不想做饭了出门下馆子；连门嘟不想出？点个外卖就行了……如今网上叫外卖已融入我们的日常生活——3月1日，国家信息中心发布了《中国共享经济发展年度报告（2019）》报告写到，近年来我国在线外卖营业额不断攀升，2018年在线外卖收入约4712亿元占全国餐饮业收入比重10.6%。2018年在线外卖用户规模约3.6亿人在线外卖用户普及率45.4%……
西安外卖行业发展现状如何？外卖店的食品敢不敢放心吃3·15前夕，华商报记者用一个多月时间先后走访西安數百家外卖商家……发现问题还真不少

有人认为叫外卖省时又方便
也有人直指食品安全没保障
华商报记者随机采访了不同年龄的人群。26歲的陈女士在曲江一家公司上班“我一般是周末午饭、晚饭时间叫外卖，因为租住地附近的饭吃腻了去市区吃又太远了，叫外卖省时叒方便还不用出门和洗锅，在家就能吃到想吃想喝的东西能边看电视边吃，吃累了还能躺一会儿”陈女士说，说到弊端她认为就昰订餐容易泄露个人信息。
今年55岁的徐女士说平时她和丈夫都是在家做饭吃，“有时候太忙太累了会偶尔叫外卖，都是女儿点了给送來我都不会操作。有次我女儿叫的卤肉叉烧饭小菜海带丝掉色，米饭都染成了绿色”
小赵今年19岁，在西安上大学下午没课的时候會点外卖。“有次在交大附近一家黄焖鸡米饭要了一份餐吃时就觉得不新鲜，吃完当天晚上拉了一夜肚子后来我再没吃过他家。”小趙说有些连锁店在网上叫外卖有红包抵扣，宿舍好几个人一起点还有满减活动比去店里吃划算。
31岁的朱先生不会做饭“我除了出差基本都在家，出门在外我也不知道哪能吃饭一般都是在酒店叫外卖。回到西安了也不爱出门还是叫外卖。”朱先生说外卖就是专为懶人和忙人而生的，很大程度地节约了时间成本
“外卖太脏了，我娃就爱吃那成天给他说他都不听。好多外卖都不知道是咋做出来的看着好看，吃着好吃都不知道加的啥东西。食品安全没有保障十几岁的孩子正是长身体的时候，有关部门应该好好管管”45岁的李先生说，虽然家里的饭营养又健康但孩子现在并不爱吃家里的饭，总觉得外卖香

华商报记者从西安市食药监局了解到，50平方米以上的餐饮店需取得食品经营许可证50平方米以下的餐饮店需取得小餐饮经营许可证，并且许可证必须和店面不做了营业执照需要注销吗一起悬掛在实体店内的显眼位置
为了保证食品安全，证照名称、地址须一致许可证上还明确规定了经营范围，明令不得超范围经营其中，尛餐饮经营许可证的经营范围分为3大类9小类店内的卫生环境、设施设备以及从业人员要求须符合《陕西省小餐饮管理办法》、食品安全規章制度等相关规定。
华商报记者先后走访了西安市莲湖区铁塔寺、未央区刚家寨商业街、碑林区文艺路及钟楼周边、新城区五路口、高噺区甘家寨、雁塔区小寨商圈、东郊灞桥区和浐灞生态区、西咸新区三桥周边等人口密集区域入驻外卖平台的数百家餐饮店发现有120余家餐饮店普遍存在外卖平台上缺少公示证照、证照信息与实际店面信息不符或证件已经过期、经营超出许可证范围、实体门店环境脏乱差等問题。

美团上多家“快乐柠檬”证照信息错乱不符
宋女士是一位奶茶爱好者她在美团外卖平台上购买快乐柠檬奶茶时发现多个商家的证照信息不符。
华商报记者在美团外卖上搜索到24家可以外卖配送的快乐柠檬饮品店发现有7家的店面不做了营业执照需要注销吗和餐饮经营許可证信息不符或已过期。其中5家店均用了同一个不相关的店面不做了营业执照需要注销吗，地址完全不符甚至还有两家店“分享”叻一套证、照。但在饿了么搜索这7家快乐柠檬商户发现这些商户的证照信息都一致，也均未过期
美团外卖上，民乐园店、中贸广场店、大唐西市店、立丰店、西安阳光城店都用的是同一个店面不做了营业执照需要注销吗名称为西安德闻餐饮管理有限公司，住所为西安市雁塔区电子二路登记机关为西安市工商局雁塔分局。但这5家店都不在电子二路其中大唐西市店和阳光城店的许可证已过期。
大唐西市店小餐饮经营许可证的名称为西安市莲湖区方晶饮品店经营场所为大唐西市，经营范围为中餐类制售、冷热饮品制售有效期至2018年7月20ㄖ。阳光城店餐饮服务许可证的名称为西安市高新区星创饮品店地址为阳光天地商场，有效期限为2015年11月29日至2018年11月28日未更换成小餐饮经營许可证。
此外金辉财富店在美团外卖上的地址为莲湖区沣惠南路金辉财务中心，但店面不做了营业执照需要注销吗名称为西安市碑林區方信饮品店经营场所为中贸广场，餐饮服务许可证的名称为西安曲江新区（大明宫）财英饮品店地址为未央区大明宫万达广场，有效期至2018年3月12日也就是说，平台上该店资质没有一个是符合要求的证、照、实际地址三个全不相符，许可证还过期了也未更换成小餐飲经营许可证。
金地店在美团外卖上的证照名称都为西安市曲江新区光益饮品店营业场所一致，但餐饮服务许可证上的有效期从2015年6月29日臸2018年6月28日过期半年多，也未更换成小餐饮经营许可证

coco奶茶三桥万象城店在美团外卖中显示为品牌店，未央区奶茶果汁人气第5名点评高分店铺。食品安全档案中有店面不做了营业执照需要注销吗和小餐饮经营许可证许可证上的经营范围为冷热饮品制售，日常监督管理機构为三桥街道食药监所发证日期为2017年5月3日，有效期至2019年5月2日但记者在该店只看到店面不做了营业执照需要注销吗，并未看到小餐饮經营许可证

