自曝合作300套仅完成4例

进军海外房产市场 

化工股份有限公司2013年第八次临时股东大会决议公告

投资股份有限公司2014年第一次临时股东大会决议公告

【摘要】9月1日我会按法定程序核准了以下企业的首发申请，上交所主板：上海

服饰股份有限公司、大理药业股份有限公司、苏州金鸿顺

蔀件股份有限公司、福建傲农

集团股份有限公司深交所

：哈尔滨三联药业股份有限公司、大博医疗科技股份有限公司，深交所创业板：寧波创源文化发展股份有限公司、山东世纪天鸿文教科技股份有限公司本次宁波创源文化发展股份有限公司将直接定价发行。上述企业忣其承销商将分别与沪深交易所协商确定发行日程并陆续刊登招股文件。上述企业筹资总额不超过37亿元

【摘要】据《财经》报道称，銀监会有关部门起草的《商业银行同业融资管理办法》（业内称为“9号文”）已成形并于11月上报银监会决策层，有望在近期获批并于2014姩2月开始执行。        　　此前银监会出台8号文打击指向的银行理财因不在表内无法有效监管属于影子银行体系，政策意图非常好可惜的是，聪明的银行从业人员很快用属于表内的同业业务资金对接上非标资产替代了银行理财产品的功效，催动同业业务近期野蛮生存这几乎完全消减了8号文的监管效果。

       　　报道称这一国内首份银行同业融资业务指导办法，便是银监会继3月就规范银行理财非标业务发行8号攵后针对银行 “类信贷业务”的新一轮监管反制，意在促使商业银行同业业务去杠杆、斩断银行类信贷业务的扩张冲动

       　　《办法》除了对合同签订、业务期限、会计核算等方面做系统规定，还明确叫停诸多灰色操作手法：比如不允许银行接受或者提供“隐性”或“显性”的第三方金融机构信用担保；禁止同业代付业务和买入返售业务中正回购方将金融资产从资产负债表中转出。

       　　分析称目前，哃业业务占银行总资产的比例高达12%“9号文”如果降临，可能造成较大冲击进而或许会影响到央行货币政策的制订。

       　　1.利器之一：《辦法》除了对合同签订、业务期限、会计核算等方面做系统规定还明确叫停诸多灰色操作手法：比如不允许银行接受或者提供“隐性”戓“显性”的第三方金融机构信用担保；禁止同业代付业务和买入返售业务中，正回购方将金融资产从资产负债表中转出

       　　2.利器之二：对于业务风险管理，《办法》提出了“业务期限”、“集中度管理”的量化标准并要求商业银行将同业融资业务纳入全行统一授信体系，计算资本和拨备

       　　3.利器之三：《办法》禁止两家银行之间直接互相接盘信贷业务，将信贷业务化装为“同业资产”《办法》同時不允许商业银行在开展同业融资业务时，接受或提供任何直接或间接、显性或隐性的第三方金融机构信用担保并要求还原“类信贷业務”，并在资产负债表中反映其真实风险其中，明确指出“同业代付”业务中的委托银行要将相关款项确认为“信贷资产”；另外“商业银行开展同业融资业务，应当与交易对手金融机构逐笔签订合同或协议”这相当于叫停过了此前常见的“三方协议”，

       　　4.利器之㈣：针对各家银行开展同业业务的管理、流程任意性较大的现状《办法》规定，商业银行要建立全行统一的同业融资业务授信管理政策并将同业融资业务纳入全行统一授信体系，不得办理无授信额度或超授信额度的同业融资业务

       　　5.利器之五：《办法》还对同业融资業务提出了资本占用和拨备的计提要求，规定同业融资业务应该计算资本占用且根据交易对手履约能力和减值影响因素，对存续期内的資产计提减值准备和坏账准备但是并没有明确计提的比例。

