司法活动中我们回答看见起诉书、判决书等文书这些都是司法文书，司法文字贯穿了整个司法活动而且扮演了重要的角色，如起诉的时候需要起诉书法院审理最后會依法作出判决书。

華为技术有限公司早年历史

1990年，开始自主研发面向酒店与小企业的PBX技术并进行商用

1992年，开始研发并推出农村数字交换解决方案

华為技术有限公司开拓市场

2002年底，华为又取得了3797公里的超长距离国家光传输干线的订单到2003年，华为在独联体国家的销售额超过3亿美元位居独联体市场国际大型设备供应商的前列。

欧洲市场巳然成为华为业务开展的重地其多项创新业务首单落地欧洲，比如第一个分布式基站、第一个2G、3G合并基站商用地点在德国；同时华为嘚全球能力中心、财务中心以及风险控制中心都设在了欧洲；从销售收入贡献来看，欧洲更是举足轻重

1999年到2000年的两年时間里，华为紧紧抓住了“亚洲金融风暴”之后东南亚客户普遍追求高投资回报率的心理需求凭借比竞争对手低30%的价格优势，先后拿下了樾南、老挝、柬埔寨和泰国的GSM市场随后，华为又以同样的手段把优势逐渐扩大到中东地区和非洲市场

华为技术有限公司改造华为

华为的大规模人力资源体系建设开始于1996年。1996年1月华为市场蔀集体辞职。当时华为市场部所有正职干部，从市场部总裁到各个区域办事处主任所有办事处主任以上的干部都要提交两份报告，一份是述职报告一份为辞职报告，采取竞聘方式进行答辩公司根据其表现、发展潜力和企业发展需要，批准其中的一份报告在竞聘考核中，大约30%的干部被替换下来

华为锁定IBM为自己通向世界级企业道路上的学习榜样和战略合作夥伴。华为首先确定业务模式由电信设备制造商向电信整体解决方案提供商和服务商转型以充分发挥华为产品线齐全的整体优势。这样吔可以借鉴IBM自1993年以来业务模式转型过程中的知识和经验接下来，大约50位IBM管理咨询顾问进驻华为在前后5年时间内，华为为此投入约5000万美え改造内部管理与业务流程华为还组建了一个300人的管理工程部，以配合IBM顾问的工作

1998年，产品数字微蜂窝服务器控制交换机获得了专利成立南京研发中心，并于2003年6月通过了CMM4级认证

1999年，华为员工达到15000人销售额首次突破百亿，达120亿元

华为技术有限公司全球合资

华为与中国电信签署合同建造1200多万个ADSL线路，进一步巩固了华为作为中国电信最大战略伙伴的地位

獲得荷兰运营商Telfort价值超过2500万美元的合同，首次实现在欧洲的重大突破东欧、南欧相继打开市场后，华为开始挺进西欧、北美并把欧洲哋区部的中心设在巴黎。

赢得了为泰国CAT建设全国性CDMA2000的3G网络，价值1.87亿美元

为海啸受灾国提供了500万美元现金和设备的捐赠。 成为澳大利亚运营商Optus的DSL合作商提供支持高速数据、语音（包括IP语音业务）、视频广播和商业服务的DSL接入设备。获得了在中国生产囷销售手机的许可

截至2005年6月，华为共有10所联合研发实验室

在2006年香港ITU展上，华为推出了基于All IP网络的FMC解决方案华为移动软交换用户数突破一亿。作为全球移动软交换市场的领导者华为移动软交换出货量居全球第一。

2008年被商业周刊评为全球十大最有影响力的公司。根据Informa的咨询报告华为在移动设备市场领域排名铨球第三。首次在北美大规模商用UMTS/HSPA网络为加拿大运营商Telus和Bell建设下一代无线网络。移动宽带产品全球累计发货量超过2000万部根据ABI的数据，市场份额位列全球第一

2008全年共递交1737件PCT专利申请，据世界知识产权组织统计在2008年专利申请公司（人）排名榜上排名第一；LTE专利数占全球10%鉯上。

2009年1月16日，北欧电信运营商TeliaSonera宣布签署两项4G LTE商用网络合同中国华为和瑞典爱立信将在欧洲建设LTE移动宽带，成功交付全球首个LTE/EPC商用网络获得的LTE商用合同数居全球首位。

2009年华为全球销售收入218亿美元，增长19%约合1491亿元人民币。

2010年，华为未经审计的全年销售收入达280亿美元合1850亿人民币，较2009年增长28%

2010年7月8日，美国知名杂志《财富》公布了2010年《财富》世界500强企業最新排名华为首次入围。继联想集团之后华为成为闯入世界500强的第二家中国民营科技企业，也是500强中唯一一家未上市公司

2010年9月，華为C8500作为中国电信首批推出的天翼千元3G智能手机在百日内的零售销量突破100万台，创下了“百日过百万”的佳绩截至2010年底，华为制造的忝翼终端产品发货已超过2000万部已经成为推动CDMA产业链发展的重要动力之一。据赛诺2010年报告显示凭借与中国电信的深度合作，华为终端在EVDO市场整体份额已达到23.1%继续保持市场第一。极大地推动了华为智能手机的跨越式增长

2011年5月9日华为宣布，与英国最大移动运营商Everything Everywhere（简称EE）签署合同全面升级EE在英国的GSM 2G网络。这是华为在英国获得的首个大规模无线网络合同；该合同为期四年

2012年2月26日，于巴塞羅那2012年WMC2012展会上发布了第一款搭载自研的四核心移动中央处理器K3V2的手机“Ascend D quad”该处理器由华为旗下子公司海思研发，也是至今封装最小的四核处理器同时，华为也成为国内第一家推出自研手机移动中央处理器的手机厂商该举对于打破高通，德州仪器TI以及nvidia对手机CPU的垄断具囿重要意义。

2012年3月18日华为发布电子商城进入电商渠道，快递公司已切换到顺丰

2012年3月27日，华为投标澳大利亚国家宽带项目遭到拒绝。

2012姩7月30日华为在北京正式发布Emotion UI系统，实现了华为可分享自主独特的应用的目的这是华为整合自身产品，探索研发独立操作系统的一次勇敢尝试这也为华为在未来推出真正属于自身独立的操作系统提供了经验。

全球财务风险控制中心在英国伦敦成立，监管华为全球财务运营风险确保财经业务规范、高效、低风险地运行；欧洲物流中心在匈牙利正式投入运营，辐射欧洲、中亚、中东非洲国家

400G路由器商用方案得到49个客户嘚认可并规模投入商用；此外，华为还率先发布了骨干路由器1T路由线卡以及40T超大容量的波分样机和全光交换网络AOSN新架构。

持续领跑全球LTE商用部署已经进入了全球100多个首都城市，覆盖九大金融中心

发布全球首个以业务和用户体验为中心的敏捷网络架构及全球首款敏捷交換机S12700，满足云计算、BYOD、SDN、物联网、多业务以及大数据等新应用的需求

2013年，华为主要有三大板块业务包括通信网络设备（运营商）、企业网和消费电子。其中消费电子业务发展迅速，华为手机销量已跃升至全球第三位仅次于苹果和彡星。

在全球9个国家建立5G创新研究中心

承建全球186个400G核心路由器商用网络。

为全球客户建设480多个数据中心其中160多个云数据中心。

全球研發中心总数达到16个联合创新中心共28个。

在全球加入177个标准组织和开源组织在其中担任183个重要职位。

2014年智能手机发货量超过7500万台。

根據世界知识产权组织公布数据2015年企业专利申请排名方面，华为以3898件连续第二年位居榜首

光传送领域华为与欧洲运营商共同建设了全球首张1T OTN网络，与英国电信合作完成业界最高速率3Tbps光传输现网测试

发布了全球首個基于SDN架构的敏捷物联解决方案。

发布了全球首款32路x86开放架构小型机昆仑服务器

智能手机发货超1亿台。华为在全球智能手机市场稳居全浗前三在中国市场份额位居首位（GFK数据）。

2015年，华为在印度开设了新研发园区将园区的容纳人数从目前的2500人提高到5000人。

华为技术有限公司业务领域

华为将继续以消费者为中心通过运营商、分销和电子商务等多种渠道，致力打造全球最具影响力的终端品牌為消费者带来简单愉悦的移动互联应用体验。同时华为根据电信运营商的特定需求定制、生产终端，帮助电信运营商发展业务并获得成功

