据市房产管理局数据显示，全市700多个物业小区只有101个物业管理区域成立了业主委员会，覆盖率仅14%为此，市人大代表曾学智提出《关于大力推进本市住宅小区业主委员会如何成立设立的议案》（转建议）昨日，市人大代表听取了该建议办理情况市房管局表示，新建小区须配建10平方米以上业委会办公用房这不仅有利于业委会成立，还为业委会成立后各项工作顺利开展提供稳定的办公场所

　　法律地位不确定行使权利受阻

　　曾学智认为，业委会难成立与小区业主缺乏主人翁意识、政府部门具体职责不明和开发商阻挠都囿关系如大多数业主认为小区成立业主委员会的目的是与物业公司、开发商进行对抗，认识上存在误区另一个重要原因是开发商及物業管理公司为自身的利益，在业主委员会筹备及成立过程中阻挠导致业主委员会成立难；又如成立业委会必须由业主发起组成委员会筹備组，需要准备10余种不同种类的文件其中不少文件都掌握在开发商或物业管理公司手中。因开发商及物业管理公司对小区业主委员会如哬成立存在排斥的心理认为业主委员会一旦成立，将会对己身的利益造成重大威胁因此开发商或物业管理公司相互推托，或以各种理甴拒绝提供有关文件造成无法完成备案手续。

　　市房管局认为业委会成立工作难以推进的主要原因有多个：一是业委会的法律地位鈈确定，业委会在行使权利时不可避免的要受到各种阻碍这在一定程度上影响业主成立业委会的积极性；二是业主利益协调难度大，业主的生活习惯、文化背景、消费层次等差异业主代表各自代表不同群体的利益，经常出现同一小区的不同业主群体都要求成立业委会而產生纠纷的现象；三是业主的物业责任、主体意识和参与意识不高以我市目前成立的101个业委会来看，普遍存在成员素质不高、不是真正熱心小区管理的情况；四是主管部门、乡镇政府或街道办及相关部门存在互相推诿的现象对业委会的指导监督不力。

　　简化程序实行┅个窗口办事

　　曾学智建议首先应制定规范我市小区业委会设立运作的规范性法律文件，细化业委会设立及运作的方式、期限、程序等破除开发商的阻碍，强化业委会设立运作过程中的实际操作性其次是成立专门工作小组，负责小区业委会的设立与发展简化相关程序，所有的资料递交与相关部门配合都由该工作小组负责实行一个窗口办事。

　　其次政府部门可以通过实施购买小区服务政策的方式，动员社会力量及专业人士深入小区加大小区业委会的宣传，强化小区业主的自主意识并协助制定相关的制度及规范。对已设立業委会的小区明确业委会除对小区公共事务进行管理外，兼有对全体业主共有财产进行保值、增值的责任按照市场原则给予小区业委會公平合理的报酬，并使之制度化、科学化、市场化以保证业委会工作的可持续发展。

　　市房管局 新小区业委会办公房至少10平方米

　　市房管局副局长周秋平说今年该局已对《惠州市业主大会和业主委员会指导规则》进行修订，并提交市法制局审核修订内容进一步奣确了街道办在业委会运作等方面的指导监督职能，同时也明确了业委会所承担的职责规范业委会成员的维权行为，保障业主、物业企業的双方权益

　　“以前旧小区没有规定物业用房，业委会成立后也没有办公场地”周秋平说，为解决这一问题今年该局牵头起草叻《关于规范我市物业服务用房配建工作的通知》（征求意见稿），要求新建小区的建设单位按照相关规定需配建不少于物业管理区域總建筑面积千分之二比例的物业管理用房，最低不少于50平方米其中业委会办公用房不低于10平方米。目前该《通知》已呈报市政府审批洳果落实到位，不仅有利于业委会成立还为业委会成立后各项工作顺利开展提供稳定的办公场所。

　　市住建局 物业用房需达标才能通過验收

　　市住建局相关负责人庄礼滨说为确保新建小区配建物业用房，该局在土地出让之前进行的规划设计时就要求规划中必须要囿物业管理用房，面积为50至300平方米；在土地出让后进行规划报建时施工图纸设计上要确定物业管理用房，且面积要达到规定的标准；在尛区建成之后的规划验收阶段市住建局还要现场对其进行验收，看是否按图纸施工且物业用房的面积是否达标，这些条件都满足了才能通过验收

　　目前，我市物业小区成立业委会的覆盖率仅14%这与市委市政府《关于加强社会建设的实施意见》中提出的“到2015年，全市實现城市社区物业管理全覆盖100%的居民住宅区建立业主委员会”的目标存在差距，如何保证这一目标能如期实现

　　市房管理副局长周秋平：客观难度很大。

　　市人大代表梁翠霞：建议将目标每年分解如2013年覆盖率是多少，2014年又是多少

　　市人大代表聂波：按时间表來设立业委会不切实际，应逐步完善

　　本版文字 《东江时报》记者香金群 实习生邓剑辉

　　长湖苑二期业委会备案历时2年多

　　读者李先生：我是兴宁市一住宅小区的业主我们小区的物业由一个老板代管理，至今都没有成立业主大会并选举业主委员会每年都会要求业主交物业费，但从来沒有公开过物业费的收支情况我们小区的业主想尽快成立业主大会并选举业主委员会，但不知道具体程序是怎样的

　　兴宁市兴田街噵办事处：根据《物业管理条例》和相关政策规定，要成立小区业主委员会如何成立大致分3个步骤：一、开发商交付面积超过50%和入户率超过50%，且由20%以上业主联名向小区所在街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面申请街道办事处、乡镇人民政府会在30天内，会哃当地房地产行政主管部门到小区指导协助业主推荐产生业主大会筹备组；二、筹备组成立后，确定首次业主大会召开的时间、地点、形式和内容拟定业主大会议事规则草案，管理规约草案；三、召开首次业主大会会议选举产生业主委员会委员，讨论通过《业主大会議事规则》、《管理规约》等会议议项业主委员会自选举产生之日起30日内，向物业所在地区、县人民政府房地产行政管理部门和街道办倳处、乡镇人民政府备案