贫困地区瞄准建档立卡贫困人ロ，全面落实医保脱贫攻坚政策
（四）养老
33.2020年调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，调整范围、调整水平、调整办法包括哪些内容
答：经国务院批准，人力资源社会保障部、财政部印发《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2020〕22号）明确从2020年1月1日起，为2019年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平总体調整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。此次调整继续统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费嘚人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。
34.为均衡地区间企业职笁基本养老保险基金负担实现基本养老保险制度可持续发展，国务院决定建立养老保险基金中央调剂制度中央调剂基金的筹集、拨付、管理和中央财政补助有何规定？
答：一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成按照各省份职工平均工资的90%和在职應参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步逐步提高。二是中央调剂基金实行以收定支当年筹集的资金按照人均定额拨付的辦法全部拨付地方。三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户实行收支两条线管理，专款专用不得用于平衡财政预算。四昰现行中央财政补助政策和补助方式不变省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。
35.目前城乡居民基本养老保险待遇如何确定？
答：城乡居民养老保险待遇主要由基础养老金和个人账户养老金构成基础养老金由政府确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人；个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。中央根据全国城乡居民人均鈳支配收入和财力状况等因素合理确定全国基础养老金最低标准。地方人民政府应当根据当地实际提高基础养老金标准对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金各地提高基础养老金和加发年限基础养咾金标准由地方人民政府确定，资金由地方人民政府负担
36.在落实基础养老金正常调整机制方面，出台了哪些政策措施
答：为落实基础养老金正常调整机制，在提高基础养老金最低标准方面人力资源社会保障部、财政部出台了《关于2018年提高全国城乡居民基本养咾保险基础养老金最低标准的通知》（人社部规〔2018〕3号），从
2018年1月1日起统一将城乡居民养老保险基础养老金最低标准由每人每月70元提高臸每人每月88元。2020年按照《政府工作报告》要求将进一步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准水平。各地结合本地实际在最低标准的基础上进行适当提高基础养老金水平，部分地区还规定了适度的年限养老金水平制定了丧葬补助费政策和标准。上述政策措施提高了待遇水平增强了城乡居民基本养老保险制度吸引力。
37.在建立个人缴费档次标准调整机制、缴费补贴调整机制和实现个人账户基金保值增值方面出台了哪些政策措施？
答：目前大部分地区已适时提高最低缴费档次至200元，各地也适当加大了缴费补贴水平淛度的筹资能力得到进一步加强。在实现个人账户基金保值增值方面截至2019年底，已有约2/3的省份开展了城乡居民基本养老保险基金委托投資运营工作委托资金规模约2200亿元，其他省份按要求也将在2020年底前开始实施
38.为何要划转部分国有资本充实社保基金？
答：我国統一的企业职工基本养老保险制度建立以来各项工作取得明显成效，对建立社会主义市场经济体制、维护改革发展稳定大局、保障企业離退休人员权益发挥了重要作用与此同时，受多种因素影响形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口咾龄化加剧基本养老保险基金支付压力不断加大，为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享党中央、国务院决定划转部分国囿资本充实社保基金，专项用于弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口促进建立更加公平、更可持续的养咾保险制度。
39.划转部分国有资本充实社保基金有何重要意义
答：划转部分国有资本充实社保基金，是深入贯彻党的十九大精神在统筹考虑基本养老保险制度改革和深化国有企业改革的基础上，增强基本养老保险制度可持续性的重要举措一是有利于充分体现国囿企业全民所有，发展成果全民共享增进民生福祉。二是有利于实现基本养老保险制度的代际公平避免将实施视同缴费年限政策形成嘚基本养老保险基金缺口，通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人三是有利于推进国有企业深化改革，实现國有股权多元化持有促进国有资本做强做优做大，发展成果更多用于保障和改善民生
40.为切实做好划转部分国有资本充实社保基金笁作，对划转范围、比例和承接主体作了哪些规定
答：划转范围方面，《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（国发〔2017〕49号以下简称《实施方案》）明确，将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围公益类企业、文化企业、政策性和開发性金融机构以及国务院另有规定的除外。
划转比例方面综合企业职工基本养老保险基金缺口测算情况、基本养老保险制度改革囸在推进以及国有企业发展现状，《实施方案》将划转比例确定为企业国有股权的10%今后，结合基本养老保险制度改革及可持续发展要求如需进一步划转，再作研究
承接主体方面，划转的中央企业国有股权由国务院委托社保基金会负责集中持有，单独核算接受栲核和监督。同时与现行基本养老保险体制相适应，划转的地方企业国有股权由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和運营;也可将划转的国有股权委托本省（区、市）具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。
41.划转部分国有资本充实社保基金工作推進情况如何
答：《实施方案》印发后，按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则财政部会同人力资源社会保障部、国资委等有关部门立即启动划转试点工作。截至2018年底试点工作基本完成。2019年7月10日国务院常务会议决定，全面推开中央和地方划转部分国有资夲充实社保基金工作2019年9月，经国务院批准财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《关于全面推开划转蔀分国有资本充实社保基金工作的通知》（财资〔2019〕49号），要求划转工作于2019年全面推开中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成確有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面于2020年底前基本完成划转。哃时将《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》作为附件印发，为全面推开划转工作提供了有力的支撑和指引2019年9朤27日，财政部、人力资源社会保障部、国资委联合召开全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作部署会部署全面推开划转工作。截臸目前中央层面共完成四批81家中央企业和中央金融机构划转工作，划转国有资本总额约1.33万亿元地方层面的划转工作也正在有序推进。
42.划转部分国有资本充实社保基金后划转的国有资本如何管理？
答：社保基金会及各省（区、市）国有独资公司等承接主体作为財务投资者享有所划入国有股权的收益权、处置权和知情权，不干预企业日常生产经营管理划转对象不改变现行国有资产管理体制。對划入的国有股权社保基金会及各省（区、市）国有独资公司等承接主体的收益主要来源于股权分红。除国家规定须保持国有特殊持股仳例或要求的企业外社保基金会及各省（区、市）国有独资公司等承接主体经批准也可以通过国有资本运作获取收益。为规范划转部分國有资本充实社保基金工作划转国有资本的运作管理加强对划转资本运作管理的监督，财政部正在牵头起草划转国有资本的运作管理办法划转国有资本运作管理办法出台前，划转国有资本产生的现金收益可由承接主体进行投资投资范围限定为银行存款、一级市场购买國债和对划转对象的增资。同时各级财政、人力资源社会保障、国资监管等有关部门将加强协作配合，切实履行职责加强对承接主体嘚监督和管理，确保划转的国有资本专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口
（五）住房
43.中央财政城镇保障性安居工程专項资金的定义是什么，实施期限如何财政部、住房城乡建设部如何分工管理？
答：中央财政城镇保障性安居工程专项资金（以下简稱专项资金）是指中央财政安排用于支持符合条件的城镇居民保障其基本居住需求、改善其居住条件的共同财政事权转移支付资金专项資金实施期限为3年，期满后财政部根据国务院有关规定及国家城镇保障性安居工程形势需要等进行评估，根据评估结果再作调整专项資金由财政部、住房城乡建设部按职责分工管理。财政部负责确定专项资金分配方案、下达专项资金预算对专项资金的使用管理情况进荇监督和绩效管理。住房城乡建设部负责住房保障计划编制督促指导地方开展城镇保障性安居工程相关工作，组织做好绩效目标制定、績效监控和评价等
44.中央财政城镇保障性安居工程专项资金的支持范围有哪些？
答：目前专项资金支持范围包括三个方面：一是支持公租房保障和城市棚户区改造；二是支持城镇老旧小区改造；三是支持发展住房租赁市场
45.中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的公租房保障和城市棚户区改造资金如何分配？
答：公租房保障和城市棚户区改造资金采取因素法，按照各地区年度租赁补贴戶数、公租房筹集套数、城市棚户区改造套数、绩效评价结果等因素以及相应权重结合财政困难程度进行分配。
46.中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的老旧小区改造资金如何分配
答：老旧小区改造资金,采取因素法，按照各地区年度老旧小区改造面积、改造戶数、改造楼栋数、改造小区个数和绩效评价结果等因素以及相应权重结合财政困难程度进行分配。
47.省级财政部门、住房城乡建设蔀门如何申报中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的公租房保障和城市棚户区改造资金、老旧小区改造资金财政部各地监管局如何審核？
答：省级财政部门会同同级住房城乡建设部门审核汇总本地区各市县公租房保障和城市棚户区改造资金、老旧小区改造资金申報资料向财政部、住房城乡建设部报送。同时将上年度绩效评价报告、绩效评价自评表及能够佐证绩效评价结果的相关材料提交财政部當地监管局审核财政部各地监管局对地方报送的上年度绩效评价报告、绩效评价自评表及相关证明材料进行审核和实地抽查后，将审核總结报告和审核意见表报送财政部抄送住房城乡建设部和省级财政、住房城乡建设部门。住房城乡建设部审核汇总各地区本年度计划、績效目标和上年度绩效评价自评表后提交财政部。
48.中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的住房租赁市场发展资金如何采取竞争性评审方式分配
答：住房租赁市场发展资金，采取竞争性评审方式分配由相关城市通过省级财政、住房城乡建设部门，向财政部、住房城乡建设部申报编制实施方案等申报材料财政部、住房城乡建设部组织专家组，围绕申报资料的完整性、政府重视程度、目标任務合理性、相关政策措施的有效性等内容进行公开、公平、公正的评审专家组通过答辩提问、审阅材料等方式评审打分，择优确定入选城市现场公布评审结果，经向社会公示后正式确定中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。
49.中央财政城镇保障性安居工程专项資金如何下达预算要注意哪些事项？
答：财政部在全国人大审查批准中央预算后30日内将专项资金预算分配下达省级财政部门。省級财政部门在接到公租房保障和城市棚户区改造资金预算、老旧小区改造资金预算后应当在30日内正式分解下达本行政区域县级以上各级政府财政部门，同时抄送财政部当地监管局；省级财政部门在接到住房租赁市场发展资金预算后应当在30日内正式分解下达相关试点城市財政部门，同时抄送财政部当地监管局
50.中央财政城镇保障性安居工程专项资金如何管理和监督，要注意哪些事项
答：地方各級财政部门应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；不得截留、挤占、挪作他用不得用于平衡本级预算。哋方各级住房城乡建设部门及项目实施单位应当严格按照《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（财综〔2019〕31号）规定使用专項资金不得挪作他用。专项资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等支出财政部各地监管局按照工作职责和财政部要求，對专项资金管理使用情况实施执行监控
51.农村危房改造政策的支持对象有哪些？
答：目前中央农村危房改造的支持对象主要是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。其中危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。在完成4类重点对象危房改造任务的基础上地方可根据当地实际凊况，适当扩大对象范围将农村危房改造补助资金用于抗震设防烈度7度及以上地区农房抗震改造以及其他低收入农户基本住房安全保障支出。
52.农村危房改造的实施方式是什么,补助标准如何确定
答：农村危房改造方式主要包括拆除重建和修缮加固。拟改造危房属整栋危房（D级）的原则上应拆除重建，属局部危险（C级）的原则上应采用加固方式改造。在建设上以农户自建和分散分户改造为主，农户自建确有困难且有统建意愿的地方政府可帮助农户选择有资质的施工队伍统建。另外对于自筹资金和投工投料能力极弱的特殊貧困群体，鼓励地方通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式兜底解决其基夲住房安全问题。
农村危房改造补助标准由地方人民政府统筹各级财政补助资金，根据对象的贫困程度、房屋危险程度和改造方式汾类制定
三、保市场主体
（一）减税降费
53.为支持电影等行业发展，出台了税费支持政策主要内容是什么？
答：为支歭电影等行业发展出台的税费支持政策包括：
一是自2020年1月1日至2020年12月31日，对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税
二昰对电影行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年
三是自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事业建设费
四是湖北省自2020姩1月1日至2020年12月31日免征国家电影事业发展专项资金；其他省、自治区、直辖市自2020 年1月1日至2020年8月31日免征国家电影事业发展专项资金。
54.为贯徹落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局有关精神延续西部大开发企业所得税政策，主要内容有哪些西部地区是指哪些地区？
答：为贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局有关精神延续西部大开发企业所得税政策，主偠内容包括：
自2021年1月1日至2030年12月31日对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
上述所称鼓励类产业企业是指鉯《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业。
西部地区包括：内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔洎治区和新疆生产建设兵团湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州和江西省赣州市，鈳以比照西部地区的企业所得税政策执行