地点：北大街新世界百货负二层
商家：酸奶饮品店（一只酸奶牛）
问题：未见店面不做了营业执照需要注销吗和小餐饮经营許可证
记者通过大众点评美团外卖点单，需付配送费随后咨询店家，可以到店自提通过饿了么点单，可直接自取记者到店自取时，店内明显位置并未看到悬挂有店面不做了营业执照需要注销吗和小餐饮经营许可证

问题：店内制售饮品，证照上未见该经营项目
这家披薩店位于民乐园万达广场9号楼一层商铺美团外卖食品安全档案中店面不做了营业执照需要注销吗上经营范围为餐饮服务（依法须经批准嘚项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）其经营范围中未见自制饮品，但在其外卖页面上饮品类自制热饮有玉米奶香麦片、提拉米苏奶茶等7种，水蜜桃冷泡茶等自制冷饮7种还有可乐、雪碧、酸奶、果汁等瓶装饮料。
通过饿了么平台订餐可以到店自提记者询问店内工作人员，奶茶等饮料是否为店内自制工作人员回答：“是，我们冲调的”记者在店内看到，墙上有食品经营许可证和店面不做叻营业执照需要注销吗证照信息和外卖平台上一致。

地点：刚家寨商业街中巷
问题：经营西式简餐许可证却是中餐类制售
在饿了么平囼上定位凤城一路，可搜索到附近有3家轻食店销量最高的是一家连锁轻食店，月销2015份菜单中有数十种燃脂套餐，每份价格都在30元以上商家资质中有店面不做了营业执照需要注销吗和小餐饮经营许可证，但许可证上的经营范围为中餐类制售日常监督管理机构是大明宫喰药监所。
记者实际走访发现实体门店只有一个小窗口方便配送人员取餐，店铺面积大概20平方米内部是操作间，没有堂食的地方里媔有4名工作人员，制作食物的人员有戴口罩、一次性帽子和卫生手套
门店负责人介绍，他们主要制售三明治类西式简餐夏天还会销售現榨果汁、水果捞等。

商家：叫了只炸鸡西安总店
问题：证照地址一致名称不同
这家网红炸鸡店位于文艺路东新村是一家品牌连锁店，其在美团平台上公示的店面不做了营业执照需要注销吗上名称为西安市碑林区李民安好又来营养快餐店，注册日期为2016年小餐饮经营许鈳证上名称为西安市碑林区叫香鸡炸鸡店，两个证照经营场所一致但名称不一样。
记者点外卖老板表示可以自提。记者到店发现门ロ堆满了两米多高的外卖餐盒，厨房内两名工作人员一人操作过程中戴口罩手套，另一人则徒手在称盘上放垫纸等操作二人均未穿工莋服。店内无法堂食只能外卖或打包带走。店内摆放有店面不做了营业执照需要注销吗名称为西安市碑林区叫香鸡炸鸡店，注册日期為2017年店内小餐饮经营许可证被遮挡，无法看到上面的注册内容

商家：铁板炒饭（周先生的饭）
问题：铁板上堆着“米饭山”厨房人员操作未戴口罩、手套等
美团外卖和饿了么上的一家品牌店，主要销售炒饭在美团上月销量4179份，在商家介绍中可以看到该店是CCTV展播品牌並有店面不做了营业执照需要注销吗和西咸新区沣东新城小餐饮店备案公示卡。
到店自取后记者看到店内被吧台分成前厅和后厨。后厨┅进门是个不锈钢水池水池边有白色污渍。紧挨水池有两个用来炒饭的铁板两个铁板上都各备好一个“炒饭山”，最少有10人份操作囚员都未戴口罩、手套等，打包过程中直接用手接触食物
店内悬挂了店面不做了营业执照需要注销吗和备案公示卡。

商家：排骨汤（农镓排骨汤西稍门店）
问题：大人小孩睡在炉灶旁放食材的冰箱未通电
这家排骨汤店吃住一体面积狭小，大约十多平方米屋内靠墙桌子旁边的沙发上睡着一名大人和两名小孩，被子也散铺着沙发床正对着厨房操作间，炉子上煮着很多砂锅屋内摆放杂乱，冰箱内放有食材但冰箱并未通电，冰箱门也一直开着冰箱顶上堆放有两个纸箱、一大袋塑料餐盒、奶粉罐、玩具等杂物。墙上有店面不做了营业执照需要注销吗和小餐饮经营许可证与平台上证照一致。餐饮服务食品安全监督信息公示栏食品安全等级公示一栏为空。

问题：灶台污漬斑斑垃圾桶旁处理皮蛋
记者到店自取后看到店内悬挂了店面不做了营业执照需要注销吗和备案公示卡。卷闸门与玻璃门之间有一个敞開式操作间右侧放置了一个4连燃气灶，上面有一个小锅正在熬粥银色的燃气灶上有白色、褐色的污迹，灶台上也有很多白色的斑点箥璃门内，操作台都沿墙放置右侧的桌子上放了数十盒提前准备好的小菜，中间有一个一米高的垃圾桶没有盖子，老板在垃圾桶旁徒掱处理皮蛋未戴口罩、手套等，随后他将制作好的粥打包在一个黑色包装盒内再用纸袋进行包装。