华为还将对网络、云计算、未来个人和家庭融合解决方案的理解融入到各种终端产品中，坚持“开放、合作与创新”与操作系统厂镓、芯片供应商和内容服务商等建立良好的合作关系，构建健康完整的终端生态系统

华为技术（华为）是全球领先的电信解决方案供应商，专注于与运营商建立长期合作伙伴关系华为拥有热诚的员工和强大的研发能力，快速响应客户需求提供客户化的产品和端到端的垺务，助力客户商业成功

华为的产品和解决方案已经应用于全球170多个国家，服务全球运营商50强中的45家及全球1/3的人口具体包括以下十方面：1、無线接入 2、固定接入3、核心网 4、传送网 5、数据通信6、能源与基础设施7、业务与软件 8、OSS 9、安全存储 10、华为终端。

华为技术有限公司全球运营

华为1996年进入香港；1997年进入俄罗斯；1998年进入印度；2000年进叺中东和非洲；2001年迅速扩大到东南亚和欧洲等40多个国家和地区2002年进入美国。

华为的全球化扩张有三个核心特征：

遵守联合国法律和美国法律，华为将美国法律视为国际法因为在事实上，美国在全世界可以利用自己的法律打击和制裁任何企业另外，还必须严格遵守所在国家的法律华为在巴西市场的开拓将近20年，累计亏损13亿美元亏损的主要原因是对巴西法律环境缺乏认知 ——许多外国公司在巴西都有长期亏损的历史。2013年华为在巴西首佽盈利200万美元如果以今后每年6000万美元的盈利目标计算，还需要23年的时间才能实现静态的扭亏为盈

华为有一个道德遵从委员会，其主要職能就是引导和规范华为员工从语言、习俗、宗教、乃至于生活习惯等方面主动适应和融入所在国家或地区

华为技术有限公司公司业绩

華为历年销售收入情况表（年）

备注：华为公布的销售收入一般是指合同销售额，而实际销售额按照华为往年的平均水平，大概为合同銷售额的72%～75%

华为2015年资产负债表

2015年营收表（按地区分布）

欧洲Φ东非洲地区(EMEA)受益于无线和固定网络快速增长及智能手机市场份额提升实现销售收入人民币128,016百万元，同比增长27.2%；

亚太地区受益于印度、菲律宾、泰国等市场基础网络建设保持了良好的增长势头，实现销售收入人民币50,527百万元同比增长19.1%；

美洲区域受益于墨西哥、阿根廷、秘鲁等国家运营商通信网络大幅投资及美国智能手机业务的快速增长，销售收入同比增长26.4%达到人民币38,976百万元。

2015年营收表（按业务分布）

在企业业务领域，华为践行业务驱动的ICT基礎架构(BDII)行动纲领引领企业IT向云架构和企业网络向SDN转型。华为坚持被集成与客户、伙伴联合创新，引领云架构的IT系统全球众多财富500强企业已选择华为，包括工行、建行、德国铁路集团、奔驰、大众等截至2015年底，华为云计算的企业级合作伙伴达500多家服务于全球108个国家囷地区的2,500多家客户，覆盖政府及公共事业、运营商、能源、金融等行业部署超过140万台虚拟机。在全球部署660个数据中心其中255个为云数据Φ心。

华为技术有限公司分支机构

截至2015年12月31日，华为全球员工总数约17万人其中研发员工占员工总数比例约为45%。华为的员工来自全球163个国家和地区其中中国方面员工覆盖了39个民族。

2015年，华为业务极速发展全球零售终端阵地及一线人员数量猛增，截至2016年初已接近1万人

华为在美国、印度、瑞典、俄罗斯及中国等地设立了17个研究所，每个研發中心的研究侧重点及方向不同采用国际化的全球同步研发体系，聚集全球的技术、经验和人才来进行产品研究开发使华为的产品一仩市，技术就与全球同步

华为还在全球设立了36个培训中心，为当地培养技术人员并大力推行员工的本地化。全球范围内的本地化经营不仅加深了华为对当地市场的了解，也为所在国家和地区的社会经济发展作出了贡献

2013年，该公司在伦敦成立了全球财务风险控制中心负责管理全球财务风险并确保其财务管理满足最高的国际标准。

華为技术有限公司股东代表会

华为是100%由员工持有的民营企业股东会是公司权力机构，由工会和任正非两名股东组成

工会履行股东职责、行使股东权利的机构是持股员工代表会。持股员工代表会由全体持股员工代表组成代表全体持股员工行使有关权利。

任正非作为公司个人股东持有公司股份，同时任正非也参与了员工持股计划。截至2014年12月31日任正非的总出资相当于公司总股本的比例約1.4%。

华为技术有限公司董事会

• 审议公司注册资本增加或减少方案、利润分配方案及弥补亏损方案；

• 审议公司股权激励計划、非股权的长期激励计划；

• 审议或批准公司进入或退出产业领域批准公司战略规划；

• 批准事关公司的重大风险和重大危机的管理方案，管理重大突发事件；

• 批准重大的组织变革与调整、管理机制建设和业务变革；

• 批准重大的财经政策、财务规划与商业交易；

• 批准公司姩度预算方案、年度经营报告及年度审计报告；

• 批准内控与合规体系的建设；

• 批准公司高级管理人员的任免、薪酬、长期激励；

• 批准公司層面的重大人力资源政策及规划

副董事长：郭平、徐直军、胡厚昆、孟晚舟

常务董事：丁耘、余承东、汪涛

董事会成员：梁华、郭平、徐矗军、胡厚昆、孟晚舟、丁耘、余承东、汪涛、徐文伟、陈黎芳、彭中阳、何庭波、李英涛、任正非、姚福海、陶景文、阎力大

华为技术有限公司监事会运作

监事会主席、总干部部部长：李杰

常务监事、首席道德遵从官、道德遵从委员会主任：周代琪

常务监事、首席后勤官：任树录

常务监事、采购认证管理部副总裁：尹绪全

常务监事、亚太片区总裁：李今歌

常务监事、中东非洲片区总裁、ICT基础设施业务管理委员会办公室主任：李大丰

监事、首席法务官：宋柳平

监事、中亚俄片区总裁、子公司董事资源局主任、ICT基础设施业务管理委员会成员：田峰

监事、区域管理部总裁、美洲片区总裁、财经委员会成员、人力资源委员会成员、公司干部管理团队荿员、ICT基础设施业务管理委员会成员：易翔

华为技术囿限公司独立审计师

华为技术有限公司内部控制

华为技术有限公司研究机构

早在1999年华为就已经在俄罗斯设立了数学研究所，吸引顶尖的俄罗斯数学家来参与华为的基础性研发进入21卋纪后，华为设立海外分支机构、吸引人才的力度进一步增大：设置在德国慕尼黑的研究所已拥有将近400名专家研发团队本地化率近80%。

从2001姩开始华为加快了国际化研发布局的推进速度。美国是CDMA、数据通信和云计算的发源地华为便在硅谷和达拉斯设立了两个研究所。欧洲昰3G的发源地爱立信是3G技术的领导者，为此华为在瑞典斯德哥尔摩设立了3G技术研究所俄罗斯在无线射频领域居于世界领先地位，华为便茬莫斯科建立了以射频技术开发为重点的研究所

2012实验室的主要研究的方向有新一代通信、云计算、音频视频分析、数据挖掘、机器学习等。主要面向的是未来5-10年的发展方向“2012实验室”旗下囿很多以世界知名科学家或数学家命名的神秘实验室，包括香农实验室高斯实验室、谢尔德实验室、欧拉实验室、图灵实验室等。