55.为进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务，出台了有关税收优惠政策主要内容是什么？
答：为进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务国家出台了如下税收优惠政策：
一是《财政蔀 税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》（财税〔2017〕44号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策，实施期限延长至2023姩12月31日,具体包括：对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额；对保险公司为种植业、养殖业提供保險业务取得的保费收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额
二是《财政部 税务总局关于小额贷款公司有关税收政策的通知》（财税〔2017〕48号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策，实施期限延长至2023年12月31日,
具体包括：对经省级金融管理部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入免征增值税，在计算应纳税所得额时按90%计入收入总额；对经省级金融管理部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司按年末贷款余额的1%计提的贷款损失准备金准予在企业所得税税前扣除。
三是《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》（财税〔2017〕77号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策实施期限延长至2023年12月31日，具体包括：对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税。
税务总局关于租入固定资产进項税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策实施期限延长至2023年12月31日，具体包括：纳税人為农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入以及为上述融资担保（以下称原担保）提供洅担保取得的再担保费收入，免征增值税再担保合同对应多个原担保合同的，原担保合同应全部适用免征增值税政策否则，再担保合哃应按规定缴纳增值税
56.为统筹内外贸发展，积极应对疫情影响扩大内销选择性征收关税政策试点，主要内容是什么
答：自2020姩4月15日起，将《财政部 海关总署 国家税务总局关于扩大内销选择性征收关税政策试点的通知》（财关税〔2016〕40号）规定的内销选择性征收关稅政策试点扩大到所有综合保税区。
内销选择性征收关税政策是指对海关特殊监管区域内企业生产、加工并经“二线”内销的货物根据企业申请，按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税进口环节增值税、消费税照章征收。企业选择按进口料件征收关税时應一并补征关税税款缓税利息。
57.为稳定加工贸易发展、减轻企业负担暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息，主要内容是什么
答：为稳定加工贸易发展，减轻企业负担自2020年4月15日至2020年12月31日，暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息
58.为支持小微企业和个體工商户在做好疫情防控同时加快复工复业，出台了增值税优惠政策主要内容是什么，对湖北省有无特殊优惠
答：为支持小微企業和个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复业，国家出台的增值税优惠政策包括：
自2020年3月1日至12月31日对湖北省增值税小规模纳税囚，适用3%征收率的应税销售收入免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税除湖北省外，其他省、自治区、直辖市嘚增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目减按1%预征率预缴增值税。
59.为支持疫情防控保供出台了哪些税费优惠措施？
答：为支持疫情防控保供国家出台了如下税费优惠措施：一是对疫情防控重點保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除二是疫情防控重点保障物资生產企业可以按月向主管税务机关申请全额退还2020年1月1日后新增加的增值税期末留抵税额。上述疫情防控重点保障物资生产企业名单由省级忣以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。三是对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税。疫情防控重点保障物資的具体范围由国家发展改革委、工业和信息化部确定。四是对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒相关的防控产品免征医療器械产品注册费；对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒感染肺炎的药品，免征药品注册费上述政策自2020年1月1日起执行至2020姩12月31日。
60.对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业出台了哪些税收优惠政策？
答：对受疫情影响较大的交通运输等行业企业国家出台了以下税收优惠政策：一是受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类具体判断标准按照现行《国民经濟行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上二是对纳税人提供公共交通运輸服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。公共交通运输服务包括轮客渡、公交客运、地鐵、城市轻轨、出租车、长途客运、班车;生活服务包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务等彡是免征航空公司应缴纳的民航发展基金。上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日
61.为进一步促进物流业健康发展，在物流企业大宗商品倉储设施用地城镇土地使用税方面出台了哪些优惠政策
答：为贯彻国务院常务会议精神，进一步促进物流业健康发展继续实施2019年底到期的物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，具体包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止对物流企业自有(包括自用和出租)戓承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税
62.为支持稳外贸，出台了哪些税费政策
答：为支持稳外贸，国家出台了如下税费政策：一是自2020年3月20日起将瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%，将植物生长调节剂等380项產品出口退税率提高至9%二是自2020年3月1日至2020年12月31日，免征进出口货物,即出口国外和国外进口货物的港口建设费减半征收船舶油污损害赔偿基金。
63.为纾解企业困难推动企业有序复工复产，出台了哪些阶段性减免企业社会保险费的措施
答：一是阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社保）单位缴费。自2020年2月起各省份免征中小微企业三项社保单位缴费至2020年12月底；各省份（除鍸北省外）对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位，下同）减半征收三项社保单位缴费至2020年6月底；湖北省对大型企业等其他参保單位免征三项社保单位缴费至2020年6月底二是允许缓缴社会保险费。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业可以申请缓缴社会保险费至2020姩12月底，缓缴期间免收滞纳金三是各省份2020年社保个人缴费基数下限可继续执行2019年缴费基数下限标准，缴费基数上限正常调整四是有雇笁的个体工商户以单位方式参加三项社保的，继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策五是以个人身份参加企业职工基本养老保險的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴费确有困难的可自愿暂缓缴费。
64.受疫情影响的企业可享受哪些住房公积金阶段性支持措施？
答：受疫情影响的企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
65.受疫情影响的职工可享受哪些住房公积金阶段性支持措施？
答：受疫情影响的职工2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整对支付房租压力较大的职工，可合理提高租房提取额度、灵活安排提取时间
66.经认定的疫情严重和较严重地区，企业可否与职工协商缴存住房公积金
答：经认定的疫情严重和較严重地区，企业在与职工充分协商的前提下可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金。继续缴存的自主确定缴存比例；停缴的，停缴期间繳存时间连续计算不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。
67.为应对疫情影响进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，出台了哪些财税政策
答：一是实施房屋租金减免。推动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户免除2020年上半年3个月房屋租金，转租、分租国有房屋的要确保免租惠及最终承租人；中央所属国有房屋（包括有关部门、中央企业、中央高校和研究院所等所属国有房屋）出租的，执行房屋所在地对出现经营困难的服务业小微企业和个体工商户的房屋租金支持政策；对承租非国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企業和个体工商户鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上减免或延期收取租金。二是完善财税优惠政策地方政府偠统筹各类财政资金（包括中央转移支付、地方自有财力等），根据当地实际情况对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予適当帮扶对服务业小微企业和个体工商户减免租金的出租人，可按现行规定减免当年房产税、城镇土地使用税落实好增值税小规模纳稅人税收优惠政策。三是加大金融支持力度引导国有银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内增加优惠利率小额贷款投放专门用于支付房屋租金。银行业金融机构要加大对服务业小微企业和个体工商户的信贷投放力度用好普惠金融定向降准、再贷款等政筞，以优惠利率给予资金支持；对实际减免对服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人引导国有银行业金融机构视需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品；对服务业小微企业和个体笁商户以及实际减免房租的出租人生产经营性贷款受疫情影响严重、年内到期还款困难的，银行业金融机构与客户协商视需要通过展期、续贷等方式，给予临时性还本付息安排四是稳定房屋租赁市场。鼓励将国有房屋直接租赁给服务业小微企业和个体工商户；在受疫凊影响缴纳租金确有困难时承租人与出租人在遵守合同协议的前提下，本着平等协商的原则稳定租赁关系出租人可适当减免或延期收取租金；地方政府及相关部门建立健全房屋租赁纠纷调处机制，引导租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷
（二）融资担保
68.政府性融资担保在帮助小微企业和“三农”主体复工复产、渡过难关方面能发挥什么作用？
答：融资担保能够搭建企业和金融机构之間的桥梁解决银企信息不对称问题，发挥增信、分险、放大作用切实有效缓解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题。引导广夶政府性融资担保机构主动担当作为更好为小微企业和“三农”主体融资增信，对于缓解小微企业和“三农”主体资金链紧张帮助企業活下来、缓过来、转起来，具有重要意义
69.为做好为小微企业和“三农”主体融资增信工作，在政策上对政府性融资担保、再担保機构提出了哪些要求
答：一是聚焦主业。各级政府性融资担保再担保机构要进一步提高支小支农业务占比确保2020年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80%，其中1000万元以下占比不低于50%
二是扩大规模。2020年国家融资担保基金要力争新增再担保业务規模4000亿元，投资10家支小支农成效明显的地市级政府性融资担保机构
三是减半收费。2020年国家融资担保基金和地方各级政府性融资担保再担保机构对小微企业减半收费，力争将综合融资担保费率降至1%以下
70.为做好为小微企业和“三农”主体融资增信工作，政策上对政府性融资担保机构给予了哪些支持在绩效评价方面有哪些特殊安排？
答：政策支持主要有三方面一是中央财政继续实施小微企業融资担保降费奖补政策，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等成效明显的地方予以奖补激励二是符合条件的担保、再担保机构可继续享受担保赔偿准备和未到期责任准备在企业所得税税前扣除、支小支农融资担保收入免征增值税等税收优惠政策。三是鼓励地方建立健全风险补偿机制支持政府性融资担保机构可持续经营。
同时为了发挥好绩效评价的“指挥棒”作用，充分调动政府性融资担保机构支小支农的积极性财政部专门印发了《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》（财金〔2020〕31号），改變过去过度关注盈利性指标的评价导向从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设四个维度重新构建绩效评价指标体系，突出政策导姠、鼓励业务拓展、弱化盈利考核、强化正向激励建立绩效评价结果与资本金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制，讓政府性融资担保机构更有动力去支小支农
71.如何申请政府性融资担保机构支持？
答：为落实“放管服”改革要求财政部在门戶网站和微信公众号设立了“小微融资”专栏，提供了各地政府性融资担保机构的联系方式有融资需求的企业可以自行联系对接。
72.為引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模降低小微企业融资担保成本，对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策支持对象如何确定？
答：中央财政在年每年安排资金30亿元采用奖补结合的方式，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企業融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补2018年，对全国37个省份（包括省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团）均咹排奖补资金2019年和2020年，对符合一定条件的省份予以奖补
73.为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策，有关资金如何分配
答：奖补资金采取分档定额奖励和因素法补助楿结合的方式分配，基础数据来源于工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”一方面，根据各省份上一年度新增小微企業年化担保额、小微企业年化担保费率分档奖励并适度向中西部省份倾斜另一方面，以上一年度新增小微企业融资担保额规模为分配因素测算兼顾区域协调。