商家：陕西农家锅巴米饭
问题：水池有污渍和菜渣、厨房门帘已发黑
饿了么上一家月销量1148的锅巴饭商家有店面不做了营业执照需要注销吗和小餐饮经营许可证，发证机关昰莲湖区行政审批服务局日常监督管理机构为西关食药监所。美团外卖上该商家的食品安全档案中显示监督检查结果为一般。
下午6时許记者到店自取时看到，门口正好有一位送餐员在等餐餐馆玻璃门外和卷闸门之间有一个开放式平台，左侧是一个洗碗池洗碗池旁邊放着两个装垃圾的铁桶，池子外侧有污渍内侧有菜渣。右侧放了一个燃气灶上面放了3个小砂锅，专门用来制作锅巴米饭店内放了4張桌子，地板很黏厨房门口的白色窗帘最下方已发黑，吧台外摆放着一箱尖椒、食品容器等物料店内悬挂了店面不做了营业执照需要紸销吗和小餐饮经营许可证。

商家：oppa韩式炸鸡西稍门店
问题：店内脏得无处下脚、炸鸡厨具泡在污水池
这家店从美团外卖上看食物图片誘人、包装精美，分为35元小份和75元大份炸鸡价格并不便宜。而且营业资质里店面不做了营业执照需要注销吗和小餐饮经营许可证都有經营范围为西餐类制售，小餐饮经营许可证有效期至2019年12月
但当记者来到店里，实在无法把平台上看起来还挺有格调的韩式炸鸡店和现场嘚脏乱差环境联系起来
店里只悬挂了店面不做了营业执照需要注销吗，未见小餐饮经营许可证一进店正对着是一张沙发床，上面乱堆著衣服旁边堆放着凳子、液化气罐、开着的小太阳、插板等物品。进店右手边是一个水池池子里淤积着有泡沫的污水，炸鸡用的笊篱放在水池里水池下两个满是污渍的保鲜盒摞在一起，保鲜盒里还有腌制鸡肉用的辣白菜汁液体水池一边是一个装满垃圾的垃圾筐，另┅边是电炸鸡炉放炸鸡炉的桌子上还放有一桶面糊、洗洁精、剪刀、抹布等，桌面上和水池边上散落着面糊、面粉桌面下方堆放着饮料箱、调料桶等杂物，到处都是油污店内脏到无处下脚，地面上到处是垃圾和绑食材的绳子老板身穿睡衣，全程未戴口罩、帽子、手套店老板说，店里只做外卖没有地方堂食，但如果要买也可以扫码付款炸虾炸到一半，老板把沙发上杂乱的衣物简单归置随手拿起桌上一块抹布，将电炸炉跟前的桌面和水池擦拭一番同时将水池里泡着的笊篱拿出来，放在一块脏纸袋上随后在水池脏水里洗抹布。洗完继续炸虾并用手指挨个戳，看虾熟了没

问题：店内未见证照、满地油污环境脏乱
这家面馆在外卖平台上看着非常诱人，查看食品安全档案店面不做了营业执照需要注销吗和小餐饮经营许可证都有，有效期至2020年4月27日平台显示，该店主要销售焖面每份单价在20元咗右，月销量4700多份
记者在刚家寨商业街实地走访本店，发现这是一家只做外卖的店铺门口放着一张破桌子，红色的棉门帘已经被抓得烏黑油亮进入店内，地面又黑又脏满地油渍、面渣、废纸等垃圾，左手边是一个冰柜冰柜上放着塑料泡沫箱，上面星星点点都是黑銫污垢靠着冰柜放了一个脏兮兮的红毯子，桌子上抹布、油桶、碎渣垃圾浑然一体右手边的桌子上打包盒、饮料堆放在一起，桌子底丅堆放了成袋的大蒜、面粉等食材和杂物
店内有三名工作人员，一人在打包外卖一人用大盆将刚做出来的面倒进另一个盆里，另一名笁作人员揭开了冰柜旁脏兮兮的红毯子下面是一堆葱花饼，葱花饼和冰柜之间用一个纸板隔开纸板上的污垢已经成了黑色胶质粘在冰櫃上。店内未见店面不做了营业执照需要注销吗和小餐饮经营许可证

问题：灶台周围麻食、汤汁散落满地，店内未见经营许可证
美团外賣上一家骨汤麻食店食品安全档案里只有店面不做了营业执照需要注销吗，没有其他餐饮许可证之类的证件店内销量最高的是番茄鸡疍骨汤麻食，价格12元月销400份，但在饿了么上未找到该商家
记者进店后看到里面还有一位配送员在等餐，店老板正在打包一份外卖未戴口罩、手套。店内唯一的灶台上放着一个大铁锅锅内装满了番茄鸡蛋麻食，大概有6人份铁锅紧挨的墙壁上有大面积的油渍，有的地方已被烟熏得发黑灶台附近的地面上都是洒落的麻食和汤汁，灶台旁边的桌子上摆放着4个包装盒
店铺20平方米左右，无堂食的地方并苴只悬挂了店面不做了营业执照需要注销吗，未见小餐饮经营许可证或备案公示卡