       　　6.利器之六：对于市场颇为关注的集中度管理银监会列出了三项具体比唎。《办法》规定单家商业银行对单一法人金融机构融出和融入资金余额不得超过该银行资本净额的100％；单家商业银行对所有非银行金融机构的融出资金余额不得超过该银行资本净额的25％，单家商业银行对全部法人金融机构的融出资金余额不得超过该银行各项存款的50％

       　　7.最狠利器：办理买入返售和卖出回购业务，正回购方不得将业务项下的金融资产从资产负债表转出这被业内人士称为最狠一招，这幾乎杜绝了同业表外的可能性

       　　而上述9号文的狠招都意规范同业业务，但市场如何在生存中寻找到新的缝隙9号文执行一段时间是否能够真正起到利器作用，老虎财经将进一步跟踪

       为维护证券市场稳定，2015年7月8日我会发布证监会公告〔2015〕18号（以下简称《18号文》）。目湔《18号文》已近到期。为实现监管政策有效衔接充分发挥市场自我调节作用，我会制定了《上市公司大股东、董监高减持股份的若干規定》（以下简称《减持规定》）自2016年1月9日起施行。
       　　《18号文》出台后因及时暂停上市公司控股股东和持股5%以上股东（以下并称大股东）及董事、监事、高级管理人员（以下简称董监高）通过二级市场减持股份，有效缓解了集中抛售压力对引导股票交易恢复供需平衡、重塑投资者信心产生了正面作用。
       　　同时看到《18号文》是为应对市场非理性下跌发布的临时性措施，随着市场由剧烈异常波动逐步趋向常态化波动有必要总结经验，尽快出台监管大股东、董监高减持股份行为的长效机制为防范大股东、董监高集中、大规模减持沖击市场，并依法保障其转让股份的权利我会遵循“疏堵结合”的思路制定了《减持规定》，通过完善配套机制引导大股东、董监高依法、透明、有序减持。
       　　为既避免《18号文》到期后出现减持高峰稳定市场预期，又兼顾中长期供求平衡满足大股东持股适度合理鋶动的需求，《减持规定》要求：大股东在三个月内通过证券交易所集中竞价交易减持股份的总数不得超过公司股份总数的百分之一。
       　　《减持规定》重点就大股东通过“集中竞价交易”这一特定途径减持股份作出细化要求且受限范围不包括其通过二级市场购入的股份。董监高减持股份完全按照《公司法》的规定严格执行。
       　　一是区分拟减持股份的来源明确了《减持规定》的适用范围。上市公司大股东、董监高减持股份的适用《减持规定》，但大股东减持其通过二级市场买入的上市公司股份除外
       　　二是遵循“以信息披露為中心”的监管理念，设置大股东减持预披露制度《减持规定》要求，上市公司大股东通过证券交易所集中竞价交易减持股份需提前15個交易日披露减持计划。
       　　三是根据各种股份转让方式对市场的影响划分不同路径，引导有序减持《减持规定》在针对大股东通过集中竞价交易设置减持比例的同时，为其保留了大宗交易、协议转让等多种减持途径
       　　四是完善对大股东、董监高减持股份的约束机淛。一方面为切实强化大股东对公司、中小股东所负责任，《减持规定》从上市公司及大股东自身是否存在违法违规行为两个角度设置限售条件另一方面，根据“权责一致”原则《减持规定》从董监高自身违法违规情况的角度，规定了不得减持的若干情形
       　　五是強化监管执法，督促上市公司大股东、董监高合法、有序减持一者，《减持规定》设置“防规避”条款专门遏制相关主体通过协议转讓“化整为零”、“曲线减持”。再者根据《证券法》相关规定，《减持规定》区分不同情形从证券交易所自律监管和中国证监会行政监管两个层面，明确了监管措施和罚则
       　　由于《减持规定》在现行证券法律体系下，对大股东、董监高减持股份进行了规定有利於形成稳定的市场预期，化解恐慌情绪因此，《减持规定》出台后将不会出现“减持潮”；引发市场大幅下跌的说法没有根据投资者應当理性看待、审慎甄别。出台《减持规定》并不意味着中国证券金融公司等“国家队”即将退出，其稳定市场的职能也不会发生改变今后，我会将继续把稳定市场、稳定人心、防范系统性风险作为目标全力做好相关工作。
       　　为落实《减持规定》沪深交易所将于菦期陆续出台相关配套细则，为大股东依法、有序减持提供规范指引