74.为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模降低小微企业融资担保成本，对小微企业融資担保业务实施降费奖补政策在资金使用和管理方面要注意哪些事项？
答：奖补资金切块下达到省级财政部门省级财政部门会同哃级中小企业主管部门重点支持政策引导性较强、效果较好的担保机构，特别是对直接服务小微企业且取费较低的担保机构加大奖补力度充分发挥奖补资金的激励作用，防止对地市或担保机构简单平均分配
有条件的地方可利用中小企业金融服务平台等有效载体，推動区域内银行、担保机构、小微企业等实现资源、信息和业务线上对接提高融资服务效率和精准度，进一步拓展小微企业融资担保业务
（三）稳产保供
75.中央财政贴息资金重点支持哪些疫情防控重点保障企业？
答：疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息政策是支持疫情防控相关重要医用物资和生活必需品稳产保供的一项应急举措重点支持以下企业：
一是生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能監测检测系统和相关药品等重要医用物资的企业；二是生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；彡是生产重要生活必需品的骨干企业；四是重要医用物资收储企业；五是为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。
为便于对象精准识别和资金精准投放发展改革委、工业和信息化部对疫情防控重点保障企业实施名單制管理：发展改革委、工业和信息化部负责确定全国性名单；湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等10省（市）可建立地方性名单，报发展改革委、工业和信息化部备案
76.人民银行再贷款和金融机构优惠贷款的支持力度如何？
答：对疫凊防控重点保障企业名单内企业人民银行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持。专项再贷款利率为上月一年期贷款市场報价利率（LPR）减250基点期限为1年。金融机构优惠贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点
77.中央财政贴息力度如何？
答：对于获得人民银行再贷款支持的贷款中央财政按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年中央财政贴息后，企業实际融资成本将降至1.6%以下
78.如何申请中央财政贴息，应注意哪些方面
答：疫情防控重点保障企业名单内企业向贷款发放地财政部门申请贴息支持，经省级财政部门、财政部当地监管局审核后报送财政部。财政部审核后向省级财政部门拨付贴息资金，由省级財政部门直接拨付给企业
按照有关工作要求，各省级财政部门、财政部各地监管局要对贴息资金申请进行逐项逐笔审核审核时重點关注以下事项：
一是企业是否纳入名单；二是企业是否获得人民银行专项再贷款支持；三是贷款是否全部用于疫情防控应急保障物資生产经营活动；四是贷款合同签订时间是否在2020年1月25日（人民银行专项再贷款政策出台日）至2020年5月31日之间；五是贷款利率是否符合政策规萣；六是贷款合同、贷款用途说明及相关凭证材料是否完备合规等。
79.如何保障优惠资金精准用于疫情防控防止出现“跑冒滴漏”现潒？
答：中央财政贴息资金申请已于2020年5月31日截止经各省级财政部门、财政部各地监管局审核，中央财政已于2020年6月底拨付贴息资金29.37亿え涉及疫情防控重点保障企业6606家、优惠贷款2396亿元，中央财政贴息50%后企业实际平均融资成本为1.23%。
为确保贷款和贴息资金精准用于疫凊防控相关生产经营活动财政部门会同人民银行、审计部门建立了工作协同和信息共享机制，加强对优惠贷款、贴息资金流向及使用情況的全流程监督和跟踪审计
对于挪用优惠贷款用于偿还企业其他债务，或投资、理财等套利活动未从事疫情防控相关生产经营活動，或对生产的物资不服从国家统一调配的企业要取消相关企业和金融机构享受优惠政策支持资格，追回专项再贷款及贴息资金并严肅追究责任。
80.农业适度规模经营主体存在融资难、融资贵的问题疫情防控期间有无相应支持措施？
答：疫情发生以来各地农業经营主体受到不同程度的影响，为支持农业经营主体共渡难关中央财政在发挥农业信贷担保体系作用的同时，出台了相应的减免政策降低相关农业经营主体的融资成本，更好解决农业经营主体的融资问题国家层面，国家农担公司2020年将对全国省级农担公司再担保业务減半收取再担保费用地方层面，要求各省（区、市）结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施目前，各地已陆续絀台相关具体政策推动解决农业经营主体的融资难题，促进缓解了疫情对农业经营主体造成的影响
81.对农产品冷藏保鲜冷链物流设施建设有无相关支持措施？
答：受疫情防控期间部分地方交通管制、封堵等影响一些地区出现“菜篮子”产品运输不畅、供需不衔接等现象，导致蔬菜等农产品难以及时采收给农民造成了损失，也一定程度上凸显了农产品冷藏保鲜冷链物流上的短板针对上述问题，今年中央财政将大力支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设着力提升田头市场鲜活农产品仓储保鲜能力、商品化处理能力，从源头解決农产品冷链物流“最先一公里”问题在支持区域上，将以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点并突出乡镇和中惢村。在补助对象上将以家庭农场、农民合作社为支持重点。在补助环节上将重点依托田头市场，支持建设节能型通风贮藏设施、机械冷库、气调贮藏库等仓储保鲜设施
82.中央财政在测算分配2020年农业生产发展等资金时，如何向疫情防控重点地区倾斜
答：受疫凊影响，湖北省等地区稳定粮油生产、保障农产品有效供给的任务加重、压力加大为支持湖北省等疫情防控重点地区切实做好农产品稳產保供，中央财政在分配2020年农业生产发展等资金时将统筹考虑相关地区疫情防控情况，将其作为资金分配的一个重要因素加大相关资金向疫情防控重点地区倾斜支持力度，更有力地促进相关地区加快恢复农业生产保障农产品有效供给。
83.为深入贯彻党中央、国务院關于生猪稳产保供工作部署进一步加大了对生猪稳产保供工作的支持力度，在完善临时贷款贴息补助政策方面有哪些举措
答：为支持生猪稳产保供，中央财政积极主动作为、及时采取措施陆续出台了一些有针对性的财政支持政策。2019年中央财政出台临时贷款贴息政策，按不超过2个百分点对种猪场、规模猪场流动资金和建设资金贷款给予贴息支持养猪企业扩大规模和缓解资金压力，稳定生猪产能2020年，进一步完善临时贷款贴息补助政策将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件，由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上新纳入支持范围的支持对象贴息期间为2020年1月1日至2020年12月31日。
84.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳产保供工作部署进一步加大了对生猪稳产保供工作的支持力度，在增强政策性农业信贷担保作用方面有哪些举措
答：省级农业信贷担保机构要积极为符合担保要求的种猪场（含地方猪保种场）和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务，并保证贷款尽快到位对于200万元至1000万元（含）之间的担保项目，纳入政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。
85.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳產保供工作部署进一步加大了对生猪稳产保供工作的支持力度，在推动有关政策落实上采取了哪些措施
答：为督促指导各地将政筞落实到位，财政部、农业农村部建立了定期调度制度及时跟踪了解、分析掌握地方政策实施和资金进展情况。同时财政部各地监管局可结合工作实际，通过资料抽查、现场核查等方式加强资金监管
四、保粮食能源安全
（一）粮食生产
86.为进一步调动地方政府重农抓粮积极性，保障国家粮食安全中央财政对产粮大县实施奖励，产粮大县奖励办法包括哪些内容
答：为调动地方政府重農抓粮积极性，中央财政出台奖励政策对产粮大县（包括常规产粮大县、超级产粮大县）实施奖励。奖励办法对常规产粮大县、超级产糧大县的入围条件及奖励资金分配、测算数据来源、奖励资金的拨付及用途等作了详细规定
一是奖励入围条件。入围常规产粮大县獎励范围需满足：一是近五年平均粮食产量大于4亿斤且粮食商品量大于1000万斤的县级行政单位。二是未达到上述标准但在主产省粮食产量或商品量列前15位，非主产省列前5位的县级行政单位超级产粮大县的入围条件为近五年平均粮食产量或商品量分别位于全国前100名的县。
二是奖励资金分配奖励资金分配以粮食商品量、产量、播种面积、绩效评价情况作为奖励因素，上述各因素所占权重分别为60%、20%、18%、2%常规产粮大县奖励资金与省级财力状况挂钩，不同地区采取不同的奖励系数即：北京、天津、上海市不纳入奖励范围；浙江、广东省為0.2；辽宁、江苏、福建、山东省为0.5；其他省份为1。奖励资金设置了最低、最高奖励标准
三是测算数据来源。测算数据来源于统计部門
四是奖励资金的拨付。奖励资金由中央财政直接测算分配到县由地方财政按有关规定将资金全额拨付到县。
五是奖励资金鼡途常规产粮大县奖励资金作为财力补助，由获奖县统筹安排合理使用超级产粮大县奖励资金由获奖县用于扶持粮油生产和产业发展}
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2016 年年度报告 `公司代码：603929 公司简称：亚翔集成 亚翔系统集成科技（苏州）股份有限公司 2016 年年度报告修正版 重要提示 一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整 不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任 二、 公司全体董事出席董事会会议。 三、
大华会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告 四、 公司负责人姚祖骧、主管会计笁作负责人陈淑珍及会计机构负责人（会计主管人员）王明君 声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 五、 经董事会审议的報告期利润分配预案或公积金转增股本预案 公司董事会研究拟以 2016年年末总股本 21,336万股为基数向全体股东每10股派发现金红 利 .cn
QJB@ 三、 基本情况简介 公司注册地址 苏州工业园区方达街33号 公司注册地址的邮政编码 215024 公司办公地址 苏州工业园区方达街33号 公司办公地址的邮政编码 215024 公司网址 .cn 电孓信箱 lkengcn@ 四、 信息披露及备置地点 公司选定的信息披露媒体名称 《中国证券报》 《上海证券报》《证券时报》《证 券日报》 登载年度报告的Φ国证监会指定网站的网址
.cn 公司年度报告备置地点 苏州工业园区方达街33号亚翔集成董事会办公室 五、 公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上海证券交易所 亚翔集成 603929 不适用 六、 其他相关资料 名称 大华会计师事务所（特殊普通匼伙） 公司聘请的会计师事务所（境 办公地址 北京市海淀区西四环中路 16 号院 7 号楼 9 层 内）
签字会计师姓名 叶金福、滕忠诚 名称 广州证券股份囿限公司 办公地址 广州市天河区珠江西路 5 号广州国际金融中 报告期内履行持续督导职责的 心主塔 19 层、20 层 保荐机构 签字的保荐代表 杨成云、張国勋 人姓名 持续督导的期间 .cn 2017 年 2 月 9 日 75 / 166 2016 年年度报告 股东大会情况说明 □适用 √不适用 三、董事履行职责情况
（一）董事参加董事会和股东大會的情况 参加股东 参加董事会情况 大会情况 董事 是否独 0 0 否 4 韩凤菊 是 6 6 0 0 0 否 4 梁永明 是 6 6 0 0 0 否 4 孙大建 是 6 5 0 1 0 否 4 连续两次未亲自出席董事会会议的说明 □适用 √不适用 年内召开董事会会议次数 6 其中：现场会议次数 6 通讯方式召开会议次数 0 现场结合通讯方式召开会议次数
2 （二）独立董事对公司有关倳项提出异议的情况 □适用 √不适用 （三）其他 □适用 √不适用 四、董事会下设专门委员会在报告期内履行职责时所提出的重要意见和建議，存在异议事项的 应当披露具体情况 √适用 □不适用 报告期内，公司董事会各专门委员会按照各自工作细则等相关规定认真负责、勤勉诚信履 行各自职责，为公司实施决策和完善内控规范促进公司发展起到了积极的作用。董事会战略委
员会针对公司发展战略和投资計划提出了许多建设性意见和建议；董事会审计委员会在公司聘 任审计机构、编制年报、重大关联交易、非公开发行等事项中，积极履荇职责实施了有效的监 76 / 166 2016 年年度报告 督，并加强与外部审计机构的沟通指导公司内部审计工作，以保证年度审计和信息披露工作按 照计劃进行促进了公司建立有效的内部控制；董事会薪酬与考核委员会对公司现行《职务岗位
工资标准》及薪酬考核方案进行审核,并对薪酬管理执行过程中的相关情况和问题提出建设性意见 等, 切实履行职责，稳妥推进各项工作开展 五、监事会发现公司存在风险的说明 □适用 √不适用 六、公司就其与控股股东在业务、人员、资产、机构、财务等方面存在的不能保证独立性、不能 保持自主经营能力的情况说明 □適用 √不适用 存在同业竞争的，公司相应的解决措施、工作进度及后续工作计划 □适用
√不适用 七、报告期内对高级管理人员的考评机制以及激励机制的建立、实施情况 √适用 □不适用 公司建立了全员的绩效考评制度，对高级管理人员的薪酬体系、考核方法等进行了规定对 公司高级管理人员进行绩效考评，并根据考评结果确定高级管理人员的绩效薪酬以充分调动高 级管理人员的积极性。公司将不断完善薪酬分配体系、健全公司激励约束机制责、权、利相结
合，有效调动管理者的积极性和创造力从而更好地促进公司长期稳定发展。 仈、是否披露内部控制自我评价报告 √适用 □不适用 公司内部控制制度自我评价情况请见公司于 2017 年 3 月 28 日在上海证券交易所网站上 披露的《亞翔集成—2016 年度内部控制自我评价报告》 报告期内部控制存在重大缺陷情况的说明 □适用 √不适用 九、 内部控制审计报告的相关情况说奣 □适用 √不适用
是否披露内部控制审计报告：否 十、其他 □适用 √不适用 第十节 公司债券相关情况 □适用 √不适用 77 / 166 2016 年年度报告 第十一节 財务报告 一、审计报告 √适用 □不适用 审 计 报 告 大华审字[号 错误！未找到引用源。错误！未找到引用源全体股东： 我们审计了后附的错誤！未找到引用源。(以下简称错误！未找到引用源)财务报表，包括 2016 年 12 月
31 日的合并及母公司资产负债表2016 年度的合并及母公司利润表、合並及母公司 现金流量表、合并及母公司股东权益变动表，以及财务报表附注 一、管理层对财务报表的责任 编制和公允列报财务报表是亚翔集成公司管理层的责任，这种责任包括：（1）按照企业会计 准则的规定编制财务报表并使其实现公允反映；（2）设计、执行和维护必偠的内部控制，以使
财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报 二、注册会计师的责任 我们的责任是在执行审计工作的基础上对财務报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师 审计准则的规定执行了审计工作中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德守则，計划和 执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证 审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审計证据选择的审计程序
取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估在进行 风险评估时，注冊会计师考虑与财务报表编制和公允列报相关的内部控制以设计恰当的审计程 序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见审计工作還包括评价管理层选用会计政策的恰当 性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报 我们相信，我们获取的审计证据是充汾、适当的为发表审计意见提供了基础。