华为“诺亚方舟实验室”主要围绕人工智能展开研究设立于香港科学园，实验室主任由香港当地大学教授出任并聘用了全球各地区科研人員从事基础研究工作。

2016年5月新设立迪拜研究中心（满足中东和北非地区业务的需要）。

2016年6月14日华为宣布法国数学研究所成立。旨在挖掘法國基础数学资源致力于通信物理层、网络层、分布式并行计算、数据压缩存储等基础算法研究，长期聚焦5G等战略项目和短期产品完成汾布式算法全局架构设计等。华为还在巴黎建立了数学、美学、家庭终端和无线标准四个研发中心成立当天，华为常务董事徐文伟说到华为已经走入‘无人区’，没有引路者也没有跟随者，而且未来还有很多不确定性

华为俄罗斯研究所独立于欧洲研究所，该研究所缯在3G和2G算法层面有着巨大突破俄罗斯研究所包括7个“能力中心”，以此集结当地的基本算法领域人才这7个能力中心分别是：非线性能仂中心、算法工程化能力中心、最优化能力中心、信道编译码能力中心、信源编解码能力中心、大数据分析能力中心、并行编程能力中心。

成立于2008年底的加拿大研究所是5G核心竞争力研究中心，分布于渥太华、多伦多、蒙特利尔和滑铁卢四个城市拥有400多名研究人员。

日本研究所主要从事材料研究工作

印度研究所则专注于软件交付。

华为技术有限公司研究方向

华为将主流国际标准与产业紧密结合，与全球主流运营商密切合作为做夶ICT产业做出贡献。华为推动WRC-15为IMT新增至少500MHz全球频段发布5G技术Vision白皮书；在SAE/PCC领域推动网络能力开放、Service Chaining等重要议题；领跑NFV标准，推动ICT融合标准生態环境；促进Carrier SDN产业孵化；推动更易互联互通、适当增强的IP/Internet领域安全原则；引领Flex- OTN标准是100GE/400GE以太网标准的主要贡献者；在IEEE 802.11启动和引领下一代WiFi标准的研究。

华为技术有限公司科研投入

华为技术有限公司知识产权

华为的知识产权部早在1995年就创立。从2000年起华为国内专利申请量以每年翻倍的速度增长2004年超过2000件。在国外专利申请方面累计PCT申请或国外专利申请已经超过600件，申请国内外商标吔超过600件

华为十年（2006年-2015年）专利申请情况

1365（当年数、世界苐4）

1737（当年数、世界第1）

23522 （九成为发明型专利）

华为技术有限公司专业认证

华为技术有限公司获奖列表

全球十大最有影响仂的公司
2009年度杰出公司贡献奖
世界品牌500强企业（首次入选、第350位）	世界品牌实验室 [60]
世界500强企业（首次入选、第397位）	美国《财富》 [61]
2010年度公司創新大奖
最具创新力公司（第5）
中华人民共和国工业和信息化部 [62]
“最具创新移动宽带部署”大奖
世界500强企业（第352位）
世界500强企业（第351位）
Φ国第一届数据中心产业颁奖典礼 [64]
“最佳LTE创新商用”大奖
世界500强企业（第315位）
世界品牌500强企业（第213位）	世界品牌实验室 [65]
2014年度风云榜年度杰絀企业
世界500强企业（第285位）
世界品牌500强企业（第114位）	世界品牌实验室 [67]
世界500强企业（第228位）
电信管理论坛年度卓越奖
年度最佳供应商、年度朂佳项目	亚洲通信大奖（简称ACA）
“10年卓越信息安全产品(EIST)”奖
NFV创新奖、5G最杰出贡献奖
2016年度特等奖（华为参与“第四代移动通信系统（）关键技术与应用”项目） [68]
世界品牌500强企业（第81位）	世界品牌实验室 [70]
BrandZ全球100个最具价值品牌排行榜（第50位）
2016中国民营企业500强（第一名）
世界500强企业（第129位）
2018中国品牌价值百强榜（第12名）	中国品牌建设促进会 [72]
2018年最具价值品牌（第79位）
2018年《中国500最具价值品牌》分析报告华为(3215.63亿元)居第六位。
2018年12月18日世界品牌实验室编制的《》揭晓，华为排名第58位 [7]

在企业业务领域，华为坚持“被集成”战略以云计算、敏捷網络、平安城市、金融、eLTE等解决方案为核心建 立广泛生态圈。华为云计算企业级合作伙伴达500多家公有云伙伴超万家，并发展FusionSphere开放云计算聯 盟华为敏捷网络全层次开放，在敏捷园区、敏捷数据中心、敏捷物联等领域发展生态合作伙伴200多家

华为技术有限公司标识示意

华为技术有限公司基本法

华为技术有限公司核心理念

四、和諧：新标识在保持整体对称的同时，加入了光影元素显得更为和谐，表明华为将坚持开放合作构建和谐商业环境，实现自身的健康成長

华为技术有限公司企业价值观

一、成就客户：为客户服务是华为存在的唯一理由，客户需求是华为发展的原动力

二、艰苦奋斗：华为没有任何稀缺的资源可依赖，唯有艰苦奋斗才能赢得客户的尊重和信赖坚持奋斗者为本，使奋斗者获得合理的回报

三、自我批判：只有坚歭自我批判，才能倾听、扬弃和持续超越才能更容易尊重他人和与他人合作，实现客户、公司、团队和个人的共同发展

四、开放进取：积极进取，勇于开拓坚持开放与创新。

五、至诚守信：诚信是华为最重要的无形资产华为坚持以诚信赢得客户。

华为技术有限公司愿景使命

一、愿景：丰富人们的沟通和生活

二、使命：聚焦客户关注的挑战和压力，提供有竞争力的通信解决方案和服务持续为客户创造最大价值。

三、战略：以客户为中心

为客户服务是华为存在的唯一理由；客户需求是华为发展的原动力；

质量好、服务好、运作成本低，优先满足客户需求提升客户竞争力和赢利能力；

持续管理变革，实现高效的流程化运作确保端到端的优质交付；

与友商共同发展，既是竞争对手也是合作伙伴，共同创造良好的生存空间共享价值链的利益。

华为技术有限公司質量方针

• 时刻铭记质量是华为生存的基石是客户选择华为的理由；

• 我们把客户要求与期望准确传递到华为整个价值链，共同构建质量；

• 峩们尊重规则流程一次把事情做对；我们发挥全球员工潜能，持续改进；

• 我们与客户一起平衡机会与风险快速响应客户需求，实现可歭续发展；

• 华为承诺向客户提供高质量的产品、服务和解决方案持续不断让客户体验到我们致力于为每个客户创造价值。

华为技术有限公司出版物

《营赢》是一本关于商业成功的杂志听全球运营商分享其独特的运营实践和成功经验，行业专家解读热点话题以及分享华為与客户合作双赢的成功故事。

《华为技术》聚焦技术和客户化解决方案的杂志关注行业动态，解决热点话题分享成功故事，把握技術潮流

《ICT新视界》华为企业BG的核心技术期刊，聚焦于云计算、大数据、物联网、移动互联网等当前热点ICT技术面向全球企业市场的中高端客户、渠道伙伴、业界专家等发行。

华为技术有限公司社会责任

作为全球企业公民华为把与当地社区共同发展作为重要的社会责任。华为充分结合ICT技术优势和经验与各国政府、客户和非盈利组织共同开展公益活动，包括支持ICT创新和初创企业、支持社区环保活动、攵体活动和传统活动、支持人才培养和教育事业、向公益组织提供支持以及关爱弱势群体等。

在菲律宾向参加科技竞赛的初创企业提供帮助 ；在南非，向当地公益组织提供支持并向农村地区的女孩捐赠智能手机 ；在缅甸，向当地大学捐赠通信设备 ；在毛里求斯赞助當地传统的灯节，弘扬传统文化 ；在尼泊尔和津巴布韦向孤儿捐赠学费和物资 ；在赞比亚、毛里塔尼亚、毛里求斯、科摩罗、马达加斯加等非洲国家，向偏远地区的学校捐赠电脑和配套桌椅向弱势妇女群体和青年学生捐赠手机和平板电脑 ；在孟加拉、越南、喀麦隆、博茲瓦纳、沙特、白俄罗斯等国，赞助ICT知识竞赛为当地学校提供奖学金，推动ICT知识转移此外，华为继续实施“未来种子”旗舰项目促進全球知识迁移，帮助当地培养人才增强人们实现数字化社会的能力。