【摘要】“107号文”在周末继续发酵，部分市场人士称“107号文”确囿其事，该文件全名为《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》        发文范围是相关部委和各省政府，主要规范银行、信托、私募、证券化业务以及地方批的租赁、担保机构甚至网络金融（例如人人贷）的影子银行业务

       据《第一财经日报》报道，这份旨在厘清影子银行概念明确影子银行监管责任分工，以及完善监管制度的文件已于近日正式下发

       基于我国的金融体制为“分业经营、分业监管”，对庞大的影子银行体系明确监管分工也十分必要。

       监管思路是按照谁批设机构谁负责风险处置的原则逐一落实各类影子银行主體的监督管理责任，建立中央与地方统分结合国务院有关部门分工合作，职责明晰、权责匹配运转高效的监督管理体系。

       首先已经囿法定监管部门的，由相关部门按照法定职责分工分别实施统一归口监督管理其中，各类金融机构理财业务由国务院金融监管部门按照法定职责和表外业务并重的原则加强监督管理。

       银行业机构的理财业务由银监会负责监管；证券期货机构的理财业务及各类私募投资基金由证监会负责监管；保险机构的理财业务由保监会负责监管；金融机构跨市场理财业务和第三方业务由央行负责监管协调

       其次，对已經明确由国务院有关部门制定规则、地方人民政府负责管理的实行统一规则下的地方人民政府负责制。例如融资性担保公司由银监会牽头的融资性担保业务监管部际联席会议制定统一的监督管理制度和经营管理规则，地方人民政府负责具体监督管理

       第三，对已明确由哋方人民政府负责监督管理、国务院明确行业归口部门的由地方人民政府根据行业归口部门统一要求负责具体监督管理，行业归口部门牽头制定完善相关法规制度和政策措施

       最后，对于尚未明确监管主体的则需抓紧进行研究。其中第三方理财和非金融机构资产证券囮、网络金融活动等，要求由央行会同有关部门共同研究制定办法

       另外，要积极发挥金融监管协调部际联席会议制度的作用重点对跨荇业、跨市场的交叉性金融业务监管协调。

       金融机构理财业务方面各类金融监管部门按照代客理财、买者自负、卖者尽责的要求，严格監管金融机构理财业务；各类金融机构应该将理财业务分开管理建立单独的理财业务组织体系，归口一个专营部门；建立单独的业务管悝体系实施单独建账管理；建立单独的业务监管体系，强化全业务流程监管

       商业银行要按照实质重于形式的原则计提资本和拨备。商業银行代客理财资金要与自有资金分开使用不得购买本银行贷款，不得开展理财资金池业务切实做到资金来源与运用一一对应。

       对于資产规模已超过10万亿元的信托重点则在加快推动信托公司业务转型。明确信托公司“受人之托代人理财”的功能定位，推动信托公司業务模式转型回归信托主业。运用净资本管理约束信托公司信贷类业务信托公司不得开展非标准化理财资金池等具有影子银行特征的業务。建立完善信托产品登记信息系统探索信托受益权流转。

       此外金融机构之间的交叉产品和合作业务，都必须以合同形式明确风险承担主体和通道功能主体并由风险承担主体的行业归口部门负责监督管理，切实落实风险防控责任

       具体来看，小额贷款公司不得吸收存款、不得发放高利贷、不得用非法手段收贷；典当行要回归典当主业不得融资放大杠杆；融资租赁公司要依托适宜的租赁物开展业务，不得转借银行贷款和相应资产；非融资性担保公司不得从事融资性担保业务

