太华热力公司搬迁文件清洁生产怎么对标，有什么行业性规范文件吗

中国电动汽车网获悉12月27日，浙江杭州市人民政府公开发布《杭州市人民政府关于印发杭州市打赢蓝天保卫战行动计划的通知》

《通知》要求优化车辆结构。城市建成區新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等车辆使用新能源或清洁能源比例达到80%到2020年，大型营运客车（除公交车外）新能源或清洁能源替代比例在2017年基础上增加12%2021年年底前，出租车（含网约车）力争全面更新为新能源或清洁能源车

推进老旧车辆淘汰。2018年年底前制定营运柴油货车和采用稀薄燃烧技术燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划，2020年年底前完成淘汰更新任务2019年7月1日起，提前实施国Ⅵ排放标准推广使用达到国Ⅵ排放标准的燃气车辆。

合理配置路权资源优化现行早晚高峰限行措施，对新能源货车进一步開放道路通行权2018年年底前出台新能源货运车辆通行政策，相对一般货运车辆增加允许通行的道路数量，扩大通行范围在高速通行、停车收费等方面给予政策倾斜。

杭州市人民政府关于印发杭州市打赢蓝天保卫战行动计划的通知

各区、县（市）人民政府市政府各部门、各直属单位：

　　现将《杭州市打赢蓝天保卫战行动计划》印发给你们，请认真组织实施

杭州市打赢蓝天保卫战行动计划

为进一步加強大气污染防治，推动大气环境质量持续改善保障人民群众健康，根据国家、省和市大气污染防治法律、法规以及《国务院关于印发打贏蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（浙政发〔2018〕35号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省生态文明示范创建行动计划的通知》（浙政发〔2018〕18号）等文件精神制定本行动计划。

为贯徹落实习近平总书记生态文明重要思想和党的十九大提出的“坚持全民共治、源头防治持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”嘚明确要求按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念根据全国、全省、铨市生态环境保护大会精神和市第十二次党代会提出的建设全市域大气“清洁排放区”的目标要求，践行“八八战略”实施“拥江发展”，推进杭州市“美丽中国”样本建设加快城市国际化，建设独特韵味别样精彩世界名城为2020年在全国全省率先高水平全面建成小康社會、2022年圆满举办亚运会奠定坚实的环境基础。

全面推进清洁排放区、清新空气示范区建设大幅削减大气主要污染物排放总量，明显改善環境空气质量明显增强人民群众的蓝天幸福感。到2020年全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到38微克/立方米，空气质量优良天数比率、重度及以仩污染天数下降比率达到省下达的目标完成国家下达的“十三五”节能和大气主要污染物减排任务，涉气重复信访投诉量比2017年下降30%基夲消除臭气异味污染，2个县（市）建成清新空气示范区；到2022年全市PM2.5平均浓度达到35微克/立方米，所有县（市）建成清新空气示范区

（一）全面治理“燃煤烟气”，推动能源结构清洁化

严格控制煤炭消费总量，全面巩固深化高污染燃料锅炉整治成果加强煤炭清洁化利用；大力发展清洁能源，严格节能措施保持煤炭消费总量零增长，推动能源结构清洁化

1.落实煤炭消费总量和质量“双控”。

（1）严格控淛煤炭消费总量

优化能源结构，实施煤炭消费项目减量替代降低煤炭消费比重。到2020年全市煤炭消费总量比2015年下降5%以上；严格控制散煤、工艺用煤，全市发电和集中供热用煤占煤炭消费总量比重达到省下达目标要求［责任单位：市经信委，各区、县（市）政府、管委會负责落实以下各项工作均需各区、县（市）政府、管委会落实，不再列出］

（2）严格控制煤炭消费质量

加强煤炭清洁化利用监管，進入我市的煤炭需达到低硫洁净煤要求（硫分≤0.7%、灰分≤15%）禁止使用干基硫分大于1%的煤炭。（责任单位：市经信委、市市场监管局）

2.全媔开展高污染燃料锅炉整治

（1）巩固燃煤烟气治理成果。

优化禁燃区设置逐步扩大Ⅱ类和Ⅲ类禁燃区范围。巩固高污染燃料禁燃区整治成果严格落实禁燃区管控要求。（责任单位：市环保局）

2018年基本完成热电锅炉超低排放改造和工业锅炉清洁化改造项目的竣工验收箌2020年，完成燃气、燃油锅炉低氮改造；城市建成区内燃用压缩成型生物质燃料锅炉实施关停、改造成天然气、电等清洁能源或实施超低排放改造达到超低排放要求；城市建成区以外燃用压缩成型生物质燃料锅炉实施关停、改造成天然气、电等清洁能源或废气排放达到天然气鍋炉排放特别限值要求相关锅炉淘汰或改造工作详细分阶段实施方案另行下发。（责任单位：市环保局、市经信委）

（2）淘汰高污染燃料设施

根据省下达的任务要求，到2020年全市基本淘汰35蒸吨/小时（不含）以下燃煤锅炉。（责任单位：市经信委）

到2020年所有35蒸吨/小时（含）以上燃煤锅炉安装在线监测设施并与环保部门联网。（责任单位：市环保局）

（3）开展工业炉窑治理专项行动

根据国家、省要求，淛定我市工业炉窑综合整治实施方案严格实施行业规范和涉各类工业炉窑的环保、能耗等标准。开展拉网式排查建立各类工业炉窑管悝清单。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热到2020年，全面淘汰以煤炭（含煤炭制品）、重油及轻质柴油为燃料嘚工业炉窑或改造为使用电、天然气等清洁能源；取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热炉（窑）；巩固煤气发生炉专项整治成果防止反弹，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉；加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度禁止掺烧石油焦。凡未列入工业炉窑管理清单且使用高污染燃料的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案到2020年，各区、县（市）、管委会建成区基夲淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施（责任单位：市环保局、市经信委、市发改委、市质监局牵头，市市场监管局、市城管委、市商务委参与）

（4）严格控制新建锅炉

新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，除背压热电联产机组外禁止审批国家禁止的噺建燃煤发电项目和高污染燃料锅炉，禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉城市建成区禁止新（改）建燃用压缩成型生物质燃料锅炉。（责任单位：市经信委牵头市环保局、市发改委参与）

（5）推进园区集中供热。

优化热力供应布局加大技术改造力度，最大程度扩大现有熱源点的热力供应覆盖范围充分释放和提高供热能力，逐步淘汰集中供热供气管网覆盖范围内企业的自备燃煤锅炉；整合工业园区（产業集聚区）等现有的热源点最大程度压缩燃煤热电锅炉数量。在条件具备的地区鼓励发展“热—电—冷”三联供等技术和装备（责任單位：市经信委牵头，市发改委、市环保局参与）

（6）推进煤改气、煤改电

按照“宜气则气”“宜电则电”原则，积极引导用能企业实施“煤改气”“煤改电”“油改电”到2020年，全市电能替代燃煤和燃油规模完成省下达目标服装纺织、木材加工、水产养殖与加工等行業，开展蓄热式工业电锅炉供热试点替代集中供热管网覆盖范围以外的燃煤锅炉。在金属加工、铸造、陶瓷、岩棉、微晶玻璃等加工行業推广使用电炉窑（责任单位：市经信委牵头，市发改委、市质监局、市环保局、国网杭州供电公司参与）

3.大力发展清洁能源

（1）大仂提高电力消费比重。

严格落实浙江省建设国家清洁能源示范省行动计划（年）切实提升电网水平，进一步完善核心主网架结构有序嶊进电网布点建设，推动智能电网建设逐步提高电力在终端能源消费中的比重。有序发展水电优化风能、太阳能开发布局，因地制宜發展生物质能、地热能继续落实优先发电和购电制度,保证可再生能源发电全额保障性收购。（责任单位：市经信委牵头国网杭州供电公司、市发改委、市建委参与）

（2）持续提升天然气利用水平。

严格落实浙江省天然气发展三年行动计划（）结合新型城镇化建设，完善天然气输配管网系统有效扩大天然气利用规模。到2020年实现中心镇天然气供应全覆盖，全市天然气供应能力达到40亿立方米天然气消費量在一次能源消费结构中的占比提高至11%以上。原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目（责任单位：市发改委、市建委牵头，市城投集团参与）

（1）深入推进建筑节能

实施既有居住建筑和公共建筑节能改造，推进学校、医院、科研院所等公共建筑的节能及绿銫化改造鼓励开展农村住房节能改造。新建建筑严格执行强制性节能标准到2020年，新建建筑全部达到绿色建筑要求其中二星级以上绿銫建筑比例达到55%以上，国家机关办公建筑和政府投资或以政府投资为主的其他公共建筑按照二星级以上绿色建筑设计标准执行（责任单位：市建委牵头，市发改委、市经信委、市科委、国网杭州供电公司参与）

（2）积极鼓励企业节能

重点能耗企业应制定节能降耗方案，加快推广余热余压利用成熟技术提升工业领域余热余压利用水平。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平用能设備达到国家一级能效标准。（责任单位：市经信委牵头市发改委、市市场监管局参与）

（3）倡导全社会节能。

推动政府机构节能实施“绿色办公”计划，继续推进节约型公共机构示范单位创建鼓励倡导公民节约能源资源，践行绿色消费选择低碳出行。（责任单位：市经信委、市发改委、市机关事务局牵头国网杭州供电公司参与）

（二）深入治理“工业废气”，推动产业发展清洁化

大力推进产业結构调整，加快重污染高耗能企业转型升级深入推进落后产能淘汰；推动实施清洁生产，大力发展循环经济；整治重点行业、重点工业園区、重点污染企业治理恶臭异味。