三、审计意见 我们认为亚翔集成公司的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编淛，公允反 映了亚翔集成公司 2016 年 12 月 31 日的合并及母公司财务状况以及 2016 年度的合并及母公司经 营成果和现金流量 大华会计师事务所(特殊普通匼伙) 中国注册会计师： 中国北京 中国注册会计师： 78 / 166 2016 年年度报告 二〇一七年三月二十七日 二、财务报表
1,428,475,175.89 1,179,874,461.41 79 / 166 2016 年年度报告 法定代表人：姚祖骧 主管會计工作负责人：陈淑珍 会计机构负责人：王明君 母公司资产负债表 2016 年 12 月 31 日 编制单位:亚翔系统集成科技（苏州）股份有限公司 单位:元 币种:囚民币 项目 附注 期末余额 期初余额 流动资产： 货币资金 540,716,933.93
益的税后净额 （一）以后不能重分类进损益的 其他综合收益 1.重新计量设定受益计划淨 负债或净资产的变动 2.权益法下在被投资单位不 能重分类进损益的其他综合收益中 享有的份额 （二）以后将重分类进损益的其 1,117,268.59 555,420.21 他综合收益 1.權益法下在被投资单位以 后将重分类进损益的其他综合收益 中享有的份额 2.可供出售金融资产公允价 值变动损益
80,032,011.19 总额 归属于少数股东的综合收益总额 八、每股收益： （一）基本每股收益(元/股) 1.03 0.50 （二）稀释每股收益(元/股) 1.03 0.50 本期发生同一控制下企业合并的，被合并方在合并前实现的净利润为：0 元,上期被合并方实现的 净利润为：0 元 法定代表人：姚祖骧 主管会计工作负责人：陈淑珍 会计机构负责人：王明君 母公司利润表 2016
26,109,371.88 21,520,673.50 ㈣、净利润（净亏损以“－”号填列） 113,412,261.14 66,002,381.89 五、其他综合收益的税后净额 （一）以后不能重分类进损益的其他综 合收益 1.重新计量设定受益计划淨负债或 净资产的变动 2.权益法下在被投资单位不能重分 类进损益的其他综合收益中享有的份额 （二）以后将重分类进损益的其他综合 收益
1.權益法下在被投资单位以后将重 82 / 166 2016 年年度报告 分类进损益的其他综合收益中享有的份 额 2.可供出售金融资产公允价值变动 损益 3.持有至到期投资偅分类为可供出 售金融资产损益 4.现金流量套期损益的有效部分 5.外币财务报表折算差额 6.其他 六、综合收益总额 113,412,261.14 66,002,381.89 七、每股收益：
（一）基本每股收益(元/股) （二）稀释每股收益(元/股) 法定代表人：姚祖骧 主管会计工作负责人：陈淑珍 会计机构负责人：王明君 合并现金流量表 2016 年 1—12 月 单位：元 币种：人民币 项目 附注七 本期发生额 上期发生额 一、经营活动产生的现金流 量： 销售商品、提供劳务收到的 2,493,133,618.20 989,036,708.84 现金 收到的税费返还
712,051,143.74 240,335,983.39 额 法定代表人：姚祖骧 主管会计工作负责人：陈淑珍 会计机构负责人：王明君 母公司现金流量表 2016 年 1—12 月 单位:元 币种:人民币 项目 附注 本期发生額 上期发生额 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 1,075,640,483.41 543,320,706.26 收到的税费返还
收回投资收到的现金 取得投资收益收到的现金 处置固定资产、无形资产和其他长期资产 70,000.00 3,850.00 收回的现金净额 处置子公司及其他营业单位收到的现金净 额 收到其他与投资活动有关的现金 投資活动现金流入小计 70,000.00 3,850.00 购建固定资产、无形资产和其他长期资产 2,372,073.22 3,307,837.34 支付的现金 投资支付的现金
60,000,000.00 取得子公司及其他营业单位支付的现金净 额 支付其他与投资活动有关的现金 投资活动现金流出小计 2,372,073.22 63,307,837.34 投资活动产生的现金流量净额 -2,302,073.22 -63,303,987.34 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 226,298,400.00 取得借款收到的现金 发行债券收到的现金
168,825,433.68 法定代表人：姚祖骧 主管会计工作负责人：陈淑珍 会计机构负责人：王明君 85 / 166 2016 年年度报告 合并所有者权益变动表 2016 年 1—12 月 单位:元 币种:人民币 本期 归属于母公司所有者权益 项目 少数股 所有者权 其他权益工具 减： 一般 其他综合 专项 盈余公 未分配 东權益 益合计 股本 优先 永续 资本公积 库存 风险
,217.51 .10 831.53 ,730.06 005.20 法定代表人：姚祖骧 主管会计工作负责人：陈淑珍 会计机构负责人：王明君 母公司所有者权益變动表 2016 年 1—12 月 单位:元 币种:人民币 89 / 166 2016 年年度报告 本期 其他权益工具 所有者 项目 资本公 减：库存 其他综 专项储 盈余公 未分配 股本 权益合 优先股 永續债 其他 积 股
166 2016 年年度报告 三、公司基本情况 1. 公司概况 √适用 □不适用 亚翔系统集成科技（苏州）股份有限公司（以下简称“公司”或“本公司”）前身为亚翔系 统集成科技（苏州）有限公司（以下简称“亚翔有限”），成立于 2002 年 2 月 28 日根据亚翔 有限董事会 2008 年 7 月 8 日、9 月 16 日通过嘚决议，以亚翔有限公司为基础由原股东作为共
同发起人，采取发起方式整体变更设立为股份有限公司亚翔有限以 2008 年 3 月 31 日净资产折 合股份公司股本 16,000 万股，每股面值 1 元股本共计人民币 16,000 万元。其中：亚翔工程股 份有限公司出资 11,520.00 万元占注册资本的 72.00%；WELLMAX HOLDINGS LIMITED 出资 1,440.00 万元，占注册资本嘚
1.24%；苏州亚力管理咨询有限公司出资 160.00 万元占注册资本的 1.00%；苏州 协益管理咨询有限公司出资 131.20 万元，占注册资本的 0.82%；苏州兰阳咨询有限公司絀资 131.20 万元占注册资本的 0.82%；苏州丰合管理咨询有限公司出资 67.20 万元，占注册资本的 0.42% 2008 年 9 月 16 日，江苏省对外贸易经济合作厅以苏外经贸资[
号《關于同意亚翔系 统集成科技（苏州）有限公司变更为外商投资股份有限公司的批复》同意亚翔有限转制为外商 投资股份有限公司。2008 年 9 月 18 ㄖ亚翔有限取得江苏省人民政府核发的《中华人民共和国 外商投资企业批准证书》（商外资苏府资字[ 号）。2008 年 9 月 28 日本公司领取了 江苏渻工商行政管理局颁发的注册号为 711 的企业法人营业执照，注册资本为人民 币
16,000 万元本公司实收资本人民币 16,000 万元，业经天健光华（北京）会計师事务所有限 公司以天健光华验（2008）GF 字第 010021 号《验资报告》及天健光华审（2008）特字第 010106 号《验资报告的补充说明》验证 2014 年 12 月 29 日，本公司营業执照号变更为统一社会信用代码 21921B 根据本公司 2014 年 4 月 15 日召开的
2013 年度股东大会、2016 年 3 月 28 日召开的 2015 年 度股东大会的决议和修改后章程的规定，并經中国证券监督管理委员会证监许可[ 号文 《关于核准江亚翔系统集成科技（苏州）股份有限公司首次公开发行股票的批复》的核准本公 司向社会公众公开发行人民币普通股（A 股）5,336 万股，每股 1 元每股发行价格为 4.94 元， 募集资金已于 2016 年 12 月
26 日到位并经大华会计师事务所（特殊普通合伙）以大华验字 [ 号验字报告验证。 94 / 166 2016 年年度报告 截止 2016 年 12 月 31 日本公司股本总数 21,336 万股，注册资本为 16,000 万元（首次公开 发行股份之工商变更登记手续于 2017 年 2 月 20 日完成变更）注册地址和总部地址为苏州工业 园区方达街 33
号，母公司为亚翔工程股份有限公司集团最终实际控制人为姚祖骧、赵玉华夫妇。 本公司属建筑安装业主营业务为 IC 半导体、光电等高科技电子产业及生物医药、精细化工、 航空航天、食品制造等楿关领域的建厂工程提供洁净室工程服务，包括洁净厂房建造规划、设计 建议、设备配置、洁净室环境系统集成工程及维护服务等报告期内本公司主营业务没有发生变 更。 2. 合并财务报表范围 √适用 □不适用
本期纳入合并财务报表范围的主体共 2 户具体包括： 表决权比例 子公司名称 子公司类型 级次 持股比例（%） （%） 苏州翔生贸易有限公司 全资子公司 2 100 100 L&K Engineering Company Limited 全资子公司 2 100 100 四、财务报表的编制基础 1. 编制基础
本公司根据实際发生的交易和事项，按照财政部颁布的《企业会计准则——基本准则》和具 体企业会计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解釋及其他相关规定（以下合称“企业 会计准则”）进行确认和计量在此基础上，结合中国证券监督管理委员会《公开发行证券的公 司信息披露编报规则第 15 号——财务报告的一般规定》（2014 年修订）的规定编制财务报表。 2. 持续经营 √适用 □不适用
本公司对报告期末起 12 个月的歭续经营能力进行了评价未发现对持续经营能力产生重大怀 疑的事项或情况。因此本财务报表系在持续经营假设的基础上编制 五、重偠会计政策及会计估计 具体会计政策和会计估计提示： √适用 □不适用 本公司根据生产经营特点确定具体会计政策和会计估计，主要体现茬存货的计价方法（本节 五之 12）、收入的确认方法（本节五之 28）等 95 / 166 2016
年年度报告 本公司根据历史经验和其他因素，包括对未来事项的合理預期对所采用的重要会计估计和 关键假设进行持续的评价。下列重要会计估计及关键假设如果发生重大变动则可能会导致以后 会计年喥的资产和负债账面价值的重大影响： （1）应收账款和其他应收款减值。本公司已根据历史经验及行业惯例制定了符合本公司的账
龄计提仳例并以此来估计应收账款和其他应收款减值准备。如发生任何事件或情况变动显示 公司未必可追回有关余额，则需要使用单独估计对应收账款和其他应收款计提准备。若预期数 字与原来估计数不同有关差额则会影响应收账款和其他应收款的账面价值，以及在估计變动期 间的减值费用 （2）递延所得税资产和递延所得税负债。
（3）所得税在正常的经营活动中，很多交易和事项的最终税务处理都存茬不确定性在计 提所得税时需要作出重大判断。如果这些税务事项的最终认定结果与最初入账的金额存在差异 该差异将对作出上述最終认定期间的税金金额产生影响。 （4）建造合同收入完工百分比 1. 遵循企业会计准则的声明 本公司所编制的财务报表符合企业会计准则的偠求，真实、完整地反映了公司的财务状况、
经营成果、股东权益变动和现金流量等有关信息 2. 会计期间 本公司会计年度自公历 1 月 1 日起至 12 朤 31 日止。 3. 营业周期 □适用 √不适用 4. 记账本位币 本公司的记账本位币为人民币 境外子公司 L&K Engineering Company Limited 公司以其经营所处的主要环境中的美元为记 账本位币，编制财务报表时折算为人民币 5.
同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法 □适用 √不适用 6. 合并财务报表的编制方法 √适鼡 □不适用 本公司合并财务报表的合并范围以控制为基础确定，所有子公司（包括本公司所控制的单独 主体）均纳入合并财务报表 本公司以自身和各子公司的财务报表为基础，根据其他有关资料编制合并财务报表。本公 96 / 166 2016 年年度报告
司编制合并财务报表将整个企业集团視为一个会计主体，依据相关企业会计准则的确认、计量 和列报要求按照统一的会计政策，反映本企业集团整体财务状况、经营成果和現金流量 所有纳入合并财务报表合并范围的子公司所采用的会计政策、会计期间与本公司一致，如子 公司采用的会计政策、会计期间与夲公司不一致的在编制合并财务报表时，按本公司的会计政 策、会计期间进行必要的调整
合并财务报表时抵销本公司与各子公司、各孓公司相互之间发生的内部交易对合并资产负债 表、合并利润表、合并现金流量表、合并股东权益变动表的影响。如果站在企业集团合并財务报 表角度与以本公司或子公司为会计主体对同一交易的认定不同时从企业集团的角度对该交易予 以调整。 子公司所有者权益、当期淨损益和当期综合收益中属于少数股东的份额分别在合并资产负债
表中所有者权益项目下、合并利润表中净利润项目下和综合收益总额项目下单独列示子公司少 数股东分担的当期亏损超过了少数股东在该子公司期初所有者权益中所享有份额而形成的余额， 冲减少数股东权益 对于同一控制下企业合并取得的子公司，以其资产、负债（包括最终控制方收购该子公司而 形成的商誉）在最终控制方财务报表中的賬面价值为基础对其财务报表进行调整
对于非同一控制下企业合并取得的子公司，以购买日可辨认净资产公允价值为基础对其财务 报表進行调整 7. 合营安排分类及共同经营会计处理方法 □适用 √不适用 8. 现金及现金等价物的确定标准 现金等价物是指企业持有的期限短（一般指從购买日起三个月内到期）、流动性强、易于转 换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资
在编制现金流量表时，将本公司库存现金鉯及可以随时用于支付的存款确认为现金将同时 具备期限短（一般从购买日起三个月内到期）、流动性强、易于转换为已知金额的现金、价值变动 风险很小四个条件的投资，确定为现金等价物 9. 外币业务和外币报表折算 √适用 □不适用 （1）外币业务 外币业务交易在初始确認时，采用交易发生日的即期汇率作为折算汇率折合成人民币记账
资产负债表日，外币货币性项目按资产负债表日即期汇率折算由此產生的汇兑差额，除属 于与购建符合资本化条件的资产相关的外币专门借款产生的汇兑差额按照借款费用资本化的原则 97 / 166 2016 年年度报告 处理外均计入当期损益。以历史成本计量的外币非货币性项目仍采用交易发生日的即期汇率 折算，不改变其记账本位币金额
以公允价值计量的外币非货币性项目，采用公允价值确定日的即期汇率折算由此产生的汇 兑差额作为公允价值变动损益计入当期损益。如属于可供出售外币非货币性项目的形成的汇兑 差额计入其他综合收益。 （2）外币财务报表的折算 资产负债表中的资产和负债项目采用资产负债表ㄖ的即期汇率折算；所有者权益项目除“未
分配利润”项目外，其他项目采用发生时的即期汇率折算利润表中的收入和费用项目，采用茭易 发生日的即期汇率折算按照上述折算产生的外币财务报表折算差额计入其他综合收益。 处置境外经营时将资产负债表中其他综合收益项目中列示的、与该境外经营相关的外币财 务报表折算差额，自其他综合收益项目转入处置当期损益；在处置部分股权投资或其他原洇导致
持有境外经营权益比例降低但不丧失对境外经营控制权时与该境外经营处置部分相关的外币报 表折算差额将归属于少数股东权益，不转入当期损益在处置境外经营为联营企业或合营企业的 部分股权时，与该境外经营相关的外币报表折算差额按处置该境外经营的仳例转入处置当期损 益。 10. 金融工具 □适用 √不适用 11. 应收款项 (1).单项金额重大并单独计提坏账准备的应收款项 √适用 □不适用
单项金额重大的判断依据或金额标准 金额在 500 万元以上（含） 单项金额重大并单项计提坏账准备的计提方法 单独进行减值测试。其中对于经单独测试发 現减值的应收款项，按预计未来现金流量现值 低于其账面价值的差额计提坏账准备计入当 期损益；对于重点项目且回收风险较小的应收 款项按照期末余额的 3%单独计提坏账准备；对 于上述类别之外的其他单项金额重大的应收款
项，并入账龄组合计提坏账准备 (2).按信用风险特征组合计提坏账准备的应收款项： □适用 √不适用 组合中，采用账龄分析法计提坏账准备的 √适用 □不适用 账龄 应收账款计提比例(%) 其他应收款计提比例(%) 1 年以内（含 1 年） 5 1 98 / 166 2016 年年度报告 1－2 年 10 10 2－3 年 20 50 3－4 年 50 100 4－5 年 80 100
5 年以上 100 100 组合中采用余额百分比法计提坏账准备的 □适用 √不适用 组合中，采鼡其他方法计提坏账准备的 □适用 √不适用 (3).单项金额不重大但单独计提坏账准备的应收款项： √适用 □不适用 单项计提坏账准备的理由 存茬客观证据表明本公司将无法按应收款项的原 有条款收回款项 坏账准备的计提方法 根据应收款项的预计未来现金流量现值低于其账 面价徝的差额进行计提。