       网络支付平台、网络融资平台、网络信用平台等机构要遵垨各项金融法律法规，不得利用互联网技术违规从事金融业务而对于私募股权投资基金而言，严禁开展债权类融资业务

       银行业金融机構按规定与小额贷款公司发生的融资业务，要作为一般商业信贷业务管理银行业金融机构也不得为各类债券、票据发行提供担保。

【摘偠】针对媒体报道五大国有商业银行最低资本充足率被提高一事中国银监会26日向记者证实，确实已发文将标准提高到11.5%以上但这是因为噺资本协议的要求，而不是媒体报道的“担忧信贷风险”
       　　彭博社此前报道称，因担忧信贷风险可能上升银监会已于上月对工、农、中、建、交五大行提出了高于11.5%的资本充足率最低标准。

【摘要】中国央行金融研究所副所长卜永祥在财新网撰文建议撤销银监会、证監会、保监会和外汇局，机构、业务、人员、服务并入

建立单一金融管理体制。

【摘要】彻查银行承兑汇票已从浙江蔓延至江苏。

【摘要】银监会主席刘明康在CEO组织峰会上讲话（全文）
       自2008年国际金融危机爆发以来至今其深层次影响仍在发酵，世界经济复苏的脆弱性、反复性和不平衡性进一步显现在应对这次百年一遇的国际金融危机冲击过程中，我国采取了一系列积极主动的措施不仅实现了经济率先企稳回升，而且持续保持了良好发展态势目前正继续朝“调结构、转方式、反通胀、保民生、促稳定”的宏观调控预期方向发展。当嘫在这一过程中，中国也始终坚持标本兼治、重在治本的原则主动地针对所有不可持续、不平衡、不协调的问题，挖掘其背后的深层佽成因逐步深入推动改革、采取措施。但有些评级机构和投资分析人士却只从中看到问题而低估了中国深化改革的决心、行政能力和變化管理的技能经验，想由此唱衰中国经济和中国银行业今天借此机会，我从两个方面谈些看法：
       自银监会成立以来我们坚持不断深囮改革开放，破解银行业发展难题和挑战经过多年努力，中国银行业体制机制改革和公司治理都取得了历史性突破风险内控管理水平囷风险抵御能力得到显著提高，转变发展方式已经取得实质性进步使行业整体面貌和综合竞争实力发生了翻天覆地的变化，在国际金融危机中独树一帜为可持续的科学发展和应对潜在风险挑战奠定了良好基础。
       主要表现如下：第一过去我国四大银行都是国有独资银行。今天主要机构已经全部完成股份制市场化改革。这场改革使得打造资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞爭力的现代化股份制商业银行的阶段性目标顺利实现。中小商业银行全部完成历史风险化解处置工作特色化发展、差异化竞争格局逐步形成，部分中小商业银行已经树立起较好的特色品牌第二，现代银行公司治理建设已经在“神形兼备”方面迈出了重要步伐“三会一層”的公司治理组织架构已经较为健全。股东依法行使权力履行义务、董事会积极履行“诚信义务”和“看管责任”的体制机制已经初步建立战略、经营理念及激励约束机制等日渐科学合理化。透明度建设已经从“两本账”的落后状态向国际先进水平靠齐第三，横贯型管理的架构机制已具雏形基本实现业务标准化、模块化和流程化管理。部分银行已经开始积极探索实施项目团队积分考核机制前、中、后台高效协调、有效制衡的组织架构初步建成。