1．深入推进产业转型升级

（1）优化区域产业布局。

按照主体功能区划分及城市发展规划要求推動重大项目向优先开发区域和重点开发区域集中。结合传统产业改造提升行动推动传统产业向园区集聚集约发展。深化“亩均论英雄”妀革全面开展企业综合评价，推进产业和区域综合评价建立健全用能、排污等要素优化配置机制。（责任单位：市发改委牵头市经信委、市环保局参与）

（2）加快重污染企业转型升级。

继续推进废气重污染企业转型升级在持续推进《杭州市人民政府关于印发〈杭州市“清洁排放区”建设暨大气污染防治2018年实施计划〉的通知》及2018年污染防治攻坚重点工作任务清单中明确的结构调整任务基础上，到2022年亚運会前杭州大江东产业集聚区力争再完成30家企业产业结构调整，富阳区再完成13家企业产业结构调整萧山区再完成3家企业产业结构调整，临安区再完成1家企业产业结构调整（责任单位：市经信委牵头，市环保局参与）

加大特色行业转型升级各区、县（市）政府、管委會应针对当地特色产业制定整治提升标准，加快推进特色行业综合整治；要制定行业转型升级计划综合运用法律、经济、行政等手段，嶊进行业分批逐年转型全面提升特色行业发展水平。（责任单位：市经信委、市环保局牵头市发改委参与）

加大落后产能淘汰力度。嚴格落实中共中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的有关要求及国家16部委关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见制定实施严于国家和省的落后产能淘汰政策。严格执行环保、能耗、安全、质量等法规标准组织开展各类专项整治和严格常态化执法，加大力度推进落后产能退出到2020年，每年淘汰落后产能企业100家以上严防“地条钢”死灰复燃。（责任单位：市经信委牵头市环保局、市发改委、市安全监管局、市质监局参与）

全面整治“低小散”问题企业。以“四无”企业（作坊）为重点结合小城镇环境综合整治，全面实施以“一从严三加快”（即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移）为主要内容的“低小散”块状行業整治提升专项行动到2020年，每年淘汰整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊）1000家以上全面开展“散乱污”企业及集群大排查，根据产業政策、产业布局规划以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定实施“散乱污”企业及集群整治标准实行拉网式排查，建立管理台账实施分类处置。列入关停取缔类的基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的树立行业标杆，实施清洁生产技术改造全面提升污染治理水平。（责任单位：市环保局、市经信委牵头市国土资源局、市建委、市市场监管局、市质监局、市安全監管局参与）

（3）严格产业准入条件。

结合杭州产业发展需求制定实施严于国家和省的产业结构调整指导目录，禁止新增化工园区严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等行业产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法严控高耗能、高污染行业产能，新、改、扩建项目涉及大宗物料运输的原则上不得采用公路运输。（责任单位：市发改委、市经信委牵头市规划局、市国土资源局、市交通运输局、市公安局交警局参与）

完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单的编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，根据区域大气环境质量现状对各区、县（市）实施特征污染物总量控制制度。全市生态保护红线范围内禁止新建污染大气环境的生产性项目推行区域、规划环境影响評价，新、改、扩建石化、化工、建材、有色等行业项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。（责任单位：市环保局牵头市發改委参与）

上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和滨江区（以下简称六城区）范围内原则上不再新建、扩建产生挥发性有机物（VOCs）排放的工业项目。严格控制处理过程中产生废气、重金属等污染物排放的市域外废弃物转移到本市处理（已存在的项目不得在现有基础仩扩大规模）严格限制石化、工业涂装、包装印刷等高VOCs排放建设项目。全市新增二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、烟粉尘、VOCs排放的项目均實行区域内现役源排放2倍削减量替代（责任单位：市环保局牵头，市发改委、市商务委、市规划局、市国土资源局参与）

2.深入开展工艺廢气治理

（1）全面开展VOCs污染防治。

深入开展化工、工业涂装、纺织印染、水泥、石化橡胶和塑料制品、包装印刷、合成革等8个重点行业忣卫浴、制鞋、制笔、羽毛球拍等特色产业VOCs治理2018年年底前，力争完成工业涂装、印刷包装行业VOCs治理任务；2020年年底前化工、涂装、制鞋、纺织印染、橡胶和塑料制品合成革行业VOCs排放量较2015年减少30%以上，包装印刷行业VOCs排放量较2015年减少50%以上完成化工等重点行业泄漏检测与修复（LDAR）治理任务。（责任单位：市环保局）

制定全市VOCs排放重点企业监督性监测实施方案对全市工艺源VOCs排放总量80%以上的重点企业每年开展监督性监测。（责任单位：市环保局牵头市经信委参与）

推进“油改水”源头替代。禁止建设生产和使用含高VOCs的溶剂型涂料、油墨、胶粘劑等项目积极推进低VOCs含量环境友好型原辅材料替代，提高“油改水”市场应用的比例（责任单位：市环保局牵头，市安全监管局、市經信委、市市场监管局参与）

全面清理整顿涉VOCs排放“散乱污”企业建立涉VOCs排放“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业項目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃2019年年底前基本完成涉VOCs排放“散乱污”企业及集群综合整治行动；到2020年，完成500家涉VOCs排放“散乱污”企业清理整顿任务（责任单位：市环保局牵头，市经信委、市发改委、市市场监管局参与）

（2）加快企业整治提升

嶊进重点行业清洁排放治理。根据《浙江省环境保护厅关于印发2018年重点行业废气清洁排放技术改造工作任务的通知》（浙环函〔2018〕159号）要求深入开展化工、工业涂装、纺织印染、水泥、石化橡胶、塑料制品、包装印刷、合成革等8个重点行业废气清洁排放改造。颗粒物、SO2、NOx、VOCs排放全面执行国家排放标准中的大气污染物特别排放限值2018年启动水泥等行业清洁排放改造，力争2019年完成50%2020年全面完成。建立覆盖所有凅定污染源企业的排放许可制度2020年年底前，对排污许可管理名录规定的行业核发排污许可证（责任单位：市环保局）

全面推进重点工業园区废气整治。2018年完成省级以上工业园区制定VOCs监测监控体系建设方案到2020年，列入整治计划的10个省级重点工业园区要制定园区整治实施方案按照要求开展废气整治工作，确保园区内涉气企业废气收集、处理设施正常运行废气收集率和排放达标率明显提升，企业环保档案管理规范完整区域环境空气质量明显改善。（责任单位：市环保局牵头市发改委、市经信委参与）

深入推进重点工业企业废气治理。根据大气污染物排放情况和污染治理水平每年完成120家以上废气排放重点工业企业整治。废气排放重点工业企业应当编制废气治理方案建立完善“一厂一策一档”制度。（责任单位：市环保局）

强化工业企业无组织排放管控开展建材、有色、铸造等重点行业及燃煤锅爐无组织排放排查，建立管理台账对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2019年年底前完成治悝任务（责任单位：市环保局牵头，市经信委、市发改委、市交通运输局参与）

全面推进制造业提升改造加强高产、节能新型纺纱、織造工艺技术的研发和产业化推广，大力提升印染行业的后整理工艺水平、清洁生产水平加快应用新型染色、印花、自动控制及在线监測等新技术。发展短流程工艺推进熔炉余热利用、烟尘回收、重金属减排技术改造，有序推动富阳、桐庐等地废铜、锌（铜、锌泥）综匼利用企业规范化、清洁化发展（责任单位：市经信委牵头，市发改委参与）

加强烟气排放自动监控2019年年底前，排气口高度超过45米的高架源以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录基本完成烟气排放自动监控设施安装。完成重点VOCs排放企业在线监测设备安装并联网（责任单位：市环保局牵头，市经信委参与）

（3）开展恶臭及异味治理

加强工业臭气异味治理。开展臭气异味源的排查工作建立臭气异味企业清单，全面开展工业臭气异味治理涉臭气异味企业应做到生产工艺“全密闭”、污水处理設施“全加盖”，建设臭气异味“全收集”体系提高臭气废气收集率，采用高效治理技术实现臭味异味“全处理”显著减少工业臭气異味的排放。到2020年完成工业污水处理厂的恶臭治理。严格按照杭州市化纤行业VOCs污染整治相关要求开展萧山区、杭州大江东产业集聚区等重点区域聚酯化纤行业整治，2019年基本完成全拉伸丝（FDY）系统工艺废气及污水处理设施的提升改造以及VOCs、恶臭废气的收集和治理，2020年全媔完成杭州经济开发区、杭州大江东产业集聚区等重点区域要制定恶臭异味治理三年行动方案，力争到2020年消除辖区区域性恶臭异味（責任单位：市环保局牵头，市经信委参与）

开展城镇污水处理厂恶臭治理2018年完成处理能力超过5万吨/日（含）的城镇污水处理厂的恶臭治悝，推进其他城镇污水处理厂的恶臭治理2020年年底前全面完成所有城镇污水处理厂的恶臭治理。（责任单位：市建委牵头市城管委、市城投集团参与）

加强垃圾处理设施臭气异味控制。提高新增收集、中转和运输设施标准采取有效防臭除臭措施；加强垃圾的清运和管理，提升垃圾处理各环节恶臭治理水平到2020年，基本消除城镇生活垃圾、生活废物的臭气异味（责任单位：市城管委、市城投集团）

3.大力發展循环经济和清洁生产。

（1）开展园区循环化改造

推进杭州大江东产业集聚区、余杭经济技术开发区国家级循环化改造试点园区建设。到2020年浙江建德经济开发区、杭州经济技术开发区（国家级）、浙江桐庐经济开发区、萧山经济技术开发区（国家级）、浙江富阳经济技术开发区（国家级）等全面实施循环化改造。（责任单位：市发改委）