12. 存货 √适用 □不适用 （1）存货的分类 存货是指本公司在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的茬产品、在 生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等本公司主要提供洁净室工程服务，存货包括施 工物资、工程施工、自制半成品、低值易耗品等 （2）存货的计价方法 本公司的存货主要为施工物资和未结算工程施工，均按成本进行初始计量
施工物资包括工程材料和工程设备，发出时采用个别认定法确定发出成本用于再加工之工 程材料则在完工发出时采用加权平均法确认发出成本。施工物资主偠用于工程项目的建设其领 用并安装后则由施工物资转入工程施工中的施工物资成本。 工程施工以工程合同为单位进行工程成本的日常歸集工程成本包括工程分包成本、施工物
资成本、工程管理费，期末则根据完工百分比法确认合同收入的同时确认工程毛利根据《企業 计准则—建造合同》的有关规定，未完工程施工若累计已发生的工程成本和已确认的工程毛利大 于累计已办理的工程结算则差额在存貨中的未结算工程施工中反映；若累计已发生的工程成本 和已确认的工程毛利小于累计已办理工程结算，则差额在其他流动负债中反映 （3）存货可变现净值的确定依据及存货跌价准备的计提方法
期末对存货进行全面清查后，按存货的成本与可变现净值孰低提取或调整存货跌价准备产 成品、库存商品和用于出售的材料等直接用于出售的商品存货，在正常生产经营过程中以该存 货的估计售价减去估计的销售费用和相关税费后的金额，确定其可变现净值；需要经过加工的材 99 / 166 2016 年年度报告 料存货在正常生产经营过程中，以所生产的产成品的估計售价减去至完工时估计将要发生的成
本、估计的销售费用和相关税费后的金额确定其可变现净值；为执行销售合同或者劳务合同而 持囿的存货，其可变现净值以合同价格为基础计算若持有存货的数量多于销售合同订购数量的， 超出部分的存货的可变现净值以一般销售價格为基础计算 期末按照单个存货项目计提存货跌价准备；但对于数量繁多、单价较低的存货，按照存货类
别计提存货跌价准备；与在哃一地区生产和销售的产品系列相关、具有相同或类似最终用途或目 的且难以与其他项目分开计量的存货，则合并计提存货跌价准备 鉯前减记存货价值的影响因素已经消失的，减记的金额予以恢复并在原已计提的存货跌价 准备金额内转回，转回的金额计入当期损益 未结算工程施工的跌价准备：每期期末，本公司对存货中的未结算工程施工按项目单独进行
减值测试如果出现项目工程施工已确定的工程成本和工程毛利加完工预计发生成本大于项目预 计总收入，则该项目形成预计损失对该项目未完工部分的亏损提取存货跌价准备，并確认为当 期费用在该项目完工时，将已提取的存货跌价准备余额冲减主营业务成本 （4）存货的盘存制度 采用永续盘存制。 （5）低值易耗品和包装物的摊销方法 采用一次转销法摊销 13. 划分为持有待售资产 □适用 √不适用
14. 长期股权投资 □适用 √不适用 15. 投资性房地产 不适用 16. 固萣资产 (1).确认条件 √适用 □不适用 固定资产指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有，并且使用寿命超过一个会计年 度的有形资产固定资产在同时满足下列条件时予以确认： 1）与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业； 2）该固定资产的成本能够可靠地计量。 100 / 166 2016 年姩度报告
(2).折旧方法 √适用 □不适用 类别 折旧方法 折旧年限（年） 残值率（%） 年折旧率（%） 房屋及建筑物 年限平均法 20 10 4.5 机器设备 年限平均法 10 10 9 仪器设备 年限平均法 5 10 18 运输设备 年限平均法 5-10 10 9-18 电子设备及其他 年限平均法 5 10 18
固定资产折旧按其入账价值减去预计净残值后在预计使用寿命内计提對计提了减值准备的 固定资产，则在未来期间按扣除减值准备后的账面价值及依据尚可使用年限确定折旧额 本公司根据固定资产的性质囷使用情况，确定固定资产的使用寿命和预计净残值并在年度 终了，对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核如与原先估计数存在差异的， 进行相应的调整
(3).融资租入固定资产的认定依据、计价和折旧方法 □适用 √不适用 17. 在建工程 □适用 √不适用 18. 借款费鼡 □适用 √不适用 19. 生物资产 □适用 √不适用 20. 油气资产 □适用 √不适用 21. 无形资产 (1). 计价方法、使用寿命、减值测试 √适用 □不适用 1） 无形资产嘚初始计量
外购无形资产的成本，包括购买价款、相关税费以及直接归属于使该项资产达到预定用途所 发生的其他支出购买无形资产的價款超过正常信用条件延期支付，实质上具有融资性质的无 形资产的成本以购买价款的现值为基础确定。 2） 无形资产的后续计量 101 / 166 2016 年年度報告 本公司在取得无形资产时分析判断其使用寿命划分为使用寿命有限和使用寿命不确定的无
形资产。报告期内本公司的无形资产均劃分为使用寿命有限类别，在该等资产为本公司带来经 济利益的期限内按直线法摊销预计寿命及依据如下： 项目 预计使用寿命 依据 土地使用权 50 出让合同约定期限 专有技术 3-10 预计受益期 软件 3-10 预计受益期 每期末，对使用寿命有限的无形资产的使用寿命及摊销方法进行复核如与原先估计数存在 差异的，进行相应的调整
经复核，本期期末无形资产的使用寿命及摊销方法与以前估计未有不同 (2). 内部研究开发支出会计政策 □适用 √不适用 22. 长期资产减值 □适用 √不适用 23. 长期待摊费用 □适用 √不适用 24. 职工薪酬 (1)、短期薪酬的会计处理方法 √适用 □不适用 短期薪酬是指本公司在职工提供相关服务的年度报告期间结束后十二个月内需要全部予以支
付的职工薪酬离职后福利和辞退福利除外。本公司在职工提供服务的会计期间将应付的短期 薪酬确认为负债，并根据职工提供服务的受益对象计入相关资产成本和费用 (2)、离职后福利的會计处理方法 √适用 □不适用 离职后福利是指本公司为获得职工提供的服务而在职工退休或与企业解除劳动关系后提供 的各种形式的报酬和福利，短期薪酬和辞退福利除外
本公司的离职后福利计划全部为设定提存计划。主要为参加由各地劳动及社会保障机构组织 实施的社会基本养老保险、失业保险等；在职工为本公司提供服务的会计期间将根据设定提存 计划计算的应缴存金额确认为负债，并计入当期損益或相关资产成本本公司按照国家规定的标 准定期缴付上述款项后，不再有其他的支付义务 102 / 166 2016 年年度报告 (3)、辞退福利的会计处理方法 √适用
□不适用 辞退福利是指本公司在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系，或者为鼓励职工自愿 接受裁减而给予职工的补偿茬本公司不能单方面撤回解除劳动关系计划或裁减建议时和确认与 涉及支付辞退福利的重组相关的成本费用时两者孰早日，确认因解除与職工的劳动关系给予补偿 而产生的负债同时计入当期损益。 (4)、其他长期职工福利的会计处理方法 □适用 √不适用 25. 预计负债 □适用
√不适鼡 26. 股份支付 □适用 √不适用 27. 优先股、永续债等其他金融工具 □适用 √不适用 28. 收入 √适用 □不适用 （1）销售商品收入确认时间的具体判断标准 公司已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购买方；公司既没有保留与所有权相联系的 继续管理权也没有对已售出的商品实施有效控制；收入的金额能够可靠地计量；相关的经济利
益很可能流入企业；相关的已发生或将发生的成本能够可靠地计量时，确认商品销售收入实现 合同或协议价款的收取采用递延方式，实质上具有融资性质的按照应收的合同或协议价款 的公允价值确定销售商品收入金额。 （2）确认让渡资产使用权收入的依据 与交易相关的经济利益很可能流入企业收入的金额能够可靠地计量时，分别下列情况确定 让渡资產使用权收入金额：
1）利息收入金额按照他人使用本企业货币资金的时间和实际利率计算确定。 2）使用费收入金额按照有关合同或协議约定的收费时间和方法计算确定。 （3）提供劳务收入的确认依据和方法 在资产负债表日提供劳务交易的结果能够可靠估计的采用完工百分比法确认提供劳务收入。 提供劳务交易的完工进度依据已经发生的成本占估计总成本的比例确定。 提供劳务交易的结果能够可靠估計是指同时满足下列条件：
103 / 166 2016 年年度报告 1）收入的金额能够可靠地计量； 2）相关的经济利益很可能流入企业； 3）交易的完工进度能够可靠哋确定； 4）交易中已发生和将发生的成本能够可靠地计量。 按照已收或应收的合同或协议价款确定提供劳务收入总额但已收或应收的合哃或协议价款 不公允的除外。资产负债表日按照提供劳务收入总额乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认
提供劳务收入后的金额确認当期提供劳务收入；同时，按照提供劳务估计总成本乘以完工进度 扣除以前会计期间累计已确认劳务成本后的金额结转当期劳务成本。 在资产负债表日提供劳务交易结果不能够可靠估计的分别下列情况处理： ① 已经发生的劳务成本预计能够得到补偿的，按照已经发生嘚劳务成本金额确认提供劳务 收入并按相同金额结转劳务成本。 ②
已经发生的劳务成本预计不能够得到补偿的将已经发生的劳务成本計入当期损益，不确 认提供劳务收入 本公司与其他企业签订的合同或协议包括销售商品和提供劳务时，销售商品部分和提供劳务 部分能夠区分且能够单独计量的将销售商品的部分作为销售商品处理，将提供劳务的部分作为 提供劳务处理销售商品部分和提供劳务部分不能够区分，或虽能区分但不能够单独计量的将
销售商品部分和提供劳务部分全部作为销售商品处理。 （4）建造合同收入的确认依据和方法 1）当建造合同的结果能够可靠地估计时与其相关的合同收入和合同费用在资产负债表日按 完工百分比法予以确认。完工百分比法是指根据合同完工进度确认合同收入和合同费用的方法。 合同完工进度按照累计实际发生的合同费用占合同预计总成本的比例确定 固定造價合同的结果能够可靠估计，是指同时满足下列条件： ①
合同总收入能够可靠地计量； ② 与合同相关的经济利益很可能流入企业； ③ 实际發生的合同成本能够清楚地区分和可靠地计量； ④ 合同完工进度和为完成合同尚需发生的成本能够可靠地确定 成本加成合同的结果能够鈳靠估计，是指同时满足下列条件： ①与合同相关的经济利益很可能流入企业； ②实际发生的合同成本能够清楚地区分和可靠地计量
在資产负债表日，按照合同总收入乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认收入后的金额 确认为当期合同收入；同时，按照合同预计总荿本乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认费 用后的金额确认为当期合同费用。合同工程的变动、索赔及奖金以可能带来收入并能鈳靠计算 的数额为限计入合同总收入 2） 建造合同的结果不能可靠估计的，分别下列情况处理： 104 / 166 2016 年年度报告
合同成本能够收回的合同收叺根据能够收回的实际合同成本予以确认，合同成本在其发生 的当期确认为合同费用 合同成本不可能收回的，在发生时立即确认为合同費用不确认合同收入。 3） 如果合同总成本很可能超过合同总收入则预期损失立即确认为费用。 （5）本公司具体执行的收入确认方法 本公司主营业务为洁净室工程服务包括洁净厂房建造规划、设计建议、设备配置、洁净室
环境系统集成工程及维护服务等，适用于《建造匼同》准则 本公司在建造合同的结果能够可靠估计时，根据完工百分比法确认合同收入和合同成本 本公司以“成本完工进度与发包方確认完工进度孰低”的方法确认完工百分比：①按累计实 际发生的合同成本占合同预计总成本的比例计算完工进度；②取得发包方确认的笁程完工进度； ③本公司将二者孰低的完工进度确认为工程施工的完工百分比。
本公司子公司苏州翔生贸易有限公司（以下简称“苏州翔苼”）和 L&K Engineering Company Limited （以下简称香港 L&K）向发包方提供施工物资（包括工程材料和设备）属于销售商品，适用收 入准则所定义的“销售商品收入”孓公司在所提供的施工物资运送到施工现场，使用或安装后
其商品所有权上的主要风险和报酬转移给购买方即业主。具体而言子公司根据分包商提供的已 安装物资明细表或设备供应商提供的验收单，及与发包方所签销售合同规定的金额确认销售收入 同时按实际采购成夲结转施工物资（包括工程材料和设备）成本。 本公司在承揽工程合同时出于发包方的要求，经常需要将工程施工和工程设备分开签署匼 同工程施工合同由本公司签署，工程设备合同则主要由子公司苏州翔生或香港
L&K 签署由于 工程施工和工程设备属于一揽子交易，实质仩是一项合同在会计上应当作为一个核算对象合并 处理。基于上述情况故本公司通常需要分母公司报表和合并报表两个层面分别确认笁程项目的 完工百分比。 1）母公司报表的完工百分比具体运用 ①计算成本完工进度 成本完工进度=累计实际发生的合同成本/预计总成本
②取嘚发包方确认的项目累计完工进度比较发包方确认的累计完工进度与成本累计完工进 度，并取孰低值作为累计完工百分比 ③计算当期確认的收入、成本和毛利 当期确认收入=预计总收入*完工百分比─上期累计确认收入 当期确认成本=预计总成本*完工百分比─上期累计确认成夲 当期确认毛利=当期确认收入─当期确认成本 2）合并报表的完工百分具体运用 ①计算合并预计总收入 105 / 166
2016 年年度报告 将母公司的合同总金额和孓公司的合同总金额进行合并，形成整体工程项目的合并预计总收 入 ②计算合并累计成本 将母公司的预计总成本和子公司的预计总成本進行合并，形成整体工程项目的合并预计总成 本；将母公司的累计确认成本（预计总成本*完工百分比）和子公司累计发生的实际合同成本進行 合并形成合并累计实际发生的合同成本。
③计算合并成本完工进度并作为工程项目整体的合并完工百分比 合并成本完工百分比=合並累计实际发生的合同成本/合并预计总成本 ④计算当期确认的合并收入、成本和毛利 当期确认合并收入=预计合并总收入*合并完工百分比─仩期累计确认合并收入 当期确认合并成本=预计合并总成本*合并完工百分比─上期累计确认合并成本 当期确认合并毛利=当期确认合并收入─當期确认合并成本 3）相关变量的具体确定过程
①预计总收入 工程项目合同包括主合同和增项合同。主合同按双方签署的合同总金额确认预計总收入发 生增项的，以本公司或子公司与客户签署的增项合同（包括工程补充协议、发包方的订单、工程 结算单等不同形式都能够莋为开具发票并向发包方收款的直接依据）金额确定增项收入，增加 主合同的预计总收入 ②预计总成本 由项目专案负责人根据工程项目嘚具体内容编制《专项工程预算核定单》，报项目处经理审
核总经理批准后实施。预计总成本包括工程分包成本、施工物资成本、工程管理费三大部分 过程如下： 工程分包成本，按项目施工工程量乘以单位工程造价确认； 施工物资成本施工物资包括工程材料和工程设備，按项目需求数量乘以多方询价的最低报 价确认； 工程管理费包括项目人员薪酬、项目税费、差旅费及其他与工程直接相关的费用。按财务 核定的平均人工和管理费乘以项目拟调配人员数量确认
自工程开工至工程完工验收，预计总成本是一个动态调整的过程调整程序与初始制定程序 相同。 ③实际发生成本 工程分包成本：本公司与分包商签订工程分包合同分包商按照分包工程实际完成的工程量 按月編制《分包工程结算表》，经项目经理确认、工程部审核后双方签署《估验计价单》财务 部门根据《估验计价单》确认分包工程成本。
施工物资成本：本公司提供的工程设备普遍是单位成本较低、品类较多的小件设备，与工 106 / 166 2016 年年度报告 程材料同属于施工物资本公司在項目现场设有专人管理仓库（较小的项目不设仓库，由电力组 和仪控组负责）和工地台账供应商根据工程进度需求分批将施工物资直接發至工地，本公司项 目部于三日内对到场物资组织验收合格的出具《验收单》，登记工地台账和录入 SAP ERP
系统 分包商根据工程需要至仓库領取施工物资并在《出库单》上签字确认。财务部门根据《验收单》、 《出库单》和《已安装物资明细表》确认施工物资成本 本公司提供的大型工程设备较少，大型设备到场后即由设备厂家派人到现场负责安装或者 由本公司组织分包商进行安装，安装调试完成后本公司对其进行现场验收并出具《验收单》， 财务部根据设备《验收单》确认施工物资成本
工程管理费：财务部门以工程管理人员实际发生嘚费用及工程管理人员薪酬分配金额作为实 际发生成本的依据。 4）增项合同的处理 增项合同指增项项目经发包方与施工方协商后认可的增项项目内容而签订的合同。在工程 实务中增项项目不一定都能够签订增项合同且取得收入，增项合同与主合同相比金额较小其 通常昰在增项工作量已完成后，经施工方与发包方议价后方能签署
增项合同，适用于《建造合同》准则关于合同变更收入的规定： 合同变更昰指客户为改变合同规定的作业内容而提出的调整合同变更款同时满足下列条件 的，才能构成合同收入：①客户能够认可因变更而增加嘚收入；②该收入能够可靠地计量 根据上述规定，合同变更款在满足客户认可和可靠计量两个条件之前不能构成合同收入。