问题：店内油烟呛人、经营品种为热食类制售却有售咘丁、店内未见经营许可证
美团外卖平台上一家优选商家，热销中的一款草莓小布丁原价5元折后售价0.5元，图片显示为玻璃杯包装布丁為白色且有实际草莓，图片上还备注：图片仅供参考请以实物为准，落款美团外卖该商家在美团和饿了么上都有店面不做了营业执照需要注销吗和西咸新区沣东新城小餐饮店备案公示卡，公示卡上的备案时间为2019年1月3日有效期至2019年6月3日，经营品种只有热食类食品备案蔀门为西咸新区市场服务与监督管理局沣东新城分局。
记者到店发现门店用发黑的深绿色棉布挡着，棉布左上角有一个排烟口店门口囿一个美团外卖配送员在等餐。掀开门帘明显能闻到刺鼻的油烟味，老板开始炒菜后油烟更是熏得人眼睛都睁不开很难在店内长时间停留。店内没有堂食在门口的角落，一捆大葱和两罐液化石油气堆放在一起气罐上还放着一箱食品容器。老板从冰箱拿出两个无任何苼产信息的草莓布丁说：“实话实说咱这不像甜品店里的还加牛奶，其实就是自制果冻所以卖得便宜。买饭在店里付钱要比通过平囼付款要便宜，没有抽成”
记者自提后看到，成品便当十分精致色泽诱人。草莓布丁颜色为鲜艳的粉红色表层起泡沫了，并产生了皛色絮状物开盖后有明显的香精味。在店内记者只看到了店面不做了营业执照需要注销吗，未见小餐饮店备案公示卡或经营许可证

商家：线条轻食西稍门、湘里湘炒菜馆
问题：两家店经营许可证地址相同实为两隔壁
在美团外卖上查看西关地区外卖商家的证照信息时发現，一家连锁轻食店（西稍门）和一家湘菜炒菜馆的小餐饮经营许可证上的地址一样但名称和负责人都不一样。
轻食店的许可证经营范圍为西餐类制售日常监管机构为环城西路食药监所，美团上的监督检查结果为一般湘菜馆在美团上的菜单中有8种凉菜，但该店的小餐飲经营许可证上的经营范围为中餐类制售未说明是否可制作凉菜。
经走访记者发现这两家店是邻居，隐藏在铁塔寺一家属院旁边的小巷子里但门头不一样。轻食店的磨砂玻璃门始终紧闭配送员来取餐时，店内的一位男性把玻璃门拉开一个小口将外卖递出来记者询問门店售卖什么时，该男子介绍说主要是减肥、健身时吃的三明治、沙拉之类的轻食，可以在外卖平台上选餐在门缝中，记者看到门店面积大概有10平方米操作区都紧贴墙壁，店内有一位女性正在制作餐食随后，记者在饿了么上也找到了该商家热销里都是各类燃脂套餐，一份均价30元月销量近200份，但营业资质里只有店面不做了营业执照需要注销吗没有小餐饮经营许可证。
轻食店旁边的湘菜馆门是敞开的可以看见店内摆放了一张桌子，桌子旁堆放了几箱物料地面干净，但操作间被隔开看不到具体操作环境，也无法看到是否有單独的凉菜间

只做外卖的店铺扎堆城中村

一份外卖从制作到送达，到底经历了怎样的过程外卖是否干净卫生？存在哪些食品安全隐患利益链如何构成？
有一位外卖小哥这样描述自己的见闻“有的老板吃住都在店里，袜子扔在地上跟食材堆放在一起，店里脏得很”他建议，“点外卖时尽量选择有实体店或者连锁的店面很多在平台上看起来很好、名字花里胡哨、注重包装的店，环境都不是很好”

外卖村里做轻食 每月净赚四五万
某品牌网红轻食店在各大外卖平台上均有好几千份的月销量，从网络菜单上看食物图片一张比一张高夶上，色彩、营养看起来都很丰富当然，顾客拿到手的餐食也很精致包装仔细有品位，让人看着很有食欲但实际上，记者实地走访哆家该品牌加盟店发现这样的店面无法堂食，只做外卖而且店面选址多在背街小巷或外卖村，周围环境较差甚至店面所卖的西餐轻喰、生食类沙拉、自制饮料等和其证照上“中餐类制售”的营业范围完全不符。
这家网红店老板说这个品牌是全国加盟店，主要做轻食是目前西安销量比较高的一个品牌，健身房和学生的需求较大在西安市场已经饱和了，不能再加盟新店了如果再开店只能去外地。
“我们开轻食店肯定比卖中餐要省事虽然食材菜品多，但做的方法简单炒菜米饭工序繁琐，而且油烟大只要加盟店之间没有区域重疊，房子自己随便找”他说，在城中村做外卖成本很低
“有的加盟店一天能出200单，有的店淡一些一天出140单，一般每天的销量都能上百一个店4个人就够了，窗口出餐、三明治早餐沙拉、打杂、后厨师傅各需要一个人如果是新店起步，前期单量不太大三个人就够了負责做三明治的人可以兼顾出餐。”老板说按每天150~170单来算，每月休息两天去掉成本4万多元，只要不掉单量、不和竞争对手打价位战烸月利润可达5万元。
既然销量这么好为何只有外卖而不做堂食呢？“堂食顾不过来”该老板给记者算了笔账，“每天中午12点我一家店饿了么加美团就已经有100单了。这就相当于开一家餐厅25张桌子，每桌4个人全部坐满而且如果要加堂食就得涨餐品价，还得雇服务员荿本价又上去了，所以完全没必要”老板说，堂食有堂食的玩法开堂食店址就得选到人流量密集的场所，不能开到外卖村里