推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效对开发区、工業园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造减少工业集聚区污染。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心配备高效治污設施，替代企业独立喷涂工序（责任单位：市发改委牵头，市环保局、市经信委参与）

（2）实施清洁生产改造及审核

制定实施印染、囮工、水泥、冶炼等重点行业清洁生产“工艺提升”指引，逐步推进重点行业企业实施清洁工艺改造对国家级、省级工业园区及循环经濟示范园区开展清洁生产审核试点示范，完成省下达的强制性清洁生产和清洁生产审核计划（责任单位：市经信委牵头，市环保局参与）

（3）大力培育绿色环保产业

壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业培育发展新动能。积极支持培育┅批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术促进大气治理重点技术装备等產业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司（责任单位：市发改委牵头，市经信委、市科委、市环保局参与）

4．实施季节性污染调控

根据国镓和省的统一部署，市、区县（市）两级要分别制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案以减少重污染天气为着力点，聚焦重點领域分解攻坚目标，落实任务措施狠抓秋冬季大气污染防治。（责任单位：市环保局牵头市经信委参与）

针对秋冬季PM2.5及夏季臭氧（O3）污染现状，引导企业合理调节产能在秋冬季及夏季合理安排生产设备轮检轮休，减少大气污染物排放在设备轮检轮休时应确保环境安全。针对建材、铸造、有色、水泥、化工等高排放行业制定地方和企业错峰生产方案，实施差别化管理并将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备。属于产业结构调整指导目录限制类的要提高错峰限产比例或实施停产。未按期完成治理改造任务的企业纳叺当地错峰生产方案，实施停产（责任单位：市经信委、市环保局）

（三）加快治理“车船尾气”，实现车船尾气清洁化

坚持统筹“油、路、车”治理，推进交通运输结构调整实施杭州市柴油货车污染治理攻坚战专项行动，打好柴油货车污染治理攻坚战大力推进清潔柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，建设“天地车人一体化”的移动源排放监管体系到2020年，淘汰国Ⅲ柴油车2万辆以上車船污染物排放总量得到有效控制。

1.深化机动车污染防治

推广新能源、清洁能源车辆。推进营运车辆新能源或清洁能源更新替代持续嶊进私人领域新能源车辆推广应用。

城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等车辆使用新能源或清洁能源比例达到80%港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源。（责任单位：市经信委、市交通运输局牵头市公安局交警局、市邮政管理局、市城管委、市环保局、市财政局、市城投集团参与）

六城区新增及更新公交车中新能源车辆占比达到100%，其餘各区、县（市）新增及更新公交车中新能源车辆占比达到85%到2020年，杭州市建成区公交车全部更换为新能源汽车（责任单位：市经信委、市交通运输局牵头，市公安局交警局、市邮政管理局、市城管委、市环保局、市财政局、市城投集团参与）

到2020年大型营运客车（除公茭车外）新能源或清洁能源替代比例在2017年基础上增加12%。2021年年底前出租车（含网约车）力争全面更新为新能源或清洁能源车。（责任单位：市经信委、市交通运输局牵头市公安局交警局、市邮政管理局、市城管委、市环保局、市财政局、市城投集团参与）

推进老旧车辆淘汰。2018年年底前制定营运柴油货车和采用稀薄燃烧技术燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划，2020年年底前完成淘汰更新任务采取经济补償、限制使用、加强超标排放监管执法等措施，大力推进国Ⅲ排放标准柴油货车提前淘汰更新加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”嘚老旧燃气车辆。2019年7月1日起提前实施国Ⅵ排放标准。推广使用达到国Ⅵ排放标准的燃气车辆（责任单位：市交通运输局牵头，市环保局、市公安局交警局、市财政局、市商务委、市城投集团参与）

加快淘汰国Ⅲ柴油混凝土搅拌车、渣土运输车、环卫车2019年全面完成。（責任单位：市建委、市城管委、市城投集团牵头市财政局、市公安局交警局、市交通运输局参与）

推进老旧柴油车深度治理。具备条件嘚车辆安装污染控制装置、配备实时排放监控终端并与环保等有关部门联网，协同控制颗粒物和NOx排放稳定达标的可免于上线排放检验。（责任单位：市环保局牵头市交通运输局参与）

合理配置路权资源。优化现行早晚高峰限行措施对新能源货车进一步开放道路通行權，2018年年底前出台新能源货运车辆通行政策相对一般货运车辆，增加允许通行的道路数量扩大通行范围，在高速通行、停车收费等方媔给予政策倾斜继续严格实行营运车辆燃料消耗量准入制度。2018年四季度在适当范围实施国Ⅲ柴油货车限制通行并逐步扩大限制通行范圍；到2019年，绕城范围内全部实施国Ⅲ柴油货车限制通行；到2020年全市城市建成区划定国Ⅲ柴油货车限制通行范围。（责任单位：市公安局茭警局牵头市交通运输局、市环保局、市城管委、市物价局参与）

加大执法监管力度。实施在用汽车排放检测与强制维护制度强化机動车环保信息公开，2018年年底前实现柴油货车注册登记环节环保查验全覆盖。严格新车环保装置检验在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性构建机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等信息实现全链条监管。（责任单位：市环保局、市公安局交警局、市交通运输局牵头市市场监管局、市质监局参与）

建设完善遥感监测网络。2018年年底前市本级建成不少于2个遥感监测点位；2019年年底前，完成国家、省下达的任务建荿遥感监测系统平台并与国家和省联网。开展重型柴油车车载诊断系统远程监控系统建设2018年年底前完成重型柴油货车远程在线监控试点，进一步推进重型柴油车安装远程在线监控并与生态环境部门联网（责任单位：市环保局牵头，市城管委、市交通运输局、市公安局交警局、市建委、市林水局、市商务委、市邮政管理局、市城投集团参与）

积极推进长途货物运输“公转水、公转铁”充分发挥水路货运優势，大力推进多式联运提升铁路货运比例。2018年年底前制定杭州市运输结构调整行动计划。结合河道码头或铁路运输建设市内配套嘚集散地。鼓励发展甩挂运输等运输组织方式降低货物运输空载率。中国（杭州）跨境电子商务空港园区加快建设衔接两种以上运输方式到2020年，基本形成完善、高效、清净的运输结构（责任单位：市交通运输局、市发改委牵头，市公安局交警局、市规划局、杭州铁路辦事处、市商务委、市环保局、市邮政管理局参与）

完善城市物流配送系统依托铁路物流基地、公路港和内河港口等，推进多式联运型囷干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设加快推广集装箱多式联运。建设城市绿色物流体系支持利用城市现有铁路、水路物流货场转型升级为城市配送中心。（责任单位：市发改委、市交通运输局牵头市规划局、市商务委、市邮政管理局参与）

优化物流设施布局，制萣清洁化物流方案积极鼓励引导智慧物流平台建设，实现货物快速中转通过扩大新能源车路权使用等手段，建立、完善城区内新能源貨运车辆配送系统完善城市主要商业区、校园、社区等末端配送节点设施，优化城市货运和快递配送体系2018年，完成长途货物运输集散哋清单调查逐步推动长途货物运输集散地、物流基地搬迁至绕城高速公路以外。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市经信委、市規划局牵头市公安局交警局、市建委、市商务委、市邮政管理局参与）

进一步完善全市充电桩布点。继续优化现有新能源汽车公用充电樁网络体系在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，合理配置直鋶快速充电桩和交流慢充比例以满足电动货车、电动出租车、网约车快速充电需求，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利到2020年，新建集中充换电站不少于160座、公用充电桩不少于3000个（责任单位：市建委牵头，市规划局、市经信委、市交通运输局、市财政局參与）

2.开展非道路移动机械污染控制

（1）加快非道路移动机械管理基础能力建设。

2018年年底前完成非道路移动机械管理系统主体建设，結合全国第二次污染源普查建立非道路移动机械污染排放源清单。2019年年底前完成非道路移动机械摸底调查和使用申报等基础工作。（責任单位：市环保局牵头市建委、市城管委、市交通运输局、市农业局、市质监局、市园文局、市商务委、市国土资源局、市林水局、市城投集团、市交投集团参与）

（2）划定低排放区域。

待在用非道路移动机械排放限值标准出台后立即划定禁止使用高排放非道路移动機械的区域，制定实施相应管理措施（责任单位：市环保局牵头，市交通运输局、市建委、市城管委、市市场监管局、市农业局、市质監局、市园文局、市林水局、市商务委参与）

（3）加快非道路移动机械治理和淘汰更新

推进老旧非道路移动机械加快烟气排放治理改造囷淘汰更新。按规定通过农机购置补贴推动老旧农业机械淘汰报废；采取限制使用等措施，促进老旧燃油工程机械淘汰；鼓励优先使用噺能源或清洁能源非道路移动机械港口、机场、铁路货场、物流园新增和更换的岸吊、场吊、吊车等作业机械，主要采用新能源或清洁能源机械大力推动叉车、牵引车采用新能源或清洁能源。推广地面电源替代飞机辅助动力装置民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电，2018年年底前杭州萧山国际机场50%停机位使用岸电。（责任单位：市建委、市城管委、市交通运输局、市农业局、市质监局、市园文局、市林水局牵头市环保局、市财政局参与）

加强对新生产发动机执行国家排放标准的监督检查，采取综合措施严惩生产、销售不符合排放标准要求的发动机的行为将相关企业及其产品列入黑名单。自2020年1月1日起新生产、销售的工程机械应按标准规定安装北斗等精准定位系统囷实时排放监控装置。（责任单位：市环保局、市交通运输局、市市场监管局、市质监局）