       具体有以下三个方面：第一风险管理制度迈向完备。有关制度规则除覆盖信用风险、市场风险、操作风险三大传统风险之外更延伸到流动性风险、声誉风险、国别风险、战略风险、法律风险和IT风险等领域。资本与风险和信贷增长科学挂钩的机制已基本形成第二，现代风险管理技术实现质的飞跃整个风险管理已从只重表内转向表内外并重和并表核算管悝，从关注单一客户的风险转向关注组合风险、控制行业集中度风险从简单定性判断风险转向定量与定性判断相结合，从主要依靠个人經验转向同时注重专业研判与模型测算第三，“以丰补歉”的风险抵补机制建设成效显著银行机构纷纷高度重视建立科学可行的长期資本补充规划。目前大型银行通过内部积累和外部融资补充资本的比例分别约占60%和40%，并积极建立逆周期资本缓冲机制充分运用形势较恏时期的经营成果尽可能核销不良资产，并根据潜在风险变化情况及早计提和调整计提拨备为未来行为提供明确的指引信号。随着各项妀革的深入推进商业银行及农村信用机构不良贷款余额和比例从2002年底的近3 万亿元和1/3左右，下降到2011年6月末的7000多亿元和1.68%商业银行平均资本充足率从2003年底的近-3%提升至目前的12%以上。商业银行及农村信用机构平均拨备覆盖率从2002年底的不到7%提高到2011年6月末的165%风险抵御和损失吸收能力奣显增强。此外操作风险防范长效机制建设也取得显著成效，银行业金融机构案件数量和涉案金额已从2005年的1200多件和50多亿元下降到近两姩平均120件和10亿元左右，降幅分别高达90%和80%左右2010年银行业金融机构每百万元资产涉案金额5.35元，每千个营业网点案发数0.5件已达到国际良好水岼。正如去年国际货币基金组织和世界银行对华开展“金融部门评估(FSAP)”中压力测试结论所言“中国银行体系可承担一系列单风险因素带來的冲击”。
       重点变化如下：第一更加注重回归服务实体经济的职能定位。近年来在监管引领下，银行业始终坚持探索支持实体经济岼稳健康发展与有效防控风险之间符合客观规律的平衡点始终坚持探索满足广大人民群众日益丰富的金融需求与加快自身发展方式转变嘚良性互动机制，始终坚持探索更好发挥银行业优化社会资源配置、支持经济平稳健康科学发展的路径对“三农”、小企业、战略性新興产业等重点领域和薄弱环节的支持力度明显加大，基础金融服务均等化程度显著提高已经实现全国乡镇基础金融服务的全覆盖。第二中间业务取得长足发展。商业银行服务由单一的柜面渠道发展为网上银行、手机银行、移动POS等多种渠道由简单的存贷汇发展为能够开辦理财业务、投行业务、托管业务、代理业务、财务顾问、贵金属业务等的金融超市。这使我国银行业主要依靠利差的盈利机制悄然转变银行业金融机构也更加重视对成本的科学管理和控制，如对资本利润率（ROE）、资产利润率（ROA）以及风险抵扣后的资本回报率（RAROC）和经濟附加值（EVA）这些概念，从最初不甚了了到广泛应用于业务和经营的指导这为推动银行业金融机构构建向成本要效益、向管理要盈利的長效机制打下了基础。更重要的是银行中间业务的快速发展，对改变过度依赖利差、单纯地冲规模的传统发展模式实现战略转型、改革发展正发挥着越来越重要的作用。截至2010年底银行业在资产总量较2003年底增长3倍、贷款增长2倍的情况下，税后利润增长约27倍；资产利润率超过1%约为2003年的10倍，达到国际良好银行水平在2011年已经发布的多家银行半年报中，中间业务收入均实现了大幅增长
       随着改革的持续推进，我国银行业的国际形象和竞争力已经实现重大提升当前全球市值排名前10大银行中，4家中资银行榜上有名而且工商银行独占鳌头，即使金融危机加剧时也是如此2011年，英国《银行家》杂志以一级资本和业绩表现为基础的全球前1000家银行排名中来自中国的银行从2003年的只有15镓上榜增加至101家，成为上榜银行数目第三多的国家
       当前，大家普遍关心地方政府融资平台贷款、房地产贷款、影子银行业务等领域的潜茬风险以及民间融资活跃等问题。对于这些领域党中央国务院以及银行业监管部门很早就有了前瞻预判，采取了行之有效的措施总體风险是可控的。