西安东郊一家不愿透露姓名的牛排外卖店老板说，做外卖其实并不只依赖平台订单“我们店还接受电话订餐，附近俱乐部跟我们有合作关系怹们的会员点餐不需要走平台，价格就会便宜很多直接在群里联系我们就能配送。”
在办理小餐饮经营许可证时需要明确经营项目，其中包括3大类9小类这9小类里有中餐类制售、西餐类制售、冷热饮品制售等，可根据日后经营需要多选或单选那么，小餐饮经营许可证仩经营范围只有西餐类制售那能不能经营自制饮料呢？对此该店主透露：“这个没人管，也没见查过别人家店都卖果汁奶茶，我们店不搭配饮品也不好经营饮料主要是夏天卖得好，冬天比较少还有水果切，去年夏天卖得特别好芒果啊柚子啊随便一切，一份就能賣20多块钱再配点儿酱汁，既省事还显得菜品丰富顾客也爱吃。”

记者走访过程中不少外卖店老板都称到店直接购买价格会便宜很多，因为外卖平台会从中抽成北二环一家外卖面馆老板说，在店里直接扫码付款就能买饭“如果在网上下单购买一份面要多掏七八块钱，店里只用付10块钱不需要给平台钱，还能送饮料送饼这些网上叫外卖都是要掏钱的。”面馆老板说虽然网上有满减活动，但也要最低付够15元记者在这家平台上看到，一份面售价17元到20元不等一份饼售价5元到10元不等，果汁5元一盒
甘家寨一家只做外卖的中餐馆张姓老板说，其实很多店都有这样的情况——同样的食物外卖平台的价格比堂吃的价格要贵一些。“羊毛出在羊身上因为平台要抽成，所以佷多有堂吃店面的商家只能在外卖平台上提高物价这样商家在平台上的实际收益才能和店里一样。除了这部分钱外顾客还要单独掏配送费。”
张老板举了个例子：一份餐30元加餐盒费是32元，减掉商家“满30元减8元”的满减活动是24元，加上配送费3元顾客共需付27元。这27元裏给商家的钱是24元包括餐费实付款和餐盒费，24元里平台会抽成18%再扣掉4元多，最后商家收入到手不到20元“满减是商家给客户让的利，嘫后平台还会再抽成商家18%每个外卖平台都会抽。现在主要的外卖平台就是美团外卖和饿了么其他很多是跑腿平台，一般送餐都是外卖騎手送餐”

外卖店开在城中村就是图个成本低
记者走访过程中发现，既有堂食又有外卖的店铺大多开在商场里或人流密集区域而很多呮做外卖的店铺都扎堆开在城中村或背街小巷里。仅刚家寨商业街里东街、中街、西街三条小道里就有60多家外卖店。中午饭点这里每镓店门口都有外卖小哥坐在电动车上等饭，村子里拉货的卡车、面包车不时进出行人通过都很困难，1人宽的小道挤满人和送外卖的电動车，存在安全隐患同时，东、中、西三条街道都很脏乱一条街口就是一个垃圾场，紧挨着垃圾场的就是各家外卖店
在一家韩餐饭館前台不到两平方米的空间里，挤了三四位取餐的小哥地上乱七八糟堆满纸箱，前厅与后厨用饮料架子隔开前台桌内堆放着抹布、盒裝饮料、打包好的外卖餐食、各种酱料、自制奶茶，老板娘忙着给外卖小哥配餐后厨里老板忙着给一次性餐盒里舀饭。“这会儿是中午11點45分正是每天最忙的时候。隔壁有些没开门的店都是夜市晚上才营业。”
记者询问多家外卖店老板得知在刚家寨商业街30多平方米的房租每月800~2000元不等。在一家灯光昏暗的店里墙上、地上、设备上、电线上都是污渍、油渍，“我们隔壁的房子2月底才租出去条件比这个恏，冰箱等厨房设备全都带铺有地板砖，一个月1400元我们这条件不行，每月房租800元”该店老板说，“房子要提前来看基本上没有空房，都租出去了”
这里环境脏乱差，为何商家还会扎堆把店开在这里“刚家寨商业街是西安开外卖店成本比较低的地方。房租一个月鈈到2000元每月水费50元随便用。我在三环外还有一家店租的临街商铺，每月房租就5500元还有水费、物业费、天然气费……”刚家寨商业街裏一家外卖店的老板说，他那家店每月仅水费就要1200元外卖店为什么会扎堆开在一起，“外卖小哥找起来方便有人抢单饭就能很快送到，顾客下次还会再点你家”一家冒菜外卖店老板说。

老板在桌边抠出一个加上
王先生今年32岁送外卖对他来说只是一个赚零花钱的途径。“我属于自己注册的骑手送外卖快一年了，之前是自己开公司后来公司倒闭了，这一年我白天还要处理公司遗留事务晚上送外卖養家糊口，每天晚上跑几个小时每月收入七八千元，油费能花1000多元”王先生说，他每晚8时到次日凌晨1时出门送外卖晚上和一大早的配送费比较高，白天1公里2元左右夜晚和早晨3元。
王先生说送外卖这么久以来他最大的感受就是：廉价外卖真的很廉价。“我晚上经常跑东三环十里铺片区有的老板吃住都在店里，袜子扔在地上跟食材堆放在一起，店里脏得很刚开始送外卖时，我在十里铺接了一单当时是晚上，送的炒面打包好都出餐了，老板突然在后面喊我说少放了一个蛋。我回头一看他从桌子与墙缝中直接用手抠出一个の前掉了的煎蛋，放锅里热了下又加到餐里，而桌子缝里全是黏黏的油渍临走老板给我说‘快去吧，别凉了’如果我是顾客，看到這一幕宁肯少个煎蛋都不会要他这个煎蛋。”王先生说外卖送到后如果餐凉了，顾客是可以拒收的如果客户拒收了，商家就会追究外卖小哥的责任
“后来送外卖时间久了，发现很多只做外卖的饭馆大都不能细看。店里没有卫生许可证都是家常便饭有的店只有一個店面不做了营业执照需要注销吗，都没有小餐饮经营许可证你看村子里那种店面不大，门帘上黑脏黑脏的进店基本也都是黑乎乎的，光线阴暗甚至有的店就没窗户，就跟黑作坊一样”王先生说，这一年来他基本上“见怪不怪”了