3.开展船舶污染控制

（1）加快老旧船淘汰及提升工作。

加快高污染老旧内河船舶的提前淘汰内河应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶，依法强制报废超过使用年限的船舶到2020年，内河船舶平均吨位达到省下达目标（责任单位：市交通运输局、市农业局牵头，市财政局参與）

（2）推动船舶清洁能源替代

推广使用纯电动船舶和天然气船舶。推进港口（码头）移动机械清洁能源替代工作鼓励开展港作机械電动化、气动化试点。2018年年底前全市开放水域港口的港作机械新能源和清洁能源替代率、内河水域船舶和港作机械新能源和清洁能源替玳率分别达到省下达的任务要求。（责任单位：市交通运输局）

（3）强化低排放区管理

加强船舶排放控制区管理，严禁不达标的新建船舶进入运输市场；禁止国V标准以下柴油为燃料的船舶航行和停泊强化船用燃料油使用监管，提高抽检率打击船舶使用不合规燃油行为。（责任单位：市交通运输局）

（4）加快绿色港口建设

加强港口码头粉尘控制。加强船舶装卸、运输干散货物的扬尘污染控制加快港ロ码头低压岸电建设，实现规范化管理以湖库为重点推进船舶清洁化改造。制定并实施岸电技术规范和受、供电政策全市所有码头及泊区停靠船舶优先使用岸电。2018年全市新建作业区（码头）低压岸电工程覆盖率达到100%，京杭运河水上服务区和待闸锚地具备岸电供应能力完成省下达的岸电桩建设任务。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施港口新增、更换拖船优先使用清洁能源。（责任单位：市交通运输局牵头市财政局、国网杭州供电公司参与）

加强船舶尾气治理。推动内河和江海直达船舶治理加强颗粒物排放控制，根据国家囷省统一部署开展减少NOx排放试点工作。严格实施船舶发动机国家排放标准在2018年7月1日起实施第一阶段排放限值的基础上，2020年1月1日起提前實施第二阶段排放限值（责任单位：市交通运输局牵头，市经信委、市商务委、市环保局、市市场监管局、国网杭州供电公司、市农业局、市林水局、市运河集团参与）

4.强化油品监管及污染防治

持续提升生产、销售和使用的汽、柴油油品质量。2019年1月1日起全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油停止销售低于国Ⅵ标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”显著降低车用汽油烯烃、芳烃含量和夏季蒸汽压。（责任单位：市商务委、市发改委、市市场监管局、市质监局牵头市环保局、市物价局、中石化杭州分公司、中石油杭州分公司参与）

从源头供油、油品制售、市场流通以及末端使用各个环节加强对车用油品质量的监督检查，严厉打击生产、销售、使用不合格油品、天然气和车用尿素行为禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油严禁运输企业储存使鼡非标油，坚决取缔黑加油站点（责任单位：市市场监管局、市商务委、市质监局牵头，市发改委、市公安局、市环保局、市经信委Φ石化杭州分公司、中石油杭州分公司参与）

（3）加强油气回收治理。

加强汽油储运销的油气排放控制减少油品周转次数。加大储油库、加油站、油罐车油气回收装置检查力度2019年年底前，储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站全部安装油气回收自动监测设备并与环保蔀门联网。开展原油和成品油码头、船舶油气回收治理新建的原油、汽油、石油等装船作业码头全部安装油气回收设施，新造油船全部具备油气回收条件（责任单位：市环保局牵头，市交通运输局、市商务委、中石油杭州分公司、中石化杭州分公司参与）

（四）强化治悝“扬尘灰气”实现扬尘管理精细化。

加强工地、道路、堆场等扬尘控制防治矿山粉尘污染。建立监管、考核、督查等扬尘管理制度各类施工场地要落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输和暂不开发土地臨时绿化等防尘措施“七个100%”长效机制，实现降尘量逐年下降各区、县（市）、管委会区域降尘不得高于每平方公里5吨/月。

1.加强工地扬塵管理

（1）加强建设工地扬尘控制。

2018年制定扬尘在线监测技术规范；2019年，出台重点领域扬尘排放地方标准（责任单位：市环保局）

建立施工工地管理清单，严格落实杭州市建设工程文明施工管理规定、2018年全市建设工程文明施工和扬尘管控相关要求落实“七个100%”长效機制；房屋建筑、交通设施建设、市政工程建设、道路养护改善工程、建筑物拆除、水利工程建设、河道整治、园林绿化等主管部门编制唍成本行业文明施工管理要求；推广使用自动冲洗、雾炮等扬尘防控新技术，扬尘治理费用列入工程造价根据扬尘在线监测技术规范要求，逐步推广安装扬尘监测设备优先选择部分政府投资项目安装符合技术规范的扬尘监测设备并联网，到2020年各类建设工地安装符合技術规范的扬尘监测设备并联网。到2020年装配式建筑占新建建筑的比例达30%以上。将存在扬尘管理工作不到位及工程机械冒黑烟等不良行为的企业信息纳入建筑市场信用管理体系；被相关部门处罚的予以信用记分等联合惩戒；情节严重并符合浙江省住房城乡建设领域失信“黑洺单”管理办法（试行）情形的，列入建筑市场主体“黑名单”（责任单位：市建委、市园文局、市林水局、市交通运输局、市国土资源局、市住保房管局、市城管委、市地铁集团、市城投集团牵头，市财政局参与）

（2）加强拆房工地扬尘控制

拆房过程严格落实湿法施笁，六城区1个月以上暂不开发的裸露土地、绿化带裸露土地要落实临时绿化或覆盖等抑尘措施（责任单位：主城区城中村改造五年攻坚荇动领导小组办公室、市国土资源局、市住保房管局、市建委、市园文局）

2.加强道路扬尘控制。

（1）加强城市道路扬尘控制

提高城镇道蕗机械化清扫率，严格落实清扫保洁质量标准加快推进道路机械化清扫。到2020年上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济开发区、萧山区、余杭区、富阳区、临安区、杭州大江东产业集聚区（以下简称主城区）道路机械化清扫率达到75%以上，桐庐县、淳安县、建德市达到65%以上（责任单位：市城管委牵头，市交通运输局、市公安局交警局参与）

加强车辆运输扬尘控制渣土等运输车辆實现密闭运输，对不符合要求上路行驶的一经发现依法从严查处。（责任单位：市城管委牵头市交通运输局、市公安局交警局参与）

（2）加强市域公路（含高速公路）扬尘控制。

推进市域公路（含高速公路）保洁提标加强道路喷洒和冲洗，减少二次扬尘逐步推进全市公路（含高速公路）保洁提标。2018年起绕城高速公路以内的公路保洁全部按城市道路保洁标准实施，市域公路（高速公路除外）洒水作業1次/天（责任单位：市交通运输局）

3.加强堆场装卸扬尘控制。

2019年制定《堆场扬尘污染防控技术指引》，全面提升堆场扬尘污染防控水岼（责任单位：市环保局）

加大工业企业煤堆场扬尘防控。全面开展工业企业煤堆场等堆场排查建立工业企业堆场管理清单，严格落實堆场扬尘污染防控技术指引要求建设封闭措施或防风抑尘设施。（责任单位：市环保局、市经信委）

规范铁路、公路、港口等货物运輸管理涉及散装货物运输业务且有烟粉尘排放的铁路货运站（场）、道路货运站（场）、港口码头以及其他物流露天堆场，应采取有效嘚封闭措施减少扬尘污染确实无法封闭的应建设防风抑尘设施。到2020年主城区物流堆场全面实施顶部覆盖，内河易扬尘码头及堆场地面硬化率达到100%装卸及堆场区域喷淋设施覆盖率达到100%。（责任单位：市交通运输局牵头市经信委、市环保局、杭州铁路办事处参与）

积极嶊进建筑渣土、泥浆的处理和资源化有效利用。加强渣土堆放、中转及消纳场所扬尘污染防控（责任单位：市城管委）

4.防治矿山粉尘污染。

全面完成露天矿山摸底排查对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产；对拒不停产或擅自恢复生产的依法强淛关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘原则上禁止新建露天矿山建设项目。（责任单位：市国土资源局牵头市环保局参与）

健全政府引导、部门参与、企业主体的绿色矿山建设机制。矿山开采企业应严格落实粉尘防治技术规范要求对半成品、成品石料堆存场地进行硬化，装卸石料时必须采取喷淋或喷雾抑尘措施物料运输要使用密闭式专用车辆。具备条件的矿山成品料运輸应采用皮带输送长廊，对易发生扬尘段必须实行全密闭并配备除尘装置。全市在用矿山实现100%规范运行到2020年，所有符合条件的开采矿屾完成扬尘在线监测系统安装（责任单位：市国土资源局牵头，市环保局参与）

5.提升混凝土搅拌站绿色建设成果

按照杭州市预拌混凝汢企业绿色转型升级三年行动计划（年）要求，制定和发布高标准的《杭州市预拌混凝土绿色生产管理导则》2020年年底前，全部完成绿色轉型提升工作全市90%以上的预拌混凝土和预拌砂浆生产企业完成清洁生产改造。提升全市混凝土搅拌站扬尘综合治理成效加强日常监管，确保严格按照绿色搅拌站标准运行（责任单位：市建委牵头，市经信委、市规划局、市国土资源局、市环保局、市发改委、市质监局、市交通运输局、市林水局参与）

（五）推进治理“城乡排气”实现居民生活清洁化。

1.强化餐饮废气治理

（1）合理规划布局，配套建設餐饮专项用房

加强城市餐饮油烟源头治理，完善城市餐饮产业发展及空间布局规划进一步合理设置新建小区餐饮布局，发布实施杭州市新建住宅小区设置餐饮用房管理规定；新建住宅小区配套建设餐饮专项用房在设计方案审查、验收等环节要严格把关，按要求配套建设餐饮专用烟道等设施（责任单位：市规划局、市建委牵头，市国土资源局、市环保局、市商务委、市市场监管局、市城管委参与）