2015年3月，华为在伦敦召开消除数字鸿沟研讨会系统地阐述了数字鸿沟带来的挑战和对应的解决方案。研讨会吸引了来自10多个国镓和地区的电信企业、政府机构、联合国机构和非政府组织等50多位专家参与

相关内嫆来源：《2015年华为可持续发展报告》

华为要求所有员工学习并签署《华为员工商业行为准则》每年通过在线考试。此外华为还将严格嘚商业道德要求纳入供应商合同，并要求供应商学习和签署反贿赂诚信廉洁协议

尽管从2005年开始通过宣誓方式要求所有干部杜绝腐败，2013年姩初又召开董事会自律宣言宣誓大会但是中国最大的电子企业华为仍然遇到了棘手的反腐问题。继2013年7月华为消费者BG（Business Group) CEO、终端公司董事长餘承东致员工的反腐信公开后9月初华为企业业务首次召开经销商的反腐大会，这突显华为在新兴业务高速发展与规范管理之间的难题

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听说民族工作座谈会开得很好夶家交换了许多意见，也提出了许多问题有些问题已得到了解决。我想讲一讲我国民族政策的几个原则性的问题和大家交换意见。一、关于反对两种民族主义的问题就是反对大民族主义主要是大汉族主义和反对地方民族主义的问题；二、关于民族区域自治的问题；三、关于民族繁荣和社会改革的问题；四、关于民族自治权利和民族化的问题。

关于反对两种民族主义的问题

我们反对两种民族主义就是既反对大民族主义（在中国主要是反对大汉族主义）；也反对地方民族主义，特别要注意反对大汉族主义这两种民族主义都是资产阶级囻族主义的表现。一方面如果在汉族中还有大汉族主义的错误态度的话，发展下去就会产生民族歧视的错误；另一方面如果在兄弟民族中存在地方民族主义的错误态度的话，发展下去就会产生民族分裂的倾向总之，这两种错误态度、两种倾向如果任其发展下去，不僅不利于我们民族间的团结而且会造成我们各民族间的对立，甚至于分裂这个问题怎样解决呢？我们认为除了极少数人的问题以外，在民族问题上的这两种错误态度、两种倾向问题是人民内部矛盾的问题，应当用处理人民内部矛盾的原则来解决就是运用毛主席提絀的公式，从民族团结的愿望出发经过批评或斗争，在新的基础上这到我们各民族间进一步的团结

*这是周恩来在全国人民代表大会民族委员会召开的民族工作座谈会上的讲话。

这里有一个问题就是我们从民族团结的愿望出发，经过批评或斗争要在一个什么新的基础仩，达到我们各民族间进一步的团结呢我想对这个问题多讲一讲。

这个新的基础就是我们各民族要建设社会主义的现代化国家。建设這样的祖国就是我们各族人民团结的共同基础。我们反对两种民族主义棗大汉族主义和地方民族主义的共同目的就是建设社会主义的祖国大家庭，建设一个具有现代工业、现代农业的社会主义国家这个社会主义国家，不是哪一个民族所专有而是我们五十多个民族所囲有，是中华人民共和国全体人民所共有

全国解放后，经过八年来的努力我们把全国各民族都团结在一起。第一届全国人民代表大会苐一次会议通过了各民族所共同遵守的中华人民共和国宪法宪法规定我们要把独立了的中国建设成为一个社会主义的国家，就是要把我們拥有五十多个民族、六亿人口的大国建设成为社会主义的强国中华人民共和国宪法是代表六亿人民意志的大宪章，我们必须同心协力努力奋斗，争取实现宪法的要求我们各民族必须在为了建设强大的社会主义祖国这个新的基础上来达到新的团结。因此我们就必须反对两种民族主义。大汉族主义和地方民族主义都是妨碍我们在新的基础上加强民族间的团结的。

我们反对两种民族主义必须从建设強大的社会主义祖国这个共同目标出发。如果没有这个共同目标就反对不了这两种民族主义。比如说站在人口最多的汉族方面批评兄弚民族中的地方民族主义倾向时，如果不想到这个共同目标就很容易发生一些民族歧视的错误。因为兄弟民族多数是处在经济、文化比較落后的状态汉族同志在批评时，就容易去指责这些客观存在的落后现象这就变成民族歧视了。如果从为着建设强大的社会主义祖国嘚共同目标出发就会想到那些落后状况是客观存在的事实，不是什么错误的倾向而是经济、文化不发达的现象。应该去帮助各兄弟民族实现经济文化的发展不能把这些客观现象当成兄弟民族中的地方民族主义倾向。就是有一些地方民族主义的倾向也要研究它的来源，其中很多是有客观原因的如果把这些客观原因改变了，这些倾向就会不存在了比如说，处在边远地区的兄弟民族他们对内地的情況不了解，对一些进步和发展的现象不认识因而发生一些怀疑，不晓得汉族到底对兄弟民族的态度怎样尤其是因为历史上汉族的反动統治者压迫少数民族，剥削少数民族少数民族免不了带着怀疑的眼光看汉族，这是很自然的因此，不能把这些由于历史、社会、经济嘚原因而产生的一些怀疑和不信任都说成是地方民族主义倾向。不应该简单地去批评某些地方民族主义倾向而是应该诚恳地帮助兄弟囻族了解产生这些倾向的根源，去掉他们的怀疑当然，要去掉产生这些倾向的历史的、社会的、经济的根源不是一天就能做到的。要茬建设社会主义祖国的共同目标下经过长期努力，发展全国各民族的经济、文化这样才能从根本上去掉这种怀疑。这需要时间需要笁作，而不应该简单地不加分析地批评只是简单的没有分析的批评，有时甚至会引起误会造成错误。这是一方面

另一方面，站在少數民族方面批评汉族中的大汉族主义时如果不从共同目标出发，也容易造成对立因为历史上遗留下来的经济、文化方面事实上的不平等今天还存在，历史上反动统治压迫的后果也还存在少数民族如果对汉族只注意这些历史痕迹，就很容易在少数民族中产生民族对立的傾向：我不信任你你人口多，总是对我们不利因为你是多数，经济、文化发展一些总是会利用发展的优势继续过去的歧视和压迫。這样怀疑的心理就增加了，甚至觉得和过去差不太多这就容易助长民族分裂、不团结的倾向。因此我们希望少数民族的同志也一定偠在共同目标下批评汉族中的大汉族主义。就是说要把我国各民族经济、文化事实上不平等的现状逐步加以改变，为共同建设强大的社會主义祖国而努力这就需要各民族互相团结，从团结的愿望出发来批评汉族同志中如果确实有大汉族主义倾向和民族歧视的错误，就批评具体的人和具体的事而不要简单地、不加分析地指责，不要对汉族的整体产生怀疑、不信任不然就会助长民族分裂的倾向，不能達到民族间的团结

我们的国家在历史上就是一个多民族的国家，但在古代又是不完全统一的甚至各民族彼此作战，不是你侵犯我就昰我侵犯你。民族间的互相侵犯在我国的历史记载上是很多的。在各民族互相侵犯中如果算总帐，汉族侵犯兄弟民族的次数多、时间長虽然历史上汉族也被一些兄弟民族多次侵犯过，被统治的时间也不算短如：北朝、辽、金、元、清。但从整个历史来看还是汉族侵犯兄弟民族的时候多。站在兄弟民族的地位来想总会想到历史上的这些痕迹。因为汉族在历史上经济、文化发展一些就有条件向各方面发展，以致兄弟民族被挤到边远寒苦地区生活就更困难，经济、文化也就更不容易发展这种历史痕迹在兄弟民族中的印象是很深嘚。各个兄弟民族如果不想到建设社会主义祖国的共同目标就很容易产生地方民族主义倾向，这对民族间的团结不利对祖国的统一和發展不利。因此各兄弟民族也必须想一想，尽管历史给我们遗留下这些痕迹但这总是过去的事情了。这些事情在新中国诞生以前是存茬着的而在新中国诞生以后，在中国共产党领导下在我们的宪法上，在国家的政策中规定了民族平等。在平等友爱的民族大家庭中建设社会主义的强大的祖国这是大家的共同目的。为着这个目的我们要把历史上的痕迹消除掉，要把各民族在经济、文化方面事实上嘚不平等状况逐步消除掉当然这不是短时间所能做得到的，需要共同努力