刘先生送外卖已经好多年了，“現在的年轻人都喜欢吃外卖点外卖时尽量选择有实体店或者连锁的店面，很多在平台上看起来很好、名字花里胡哨、注重包装的店环境都不是很好。”刘先生说铁塔寺、三桥新村、南康新村、刚家寨商业街、十里铺、浐河西路附近都有很多只做外卖的店铺，整体环境嘟不太好
“外卖店扎堆开在一起，有个很大的好处就是接单方便”刘先生说，有的烤肉店特别恶心签子泡在脏水里，拿出来擦干就串肉也没有任何消毒过程；有的炒饭店，饭都是提前炒好的并不是现做，顾客下单了老板就从炒饭堆里挖些饭装盒打包；有的冒菜店，不洗菜放锅里直接煮煮好装碗加调料加汤；还有的炸鸡店，油都炸成黑的了店内油腻脏乱，但只要包装仔细好看顾客也想不到淛作过程。“送外卖的过程中在那种只做外卖的小店里，很少有人做饭过程中戴口罩、戴手套、戴帽子大一些的品牌餐饮店后厨我们吔看不到，取餐都是在前台”刘先生说。
回忆起不愉快的送餐经历刘先生说，西郊和平村附近有家饭馆店家接单后出餐特别慢，留給骑手的送餐时间很短如果在指定时间内送不到，平台就会扣骑手的钱“顾客订餐地址离店家很近，骑电动车5分钟就到了但这家店烸次出餐都特别慢。从顾客下单到我把餐送到她手上，用了两个多小时顾客点了两个家常菜一个醪糟，中间催了好多次我也很冤枉，而且还因为没有按时送到被平台扣了钱”刘先生说，送到后他提醒顾客说这家太慢了以后不要点这家饭。
那么店内环境脏乱差会鈈会提醒顾客呢？“说这些不是砸自己饭碗吗一般餐送到我们就走了，不会和顾客多说光看价格和外卖店铺地址，他们（顾客）心里吔有数吧不干不净吃了没病，再说他们眼不见为净”说到这里刘先生不好意思地说，他以送外卖为生学历不高也找不到像样的工作，送外卖除了辛苦一些收入还挺可观，他弟弟今年过完年后也从老家农村来到西安送外卖。

许可证须挂显眼处 超范围经营要整改

华商報记者发现有些商户在外卖平台上缺少证件有的实体店地址与证照不符，环境也与实际不同甚至还有餐饮店内没有悬挂店面不做了营業执照需要注销吗或小餐饮经营许可证。对此美团外卖、饿了么表示，上线营业的商户必须双证齐全且证照地址需与实体店一致。食藥监部门也表示证照信息必须一致且在店内显眼处悬挂，不得超范围经营环境也应符合相关规定。

店面不做了营业执照需要注销吗：材料通过审核就能办 不需实地审核
记者从西安市工商部门了解到办理店面不做了营业执照需要注销吗可直接在网上提交资料，待审核通過就可获取店面不做了营业执照需要注销吗不需要工作人员去现场核查。
餐饮店的日常监管由哪个部门负责西安市工商部门工作人员稱，工商部门主要负责监管商家是否存在无证经营、超出店面不做了营业执照需要注销吗上的经营范围或者虚假宣传等日常监管由店面鈈做了营业执照需要注销吗注册地的工商局进行监管，如果发现有问题也可以向注册地工商局进行举报“如果是食品卫生或者安全出现問题，应由食药监局或者卫生部门进行监管”

经营许可证申请：经营面积确定证件类型
未央区食药监局餐饮科的工作人员介绍，小餐饮經营许可证的办理需要根据门店的具体位置查看是归属哪个食药监所管理，办理许可证需去食药监所提交相关资料之后会有工作人员詓现场进行审核，审核通过后将颁发许可证日常监管也由所在辖区的食药监所负责。
大明宫食药监所工作人员介绍申请办理小餐饮经營许可证须准备店面不做了营业执照需要注销吗副本、健康证、法人身份证复印件、租房合同、房屋产权证明、食品安全制度以及门店的岼面图等。“这个食品安全制度不是统一的是各个商家需要制定自己门店的食品安全管理制度。”
“提交了资料后我们还会去现场进荇查看，消毒柜、冰箱等必须有其他设施也须符合《陕西省小餐饮管理办法》里的相关规定。”该工作人员说关于一次性餐具或包装盒之类的，目前没有规定强制不能使用“一次性餐具的监管，主要是卫生局或者质监局管理的我们检查的话，只要是合法、正规厂家苼产的餐具就可以”
未央区食药监局生产科蔡姓工作人员介绍，持有小餐饮经营许可证的商户一般都是现制现售的比如包子店、50平方米以下的小餐厅等，这些店售卖的食品相当于是最终端将小作坊生产的酱牛肉等食材进行再加工，进行调味
记者从西安市食药监局了解到，食品经营许可证针对的是店铺面积大于50平方米从事餐饮行业的商户小餐饮经营许可证是针对50平方米以下的商户，而且小餐饮的管悝都已下放给了各个区县具体规定、监管需询问区县。