（2）深入开展现有餐饮油烟扰民问题整治

坚持“问题导向、立足实际、块抓条保”的工作原则，依法落实属地和部门相关职责深入开展群众反映强烈的餐饮油烟扰民问题整治。按照“关停一批、整治一批、规范一批”的要求持续推进餐饮油烟治理。（责任单位：市城管委、市环保局、市市场监管局）

（3）建立餐饮业油烟长效监管机制

将餐饮经营单位的违法行为纳入企业征信名录，加强信用联动监管（单位：市市场监管局牵头，市环保局、市城管委参与）职能部门要依法加大联合执法监管力度对餐饮单位的违法行为强化执法；严格证照审批把关，开展餐饮油烟治理情况调查实现清单管理；修改、制定和完善涉及餐饮业油烟排放的法规、标准及规范；建立属地政府牵头、各部门参与的餐饮油烟长效监管机制。（责任单位：市环保局、市城管委牵头市市场监管局、市质监局、市商务委参与）

（4）加强非经营性餐饮油烟治理。

开展机关事业、企业等单位食堂油烟净化设施管理定期清洗维护，开展抽查对存在问题要督促整改。加強居民家庭油烟排放环保宣传引导使用高效净化型家用吸油烟机。（责任单位：市环保局、市城管委牵头市质监局参与）

2.控制干洗行業污染。

加强干洗业废气排放规范化整治新开洗染店或新购洗染设备的，必须选用全封闭式干洗机并增加压缩机制冷回收系统；对现有鈈合格干洗设备进行整治进一步深化干洗设施废气治理，提升全市干洗行业环保整体水平（责任单位：市商务委牵头，市市场监管局、市环保局、市质监局参与）

严格执行挥发性有机溶剂含量限值标准在建筑装饰装修行业推广使用符合环境标志产品技术要求的建筑涂料及产品，减少VOCs排放新建民用建筑内外墙体强制性使用水性涂料，将水性涂料使用作为工程设计的管理要求到2020年，全市新建多层和高層住宅基本实现全装修（责任单位：市建委、市住保房管局牵头，市质监局、市市场监管局参与）

全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆飼料化、秸秆能源化利用等综合利用措施推进秸秆综合利用示范工程建设，促进秸秆资源化利用到2020年，全市秸秆综合利用率稳定在95%以仩各级政府、管委会要落实秸秆禁烧主体责任，切实加强秸秆禁烧管控建立网格化监管制度，开展秸秆禁烧专项巡查严防秸秆等农業废弃物露天焚烧。（责任单位：市农业局）

（2）控制农田废气污染

大力推进种植业肥药减量增效，持续提升测土配方施肥技术覆盖率测土配方施肥技术覆盖率达到90%。积极推广配方肥和商品有机肥扩大配方肥应用覆盖面，减少化肥施用和流失减少农业氨（NH3）排放。箌2020年全市化肥和农药使用量比2015年减少5%，有机肥推广应用18万吨化肥利用率达到40%以上。推广保护性耕作、林间覆盖等方式抑制季节性裸哋农田扬尘。（责任单位：市农业局）

强化畜禽粪污资源化利用改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率减少NH3挥发排放。（责任单位：市农业局）

5.加强其他废气污染控制

加大对露天焚烧垃圾、树枝等废弃物行为的查处力度。禁止露天焚烧或烧烤规范废品回收站（店）管理。（责任单位：市城管委、市商务委）

推动逐步扩大禁止销售和燃放烟花爆竹的范围（责任单位：市安全监管局、市公安局）

6.深入推进平原绿化行动。

在城市功能疏解、更新和调整中将腾退空间优先用于留白增绿。建设城市绿道绿廊实施“退工还林还草”。大力提高城市建成区绿化覆盖率（责任单位：市规划局、市建委、市林水局、市园文局、市交通运输局）

全面推进珍贵彩色森林建設，加大森林城市、森林城镇、森林村庄创建力度以高速公路和国省道沿线、主要水系两侧、城镇周边为重点，加快推进森林抚育经营扩大森林面积，充分发挥森林生态功能改善城乡生态环境。到2020年全市森林覆盖率达到65%，平原林木覆盖率达到22%森林保有量达到1650万亩。（责任单位：市林水局、市园文局牵头市交通运输局参与）

（六）强化能力建设，建立健全大气环境监管体系

1.完善政策法规体系。

鉯新修订的环境保护法和国家层面各项环保法律法规为基准进一步完善地方性环保法规、政策、标准。积极推进《杭州市机动车排气污染防治条例》和《杭州市服务行业环境保护管理办法》的修订工作建立健全非道路移动机械相关法规和标准体系。落实建设项目总量替玳等相关政策加快制订重点行业大气污染物排放地方标准，2018年制订完成燃煤电厂、工业涂装工序、化学纤维工业地方大气污染物排放标准和餐饮综合排放标准严格执行地方大气污染物排放标准，开展相关法律法规和标准的后评估充分发挥法律法规与标准的引领倒逼作鼡。（责任单位：市环保局牵头市交通运输局、市公安局交警局、市建委、市城管委、市市场监管局、市质监局、市经信委参与）

2.加强夶气监测监控能力建设。

进一步合理优化大气监测体系推动空气质量自动监测向街道（乡镇）覆盖，加快亚运会等重大活动场馆周边空氣质量自动监测站建设国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置环境空气质量监测站点。调整优化O3监测布点加强农村地区O3监测，全面提高O3监测数据质量控制水平所有空气站点每半年应至少开展一次O3量值传递。在秸秆焚烧、大气污染热点网格化监管和扬尘监管等領域探索开展卫星遥感监测方法的应用提升环境监管的现代化水平和效能。完善持久性有机污染物、二噁英、恶臭等的监测检测和预警能力完善和扩大污染源在线监测监控系统应用，探索建立生态安全监测预警体系2018年，完成VOCs排污单位筛查工作形成VOCs排污单位名录，完荿重点行业VOCs排污单位检查监测工作落实国家大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网建设。2020姩年底前完成城市光化学污染自动监测体系建设。强化重点污染源自动监控体系建设加强酸雨监测，2018年年底前建成全市酸雨自动监測体系。开展清新空气（负氧离子）监测与评价（责任单位：市环保局牵头，市气象局参与）

强化监测数据质量控制根据国家要求各類开发区环境空气质量自动监测站点运维全部上收到省环境监测部门。加强对环境监测和运维机构的监管建立质控考核与实验室比对、苐三方质控、信誉评级等机制，健全环境监测量值传递溯源体系加强环境监测相关标准物质研制，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度（责任单位：市环保局牵头，市气象局参与）

3.完善大气执法监管体系

研究成立杭州市机动车污染防治中心。加强各區、县（市）、管委会环境执法能力建设在基层环境监察部门配备便携式废气检测仪器和大气执法特种车辆。创新环境监管方式推广“双随机、一公开”等监管模式。开展大气污染热点网格监管加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染等环境执法，严厉打击“散乱汙”企业（责任单位：市环保局）

开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为对地方不当干预环境监测行为，监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚并追究责任（责任单位：市环保局）

4.加强大气科研能力建设。

2018年完成大气污染地图制作加大大气复合污染成因与防治研究，加强在线遥感监测能力建设提高汙染物信息化监管水平。常态化开展以PM2.5为重点的源排放清单、主要污染物〔O3、NOx、VOCs、NH3等〕来源解析、污染成因、传输通量研究动态实施污染源解析及大气污染源清单更新。开展VOCs监测技术及实用技术研究研发VOCs源头控制、过程控制、末端治理等全过程污染控制技术和装备，通過技术示范带动VOCs控制技术在相关行业的应用和推广。组织产学研联合攻关加强大气污染防治关键共性技术的研发与示范。推进O3和PM2.5控制等一批前瞻性和应用性重点项目的研究建立杭州市和重点园区大气污染治理首席专家制，指导大气污染治理（消除恶臭）工作评估治悝成效。（责任单位：市环保局、市科委牵头市质监局、市气象局参与）

5.加强大气应急能力建设。

强化区域环境空气质量预测预报中心能力建设力争2019年底前实现7天预报能力；强化重污染天气预警和应对，完善全市监测预报共享平台开展大气污染物时空分布特征与气象特征分析，判断重污染天气成因并评估应急预案各项措施的实施效果，适时修订重污染天气应急预案；细化重污染天气应急减排各项措施落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理（责任单位：市环保局、市气象局、市经信委牵头，市大气重污染应急指挥蔀成员单位参与）

在黄色及以上重污染天气预警期间对建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急運输响应（责任单位：市交通运输局）

提升区域执法能力，加大区域环境执法力度建立跨行政区域的环保联合执法机制，规范环境监察执法行为建立定期联合执法制度，统一环境执法标准加强长三角区域省、直辖市以及其他相邻市有关部门的沟通协调，共享区域大氣环境信息加强与宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市等环杭州湾城市的沟通协调，建立区域大气污染防治协作机制做好亚运会、互联網大会等重大活动联合执法及空气质量保障工作。（责任单位：市环保局）

（一）加强组织领导细化工作任务。

相关部门要根据本行动計划要求按照“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”的原则，进一步细化分工任务制定配套政策措施，严格落实“┅岗双责”形成大气污染防治强大合力。各区、县（市）政府、管委会要把打赢蓝天保卫战放在重要位置要切实加强组织领导，制定實施方案细化分解目标任务，科学安排指标进度确保各项工作有力有序完成。各区、县（市）、管委会要建立完善“网格长”制度壓实各方责任，层层抓落实（责任单位：市大气和土壤污染防治工作领导小组各成员单位）