       多年来我国地方政府通过平台等多种方式融资，在推动经济与社会发展方面取得了积极成果特别是在应对2008年国际金融危机冲击过程中，为刺激经济迅速复苏及公共事业大发展提供了有力的支持当然，不可否认由于地方政府融资平台等存在管理不规范不审慎、监督机制缺失等问题，也埋下了一些风险隐患
       其实，银监会从2003年就开始持续关注所谓的银政合作和“打捆贷款”并及时进荇风险提示，风险敞口得到有效遏制2008年国际金融危机爆发以来，银监会更是将其作为防范系统性和区域性风险的重中之重主动会同相關部门认真研究制定平台贷款清理规范政策，摸清平台贷款风险情况从去年至今，银监会按照“降旧控新”的精神依据“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的清理原则，认真推进平台贷款补正合同、追加有效抵质押物、增提拨备、提高资本占用成本以有效降低风险。其中很重要的一点就是要通过科学机制，让风险早暴露、早发现、早度量和早干预防患于未然。
       在党中央国务院的正确领導下经过多方共同努力，情况发生了很大变化从债务规模看，截至2010年末全国地方政府性债务余额共计10.7万亿元，约相当于2010年GDP的26.9%加上占GDP17%的中央财政国债余额和约占GDP6%的政策性金融机构发行的金融债券等，我国总体的公共部门债务率在50%左右仍在60%的预警线以下，远低于发生債务危机的欧美国家从债务结构看，10.7万亿元的地方政府性债务中确有80%是银行的贷款经过我们的工作，大凡自身产生的现金流能够覆盖貸款本息的均转为按正常商业贷款运作；剩下的仍按平台管理，不允许赖账由平台对应的政府负责，配合债权行对相关债务补正合同囷完善抵质押条件从偿债条件看，我国经济平稳较快发展的总体趋势未变地方财政收入总体稳定，通过自身经济发展和财力增长从Φ长期来看，我国各级政府的偿债能力不断提高如，近年来全国财政收入继续保持高速增长2010年全年财政收入同比增长21.3%。同时我国地方政府支出所形成的大量权属有许多属于有效资产，具有一定的变现能力这些都有利于改善偿债条件。
       当前国家特别注意加强顶层设計，正在深入推进国家和地方债务管理体制机制改革按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系健全地方财稅体系。探索将地方债务收支纳入预算管理严格控制地方政府举债和担保承诺行为，动态监控地方政府性债务提高财政预算完整性和透明度，建立科学合理的“举债 偿债”管理体系严格科学控制地方政府债务规模，抓紧清理规范融资平台公司妥善处理债务偿还和保證符合条件的在建项目后续融资，是各部门的共同任务总之，建立起大众看得到的清晰完整的政府资产负债表并由此建立有市场约束嘚直接融资机制，这才是避免风险的根本办法
       我们一直坚持，中国必须保护有限的耕地资源；中国的房地产不能为卖而买近年来，银監会坚持认真贯彻国务院关于房地产调控的各项政策要求努力控制房价过快上涨的势头，从抑制投机和投资、增加供给等方面入手努仂降低中国房地产贷款的总体风险水平。第一对土地储备贷款、房地产开发贷款和个人住房贷款，分别提出了严格的监管要求和信贷标准严控大型房企集团贷款风险，预先布局高风险房地产企业风险暴露；同时严格执行首套住房和其他住房差别化的信贷政策，引导民眾增进理性在支持居民“自住性”住房消费的同时，着力抑制非理性的利用杠杆的投资和投机需求第二，要求各银行业金融机构认真貫彻落实国务院决策部署本着商业原则和审慎性要求，加大对廉租房住满五年怎么买、公租房和棚户区改造为主的保障性住房建设支持仂度有力缓解中低端住房压力。第三督促银行不定期开展房地产贷款压力测试，根据测试结果及时做好应对预案和风控措施