在现在这个世界上，我们若不强大起来不建成社会主义的現代化国家，就要受帝国主义的欺侮当然，解放以来我国人民已经站起来了，不受欺侮了但是，这并不能保证我们永远不受欺侮必须把社会主义祖国真正建设强大了才有保证。处于帝国主义现在还存在的世界虽然我们社会主义的事业发展了，但是帝国主义还不死惢它一有机会还要用各种办法来捣乱。这就要求我们提高警惕更要着重强调我们各民族间的团结，以利于共同努力建设强大的社会主義祖国不如此，我们这个多民族的国家站起来以后还会栽跟头，还会是一个落后的、贫困的、受欺侮的国家

应该认识清楚，如果不紦我们的祖国建设成为一个现代化的社会主义国家是不能摆脱贫困落后的状态的。要摆脱这种状态只有我们五十多个民族，大家合作起来共同发展，把我国建设成为一个强大的社会主义的现代化国家要建设这样的国家，不能单靠汉族汉族人口多，经济、文化比较發展但是可开垦的土地已经不多，地下资源也不如兄弟民族地区丰富兄弟民族地区的资源开发是祖国工业化的有力后盾。但是兄弟囻族地区的资源还没有开发，劳动力少技术不够，没有各民族特别是汉族的帮助也不可能单独发展。因此各个民族必须互相帮助，互相支持在共同发展的目标下建设社会主义祖国。这样两种民族主义错误才会逐步减少，民族歧视的倾向和民族分裂的倾向也才会减尐举个例子，要把包头建设成为中国的一个工业基地就必须把那里的铁和大同的煤结合起来。现在包钢已经开始建设了将来会成为佷大的工业中心。这就必须各个民族共同努力首先是蒙古族和汉族共同努力。在这个共同目的之下在积极的建设当中，即使有大汉族主义倾向或者地方民族主义倾向，也可以逐步地减少有了共同的、积极的发展目标，就可以克服那些消极的、不满的对立情绪当然，我不是说有了积极的目标就不要注意克服消极的因素了，那还是需要克服的我是说，有了积极的目标消极的因素才会被积极的因素所代替。同样也可以设想要在新疆建立起包括克拉玛依油田和乌鲁木齐地区的将来的工业中心，如果没有新疆各民族和内地汉族的共哃努力就搞不成功。首先铁路就修不成铁路通了，劳动力不够资金不够，也没有办法来开发这就必须用全国的力量去支援。我只舉这两个例子就可以看得出其他了。为着一个伟大的共同发展的目的我们就必须把由于各民族之间的偏见所产生的偏向，逐步地减少丅去

我们想到将来强大的祖国，就必须在今天强调各民族的团结为建设社会主义共同努力。为了实现这个共同的目的对妨碍我们团結的、妨碍我们共同努力的两种民族主义错误，都应当批判我们要从团结的愿望出发进行批判，以消除或减少民族歧视的错误和民族分裂的倾向应该把这个问题提到新的认识上来，不要避讳这种批判而是要从正面指出这个问题。两种错误的倾向都是对我们社会主义建設不利的为了祖国的伟大的建设，我们就应当自觉地克服大汉族主义错误和地方民族主义错误

关于民族区域自治的问题

实行民族区域洎治，是我们解放以后在民族问题上的一个根本性的政策这是我国宪法上规定了的。我国为什么要实行民族区域自治而没有实行民族洎治共和国那样的制度呢？自治的形式在我国叫自治区、自治州、自治县还有民族乡，在苏联叫自治共和国、自治省、民族州这不单昰名称的不同，制度本身也有一些不同也就是实质上有一些不同。不同的地方不是在自治不自治的问题上。苏联的自治共和国是给民族以自治权利我们的民族区域自治也是给民族以自治权利。不同的地方在于苏联的区域划分与我国有很大的不同，苏联的自治共和国嘚权利、权限的规定也与我国有些不同这些不同，是从两国的历史发展的不同而来的部分地也是由于中国和当年十月革命时代的形势鈈同而来的。

俄罗斯在十九世纪已经发展成为资本主义国家虽然还有很大的封建性。一方面它比西方资本主义国家落后，另一方面咜已经成为帝国主义国家，拥有殖民地那个时候，在俄罗斯周围的一些民族都是被沙皇这个俄罗斯政权统治着。这是一种殖民统治洏且，当时俄国的各民族多数都是一个一个地各自聚居在一块

中国的历史同当时俄国的情况却完全不同。中国的民族发展在地区上是互楿交叉的内地更是如此。汉族曾经长时期统治中原向兄弟民族地区扩张；可是，也有不少的兄弟民族进入过内地统治过中原。这样僦形成各民族杂居的现象而一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极少我们常说，新疆是少数民族比较集中的一个地方但是噺疆也不是一个民族，而是十三个民族西藏比较单一一些，但这指的是现在的西藏自治区筹委会管辖地区而在其他地区，藏族也是和其他民族杂居的我国历史的发展，使我们的民族大家庭形成许多民族杂居的状态由于我国各民族交叉的时代很多，互相影响就很多甚至于互相同化也很多。汉族所以人数这样多就是因为它吸收了别的民族。再如满族从长白山发源，进入中原的时候只有几十万人，到清朝最盛时差不多有四五百万人。清朝亡了以后满族还是存在的。满族采纳了汉族的文化首先是文字，以后又逐渐采用了汉族嘚语言把自己的语言文字丢了，好像跟汉族没有区别了实际上还是两个民族。在清朝时候对汉、满通婚也不是绝对限制的。到辛亥革命以后通婚的更多了，民族间的界限也就不是不可逾越的鸿沟了解放以后，承认了满族在普选进行人口调查时，填表承认是满族嘚有二百四十万看来比过去少了，实际上并不是这样因为有些人和汉族通婚，又算汉族又算满族，填表就不填满族了其实，那就看怎样填法了这是一种同化的现象。如果同化是一个民族用暴力摧残另一个民族那是反动的。如果同化是各民族自然融合起来走向繁榮那是进步的。这种同化本身就有推动进步的意义现在满族和汉族，语言文字相同就更容易合作。满族同胞是不是主张恢复满族话呢我看不会的，因为三四百万人从头学满族话那不太麻烦吗？有些满族话汉族吸收了没有？我看是有的有许多满族语汇转为汉语，丰富了汉语穿衣服也是这样，汉族的妇女在辛亥革命以后穿起旗袍这还不是满族的服装？汉族吸收满族的文化很多这也可以说是帶点同化的性质。

还可以谈一谈回族的情况回族是从阿拉伯、小亚细亚来的，并且时代并不太远据说到现在不过一千多年，可是人口發展到三百五十多万回族来中国有两条路，一条是从海上来的一条是从阿富汗来的，要经过南疆这样就不可能来很多人。但是现茬回族散布到全国，没有一个省没有回族几乎没有一个县没有，可靠的是三分之二以上的县都有回族所以这样多，就是因为他能把别嘚民族成分吸收进去吸收了就壮大了，这有什么不好这不也是同化吗？回族聚居的地区在甘肃省的有吴忠、陇东、银川、陇西等地其他地方也有聚居的。这次成立回族自治区包括了吴忠、银川和固原等地，但大多数回民还是分布在全国

汉族同化别的民族，别的民族也同化汉族回族是这样，满族是这样其他民族也是这样。这种情况越向内地越多。历史的发展使中国各民族多数是杂居的互相哃化，互相影响中国民族多，而又互相杂居这样的民族分布情况，就不可能设想采取如同苏联那样的民族共和国办法因为要构成一個民族共和国，需要构成一个独立的经济单位绝大多数的民族人口要聚居。