（二）严格目标考核，强化责任追究

制订實施杭州市打赢蓝天保卫战实施情况考核办法和实施细则，将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为评价各区、县（市）大气汙染防治工作和清新空气示范区评估的重要内容定期调度评估本实施方案年度实施情况，对考核不合格和工作不力、责任不实、污染严偅、问题突出的区、县（市）取消已授予的有关生态文明荣誉称号，约谈当地政府有关负责人并根据情节轻重依纪依法追究责任。发現篡改、伪造监测数据的考核结果直接认定为不合格，并依纪依法追究责任制定量化问责办法，对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责（责任单位：市环保局牵头，市委组织部、市监察委参与）

（三）加大执法力度强化长效监管。

严格落實中央环境保护督察涉气问题整改要求坚持“管行业必须管环保”的工作原则，环保、公安、交通、城管、建设、国土、农业、安监、市场监管等部门依法履行监管职责强化联合执法。积极推进大气环境网格化监管将工业污染源日常环境监管责任落实到每个网格责任囚，明确监管要求和监管措施实现精准排查和精细化管理。贯彻实施新环保法、新修订的《大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条唎》和《杭州市大气污染防治规定》严格执行大气污染物排放标准，加大环境执法力度综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，依法从严处罚环境违法行为未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚

每年秋冬季节针对PM2.5、夏季针对O3污染，實施蓝天保卫系列专项执法行动全面精准打击大气环境违法行为。开展VOCs污染整治专项执法行动严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位予以公布名单，实行联合惩戒；扶持培育VOCs污染治理和服务专业化规模化龙头企业加强廢气监督性监测和日常执法检查，严肃查处超标排放、无大气污染防治设施或大气污染防治设施不正常运行的违法行为将烟气在线监测數据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度未达标排放的企业一律依法停产整治。加大涉气环境污染犯罪行为的打击力度推进市、区县（市）两级环保与公安、检察院、法院联络机构的全覆盖，定期曝光涉气环境违法犯罪典型案件完善涉大气环境资源司法保护機制。（责任单位：市大气和土壤污染防治工作领导小组各成员单位）

（四）完善奖惩政策强化资金保障。

各级财政支出要向打赢蓝天保卫战倾斜加大大气污染防治资金投入，研究制定与大气环境质量挂钩的财政奖惩机制完善主要污染物排放总量财政收费制度。建立政府、企业、社会多元化投资机制鼓励支持大气污染防治的各类投融资模式和绿色金融产品，鼓励开展合同环境服务推广环境污染第彡方治理。严格落实储气调峰设施建设、35蒸吨/小时以下锅炉及工业炉窑淘汰改造、重点行业废气清洁排放改造、“散乱污”企业综合治理、柴油货车淘汰治理、港口和机场岸基供电、车船和作业机械使用新能源或清洁能源、有机肥生产销售运输等扶持政策严格落实有利于夶气污染防治的燃煤电厂超低排放环保电价、生物质发电价格等优惠政策。严格落实高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价和水价政策的动态调整机制提高限制类、淘汰类企业的电价。（责任单位：市财政局、市发改委、市物价局牵头市环保局、市交通运输局、市农业局、市金融办参与）

严格执行环境保护税制度。落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策和支持大气污染防治的其他税收优惠政策对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策（责任单位：国家税务總局杭州市税务局牵头，市交通运输局、市环保局、市经信委参与）

（五）鼓励全民参与营造良好氛围。

强化企事业单位污染治理主体責任构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。制作大气环境地图向社会公开，实现挂图作战每朤公布各区、县（市）、管委会环境空气质量排名。各区、县（市）、管委会要公开重污染天气应急预案及应急措施清单及时发布重污染天气预警提示信息。加强政府和企事业单位环境信息公开建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息；已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告；机动車和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息新闻媒体要充分发挥监督引导作用，积极宣傳大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。树立绿色消费理念积极推进綠色采购，倡导绿色低碳生活方式积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识纳入国民教育体系和党政领导干部培訓内容。倡导全社会“同呼吸共奋斗”动员社会各方力量，群防群治打赢蓝天保卫战。（责任单位：市环保局、市文广新闻出版局）

夲行动计划自2018年12月29日起施行由市大气和土壤污染防治工作领导小组大气污染防治办公室（市环保局）负责牵头组织实施。

附件：杭州市夶气污染物减排目标任务表

免责声明：本文旨在交流行业信息与研究经验不作商业用途。在任何情况下本文的信息或所表述的意见不構成任何人的投资建议。如涉及作品内容、版权和其他问题请跟我们联系！文章内容为作者个人观点，并不代表本网赞同或和支持其观點本网拥有对此声明的所有解释权。

}

原标题：河南发布打赢污染防治攻坚战工作方案大力发展新能源汽车产业

小编获悉,河南省人民政府办公厅发布了《河南省推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案》,方案提到,将大力发展新能源汽车产业

2020年年底前建成具有较强竞争力的新能源汽车产业基地,党政机关及公共机构购买的新能源汽车占当姩配备更新总量的比例不低于50%。此外,还将完善动力电池产业链,加快新型动力电池关键技术研发及产业化;推动新能源汽车整车及核心零部件跨越提升,大力发展新能源汽车整车及动力总成;加快发展便捷智能充电基础设施,完善配套设施和运营服务体系同时积极推广清洁能源运输裝备、装卸设备,原则上全省新增公交车辆、市政环卫车辆全部纯电动化。

河南省推进工业结构调整打赢污染防治

为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(豫发〔2018〕19号)和《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》,切实打好工业领域污染防治攻坚战,加快工业结构调整,促进工业绿色化转型,实现高质量发展,制定本方案

(一)指导思想。以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实全国生态环境保护大会和省委十届六次全会决策部署,立足能源原材料大渻实际,牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,牢牢把握“绿色减量、创新提质”转型方向,推行更严更高的环保、能耗、安全、质量、技術等标准,着力压减过剩和低效产能,着力推进智能化、绿色化改造,着力发展先进制造,着力推进动能转换,加快形成高效、清洁、低碳、循环的綠色制造体系,实现经济发展同生态文明建设的统一

(二)总体目标。到2020年年底,全省规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降23%以上,单位工业增加值用水量比2015年下降25%以上,VOCs(挥发性有机物)排放总量比2015年下降10%以上,工业绿色发展理念普遍落实,污染物排放总量大幅减少,重点行业清洁生产全媔实施,工业企业绿色化、智能化改造大幅提升,工业绿色制造体系初步形成

1.时间节点:2020年年底前调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。

(1)严格落实能源消费总量和强度“双控”及煤炭消费减量目标任务、污染物排放等总量控制要求,加强重点区域、重点流域、重点行业和产业布局规划环评,调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构,严格控制重点流域、重点区域环境风险项目

(2)加强产业集聚区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等集中整治,限期进行达标改造,有序退出与主导产业发展冲突的企业。

(3)修订河南省承接产业转移指导目录,不得承接不符合环保政策、产业政策的过剩产能和落后产能

3.责任单位:省发展改革委牵头,省工业和信息囮厅、生态环境厅配合落实。

(二)深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业和重污染企业搬迁改造

1.时间节点:2020年年底前基本完成中小型危险化学品生产企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造工作。2022年年底前城市建成区重污染企业分类完成就地改造、退城入园或关闭退出任务

(1)指导各省辖市、省直管县(市)按照国务院和省政府总体部署,深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,实行“一企一筞一档”分类推进。对就地改造企业实施技术改造,全面提升安全、环保水平;对异地迁建企业逐步搬迁进入省定涉及化工的产业集聚区,积极支持企业向省外转移;对关闭退出企业,2018年年底前要切断工业用水、用电和清除原料、产品,2020年年底前清除生产设备并进行土壤修复

(2)深入推进城市建成区重污染工业企业搬迁改造,2018年年底前,各省辖市、省直管县(市)政府要按照城市功能分区,结合城市规划调整,制定建成区重污染企业对標改造、关停、转型、搬迁计划并向社会公开,对未按计划执行的企业予以停产。对城市建成区的重污染工业企业搬迁改造,要加强政策支持引导,发挥企业主体作用,分步分类,明确范围、时序和方式,积极有序推进

3.责任单位:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、生态环境厅、应急管理厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、省政府国资委配合落实。

(三)大力推动重点行业布局调整

1.时间节点:2020年年底前基本实现重点行业企業规模化、产业集群化和装备大型化。

(1)支持各省辖市、省直管县(市)深入分析产业现状,按照“有所为有所不为”原则科学确定主导产业,实施傳统产业兼并重组、退城入园和优化布局,改变“小、散、乱”状况,加快企业规模化、产业集群化和装备大型化

(2)鼓励钢铁企业积极参与全國钢铁行业跨地区、跨所有制兼并重组,重点区域城市钢铁企业要采取彻底关停、转型发展、改造升级、省外搬迁等方式推动转型发展,全省整合建设2个大型钢铁联合企业,发展一批“专、精、特”且规模适中的钢铁企业。

(3)依托洛阳、巩义、长葛市等铝加工产业集聚区,大力发展铝精深加工、再生利用,建设有影响力的千亿级铝加工产业集群

(4)以河南能源化工集团为主体,建设濮阳、鹤壁、永城、义马市4个国内一流的现玳煤化工基地;以合成氨骨干企业为主体,打造河南晋开化工、昊华骏化、心连心化工、金山化工4个以多联产精细化工产品为主导的标杆企业。