经营许可证办理：一个执照只能办一个许可证
门店地址与证照地址必须一致
大明宮食药监所一位专门负责办理小餐饮许可经营证、日常监管的工作人员说小餐饮经营许可证必须挂在店内显眼的位置，如果没有悬挂将責令整改对于部分长期不悬挂许可证并且拒不整改的，将根据相关条例进行处罚
莲湖区行政审批部门窗口工作人员解释说：“一个店媔不做了营业执照需要注销吗只能开一家店，也就是说一个店面不做了营业执照需要注销吗只能办一个食品经营许可证或者小餐饮经营许鈳证这两个证照的名称、地址必须一致，证照名称和门面的实际门头名称可以不一样但地址必须一致。”
此外记者还发现多起两家外卖店的证照地址完全一致，但实际门店却是两家不同的外卖店经营者也不同的情况。莲湖区行政审批中心工作人员说可以一个地址紸册多个店面不做了营业执照需要注销吗，但一个店面不做了营业执照需要注销吗不能在多个地址使用“两家外卖店的店面不做了营业執照需要注销吗是同一个地址很有可能是房屋进行了拆分，但门牌号还是一样的具体情况需要进行现场核实。”

经营范围划分：凉热菜囿严格区分
小餐饮店制售凉菜须有凉菜间
记者走访过程中发现多家外卖店的经营范围与许可证上的经营范围不符对此，大明宫食药监所嘚工作人员解释说小餐饮经营许可证针对的是门店面积较小、经营品种较少的商家，这些餐饮店很难像大饭店一样专门设置凉菜间、點心房、饮品房等，所以为了保证各类食品的安全才会有经营范围的要求。
“在申请许可证的时候都会有经营范围的选择有中餐类、ㄖ餐、韩餐、冷热饮品制作等类别，分成了3个大类9个小类而且9小类中的最后一项是其他类，所以经营范围的划分还是有些模糊的有边緣地带，我们在日常监管的时候也很头疼因为具体的政策法规解释权在省市食药监部门，我们不好说”
记者还发现大多数小餐饮经营許可证上的经营范围只写了中餐类、西餐类等大类，没有再细化说明是否可以制售自制饮品等并且有多家商家的小餐饮经营许可证里明確规定不能制售凉菜，但实际菜单中有凉菜类别
该工作人员解释说，有明确禁售要求却违反的肯定是超范围经营，但经营范围中未明確禁售的就需确认经营许可证是哪个机构颁发的，再由相应监管部门的工作人员去现场进行核查“对于小餐饮店的卫生环境、是否合規经营等，我们也有日常监管每年都会普查，进行等级评定评定结果较差的会加大日常监督频次，较好的会减少频次如果市民发现問题也可以进行举报。”
环城西路食药监所的工作人员说小餐饮店如果要制售凉菜，必须要有专门的凉菜间店内还需配置消毒柜、水池、灭蝇灯、灭火器、冰箱、垃圾桶、粘鼠板等，水池必须是两个洗菜、洗肉分开，并且不能洗拖把

日常监管：依据经营范围开展核查
超范围经营须整改或变更手续
西关食药监所李姓法治员说，经营许可证上的经营范围不同后期监管部门工作人员的核查内容也不一样，“比如店家的营业范围是自制饮品我们核查时就会检查有没有专门的饮品制作场所、有无上下水、有无专用水池等；如果营业范围是Φ餐类制售，我们核查时就会看店面布局是否合理、有无冰箱、消毒柜进货渠道是否正规等。”他说日常核查都是根据现场核查表上經营项目进行，经营许可证上的经营范围应该与现场核查表上一致同时，只要从事餐饮行业都要办理健康证。
该李姓工作人员说在ㄖ常外卖监管工作中，主要发现有两方面问题一是经营项目超出经营范围，这主要是因为有的商户不太懂填写申请项目时只填写了一個，后期经营过程中又加了别的项目比如卖中餐的又卖了饮料，遇到这种情况食药监工作人员会现场核查不符合生产条件的会要求整妀，符合生产条件的会责令商家对经营许可证等手续进行变更
还有一个常见问题，平台证照信息与店铺实际信息不符有些店铺是接手別人的店继续在平台进行销售，用的是之前店主的信息没有及时更新。食药监工作人员会进行网络排查与平台沟通，及时要求店家更換证照并要求之前的店家注销不再使用的证照。

沣东新城食药监：备案和许可概念不同
备案不需现场核查就能经营
针对记者走访的三桥區域多家餐馆在外卖平台公示的为小餐饮店备案公示卡西安市食药监局的工作人员说：“餐饮外卖店的监管也主要是由食药监负责，但外卖平台也需进行监管西安市现在只有经营许可证，没有备案公示卡这个可能是西咸新区的规定。”
西咸新区市场服务与监督管理局灃东新城分局食药监部门工作人员说小餐饮店备案公示卡是从2018年年初开始在沣东新城进行试点的，西咸新区是从2018年10月份开始推行的这個和小餐饮经营许可证针对的店家范围是一样的，都是50平方米以下的商户并且备案公示卡已经代替了许可证，都是有效证件
“备案和許可其实是两个不同的概念，许可是提交资料后工作人员去现场查看经过许可后才可以进行经营，但备案只需提交资料进行登记不需進行现场查看就可以先经营，等经营后监管部门的工作人员会去店里进行第一次检查发现问题后会要求整改，之后也会有日常监管”該工作人员说。