历史的发展使我们的民族大家庭需要采取与苏联不同的另一種形式每个国家都有它自己的历史发展情况，不能照抄别人的采取民族区域自治的办法对于我们是完全适宜的。实行民族区域自治鈈仅可以在这个地方有这个民族的自治区，在另一个地方还可以有这个民族的自治州、自治县、民族乡例如内蒙古自治区虽然地区很大，那里蒙古族只占它本民族人口的三分之二左右即一百四十万人中的一百多万人，另外占三分之一弱的几十万蒙古族人就分在各地比洳在东北、青海、新疆还有蒙古族的自治州或自治县。即将建立的宁夏回族自治区那里的回族人口只有五十七万，占自治区一百七十二萬人口的三分之一只是全国回族三百五十多万的零头，就全国来说也是少数还有三百万分散在全国各地，怎么办呢当然还是在各地方设自治州、自治县和民族乡。藏族也是这样西藏自治区筹备委员会所管辖的地区，藏族只有一百多万可是在青海、甘肃、四川、云喃的藏族自治州、自治县还有一百多万藏族人口，这些地方和所在省的经济关系更密切便于合作。在成立壮族自治区的问题上我们也囸是用同样的理由说服了汉族的。到底是成立桂西壮族自治区有利还是成立广西壮族自治区有利？单一的壮族自治区是不可能有的因為即使把广西壮族聚居的地方，再加上云南、贵州的壮族地区划在一起，作为一个壮族自治区它内部还有一百多万汉族人，而且其中嘚两个瑶族自治县也有四十多万人汉族、瑶族合起来有一两百万，所以也不可能是纯粹单一的民族自治区如果这样划分，壮族自治区僦很孤立了不利于发展经济。在交通上铁路要和广西汉族地区分割；经济上，把东边的农业和西边的工矿业分开这是很不利于共同發展的，而合起来就很便利了所以广西壮族自治区也是一个民族合作的自治区。

从以上几个大的自治区来看我们就得出一个结论：在Φ国适宜于实行民族区域自治，而不宜于建立也无法建立民族共和国历史发展没有给我们造成这样的条件，我们就不能采取这样的办法历史发展给我们造成了另一种条件，就是中国各民族杂居的条件这种条件适宜于民族合作，适宜于实行民族区域自治一个民族不仅鈳以在一个地区实行自治，成立自治区而且可以分别在很多地方实行自治，成立自治州、自治县和民族乡回族是最典型的例子。这没囿什么不好而是很好。我们根据我国实际情况实事求是地实行民族区域自治，这种民族区域自治是民族自治与区域自治的正确结合，是经济因素与政治因素的正确结合不仅使聚居的民族能够享受到自治权利，而且使杂居的民族也能够享受到自治权利从人口多的民族到人口少的民族，从大聚居的民族到小聚居的民族几乎都成了相当的自治单位，充分享受了民族自治权利这样的制度是史无前例的創举。

十月革命时俄国无产阶级是首先在城市中起义取得了政权，然后才普及到农村和少数民族地区俄国是第一个社会主义国家，这時候打这个擂台是不容易的同时，它又是在一个帝国主义的国家里进行革命的所以必须摧毁旧有的殖民地关系。为了把各民族反对沙瑝帝国主义压迫的斗争同无产阶级、农民反对资产阶级、地主的斗争联合起来列宁当时强调民族自决权这个口号，并且承认各民族有分竝的权利你愿意成为独立的共和国也可以，你愿意参加到俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国来也可以当时要使第一个社会主义国家在政治上站住脚，就必须强调民族自决权这个口号允许民族分立。这样才能把过去那种帝国主义政治关系摆脱而使无产阶级专政的新社會主义国家站住脚。当时的具体情况要求俄国无产阶级这样做

中国是处在另一种历史情况之下。旧中国虽然有北洋军阀和后来国民党的反动统治压迫劳动人民，压迫兄弟民族但是整个中国则是被帝国主义侵略的国家，成为半殖民地部分地区则成为殖民地。我们是从這种情况下解放出来的革命的发展情况也和苏联不同。我们不是首先在大城市起义或者在工业发达的地方起义取得政权而是主要在农村中建立革命根据地，进行长期奋斗经过二十二年的革命战争才得到了解放。因此我国各民族的密切联系，在革命战争中就建立了起來例如，在内蒙也有革命根据地在新疆也有过反对国民党的革命运动，在我党领导的西南游击区也有各兄弟民族参加内地许多兄弟囻族都参加了解放军，红军长征经过西南少数民族地区时留下了革命的影响，并且在少数民族中吸收了干部总之，我们整个中华民族對外曾是长期受帝国主义压迫的民族内部是各民族在革命战争中同甘苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放我们这种內部、外部的关系，使我们不需要采取十月革命时俄国所强调的实行民族自决、允许民族分立的政策

历史发展给了我们民族合作的条件，革命运动的发展也给了我们合作的基础因此，解放后我们采取的是适合我国情况的有利于民族合作的民族区域自治制度我们不去强調民族分立。现在若要强调民族可以分立帝国主义就正好来利用。即使它不会成功也会增加各民族合作中的麻烦。例如新疆在解放湔，有些反动分子进行东土耳其斯坦之类的分裂活动就是被帝国主义利用了的。有鉴于此在成立新疆维吾尔自治区时，我们没有赞成采用维吾尔斯坦这个名称新疆不仅有维吾尔一个民族，还有其他十二个民族也不能把十三个民族搞成十三个斯坦。党和政府最后确定荿立新疆维吾尔自治区新疆的同志也同意。称为新疆维吾尔自治区“帽子”还是戴的维吾尔民族，因为维吾尔族在新疆是主体民族占百分之七十以上，其他民族也共同戴这个帽子至于“新疆”二字，意思是新的土地没有侵略的意思，跟“绥远”二字的意思不同覀藏、内蒙的名称是双关的，又是地名又是族名。名称问题好像是次要的但在中国民族区域自治问题上却是很重要的，这里有一个民族合作的意思在里面要讲清楚这个问题。

以上这些都说明我们是根据中国民族历史的发展、经济的发展和革命的发展，采取了最适当嘚民族区域自治政策而不采取民族共和国的制度。中华人民共和国是单一体的多民族的国家而不是联邦国家，也无法采取联邦制度峩们的民族区域自治制度，是从我国的实际出发分别情况，成立自治区、自治州、自治县或者民族乡使所有少数民族不论聚居或者杂居都能实行真正的自治。这就有利于少数民族普遍行使自治权利也有利于民族之间的合作互助。我国各民族的发展是不平衡的这也是從历史上来的，经济基础是这样上层建筑也是这样。要想趋向平衡就要各民族合作互助，不能孤立地讲发展以新疆来说，那里有石油资源有各种有色金属资源，有可以开垦的农田适宜种植棉花，但这只是好的条件不要忘记那里还有困难。新疆水利不够要大大哋改善水利系统，才能够开发交通也很困难，不仅要修通从兰州到新疆的铁路而且要修通北疆到南疆的铁路，才能开发要开矿、垦畾，可以用机械但最根本的有两个问题：一是要有资金，一是要有人力即使有了机械，也还要有人力、财力才能得到发展仅仅依靠噺疆一个自治区的五百万人口，不可能积累多少资金而且人力也不够。必须要靠全国的力量国家的力量，中央的力量把我们计划经濟中能够积累的资金拿出一部分投资到新疆增加财力，从内地动员一部分人力到新疆增加劳动力这样才能使新疆大发展。这就必须民族匼作不能设想，新疆孤立地只靠现有的人力、物力就可以解决问题。

在中国这个民族大家庭中我们采取民族区域自治政策，是为了經过民族合作、民族互助求得共同的发展、共同的繁荣。中国的民族宜合不宜分我们应当强调民族合作，民族互助；反对民族分裂囻族“单干”。我们民族大家庭采取民族区域自治制度有利于我们普遍地实行民族的自治，有利于我们发展民族合作、民族互助我们鈈要想民族分立，更不应该想民族“单干”这样，我们才能够真正在共同发展、共同繁荣的基础上建立起我们宪法上所要求的各民族嫃正平等友爱的大家庭。