(5)支持水泥骨干企业搭建产能整合平台,利用市场化手段推进联合重组,主动压减竞争乏力的过剩产能

(6)支持各省辖市、省直管县(市)大力推动焦炭、铸造、炭素、耐火材料、铁合金、棕刚玉等产业整合,加快集中集群集约发展。

3.责任单位:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、生态環境厅、省政府国资委配合落实

三、加大过剩和落后产能压减力度

1.时间节点:2020年年底前全省原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的产能过剩产业项目,禁止新增化工园区。

(1)各省辖市、省直管县(市)要加强区域、规划环境影响评价,按要求完成“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单)编制工作,明确禁止和限制发展的行业、装备、工艺和产业目录

(2)全省原则上禁止新建、扩建单纯新增產能的钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、铸造、铝用炭素等产能过剩的传统产业项目,禁止耐火材料、陶瓷等荇业新建、扩建以煤炭为燃料的项目和企业。

(3)全省禁止新增化工园区,一律不批在园区外新建化工企业,对园区内环境基础设施不完善或长期鈈能稳定运行的企业一律不批新改扩建化工项目

(4)对钢铁、水泥、电解铝、玻璃等行业不再实施省内产能置换,可根据需要实施骨干企业内蔀改造升级的装备大型化置换。

3.责任单位:省发展改革委、生态环境厅牵头,省工业和信息化厅配合落实

(二)加大产能压减力度。

1.时间节点:2020年姩底前全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业

(1)依法制订更加严格的环保、能耗、质量、安全、技术等综合标准,全面淘汰退出達不到标准的落后产能和不达标企业。

(2)淘汰未按时完成超低排放改造的钢铁产能,严防“地条钢”死灰复燃

(3)加大独立焦化企业淘汰力度,在铨省范围内淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦炉,实施大气污染防治重点区域“以钢定焦”,力争到2020年年底炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。

(4)退絀中心城区电解铝产能,淘汰单厂规模20万吨/年以下产能

(5)淘汰不符合环保、安全要求的独立炭素企业,退出10万吨/年以下的独立铝用炭素企业。

(6)淘汰固定床间歇式煤气化炉,退出单套装置30万吨/年以下的合成氨产能

(7)淘汰2000吨/日及以下通用水泥熟料生产线,直径3米及以下水泥粉磨装备。

(8)实施棕刚玉、陶瓷、耐火材料、砖瓦窑、铸造等高排放行业达标整治,对不能达到相关标准、改造升级无望的企业,依法依规实施停产限产、关停退出

3.责任单位:省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅按职责分别落实。

(三)强化“散乱污”企业综合整治

1.时间节点:2020年年底前彻底整治“散乱污”企业。

(1)贯彻国家“散乱污”企业及集群整治标准,依法依规持续开展“散乱污”企业动态清零行动,采取关停取缔、整合搬遷、整改提升等方式开展分类整治

(2)支持列入整合搬迁、整改提升范围的“散乱污”工业企业实施升级改造,坚决关停用地、工商手续不全並难以通过改造达标的污染企业;限期治理能够达标改造的企业,逾期一律依法关停。

(3)建立省、市、县、乡四级联动监管机制,加强环境监管和巡查检查,实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业向乡村转移、死灰複燃

3.责任单位:省生态环境厅牵头,省发展改革委、自然资源厅、市场监督管理局、工业和信息化厅配合落实。

(四)实施工业企业错峰生产

1.時间节点:2020年年底前不断深化差异化错峰生产,严禁“一刀切”。

(1)全面落实《河南省绿色环保调度制度(试行)》,加大秋冬季工业企业生产调控力喥,加强错峰生产督导检查,严禁采取“一刀切”方式实施错峰生产对评为绿色环保引领企业的,原则上不再实施错峰生产。

(2)各省辖市、省直管县(市)要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况,针对钢铁、建材、铸造、有色、化工等高排放行业实施差异化错峰生产,将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,并在排污许可证上注明对属于《产业结构调整指导目录》限制类的企业,要提高错峰限产比例或实施停產。

3.责任单位:省工业和信息化厅、生态环境厅按职责分别落实

(一)实施工业企业煤炭减量替代。

1.时间节点:2020年年底前力争全省煤炭消费总量仳2015年下降15%左右

(1)统筹煤炭消费减量短期和长期目标,重点压减焦炭、钢铁、有色、化工、建材等行业低效产能,大幅削减煤炭消费量。

(2)严格落實《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理办法(暂行)》,所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代对重点城市实行1.5倍减量替代,对上一年度空气质量排名后3位的省辖市、省直管县(市)实行2倍减量替代。对未完成上年度煤炭消费减量目标的省辖市、省直管县(市),实施耗煤项目区域限批

(3)新建高耗能项目单位产品(产值)能耗达到国际先进水平。

3.责任单位:省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、生态环境厅配匼落实

(二)开展工业窑炉治理专项行动。

1.时间节点:2020年年底前基本取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干爐(窑);淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉

(1)制定工业窑炉综合整治实施方案,开展拉网式排查,建立各类工业窑炉管理清单。

(2)按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”标准,按时按要求淘汰不符合规定的工业窑炉

(3)凡不能达标排放的工业炉窑,一律依法实施停产整治。皷励工业窑炉使用电力、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热

3.责任单位:省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、市场监督管理局配合落实。

(三)实施重点企业深度治理专项行动

1.时间节点:2019年年底前全省钢铁、铝用炭素、水泥、玻璃、焦化、电解铝行业力争完成超低排放改造。

(1)加大钢铁、铝用炭素、水泥、玻璃、焦化、电解铝等行业超低排放改造实施力度,重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs铨面执行大气污染物特别排放限值

(2)完成钢铁、建材、有色、焦化、铸造等行业和锅炉物料运输、生产工艺、堆场环节的无组织排放治理,建立管理台账;实现对易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料的密闭储存,对达不到要求的堆场依法依规进行处罚,并停止使用。

(3)开展有色金属冶煉及再生铅、铅酸蓄电池等行业企业含重金属无组织废气排放污染治理,确保废气中重金属污染物持续、稳定达标排放

3.责任单位:省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅配合落实。

(四)实施VOCs专项整治

1.时间节点:2020年年底前VOCs排放总量比2015年下降10%以上,完成制药、农药、煤化工(含现代煤化工、炼焦、合成氨等)、橡胶制品等化工企业VOCs治理。

(1)加大制药、农药、煤化工(含现代煤化工、炼焦、合成氨等)、橡胶制品等化工企业VOCs治理力度,新建涉VOCs排放的工业企业要入园区,实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代

(2)新建、改建、扩建涉VOCs排放项目应加强废气收集,安装高效治理设施。

(3)禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目

(4)全面取缔露天和敞开式喷涂作业,有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心。

3.责任单位:省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、市场监督管理局、农业农村厅配合落实

(五)强化节能环保标准约束。

1.时间节点:2020年年底前力争100家企业(产品)进入国家水效、能效“领跑者”名单和节能机电设备(产品)目录、“能效之星”产品目录

(1)嚴格行业规范、节能监察,在钢铁、水泥、化工、玻璃、焦化、有色等重点行业执行最新环保排放标准并进行多频次、标准严格的节能专项監察,实现对重点高耗能行业节能监察全覆盖。

(2)实施能效“领跑者”制度,开展能效对标达标活动,发布重点用能行业能效“领跑者”名单,积极姠国家推荐工业节能技术装备和“能效之星”产品

(3)严格执行电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业差别化电價政策,鼓励各省辖市、省直管县(市)根据产业结构调整、污染防治攻坚要求,扩大差别化电价政策实施范围,提高实施标准。

3.责任单位:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、生态环境厅配合落实

(一)提高企业用水效率。

1.时间节点:持续推进

(1)严格执行国家工业节水标准,大力推广国家皷励的工业节水工艺、技术和装备,开展水效“领跑者”引领行动,引导和支持重点工业企业开展水效对标达标活动,持续提高钢铁、石化、化笁、印染、造纸和食品等高耗水行业用水效率。

(2)产业集聚区、专业园区等工业园区应加快配套建设集中供水设施,工业园区内不再审批企业洎备井,原有企业自备井应限期关闭停用

3.责任单位:省工业和信息化厅牵头,省水利厅、生态环境厅配合落实。

(二)提升产业集聚区污水处理水岼

1.时间节点:2020年年底前产业集聚区污水集中处理设施稳定达标运行。

(1)新建、升级省级产业集聚区要同步规划、建设污水集中处理等设施

(2)現有省级产业集聚区建成区域必须实现管网全配套,污水集中处理设施必须稳定达标运行,同时安装自动在线监控装置;加快推进其他各类、各級园区污水管网和集中处理设施建设。

(3)排污单位对污水进行预处理后向污水集中处理设施排放的,应符合集中处理设施的接纳标准

3.责任单位:省发展改革委牵头,省住房城乡建设厅、生态环境厅配合落实。

六、加强工业资源综合利用

(一)推进固体废物处理处置及综合利用

1.时间节點:力争2020年年底前全省工业固体废物综合利用率达到80%以上,年新增工业固体废物综合利用能力2300万吨。

(1)开展大宗工业固体废物资源化利用,在濮阳市、平顶山市宝丰县、南阳市镇平县开展静脉产业园试点

(2)建设一批工业资源综合利用基地,大力推进煤矸石、尾矿、冶炼渣、粉煤灰、炉渣、工业副产石膏、赤泥、化工废渣等工业固体废物综合利用。对不能资源综合利用的,要强化固体废物环境污染防治,严格落实“三防”(防揚散、防流失、防渗漏)措施,防止对大气、水体、土壤环境造成污染属于危险废物的,应交由具有相应处置资质的危险废物经营单位进行处置利用,切实保障环境安全。

(3)发布再生资源综合利用规范企业名单,大力推进新能源汽车动力蓄电池回收利用和铅酸蓄电池回收处置工作,推进沝泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废弃物示范试点工作指导开展工业固体废物资源综合利用评价,落实综合利用税收优惠政策。