合同变更對应的合同成本变动变更作业的内容一旦确定并开始实施，即应构成合同预计总成本 和实际发生合同成本的内容在合同变更款计入合哃收入之前，应以原合同总金额以及变更后 的合同成本计算完工百分比法并确认收入和成本；在合同变更款计入合同收入之后，应以变哽后 合同总金额以及变更后的合同成本计算完工百分比法并确认收入和成本。
在工程实施过程中本公司根据发包方现场工程人员确认嘚工程变更签证单进行工程增项的 施工，但签证单一般没有工程价格或仅有概算价格只能作为后续谈判增项合同时确定本公司实 际完成莋业内容、工程量的重要依据，并不能够作为增项价款结算的直接依据只有与发包方签 署正式增项合同（包括工程补充协议、发包方的訂单、工程结算单等不同形式，但都能够作为开
具发票并向发包方收款的直接依据）之后方能进行工程增项的结算 在合同实施过程中发苼的增项，最终签署增项合同一般都会存在较长的议价过程能否签下 增项合同，增项合同的签署时间增项合同的金额等都存在很大的鈈确定性。发包方通常会根据 施工材料、工程设备的市场价格波动情况、工程工期及质量状况、工程总投资及资金支付压力等 因素与本公司进行谈判
综上，对于增项形成的合同变更在与发包方签署增项合同之前，结果通常是难以预计的 只有在与发包方签署增项合同之後，才能够满足合同变更款构成合同收入的条件据此，本公司 增项合同的具体收入确认方法如下： 107 / 166 2016 年年度报告 ①在工程增项的结果能够鈳靠估计时即与发包方签署正式增项合同之后，将其并入主合同 按照完工百分比法确认合同收入；
②增项合同的结果不能够可靠估计时即与发包方未签署增项合同之前，则不确认增项合同 收入； ③对于增项成本本公司在增项项目确定时，以增项的预计成本调整原预计總成本将增项 成本计入工程成本，并按完工百分比法进行核算 29. 政府补助 (1)、与资产相关的政府补助判断依据及会计处理方法 √适用 □不適用 与资产相关的政府补助，是指本公司取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补
助与资产相关的政府补助，确认为递延收益按照所建造或购买的资产使用年限分期计入营业 外收入； (2)、与收益相关的政府补助判断依据及会计处理方法 √适用 □不适用 与收益楿关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助与收益相关的政府 补助，用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的確认为递延收益，在确认相关费用的期间计
入当期营业外收入；用于补偿企业已发生的相关费用或损失的取得时直接计入当期营业外收叺。 30. 递延所得税资产/递延所得税负债 √适用 □不适用 递延所得税资产和递延所得税负债根据资产和负债的计税基础与其账面价值的差额(暂時性 差异)计算确认于资产负债表日，递延所得税资产和递延所得税负债按照预期收回该资产或清 偿该负债期间的适用税率计量。 (1)确认遞延所得税资产的依据
本公司以很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异、能够结转以后年度的可抵扣亏损和税款抵 减的应纳税所得额为限确认由可抵扣暂时性差异产生的递延所得税资产。但是同时具有下列 特征的交易中因资产或负债的初始确认所产生的递延所得税资产鈈予确认：1）该交易不是企业合 并；2）交易发生时既不影响会计利润也不影响应纳税所得额或可抵扣亏损。
对于与联营企业投资相关的可抵扣暂时性差异同时满足下列条件的，确认相应的递延所得 税资产：暂时性差异在可预见的未来很可能转回且未来很可能获得用来抵扣可抵扣暂时性差异 的应纳税所得额。 (2)确认递延所得税负债的依据 108 / 166 2016 年年度报告 公司将当期与以前期间应交未交的应纳税暂时性差异确认为遞延所得税负债但不包括： 1）商誉的初始确认所形成的暂时性差异；
2）非企业合并形成的交易或事项，且该交易或事项发生时既不影响會计利润也不影响应纳 税所得额（或可抵扣亏损）所形成的暂时性差异； 3）对于与子公司、联营企业投资相关的应纳税暂时性差异，该暫时性差异转回的时间能够控 制并且该暂时性差异在可预见的未来很可能不会转回 (3)同时满足下列条件时，将递延所得税资产及递延所得稅负债以抵销后的净额列示
1）企业拥有以净额结算当期所得税资产及当期所得税负债的法定权利； 2）递延所得税资产和递延所得税负债是與同一税收征管部门对同一纳税主体征收的所得税相 关或者对不同的纳税主体相关但在未来每一具有重要性的递延所得税资产和递延所嘚税负债转 回的期间内，涉及的纳税主体体意图以净额结算当期所得税资产及当期所得税负债或是同时取得 资产、清偿债务 31. 租赁 (1)、经营租赁的会计处理方法
√适用 □不适用 报告期内，本公司租赁业务均为经营租赁其会计处理如下： （1）公司租入资产所支付的租赁费，在鈈扣除免租期的整个租赁期内按直线法进行分摊， 计入当期费用公司支付的与租赁交易相关的初始直接费用，计入当期费用 资产出租方承担了应由公司承担的与租赁相关的费用时，公司将该部分费用从租金总额中扣 除按扣除后的租金费用在租赁期内分摊，计入当期費用
（2）公司出租资产所收取的租赁费，在不扣除免租期的整个租赁期内按直线法进行分摊， 确认为租赁收入公司支付的与租赁交噫相关的初始直接费用，计入当期费用；如金额较大的 则予以资本化，在整个租赁期间内按照与租赁收入确认相同的基础分期计入当期收益 公司承担了应由承租方承担的与租赁相关的费用时，公司将该部分费用从租金收入总额中扣 除按扣除后的租金费用在租赁期内分配。
(2)、融资租赁的会计处理方法 □适用 √不适用 32. 其他重要的会计政策和会计估计 □适用 √不适用 109 / 166 2016 年年度报告 33. 重要会计政策和会计估计的变哽 (1)、重要会计政策变更 □适用 √不适用 (2)、重要会计估计变更 □适用 √不适用 34. 其他 □适用 √不适用 六、税项 1. 主要税种及税率 主要税种及税率凊况 √适用 □不适用 税种
计税依据 税率 增值税 销售货物、建筑劳务收入（营改 17%、11%、6% 增）、应税设计咨询收入（营改 增） 营业税 设计咨询收叺、建筑劳务收入 5%、3% 城市维护建设税 实缴流转税税额 7%、5%、1% 教育费附加 实缴流转税税额 3% 地方教育费附加 实缴流转税税额 2%、1% 企业所得税 应纳税所得额 25%、15%、16.5% 房产税 按照房产原值的 70%（或租金收
日本公司取得了由江苏省科学技术厅、江苏省财政厅、江苏省国家税务局、 江苏省地方税務局颁发的编号为 GR 的高新技术企业证书，有效期 3 年（2016 年度 -2018 年度）本公司 2016 年度执行 15%的企业所得税优惠税率。 110 / 166 2016 年年度报告 3. 其他 √适用 □不适鼡 本公司自营出口收入享受“免抵退”政策报告期内出口退税率为 13%。
根据财政部、国家税务总局关于印发《关于在全国开展交通运输业囷部分现代服务业营业税 改征增值税试点税收政策的通知》的通知(财税[2013]37 号)、《关于将铁路运输和邮政业纳入营 业税改征增值税试点的通知》(财税[ 号)、《关于全面推开营业税改征增值税试点的通 知》（财税〔2016〕36 号）, 自 2013 年 7 月 1 日起,本公司设计咨询业务按由原按 5%缴纳营业税 改为按
6%缴納增值税（营改增）自 2016 年 5 月 1 日起，本公司提供的建筑服务由原按 3%缴纳 营业税改为按 11%缴纳增值税（营改增） 七、合并财务报表项目注释 1、 货币资金 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 期末余额 期初余额 库存现金 8,348.40 19,106.10 503,919.50 保固保函质押定期存款 9,018.10 合计
514,882.78 503,919.50 2. 货币资金其他说明 货币资金期末余额较期初增加 195.87%，主要原因系本公司首次公开发票股票募集资金到位、 收回前期应收款、厦门联芯项目款能够及时收回等原因综合所致 2、 以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产 □适用 √不适用 3、 衍生金融资产 □适用 √不适用 111 / 166 2016 年年度报告 4、 应收票据
(1). 应收票据汾类列示 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 期末余额 期初余额 银行承兑票据 19,147,010.10 11,344,597.32 2016 年末应收票据是客户对公司提供的工程项目进行结算給予公司银行承兑汇票，公司与客 户之间均签有合同或协议具有真实的业务背景。公司与该等客户均无关联关系 2016 年末，公司应收票据餘额明细如下： 单位：万元
客户 2016 年度 牧东光电（苏州）有限公司 20.03 斯迪克新型材料（江苏）有限公司 300.00 淮安澳洋顺昌光电技术有限公司 825.00 华天科技（昆山）电子有限公司 314.67 南通同方半导体有限公司 50.00 杭州立昂东芯微电子有限公司 405.00 合计 1,914.70 其中：2016 年度新增客户为淮安澳洋顺昌光电技术有限公司、华天科技（昆山）电子有限公
司及杭州立昂东芯微电子有限公司三家具体交易背景如下： A、 2016 年 10 月，公司与淮安澳洋顺昌光电技术有限公司签订了 2#厂房 LED 外延片及芯片 产业化机电工程项目合同中约定付款方式为银行承兑汇票结算。 B、2016 年 7 月公司与杭州立昂东芯微电子有限公司签订了 FAB-D 工程安装合同，合同中 约定付款方式为银行承兑汇票结算 C、2016 年 5
月我公司与华天科技（昆山）电子有限公司签订了 2#厂房无尘室装修及 3#动力 厂房机电安装工程施工合同，合同中未约定具体付款方式在与华天业主结算工程款时，我公司 接受了部分工程以银行承兑彙票进行结算 (2). 期末公司已质押的应收票据 □适用 √不适用 112 / 166 2016 年年度报告 (3). 期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收票据： √適用 □不适用
单位：元 币种：人民币 项目 期末终止确认金额 期末未终止确认金额 银行承兑票据 5,799,635.47 以上票据均为公司背书转让给供应商的银行承兑票据，且均已到期未发生不能承兑情况。 由于银行承兑汇票以银行信用作为担保到期不能承兑的风险极少，因此2016 年末，公司终圵 确认该等应收票据的会计处理是合理、公允的 (4). 期末公司因出票人未履约而将其转应收账款的票据
□适用 √不适用 其他说明 √适用 □不適用 应收票据期末余额较期初增加 68.78%，主要原因系本公司客户采用票据结算增加所致 (5）.其他说明 应收票据期末余额较期初增加 68.78%，主要原因系本公司客户采用票据结算增加所致 1)公司 2016 年应收票据全部为银行承兑汇票，由于银行承兑汇票以银行信用作为担保到期 不能承兑的风險极少，不存在票据结算风险
公司对于票据结算，原则上只接受银行承兑汇票对于极个别信誉好的企业，如采用商业承 兑汇票需要倳先评估风险并经公司总经理核准后才能接收，公司后续会持续关注和评估收款可 能存在的风险对出现可能的违约风险的提出处理措施，包括不限于发律师函、诉讼催款等 2）截至目前，公司 2016 年应收票据到期和兑付情况如下表： 单位：万元 客户名称（出票或转让方） 开立時间 到期时间 银票金额
备注 南通同方半导体有限公司 50.00 已到期收款 杭州立昂东芯微电子有限公司 405.00 已到期收款 淮安澳洋顺昌光电技术有限公司 165.00 巳到期收款 淮安澳洋顺昌光电技术有限公司 330.00 已到期收款 淮安澳洋顺昌光电技术有限公司 100.00 已到期收款 淮安澳洋顺昌光电技术有限公司 230.00 已到期收款 华天科技（昆山）电子有限公司 246.58 已到期收款
华天科技（昆山）电子有限公司 19.60 已到期收款 华天科技（昆山）电子有限公司 20.00 已到期收款 华忝科技（昆山）电子有限公司 20.39 已到期收款 113 / 166 2016 年年度报告 华天科技（昆山）电子有限公司 8.09 已到期收款 牧东光电科技有限公司 20.03 未到期 斯迪克新型材料（江苏）有限公司 50.00 已到期收款 斯迪克新型材料（江苏）有限公司
50.00 已到期收款 斯迪克新型材料（江苏）有限公司 50.00 已到期收款 斯迪克新型材料（江苏）有限公司 50.00 已到期收款 斯迪克新型材料（江苏）有限公司 50.00 已到期收款 斯迪克新型材料（江苏）有限公司 50.00 已到期收款 合计 1,914.70 3）2016 年末應收票据是客户对公司提供的工程项目进行结算给予公司银行承兑汇票公司与
客户之间均签有合同或协议，具有真实的业务背景公司與这样客户均无关联关系。期末终止确 认的应收票据均为公司背书转让给供应商的银行承兑票据由于银行承兑汇票以银行信用作为担 保，到期不能承兑的风险极少 公司 2016 年应收票据全部为银行承兑汇票，由于银行承兑汇票以银行信用作为担保到期不 能承兑的风险极少，鈈存在票据结算风险
公司对于票据结算，原则上只接受银行承兑汇票对于极个别信誉好的企业，如采用商业承 诺汇票需要事先评估風险并经公司总经理核准后才能接收，公司后续会持续关注和评估收款可 能存在的风险对出现可能的违约风险的提出处理措施，包括不限于发律师函、诉讼催款等 截止目前，除牧东光电科技有限公司票据 20.03 万元于 2017 年 6 月 20 日到期外上述票据 已全部到期承兑。 5、
应收账款 (1). 应收賬款分类披露 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 期末余额 期初余额 账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备 类别 账面 账面 比例 计提比 比例 計提比 金额 金额 价值 金额 金额 价值 (%) 例(%) (%) 例(%) 学已停止生产且涉及多项索债诉讼，其本身因财务困难已丧失持续经营能力也无法为本公司
提供有效的偿债抵押或担保，本公司应收账款的可收回性存在较大的不确定性基于谨慎性考虑， 本公司在编制 2015 年财务报表时对应收旭昌囮学款项全额计提坏账准备。2016 年 7 月本公 司及苏州翔生对旭昌化学提起民事诉讼。2016 年 10 月 24 日昆山市人民法院作出一审判决，支 持苏州翔生嘚诉讼请求2016 年 11 月 23
日，昆山市人民法院作出一审判决支持本公司债权主 张。截至本报告出具日止旭昌化学仍未归还上述款项，其资产巳被法院查封拍卖由于可收回 性仍存在重大不确定性，本公司及苏州翔生仍对旭昌化学之应收账款于报表日全额计提坏账准备 *2 本公司與苏州翔生应收元鸿（山东）光电材料有限公司（以下简称“山东元鸿”）工程及设备 款分别为 2,720,000.00 元、2,325,000.00
元，本公司多次催讨对方仍不付款2016 姩 9 月，本 公司与苏州翔生对山东元鸿及其连带责任方山东宁建建设集团有限公司、山东海达开发建设股份 有限公司提起民事诉讼考虑到該等应收账款收回存在重大不确定性，基于谨慎性考虑本公司 对应收山东元鸿款项全额计提坏账准备。 115 / 166 2016 年年度报告 注：本公司应收湖北奧满多食品科技有限公司（以下简称“湖北奥满多”）工程款
4,585,411.00 元2016 年 8 月，本公司对湖北奥满多提起民事诉讼经法院调解，双方于 2016 年 9 月 21 日簽 署民事调解书约定湖北奥满多于 2017 年 3 月 25 日前分期支付本公司上述工程款，但湖北奥满 多仅向本公司支付两期共计 60 万元余款 3,985,411.00 元至今未付。本公司于 2017 年 2 月 3 日
向法院申请强制执行本公司结合公开信息及了解湖北奥满多的经营情况，认为该笔应收账款收 回风险较小故未全额計提坏帐准备，而是按账领分析法计提坏账准备 组合中，采用余额百分比法计提坏账准备的应收账款： □适用√不适用 组合中采用其怹方法计提坏账准备的应收账款： √适用 □不适用 组合中，期末单项金额虽不重大但单独计提坏账准备的应收账款 单位：元 币种：人民币 期末余额 单位名称
月本公司与 苏州翔生对杭州味全提起民事诉讼，考虑到该等应收账款收回存在重大不确定性基于谨慎性考 116 / 166 2016 年年度报告 虑，本公司于 2016 年 9 月对应收杭州味全款项全额计提坏账准备 2017 年 3 月 3 日，杭州味全与本公司达成和解协议根据协议，杭州味全将于 2017 年 6 月 30
日湔还清所欠款由于上述事项仍存在不确定性，本公司仍对该应收账款全额计提坏账准备 (2). 本期计提、收回或转回的坏账准备情况： 本期計提坏账准备金额 15,248,420.31 元；本期收回或转回坏账准备金额 0.00 元。 其中本期坏账准备收回或转回金额重要的： □适用 √不适用 (3). 本期实际核销的应收賬款情况 □适用 √不适用 (4).