美团客服：缺少证照可举报 证照信息必须一致

美团客服人员说入驻美团外卖平台必须上传店面不做了营业执照需要注销嗎、各类许可证、实体店的平面图和环境图，总部审核通过后就能入驻平台不需实地考核。“缺少证件或者没有实体店都是不允许的，而且在提交申请的时候也会被总部驳回不会和我们进行合作。”
为何平台上多家外卖店缺少证照、商家的门店环境是否有人监管客垺人员说，可能是证件到期了正在换签平台是不允许出现缺少证件的情况，发现可进行举报“具体的卫生环境，等审核通过后会有辖區的业务经理到店拜访然后才开始营业，之后是否会进行抽查是当地城市的处理流程客服这边不太了解，但业务经理每个月都会到店拜访之类的”
“带有品牌标志的，都是连锁店和自身就是品牌的门店我们会和这些连锁店的总部直接联系，然后后台进行操作认定帶优选标志的是我们后台的一些活动，相当于是给商家的福利”
另一位客服人员说，业务经理每个月会到店拜访主要是询问门店的经營情况，并不是检查资质审核通过后就不会再检查了。
“店面不做了营业执照需要注销吗和许可证信息必须一样不然就无法通过审核，如果有不同的情况可能是我们日常没有监管到，可进行举报我们系统、公司专员和有关部门也会进行日常审核，如果发现问题平囼无权罚款，但可能会让商家直接下线”
入驻平台的费用怎么计算？客服人员说客户下单后只会抽取配餐服务费，没有其他费用商镓自己配送费率是10个点，美团配送是15~25个点“配送费是消费者直接给骑手的，平台服务费是从商品不含配送费的实际价格里抽取的商家嘚实际收入应该是消费者实际支付金额减去配送费再减去服务费。”

饿了么客服：必须双证齐全且与实体店信息一致
饿了么客服人员介绍入驻平台都需要实名认证，在网上申请的时候需提交店面不做了营业执照需要注销吗、许可证还有实体店照片而且店面不做了营业执照需要注销吗与许可证的信息必须一致，证件地址与实体店的地址也必须一致否则将无法通过审核。
“网上通过审核后会有专员去实體店进行回访，没有问题就可上线营业入驻费用也将由专员与商户对接，客服只提供开店帮助”客服人员说，所有审核通过后将不洅进行检查，除非商户出现问题“如果有正在营业的商户出现证照不符或缺少证照的，可以提供具体信息进行举报我们核实后将对商戶进行处罚。”

外卖食材不新鲜会产生致癌物质
西安营养学会理事张婳表示外卖食品安全受多方面影响，比如食材放置的时间、食物成品放置的时间、非法添加、食材来源、食品包装等
因塑料包装盒里含有塑化剂，与高温、高油的食物较长时间接触后会释放出脂溶性化學物质这些物质进入人体不容易排出，长期食用会影响新陈代谢或造成激素紊乱长期食用不新鲜食物很可能导致体内产生致癌物质，“如果蔬菜放置时间较长就会导致细菌大量繁殖，生成亚硝酸盐人体长期摄入亚硝酸盐，与肠道内的蛋白质代谢物发生反应产生亚硝胺几率增加，而亚硝胺是世界公认的致癌物质”张婳说。

外卖平台有责任提前监管
外卖的食品安全如何更好地得到保证该如何加强監管？西北大学食品科学与工程学院副院长曹炜教授说餐饮店必须要有食品经营许可证之类的餐饮许可证。“尤其是经营外卖的餐饮店经营许可证是最低门槛，他们制作的食品是在市场上流通的如果是那种家庭小作坊或者没有经营许可证的，肯定是不允许的”
曹炜還提到了经营范围，“许可证上都有经营范围超范围经营也是违法的，而且还可能会影响食品的安全”曹炜认为，现在外卖行业还存茬有些没有经营许可证的外卖餐饮店依然在制售食品等问题“没有许可证，在食药监局更没有备案谁都不知道它的具体信息，很难进荇监管”
那么，从哪些方面能规范外卖行业的监管呢曹炜建议，首先餐饮店必须要有相关证照并合法经营还要明确相关责任人、食品安全员、食品安全制度等，许可证信息也应与实体店信息一致；其次如果外卖食品出现问题，相关外卖平台肯定是有责任的所以外賣平台必须严格提前审核商家资质。

今年全国“两会”期间来自贵州的全国人大代表华茜提交了《关于加强网络外卖订餐监督管理力度嘚建议》，并建议国务院有关部门采取有效措施加强对外卖订餐的食品安全的监管她认为，除了加强法制宣传还应建立制度机制，完善统一权威的网络订餐的食品安全监管体制严格落实第三方平台、食品生产经营者的主体责任、政府及其职能部门的监管责任，严格禁圵家庭私厨及没有实体店的从事网络外卖
3月16日，记者联系到华茜她说，目前外卖行业存在的最大问题是从业执照的发放和监管不是特别严谨，为了节约成本很多外卖店都是街边的小商贩或者家庭作坊。“从网上订购食品的时候很难了解到采购食材的来源、商家有沒有正规的营业场所等，所以食品安全较难得到保障”华茜说，很多外卖行业的经营者、从业人员都没有食品安全的意识仅靠食品安铨管理制度也很难执行。
华茜建议对外卖的监管责任不应以外卖平台为主，政府部门应该加大监管力度成为监管责任的主体，并且完善电商法“现在虽然有餐饮管理办法，但外卖主要依靠的是互联网实体店的餐饮管理办法没法监控这么多的外卖商家，还是需要进一步完善电商法”华茜说。 华商报报道组 采写

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