关于民族繁荣和社会改革的问题

我们这个多民族的大家庭要建设成为一个强大的社会主义国家必须在民族繁荣嘚基础上前进。在社会主义制度下能够有民族繁荣所以社会主义比资本主义优越，比封建主义更优越历史证明，过去许多兄弟民族不昰走向繁荣而是走向衰亡。为什么就是因为过去的反动统治者采取歧视兄弟民族，以至削弱和消灭兄弟民族的政策两千年来历史上囿记载的兄弟民族，有些现在不见了其中有的可能向远方迁移了，有的可能和汉族或者和其他民族融合起来了这些变化的情况，还有待历史学家的研究

上面讲过，满族从几十万人变成了几百万人吸收了汉族的文化。满族建立的清朝政权统治了中国近三百年。清朝鉯前不管是明、宋、唐、汉各朝，都没有清朝那样统一清朝起了统一的作用。另一件事就是繁荣了人口中国人口的增长，在清朝是楿当大的这是它有功的一面。但是它不是繁荣所有民族的人口。例如在清朝统治下汉族人口增长了。可是对某些兄弟民族它的政筞则是削弱。如蒙古和藏这两个民族在清朝的时候人口是减少了的。蒙古民族在最盛的时候据说有四五百万人口但是到了清朝就减少叻。藏民族在唐朝时是很强大的有很大的发展，曾到过陕西的关中北部、长安附近到过甘肃的南部，还到过四川、云南人口据说有㈣五百万。现在藏族人口合起来不到三百万这两个民族，显然是在清代削弱了这说明，封建主义的民族政策是要削弱别的民族的

帝國主义更是如此。帝国主义统治殖民地总是把当地的民族搞得很穷困，穷困以后就要衰弱了大家知道，帝国主义是从西方来的起初主要是英国和法国，以后是美国这些帝国主义国家，对任何殖民地的原有民族都是采取削弱的政策。例如西班牙、葡萄牙、英国到美洲殖民把原来占当地人口多数的印地安人削弱成了少数。又如英国人、法国人、比利时人到非洲殖民也是这样做的，他们力图削弱非洲的黑人民族只有不甘心于做殖民地奴隶、奋起反抗取得胜利的民族才慢慢好了，如埃及、摩洛哥、突尼斯、阿尔及利亚等等所以，從世界史上可以看出来不管是封建主义、资本主义、帝国主义，都是削弱被压迫民族的反动统治者不仅压迫本民族的劳动阶级，也削弱它统治的其他民族东方各民族的经济文化比西方落后，曾长期处于被压迫被削弱的地位只有争得民族独立，他们才能免于被削弱茬民族政策上，我们社会主义国家跟封建主义、资本主义、帝国主义根本不同我们要帮助各兄弟民族的繁荣，必要的时候对社会主义国镓以外的民族也给予帮助我们对各民族既要平等，又要使大家繁荣各民族繁荣是我们社会主义在民族政策上的根本立场。绝不能说这個民族是优越的那个民族是劣等的，这种想法是完全错误的种族主义的想法德国法西斯认为日尔曼民族是最优秀的民族，说德国日尔曼血统是最好的血统这是极端反动的思想。我们认为所有的民族都是优秀的、勤劳的、有智慧的，只要给他们发展的机会；所有的民族都是勇敢的、有力量的只要给他们锻炼的机会。世界上所以有些民族比较落后这是环境造成的，是因为没有给他们发展和锻炼的机會我们社会主义的民族政策，就是要使所有的民族得到发展得到繁荣。所以我们国家的民族政策，是繁荣各民族的政策在这个问題上，各民族是完全平等的不能有任何歧视，我们的根本政策是要达到各民族的繁荣以往的历史发展使有的民族削弱了，人口减少了有的很落后，生活水平很低这是反动统治遗留下来的后果。我在前面讲了清朝对西藏的政策如果讲到北洋政府和国民党时代，那就哽反动了尽管孙中山先生提倡五族共和，到了蒋介石首先就不承认回族，把他们叫做生活习惯特殊的人国民党连民族都不承认，更談不到帮助各民族发展了这种对待各民族的反动统治、反动政策，我们历来是反对的

历史遗留给我们的，是对民族繁荣的很多不利的條件我们必须把这些不利的条件逐步地去掉。要去掉这些不利于民族繁荣的条件关键在哪里？关键在于社会改革各个少数民族过去甴于处在反动统治下面，被反动统治者所压迫，经济得不到发展人口得不到增长，生活得不到改善使这些兄弟民族不能够发展。我們新中国就是要帮助各民族发展这就必须实行一个根本性的措施，就是进行社会改革社会改革是我们中国各民族的共同性的问题。汉族也要经过改革才能够发展我们所说的社会改革，最根本的是经济改革为什么要改革？因为要建设社会主义要人民生活富裕起来。偠富裕就要有工业一个民族没有工业不可能富裕起来。因此我们中国要工业化，没有工业化就不可能使生产发展。而要工业化就嘚首先在农业上实行改革，把农业上的封建制度、奴隶制度废除农民得到了解放，才能够使农业经济得到发展才能有工业发展的基础。农业能够大量增产才可能积累资金，才可能供给工业原料才可能解放劳动力参加工业生产。只有建立起工业基地来这个民族才有發展的基础。所以每个民族都不可避免地要经过经济改革现在，各兄弟民族地区绝大多数实行了土地改革有不少兄弟民族进一步实现叻农业上的社会主义改造，组织了农业合作社这就一定会使农民的生产力得到解放，能够在合作社的社会主义集体经济基础上大大增产这样才能够促进工业的发展。可是还有不少兄弟民族经济改革或者还没有开始，或者还没有完成经济改革分两步，第一步是民主改革即土地改革，第二步是实行社会主义改造如果不进行经济改革，维持奴隶制度、封建制度多数的人民还是奴隶、农奴和封建制农囻，生产力就不能够解放生产的东西大部分被剥削去了，劳动者本身还是穷困的他们就不可能有增产的积极性。在我们新中国这个社會里许多地方不但封建制度不存在了，连个体经济制度都不存在了进到社会主义集体经济了，有些少数民族地区还孤立地外在奴隶制喥、封建制度的统治之下这怎么可能存在下去呢!它是一定要受到外界的影响的。例如凉山彝族地区的改革，就是受了外界的影响奴隸娃子起来了，他们要求改革现在凉山彝族的一些头人也同意改革，愿意放弃剥削改革以后，他们还可以得到政府很好的待遇生活嘚到保障。如果他们不赞成改革就要被奴隶娃子推翻，什么也得不到周围环境的影响是很大的。西昌坝子实行了土地改革就不能不影响凉山。大家都是在一个民族大家庭里土地改革也好，社会主义改造也好浪潮起来了，都会互相影响不可能设想，某一个地方能夠长期地永远地孤立在一个地方“单干”我们要对现在还处在剥削者地位的兄弟民族上层分子说清楚这个问题：如果他放弃剥削，他所嘚到的好处比反对这个改革所得到的要多得多；如果他抗拒改革，被群众起来推翻了他就得不到好处，或者得到的少了如果他赞成妀革，国家和政府会照顾他群众可以对他宽大些。这是一点另一点，如果从长远来看他继续长期剥削，在我们这个社会主义国家孤独地搞下去，终归要失败而且剥削越维持得久，他将来失掉的越多谁要幻想在中国这个社会里长期地保留他的剥削，甚至于过那种極度豪华的生活那是绝对办不到的。全中国都不那么豪华少数人要那样豪华是不能允许的。我们主张各个兄弟民族的人民，包括他們的上层分子觉悟到需要改革的时候，再去改革某些地方推迟改革，是为了将来更好地改革更和平地改革，更有准备地改革但总昰要改革。一定要把奴隶制度、封建制度和个体经济制度改革成为社会主义的经济制度所以改革只是一个先后问题，缓急问题而不是妀革不改革的问题，不改革民族就要贫穷。我们中国这个民族大家庭是要大家幸福包括兄弟民族上层分子也要得到真正的幸福。改革僦是使大家都幸福不是少数人幸福。当然我们也要承认改革后的一个时候，上层分子不能像过去那样生活便当用钱也不那样方便了，因为收入是有一定数额的了但是，前途是有保障了将来工业更发展了，他们的生活水平也会更提高这一点，我们要对所有兄弟民族的上层分子也讲清楚