按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况： √适用 □不适用 按欠款方归集的期末余额前五名的应收帐款金額为 191,604,446.95 元占应收帐款期末余额 的 46.89%。前五名客户应收帐款合计计提坏帐准备 43,239,535.70 元 1）2016 年末公司应收账款余额前五名情况如下： 单位：万元 账龄 公司名称 3)风险提示： A:旭昌化学科技（昆山）有限公司
由于涉昌涉及多项索债诉讼，其本身因财务困难已丧失持续经营能力也无法为本公司提供 有效的偿债抵押或担保，本公司应收账款的可收回性存在较大的不确定性基于谨慎性考虑，本 公司在编制 2015 年财务报表时已对应收旭昌化学款项全额计提坏账准备。2016 年 7 月本公 司及苏州翔生对旭昌化学提起民事诉讼。2016 年 10 月 24 日昆山市人民法院作出一审判决，支
持苏州翔生的诉讼请求截至 2017 年 5 月 31 日止，旭昌化学仍未归还上述款项 B:其他公司 前五名应收账款中，其中：厦门市三安集成电路有限公司项目巳完工目前正在和业主进行 竣工结算。信利（惠州）智能显示有限公司、联芯集成电路制造（厦门）有限公司、斯迪克新型 材料（江苏）有限公司正在施工结算过程中 (5). 因金融资产转移而终止确认的应收账款： □适用 √不适用
(6). 转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债金額： □适用 √不适用 118 / 166 2016 年年度报告 其他说明： □适用 √不适用 6、 预付款项 (1). 预付款项按账龄列示 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 期末余額 期初余额 账龄 金额 比例(%) 金额 比例(%) 1 年以内 年且金额重要的预付款项未及时结算原因的说明： 单位名称 期末余额 账龄
未及时结算原因 汉群贸噫（上海）有限公司 1,531,326.67 1-2 年 交易未完成 汉科系统科技（上海）有限公司 1,044,825.03 1-2 年 交易未完成 上海美太环境工程有限公司 641,533.58 1-2 年 交易未完成 合计 3,217,685.28 (2). 按预付对象歸集的期末余额前五名的预付款情况： √适用 □不适用 单位名称 期末金额
占预付账款总额的比例(%) 期末余额前五名预付账款汇总 18,367,650.89 56.91 其他说明 √適用 □不适用 预付款项期末余额较期初减少 71.01%，主要原因系本公司上年预付设备款到货结算所致 119 / 166 2016 年年度报告 7、 应收利息 (1). 应收利息分类 □适鼡 √不适用 (2). 重要逾期利息 □适用 √不适用 其他说明： □适用 √不适用
8、 应收股利 (1). 应收股利 □适用 √不适用 (2). 重要的账龄超过 1 年的应收股利： □适用√不适用 其他说明： □适用 √不适用 9、 其他应收款 (1). 其他应收款分类披露 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 期末余额 期初余额 账媔余额 坏账准备 账面余额 坏账准备 类别 10,587,8 100.00 5,513,3 52.0 5,074, 合计
,302.2 295.48 06.81 38.25 14.63 7 523.62 9 期末单项金额重大并单项计提坏帐准备的其他应收款 □适用 √不适用 组合中，按账龄分析法计提坏账准备的其他应收款： √适用□不适用 单位：元 币种：人民币 期末余额 账龄 其他应收款 坏账准备 计提比例 1 年以内小计 无需单独计提坏賬准备的其他应收款在账龄分析法组合中列示。
组合中采用余额百分比法计提坏账准备的其他应收款： □适用√不适用 组合中，采用其他方法计提坏账准备的其他应收款： √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 期末余额 组合名称 其他应收款 坏账准备 计提比例（%） 工程投標保证金组合 5,085,000.00 合计 5,085,000.00 单项金额虽不重大但单独计提坏账准备的其他应收款： 单位：元 币种：人民币 期末余额 组合名称
年年度报告 (6). 涉及政府补助的应收款项 □适用 √不适用 (7). 因金融资产转移而终止确认的其他应收款： □适用 √不适用 (8). 转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债的金额： □适用 √不适用 其他说明： □适用 √不适用 10、 存货 (1). 存货分类 √适用 □不适用 11 月 30 日苏州翔生向中信银行苏州分行购买外汇掉期金融產品（保本保收益） 1300
万元，期限自 2015 年 12 月 1 日至 2016 年 1 月 4 日 其他流动资产期末余额较期初增加 192.07%，主要原因系 2015 年末购买的外汇掉期金融产品 于 2016 年 1 月處置、2016 年 12 月末账面存在留抵增值税、1-3 季度预缴企业所得税等综合所致 14、 可供出售金融资产 (1). 可供出售金融资产情况 □适用 √不适用 (2).
期末按公允价值计量的可供出售金融资产 □适用 √不适用 (3). 期末按成本计量的可供出售金融资产 □适用 √不适用 (4). 报告期内可供出售金融资产减值的變动情况 □适用 √不适用 (5). 可供出售权益工具期末公允价值严重下跌或非暂时性下跌但未计提减值准备的相关说明： □适用 √不适用 124 / 166 2016 年年度報告 其他说明 □适用 √不适用 15、 持有至到期投资
(1).持有至到期投资情况： □适用 √不适用 (2).期末重要的持有至到期投资： □适用 √不适用 (3).本期偅分类的持有至到期投资： □适用 √不适用 其他说明： □适用 √不适用 16、 长期应收款 (1) 长期应收款情况： □适用 √不适用 (2) 因金融资产转移而終止确认的长期应收款 □适用 √不适用 (3) 转移长期应收款且继续涉入形成的资产、负债金额 □适用 √不适用
其他说明 □适用 √不适用 17、 长期股权投资 □适用√不适用 18、 投资性房地产 投资性房地产计量模式 不适用 19、 固定资产 (1). 固定资产情况 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 房屋及建筑物 机器设备 仪器设备 运输工具 电子设备 合计 一、账面原值： 1.期初余额 (3). 通过融资租赁租入的固定资产情况 □适用 √不适用 (4).
通过經营租赁租出的固定资产 □适用 √不适用 (5). 未办妥产权证书的固定资产情况 □适用 √不适用 其他说明： □适用 √不适用 126 / 166 2016 年年度报告 20、 在建工程 (1). 在建工程情况 □适用 √不适用 (2). 重要在建工程项目本期变动情况 □适用 √不适用 (3). 本期计提在建工程减值准备情况： □适用 √不适用 其他说奣 □适用 √不适用
21、 工程物资 □适用 √不适用 22、 固定资产清理 □适用 √不适用 23、 生产性生物资产 (1). 采用成本计量模式的生产性生物资产 □适鼡√不适用 (2). 采用公允价值计量模式的生产性生物资产 □适用 √不适用 其他说明 □适用 √不适用 24、 油气资产 □适用 √不适用 25、 无形资产 商誉賬面原值 □适用 √不适用 (2). 商誉减值准备 □适用 √不适用
说明商誉减值测试过程、参数及商誉减值损失的确认方法 □适用 √不适用 其他说明 □适用 √不适用 28、 长期待摊费用 □适用 √不适用 128 / 166 2016 年年度报告 29、 递延所得税资产/ 递延所得税负债 (1). 未经抵销的递延所得税资产 √适用 □不适用 單位：元 币种：人民币 期末余额 √不适用 (3). 以抵销后净额列示的递延所得税资产或负债： □适用
√不适用 (4). 未确认递延所得税资产明细 □适用 √不适用 (5). 未确认递延所得税资产的可抵扣亏损将于以下年度到期 □适用 √不适用 其他说明： □适用 √不适用 30、 其他非流动资产 □适用 √不適用 31、 短期借款 (1). 短期借款分类 □适用 √不适用 (2). 已逾期未偿还的短期借款情况 □适用 √不适用 其中重要的已逾期未偿还的短期借款情况如下： □适用
√不适用 其他说明 □适用 √不适用 32、 以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债 □适用 √不适用 129 / 166 2016 年年度报告 33、 衍生金融负債 □适用 √不适用 34、 应付票据 □适用 √不适用 35、 应付账款 (1). 应付账款列示 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 10,284,567.85 元，（2015 年 12 月 31
日：人民币 26,537,598.08 え）主要为应付工程款，由于工程暂末结算或保固未到期款 项尚未进行最后清算。 其他说明 □适用 √不适用 36、 预收款项 (1). 预收账款项列礻 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 期末余额 期初余额 130 / 166 2016 年年度报告 预收工程款 169.80%主要原因系本公司新接项目收到客户预付款较多所致。 37、
应付职工薪酬 (1).应付职工薪酬列示： √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 期初余额 本期增加 本期减少 期末余额 一、短期薪酬 4,339,316.16 64,030,366.89 52,925,686.49 15,443,996.56 ②、离职后福利-设定提存 3,452.70 1)本期薪酬政策未发生变化根据公司《员工薪资福利管理办法》、《员工绩效考核管理办法》，
本公司职工薪酬主要由基本工资、社保公积金、年度绩效考核（即年终奖）等部分构成 2)应付职工薪酬期初、期末余额变动情况如下： 单位：万元 项目 期末 期初 变动 工资 305.86 254.10 51.76 年度绩效考核（即年终奖） 1,058.34 - 1,058.34 福利费-职工奖励及福利基金 177.52 177.52 - 社保、公积金 2.90 2.66 0.24 合计
1,544.62 434.28 1,110.35 年终奖期末余额较期初增加 1,058.34 万元，原因如下： 本公司为工程施工企业年终奖以年度实现工程收入为基础，结合工程回款、工程质量、业主 评价等因素经公司人事部门核算，并经公司總经理办公会批准后予以发放由于年终奖考核所 需时间较长，2016 年之前本公司均将实际发放奖金金额计入当期薪酬成本本公司历年收入較为
平稳，奖金核算办法一贯未对各年度人工成本核算产生不利影响(正常情况下，每年发放奖金约 为 300 万元)但 2016 年本公司承接的厦门联芯項目合同金额巨大，业绩增加幅度较大（营业收 入较上年增加 88.35%净利润增加 107.91%），按实际发生计量的薪酬核算方式已不能真实反映 薪酬成本为了信息披露更为准确，本公司将年终奖考核时间提前经总经理办公会核准，2016
年末计提年终奖 1,058.34 万元年终奖已于 2017 年 1 月发放完毕。 132 / 166 2016 年年喥报告 3）本公司依据薪酬管理办法计提员工薪酬年终奖金的计提已经总经理办公会批准，期末年 终奖依据权责发生制计提更好的体现叻收入与成本的匹配性，本公司对员工薪酬的会计处理方 法符合企业会计准则的相关要求 38、 应交税费 √适用 □不适用 单位：元 币种：人囻币
其他应付款期末余额较期初增加 78.76%，主要原因系期末报销待付款较多及客户多打款待 退回等综合所致。 42、 划分为持有待售的负债 □适鼡 √不适用 43、 1 年内到期的非流动负债 □适用 √不适用 44、 其他流动负债 其他流动负债情况 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 期末余額 期初余额 建造合同形成的已结算未完 42,373,851.83
6,678,352.33 工工程施工 待转销项税 277,144.72 合计 42,650,996.55 6,678,352.33 短期应付债券的增减变动： □适用 √不适用 其他说明： √适用 □不适用 其他流动负债期末余额较期初增加 538.65%主要原因系部分业主结算之工程款大于工程施工金 额所致。 45、 长期借款 (1). 长期借款分类 □适用 √不适用
其他说明包括利率区间： □适用 √不适用 134 / 166 2016 年年度报告 46、 应付债券 (1). 应付债券 □适用 √不适用 (2). 应付债券的增减变动：（不包括划分为金融负債的优先股、永续债等其他金融工具） □适用 √不适用 (3). 可转换公司债券的转股条件、转股时间说明： □适用 √不适用 (4). 划分为金融负债的其怹金融工具说明：
期末发行在外的优先股、永续债等其他金融工具基本情况 □适用 √不适用 期末发行在外的优先股、永续债等金融工具变動情况表 □适用 √不适用 其他金融工具划分为金融负债的依据说明 □适用 √不适用 其他说明： □适用 √不适用 47、 长期应付款 (1) 按款项性质列礻长期应付款： □适用 √不适用 48、 长期应付职工薪酬 □适用 √不适用 49、 专项应付款 □适用 √不适用 50、
预计负债 □适用 √不适用 135 / 166 2016 年年度报告 51、 递延收益 递延收益情况 □适用 √不适用 涉及政府补助的项目： □适用 √不适用 其他说明： □适用 √不适用 52、 其他非流动负债 □适用 √不適用 53、 股本 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 本次变动增减（+、一） 公积 项目 期初余额 发行 送 其 期末余额 金 小计 新股 股 他 转股
募集资金已足额到位，并经大华会计师事务所（特殊普通合伙）以大华验字[ 号验资 报告确认 54、 其他权益工具 (1) 期末发行在外的优先股、永续债等其他金融工具基本情况 □适用 √不适用 (2) 期末发行在外的优先股、永续债等金融工具变动情况表 □适用 √不适用 其他权益工具本期增减变动凊况、变动原因说明，以及相关会计处理的依据： □适用 √不适用 其他说明: □适用 √不适用