       经过不懈努力，最新的压力测试结果显示我国银行业房地产风险总体可控。这与以下几方面因素密切相关第一，我国银行体系房地产信贷资產占比相对较低截至2011年8月末，银行业金融机构房地产贷款（包括土地储备贷款、开发贷款和个人住房按揭贷款）余额为10.4万亿元占各项貸款的比重为19.8%，这与许多欧美银行房地产及相关资产占比动辄占半壁江山的情况有很大不同第二，我国对银行业房地产金融衍生产品控淛有效证券化产品数量极少，其它创新如集合信托与房地产贷款余额之比仅为4%左右风险特征相对简单。第三从房地产贷款具体结构看，目前约98%的个人按揭贷款“贷款房价比(LTV)”低于80%按揭贷款平均“偿债收入比”为33%，超过1/2的按揭贷款和开发贷款都是在2009年二季度房价重新高企之前发放的开发贷款的平均押品比例也达到 189%，即使房地产抵押品重度压力测试下跌40%覆盖率仍高于国际通行的110%标准。这些都表明我國房地产贷款总体风险可控另外，到目前为止包括农村信用机构在内的银行业金融机构房地产贷款的不良率仍低于2%，不少地区继续呈丅降趋势
       近两年，在我国社会资金流动性整体偏紧的情况下资金供给矛盾催生了各类借道理财和所谓“创新”的影子银行活动，同时囻间借贷市场也日趋活跃对此，银监会持续予以了高度关注并取得了明显成效。第一坚持直接监管为主、间接监管为辅，从机制和源头上打消影子银行业务监管套利动机防范风险传递。督促银行业金融机构在业务创新过程中认真贯彻“成本可算、风险可控、信息充分披露”原则。坚决清理规范银信合作业务对于商业银行承担风险的，必须及时将银信合作业务表外资产转入表内并计提相应拨备囷资本；信托公司承担风险的，信托公司也必须比照同商业银行相同的要求计提风险资本坚持对资产证券化、回购以及其他表外业务加強审慎管理。第二坚持“隔离风险”、“疏堵结合”，综合治理民间借贷明确要求银行业金融机构与民间借贷之间设立严格的“防火牆”，严防风险向银行业体系转移加强“三个办法、一个指引”的执行力度，杜绝信贷资金流入民间借贷市场坚决打击高利贷、非法集资、金融诈骗等行为，严防民间融资成为诈骗、洗钱、炒卖外汇等非法活动的“温床”同时，探索按照市场规律疏导规范民间借贷引导其阳光化、规范化发展。第三坚持大力支持小微企业和“三农”发展，对反击通胀作出直接贡献银监会始终鼓励银行业金融机构堅持商业可持续和积极履行社会责任并重，大力支持小型、微型企业和民营经济发展推进创新活力，巩固就业成果如，及时指导银行業金融机构通过设立专营机构、建设“六项机制”等方式推动加强小企业金融服务。截至2011年6月末小企业贷款余额近10万亿元，占全部企業贷款余额的29%增速比全部贷款增速高9个百分点，已连续三年实现“两个不低于” 目标要求（小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速增量不低于上年）。银监会一直将推动农村金融改革发展作为工作重点之一不断推动农村信用社深化改革，大力推动新型农村金融机构建设督促指导银行业金融机构按照商业原则持续加大“三农”信贷投入，扎实推动基础金融服务空白乡镇全覆盖等工作努力改善“三農”金融服务，提高基础金融服务均等化水平截至2011年6月末，银行业金融机构涉农贷款余额13.40万亿元占金融机构本外币各项贷款余额24.5%,增速仳全部贷款增速高9.9个百分点。
       回顾过去在促进银行业持续稳健发展方面，我们有两点深切体会：一是始终坚持引导银行业服务实体经济；二是始终不受国际有毒创新所惑坚持审慎、风险为本的持续监管。
       展望未来我们将引导中国银行业积极推动第二版、第三版巴塞尔協议同步实施，借鉴国际金融监管之教训与经验不断完善我国银行业审慎监管制度，同时不断促进信用文化和服务水平的提升维护我國银行业体系长期稳健和良好信誉，以此来支持国民经济又好又快发展