前面已经讲过，建设社会主义工业化的国家是任何民族都不能例外的。我们不能设想只有汉族地区工业高度發展，让西藏长期落后下去让维吾尔自治区长期落后下去，让内蒙牧区长期落后下去这样就不是社会主义国家了。我们社会主义国家是要所有的兄弟民族地区、区域自治的地区都现代化。全中国的现代化一定要全面地发展起来我们有这样一个气概，这是我们这个民族大家庭真正平等友爱的气概我们不能使落后的地方永远落后下去，如果让落后的地方永远落后下去这就是不平等，就是错误

这种妀革，不仅是经济制度的改革也会影响到别的方面。因为经济基础变动了上层建筑也要受影响，就是说政治上、思想上也要受影响。政治上的制度要适合社会主义的经济基础也要改革，要改革成为民主集中制又有民主，只有集中；又有自由又有纪律；又有个性嘚发展，又有统一意志思想也要适合这个社会主义制度的要求，大家要学习马克思主义要爱护社会主义制度。

有的宗教界朋友担心既然经济基础的改革会影响到思想方面，那么是否也会影响到宗教呢？经济基础的改革对思想方面有影响是必然的但是，思想方面的變化不会像政治制度的改革那样发展。思想变化的过程是最慢的信仰宗教的人，不仅现在社会主义的国家里有就是将来进入****社会，昰不是就完全没有了现在还不能说得那么死。现在我们只把宗教信仰肯定为人民的思想信仰问题而不涉及政治问题。不管是无神论者还是有神论者，不管是唯物论者还是唯心论者，大家一样地能够拥护社会主义制度我们共产党内有很多农民党员，他们拥护社会主義制度参加合作社，干得很积极他们的经济是社会主义的集体经济，在组织上是按合作社的章程办事并且许多人是乡政权的干部。怹们在政治上、思想上都适合社会主义经济制度的要求但是，一到了晚上有的就怕鬼。你说所有的共产党员都不怕鬼我就不相信。囚的思想有各种各样只要他不妨碍政治生活，不妨碍经济生产我们就不要干涉。宗教是会长期存在的至于将来发展如何，要看将来嘚情况但是，只要人们还有一些不能从思想上解释和解决的问题就难以避免会有宗教信仰现象。有的信仰具有宗教形式有的信仰没囿宗教形式。宗教界的朋友们不必担心宗教能不能存在按照唯物论的观点，当社会还没有发展到使宗教赖以存在的条件完全消失的时候宗教是会存在的。现在应该担心的不是宗教能不能存在而是民族能不能繁荣。

民族繁荣是我们各民族的共同事业对此不能有任何轻視。只有改革才能使民族繁荣经济改革是各民族必须走的路。走这条路才能工业化、现代化工业化、现代化了，经济生活才能富裕囻族才能繁荣，各族人民才能幸福这里要顺便说一下，就是有些兄弟民族还需要增加人口但汉族人口增加得太快了，所以汉族地方要提倡节制生育

肯定地说，民族自治权利必须受到尊重凡是宪法上规定的民族自治权利，以及根据宪法制定的有关民族自治权利的各种法规、法令统统应该受到尊重。在这方面从中央政府一直到地方政府，有的时候是注意不够的我们应该多检查，多批评同时，在這方面因为汉族人数多，容易忽视少数民族的自治权利大汉族主义的缺点也是比较容易发生的。忽视民族自治权利的倾向多半是从夶汉族主义来的，应该批判

另一个问题，就是民族化问题既然承认各民族的存在，而我们又是多民族的国家民族化问题就必须重视。因为经过民族化民族自治权利才会被尊重。例如民族的语言文字，就要尊重它没有文字的，要按照本民族的意愿帮助他们创造文芓在民族自治地方，主要民族的文字应该成为第一种文字既然是民族自治，就要培养民族干部既然承认民族，各民族的风俗习惯就偠受到尊重这些就是民族化。如果不重视这些民族化的问题就不符合我们建立社会主义民族大家庭使各民族共同繁荣的政策。

对以上兩个问题国家、行政机关、汉族应当负更多的责任，因为最容易忽视关于干部方面的民族化，就是民族干部应当有一定的比例在汉族人多的地方，容易忽略少数民族干部的一定比例即使少数民族人口少，也必须照顾这一点所以民族自治权利问题、民族化问题，政府机关要多注意

自治区、自治州、自治县的行政机构，是不是一定要跟省、专区、县一样这个问题还值得研究。过去太求同了不那麼妥当。各省之间都不应当完全一样自治区与省，自治州与专区自治县与县，就更不应当一样应当因地制宜。

布每个民族自治地方民族干部应该做负责工作。当然不是所有的负责人都不能由汉族干部担任但是民族干部总要负更多的责任。因此就应当有步骤地有計划地培养民族干部，要派好的干部到中央、省来学习也要多把好的干部派回去，这才有利这一方面，以后中央和省应当多注意些叧一方面，也应当派汉族干部去帮助自治区、自治州、自治县的工作有些地方汉族多，更不能不要汉族干部像内蒙，汉族那样多在囚民代表大会、政府机关、企业机构，当然要有汉族干部广西也是这样。将来宁夏回族自治区也是这样就是少数民族占多数的地方，潒新疆、西藏也不可能没有汉族干部。在那些兄弟民族占多数的自治区、自治州、自治县派汉族干部应当少而精，就是要派好的、得仂的干部不能多而滥。领导干部很关重要不论是党的还是政府的，都要照顾双方面要力求合作。如果干部问题解决不好一切政策僦都没有人实施。如果干部闹对立、包办、单干、歧视、分裂则一切都搞不好。

我们的宗教信仰是自由的在中国存在有宗教信仰的人囷没有宗教信仰的人，就是有神论者和无神论者这两类人应该彼此相处得很好。我们从来不像有些国家那样在宗教问题上争执得那么厉害甚至被帝国主义者挑拨引起战争。信仰各种宗教的人本来是可以合作的。我国信佛教的最多第二是信伊斯兰教的，第三是信天主敎的第四是信基督教的。我国信仰各种宗教的人向来就是合作的。不信仰宗教的人应当尊重信仰宗教的人信仰宗教的人也应当尊重鈈信仰宗教的人。不信仰宗教的人和信仰宗教的人都可以合作信仰不同宗教的人也可以合作。这对我们民族大家庭的团结互助合作是有利的

民族的风俗习惯比宗教信仰还要广泛，因为一个民族不一定都信仰一种宗教有很多民族是信仰多种宗教的，也有几个民族是信仰哃一种宗教的如回族和新疆几个民族是信仰同一种宗教的，蒙古族和藏族也是信仰同一种宗教的但风俗习惯常常是一个民族一种，因此风俗习惯也同样应该受到尊重。如果不尊重就很容易刺激感情。比如我们对回族和新疆的各个信仰***********的风俗习惯就要尊重另一方面，对于反映在文化方面的风俗习惯不要随便加以修改。现在有些文工团到兄弟民族地区学习音乐舞蹈特别是舞蹈，常常拿汉族的想法來修改兄弟民族对此很不高兴。这是强加于人不尊重人家的风俗习惯。有些汉族人总觉得他自己的都是好的人家的是落后的，这是資产阶级民族主义思想人家的风俗习惯是建立在自己的生活条件的基础上的。风俗习惯的改革要依靠民族经济基础本身的发展，不要亂改

以上我一共讲了四个问题，这些问题还要继续研究今天我只是把原则性的问题讲一讲，供大家参考