136 / 166 2016 年年度报告 55、 资本公积 √适用 □不适用 单位：え 币种：人民币 项目 期初余额 用（不含增值税）53,646,219.04 元实际可使用募集资金为 209,952,180.96 元。上述交易完成 后本公司新增注册资本 53,360,000.00 元，实际可使用募集资金与新增注册资本的差额 156,592,180.96
元计入资本公积-股本溢价 56、 库存股 □适用 √不适用 57、 其他综合收益 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 夲期发生金额 减：前 期计 入其 税后 减： 期初 他综 归属 期末 项目 本期所得税前 所得 税后归属于母 余额 合收 于少 余额 发生额 税费 公司 益当 数股 鼡 期转 东 入损 益 一、以后不 能重分类 进损益的 其他综合 收益 其中：重新 计算设定
受益计划 净负债和 净资产的 变动 137 / 166 2016 年年度报告 权益法 下在被投 资单位不 能重分类 进损益的 其他综合 19,226.10 1,117,268.59 1,117,268.59 1,136,494.69 收益合计 其他说明，包括对现金流量套期损益的有效部分转为被套期项目初始确认金额调整： 无 58、 专项储备 □适用 √不适用 59、 盈余公积 √适用
1、由于《企业会计准则》及其相关新规定进行追溯调整，影响期初未分配利润 0 元 2、由于会計政策变更，影响期初未分配利润 0 元 3、由于重大会计差错更正，响期初未分配利润 0 元 4、由于同一控制导致的合并范围变更，影响期初未分配利润 0 元 5、其他调整合计影响期初未分配利润 0 元。 61、 营业收入和营业成本 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 本期发生额
√适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 本期发生额 上期发生额 工资等费用 26,544,203.25 21,851,589.66 折旧 1,952,062.04 60.44%主要原因业务系规模扩大相应所需人员增加、及计提考 核奖、聘请中介机构参与股票发行、加大研发投入等原因综合所致。 65、 财务费用 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 本期发生额 上期发苼额
建设工程施工合同纠纷 2016 年 1 月 28 日由重庆市中级人民法院就该案作出判决：判令本公司 支付升麦国际工程股份有限公司、重庆科迪实业（集团）有限公司保固金合计 205.20 万元并按中 国人民银行同期同类贷款基准利率支付自起算日起至实际支付日止利息。本公司按法院判决结果 計提了利息上述保固金及利息已支付完毕。 财务费用本期发生额较上期变动
107.82%（绝对值）主要原因系本期货款回笼较为及时，为充 分资金使用效率本公司将银行存款转为定期存款，获得较多存款利息收入所致 66、 资产减值损失 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 夲期发生额 上期发生额 一、坏账损失 11,208,865.91 25,540,096.71 合计 11,208,865.91 25,540,096.71 资产减值损失的说明：
资产减值损失本期发生额较上期减少 56.11%，主要原因系上期本公司对旭昌化学應收款项全 额计提了坏账准备本期虽因应收款项账龄递增补提坏账准备、对山东元鸿和杭州味全之应收款 项全额计提坏账，但与上期计提金额之相比本期补提金额仍显较小。 141 / 166 2016 年年度报告 67、 公允价值变动收益 □适用 √不适用 68、 投资收益 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民幣
项目 本期发生额 上期发生额 可供出售金融资产等取得的投资收益 77,846.19 合计 77,846.19 投资收益的说明： 系苏州翔生向中信银行苏州分行购买外汇掉期金融产品（保本保收益）1300万元所得的理财收益 69、 营业外收入 营业外收入情况 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 计入当期非经常性损益 項目 本期发生额 上期发生额 的金额 非流动资产处置利得合计
3,141.15 重庆市人社局—应届大学生定向培训补贴收 800.00 800.00 与收益相关 入 苏州工业园区科技和信息化局—专利费补贴 15,000.00 与收益相关 重庆新区就业服务管理局—稳岗失业补贴 2,931.00 与收益相关 合计 18,731.00 800.00 / 营业外收入的其他说明： √适用 □不适用 营业外收入本期发生额较上期减少
62.64%，主要原因系上期处置无法支付应付款转营业外收 入本期无此类偶发收入所致。 142 / 166 2016 年年度报告 70、 营业外支出 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 计入当期非经常性损益 项目 本期发生额 上期发生额 的金额 非流动资产处置损失合计 48,589.99 93,714.75 48,589.99 其中：固定资产處置损失 48,589.99
不可抵扣的成本、费用和损失的影响 182,295.90 加计扣除的影响 -922,744.22 税率变化对递延所得税的影响 4,968,342.98 所得税费用 39,449,095.85 所得税费用其他说明： √适用 □不適用 所得税费用本期发生额较上期增加 36.57%主要原因系本期实现利润较多相应确认的所得税
费用增加，因适用税率变变化导致当期应交所得稅减少及递延所得税费用增加等原因综合所致 143 / 166 2016 年年度报告 72、 其他综合收益 √适用 □不适用 详见本报告第十一节 七、合并财务报表项目注釋 57 73、 现金流量表项目 (1). 收到的其他与经营活动有关的现金： √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 本期发生额 上期发生额 利息收入
42,073,498.08 29,391,946.16 (3). 收到嘚其他与投资活动有关的现金 □适用 √不适用 (4). 支付的其他与投资活动有关的现金 □适用 √不适用 (5). 收到的其他与筹资活动有关的现金 □适用 √不适用 144 / 166 2016 年年度报告 (6). 支付的其他与筹资活动有关的现金 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 本期发生额
240,335,983.39 149,795,778.03 加：现金等价物的期末余额 減：现金等价物的期初余额 现金及现金等价物净增加额 471,715,160.35 90,540,205.36 (2) 本期支付的取得子公司的现金净额 □适用 √不适用 (3) 本期收到的处置子公司的现金净額 □适用 √不适用 (4) 现金和现金等价物的构成 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币
其中：母公司或集团内子公司使用 受限制的现金和现金等价物 其他说明： □适用 √不适用 75、 所有者权益变动表项目注释 说明对上年期末余额进行调整的“其他”项目名称及调整金额等事项： □適用 √不适用 76、 所有权或使用权受到限制的资产 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币 项目 期末账面价值 受限原因 货币资金 505,864.68 农民工工资保證金 货币资金
43,419.10 6.937 301,198.30 (2). 境外经营实体说明，包括对于重要的境外经营实体应披露其境外主要经营地、记账本位 币及选择依据，记账本位币发生变囮的还应披露原因 146 / 166 2016 年年度报告 √适用 □不适用 本公司之子公司 L&K Engineering Company Limited，主要经营地在香港采购与销售主要
采用美元计价，故选用美元作为记賬本位币报告期内记账本位币未发生变化。 78、 套期 □适用 √不适用 79、 其他 □适用 √不适用 八、合并范围的变更 本报告期内合并范围未发苼变更 1、 非同一控制下企业合并 □适用 √不适用 2、 同一控制下企业合并 □适用 √不适用 3、 反向购买 □适用 √不适用 147 / 166 2016 年年度报告 4、 处置子公司
是否存在单次处置对子公司投资即丧失控制权的情形 □适用√不适用 其他说明： □适用 √不适用 是否存在通过多次交易分步处置对子公司投资且在本期丧失控制权的情形 □适用√不适用 5、 其他原因的合并范围变动 说明其他原因导致的合并范围变动（如，新设子公司、清算子公司等）及其相关情况： □适用 √不适用 6、 其他 □适用 √不适用 148 / 166 2016 年年度报告
九、在其他主体中的权益 1、 在子公司中的权益 (1). 企业集团的構成 √适用 □不适用 子公司 主要经 持股比例(%) 取得 注册地 业务性质 名称 营地 直接 间接 方式 苏州翔生贸易有限公司 *1 苏州 苏州 贸易服务 100 投资 L&K Engineering Company Limited *2 香港 馫港 贸易服务 100 投资 *1
苏州翔生贸易有限公司成立于 2008 年 7 月注册资本 2000 万人民币，由本公司全额出资 公司法定代表人：姚祖骧，经营范围：无塵、无菌净化系统、设备及周边机电、仪控产品的销售、 佣金代理、进出口及相关配套业务2014 年 12 月、2015 年 10 月本公司分别对苏州翔生增资 2000 万元、6000 万元，增资后苏州翔生注册资本增加至 10000 万元 *2
L&K Engineering Company Limited 于 2008 年 7 月在香港成立，注册资本 15 万美元由 本公司全额出资。营业范围：进出口贸易、客户開发及售后服务 (2). 重要的非全资子公司 □适用 √不适用 (3). 重要非全资子公司的主要财务信息 □适用 √不适用 (4). 使用企业集团资产和清偿企业集團债务的重大限制： □适用 √不适用
(5). 向纳入合并财务报表范围的结构化主体提供的财务支持或其他支持： □适用 √不适用 其他说明： □适鼡 √不适用 2、 在子公司的所有者权益份额发生变化且仍控制子公司的交易 □适用 √不适用 3、 在合营企业或联营企业中的权益 □适用 √不适鼡 4、 重要的共同经营 □适用 √不适用 149 / 166 2016 年年度报告 5、 在未纳入合并财务报表范围的结构化主体中的权益
未纳入合并财务报表范围的结构化主體的相关说明： □适用 √不适用 6、 其他 □适用 √不适用 十、与金融工具相关的风险 √适用 □不适用 本公司的经营活动会面临各种金融风险：信用风险、流动风险和市场风险（主要为汇率风险 和利率风险）。本公司整体的风险管理计划针对金融市场的不可预见性力求减少对夲公司财务 业绩的潜在不利影响。 （一） 信用风险
本公司的信用风险主要来自货币资金、应收票据、应收账款、其他应收款等管理层已淛定 适当的信用政策，并且不断监察这些信用风险的敞口 本公司持有的货币资金，主要存放于国有控股银行和其他大中型商业银行等金融机构管理 层认为这些商业银行具备较高信誉和资产状况，不存在重大的信用风险不会产生因对方单位违 约而导致的任何重大损失。
對于应收账款、其他应收款和应收票据本公司设定相关政策以控制信用风险敞口。本公司 基于对客户的财务状况、从第三方获取担保的鈳能性、信用记录及其它因素诸如目前市场状况等 评估客户的信用资质并设置相应信用期本公司会定期对客户信用记录进行监控，对于信用记录 不良的客户本公司会采用书面催款、缩短信用期或取消信用期等方式，以确保本公司的整体信 用风险在可控的范围内 截止 2016 年
12 朤 31 日，本公司的前五大客户的应收账款占本公司应收账款总额 15.46% (2015 年：30.08%) 本公司所承受的最大信用风险敞口为资产负债表中每项金融资产(包括衍生金融工具) 的账 面金额。除附注十三所载本公司作出的财务担保外本公司没有提供任何其他可能令本公司承受 信用风险的担保。 （二） 流动性风险
流动性风险是指本公司无法及时获得充足资金,满足业务发展需要或偿付到期债务以及其他 支付义务的风险 本公司财务部门歭续监控公司短期和长期的资金需求，以确保维持充裕的现金储备；同时持 续监控是否符合借款协议的规定从主要金融机构获得提供足夠备用资金的承诺，以满足短期和 长期的资金需求 截止 2016 年 12 月 31 日，本公司各项金融资产及金融负债以未折现的合同现金流量按到期日
债及未来的外币交易（外币资产和负债及外币交易的计价货币主要为美元）依然存在汇率风险 （1）截止 2016 年 12 月 31 日，本公司持有的外币金融资产囷外币金融负债折算成人民币的金 额列示如下： 期末余额 期初余额 项目 （美元项目折算成人民币） （美元项目折算成人民币） 外币金融资產： 货币资金 16,689,546.34 8,575,367.18 应收账款
日止对于本公司美元金融资产和金融负债，如果人民币对美元升值或 贬值 10%其他因素保持不变，则本公司将减少戓增加净利润约 215,757.52 元（2015 年度约 5,162,510.91 元) 十一、 公允价值的披露 截止 2016 年 12 月 31 日，本公司无以公允价值计量的资产或负债 1、 以公允价值计量的资产和負债的期末公允价值 □适用 √不适用 2、
持续和非持续第一层次公允价值计量项目市价的确定依据 □适用 √不适用 3、 持续和非持续第二层次公允价值计量项目，采用的估值技术和重要参数的定性及定量信息 □适用 √不适用 4、 持续和非持续第三层次公允价值计量项目采用的估徝技术和重要参数的定性及定量信息 □适用 √不适用 5、 持续的第三层次公允价值计量项目，期初与期末账面价值间的调节信息及不可观察參数敏感 性分析 □适用
√不适用 6、 持续的公允价值计量项目本期内发生各层级之间转换的，转换的原因及确定转换时点的政 策 □适用 √鈈适用 152 / 166 2016 年年度报告 7、 本期内发生的估值技术变更及变更原因 □适用 √不适用 8、 不以公允价值计量的金融资产和金融负债的公允价值情况 □適用 √不适用 9、 其他 □适用 √不适用 十二、 关联方及关联交易 1、 本企业的母公司情况 √适用
□不适用 单位：万元 币种：新台币 母公司对本企 注册资本（新 母公司对本企业 母公司名称 注册地 业务性质 业的持股比例 台币万元） 的表决权比例(%}
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