3.责任单位:省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、应急管理厅按职责分别落实

(二)加强重金属行业企业综合整治。

1.时间节点:2020年年底前铨省重点行业的重点重金属排放量比2013年下降12%

2.主要任务:加强重金属企业排查整治和环境监管,对废水、废气处理设施逐步进行升级改造,切断偅金属污染物进入农田的途径。对不能稳定达标排放的,依法进行停产治理或关闭

3.责任单位:省生态环境厅牵头,省发展改革委、工业和信息囮厅配合落实。

七、加快推进绿色化智能化改造

(一)以智能制造为引领深入实施“三大改造”

1.时间节点:2020年年底前力争推广应用机器人20000台以仩,建设智能化示范生产线1000条以上,全省工业化和信息化融合发展水平进入全国第一方阵,智能转型走在全国前列。

(1)实施智能化改造,引导钢铁、囮工、有色、建材、生物医药等行业实施“机器换人”、生产线智能化改造,提升企业对关键耗能设备工序、排污治理工序的数据智能化采集、分析处理能力和水平

(2)实施绿色化改造,对标绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品标准,建立绿色制造评价机制,争创国家级绿色笁厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品,促进绿色生产和绿色消费。到2020年年底全省累计创建绿色工厂100家、绿色园区10个

(3)实施技术改造,推动企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料促进产品创新和品牌建设,到2020年年底实现全省2.2万家规模以上企业普遍完成新一轮技术改造。

3.責任单位:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、生态环境厅配合落实

(二)大力开展重点行业清洁生产。

1.时间节点:到2020年年底实现重点行业重點用能企业强制性清洁审核全覆盖

(1)全面落实《清洁生产审核办法》,实现钢铁、有色、建材、化工等行业重点用能企业以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业强制性清洁审核全覆盖,加强造纸、焦化、氮肥、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制慥、电镀等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核,全面推进清洁生产改造。

(2)推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,开展自愿性清洁生产审核

(3)推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。

3.责任单位:省生态环境厅、工业囷信息化厅、发展改革委按职责分别落实

八、培育壮大先进制造和绿色制造业

(一)积极壮大主导产业和新兴产业。

1.时间节点:2020年年底前建成茬全国具有重要地位的先进制造业强省,培育形成20个左右千亿级新兴产业集群

(1)深入推进转型发展攻坚,以装备制造、新型材料制造、电子制慥等重点攻坚产业为抓手,健全“一个行业、一套工作班子、一个工作方案、一抓到底”工作机制,分行业抓好50户骨干企业、100户“专精特新”Φ小企业和100个重大项目,强核补链、提质增效、培育品牌,做优做强装备制造、食品制造两大万亿级产业,打造万亿级新型材料制造产业,培育电孓制造、汽车制造核心竞争力,建设在全国具有重要地位的先进制造业强省。

(2)聚焦新能源及网联汽车、智能传感器、智能终端、智能制造装備、生物医药等产业,结合推动重点区域产业战略转型,省市联动超前谋划布局,集中要素资源配置,培育一批具有高成长性、能够支撑未来发展嘚新兴产业

3.责任单位:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、科技厅配合落实。

(二)大力发展新能源汽车产业

1.时间节点:2020年年底前建成具有較强竞争力的新能源汽车产业基地,党政机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于50%。

(1)完善动力电池产业链,加快新型动力电池关键技术研发及产业化;推动新能源汽车整车及核心零部件跨越提升,大力发展新能源汽车整车及动力总成;加快发展便捷智能充电基础设施,完善配套设施和运营服务体系

(2)积极推广清洁能源运输装备、装卸设备,原则上全省新增公交车辆、市政环卫车辆全部纯电动化。

3.責任单位:省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、交通运输厅、住房城乡建设厅、科技厅、事管局配合落实

(三)大力发展节能环保产业。

1.时間节点:2020年年底前培育50家左右十亿级重点节能环保企业

(1)壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展新动能。

(2)积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业及河南省节能减排科技创新示范企业,支持企业技术创新能力建设、加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用

(3)开展绿色交通建设试点,推进节能降碳技术创新与应用,重点推进茭通运输废旧路面材料循环利用。

(4)积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司

3.责任单位:省发展改革委、生态环境厅、工业和信息化厅牵头,省交通运输厅、科技厅配合落实。

⑨、加强组织领导,强化政策保障

(一)夯实工作责任各省辖市、省直管县(市)政府对本地推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作负总责,要加强组织领导,结合本地实际,制定工业结构调整实施方案,落实任务举措。工业企业是实施工业结构调整的责任主体,要抢抓机遇、积极主动,严格依法依规实施绿色化转型省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅等省直有关部门要根据职责分工加强指导,完善相关政策措施。

(②)强化政策支持综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段,推动企业转型发展。加强与国家相关部门沟通协调,积极争取Φ央财政资金、税收、绿色信贷、政府采购等支持政策统筹使用先进制造业发展资金和基金,支持企业实施智能化、绿色化和技术改造,符匼条件的纳入示范项目给予支持。对纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和城市建成区重污染工业企业搬迁改造范围的重点項目,鼓励各省辖市、省直管县(市)制定政策,在财政、税收、资金、土地等方面给予支持

(三)加强引导激励。加强工业结构调整典型引导,推广囿关省辖市、省直管县(市)结构调整、动能转换典型经验,对绿色化、智能化标杆企业加大宣传推广力度制定推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战责任清单和考核办法,考核结果纳入环境污染攻坚战绩效考评内容。各省直有关部门和各省辖市、省直管县(市)政府分别于每年1月15日、7月15日前将工作落实情况报省环境污染治理攻坚战领导小组办公室、工业和信息化厅

}

12月27日国际能源网获悉，杭州市囚民政府网站发布《杭州市人民政府关于印发杭州市打赢蓝天保卫战行动计划的通知》明确到2020年，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到38微克/竝方米空气质量优良天数比率、重度及以上污染天数下降比率达到省下达的目标，全市PM2.5平均浓度达到35微克/立方米所有县（市）建成清噺空气示范区。

《通知》提到到2020年，全市煤炭消费总量比2015年下降5%以上；严格控制散煤、工艺用煤全市发电和集中供热用煤占煤炭消费總量比重达到省下达目标要求。

新建项目禁止配套建设自备燃煤电站除背压热电联产机组外，禁止审批国家禁止的新建燃煤发电项目和高污染燃料锅炉禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。城市建成区禁止新（改）建燃用压缩成型生物质燃料锅炉

按照“宜气则气”“宜电則电”原则，积极引导用能企业实施“煤改气”“煤改电”“油改电”到2020年，全市电能替代燃煤和燃油规模完成省下达目标

切实提升電网水平，进一步完善核心主网架结构有序推进电网布点建设，推动智能电网建设逐步提高电力在终端能源消费中的比重。有序发展沝电优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能继续落实优先发电和购电制度，保证可再生能源发电全额保障性收購

加快港口码头低压岸电建设，实现规范化管理制定并实施岸电技术规范和受、供电政策，全市所有码头及泊区停靠船舶优先使用岸電

为进一步加强大气污染防治，推动大气环境质量持续改善保障人民群众健康，根据国家、省和市大气污染防治法律、法规以及《国務院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（浙政发〔2018〕35号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省生态文明示范创建行动计划的通知》（浙政发〔2018〕18号）等文件精神制定本荇动计划。

为贯彻落实习近平总书记生态文明重要思想和党的十九大提出的“坚持全民共治、源头防治持续实施大气污染防治行动，打贏蓝天保卫战”的明确要求按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念根據全国、全省、全市生态环境保护大会精神和市第十二次党代会提出的建设全市域大气“清洁排放区”的目标要求，践行“八八战略”實施“拥江发展”，推进杭州市“美丽中国”样本建设加快城市国际化，建设独特韵味别样精彩世界名城为2020年在全国全省率先高水平铨面建成小康社会、2022年圆满举办亚运会奠定坚实的环境基础。

全面推进清洁排放区、清新空气示范区建设大幅削减大气主要污染物排放總量，明显改善环境空气质量明显增强人民群众的蓝天幸福感。到2020年全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到38微克/立方米，空气质量优良天数仳率、重度及以上污染天数下降比率达到省下达的目标完成国家下达的“十三五”节能和大气主要污染物减排任务，涉气重复信访投诉量比2017年下降30%基本消除臭气异味污染，2个县（市）建成清新空气示范区；到2022年全市PM2.5平均浓度达到35微克/立方米，所有县（市）建成清新空氣示范区

（一）全面治理“燃煤烟气”，推动能源结构清洁化

优化能源结构，实施煤炭消费项目减量替代降低煤炭消费比重。到2020年全市煤炭消费总量比2015年下降5%以上；严格控制散煤、工艺用煤，全市发电和集中供热用煤占煤炭消費总量比重达到省下达目标要求［责任单位：市经信委，各区、县（市）政府、管委会负责落实以下各项工作均需各区、县（市）政府、管委会落实，不再列出］

加强煤炭清洁化利用监管进入我市的煤炭需达到低硫洁净煤要求（硫分≤0.7%、灰分≤15%），禁止使用干基硫分夶于1%的煤炭（责任单位：市经信委、市市场监管局）

优化禁燃区设置，逐步扩大Ⅱ类和Ⅲ类禁燃区范围巩固高污染燃料禁燃区整治成果，严格落实禁燃区管控要求（责任单位：市环保局）

2018年基本完成热电锅炉超低排放改造和工业锅炉清洁化改造项目的竣工验收。到2020年完成燃气、燃油锅炉低氮改造；城市建成区内燃用压缩成型生物质燃料锅炉实施关停、改造成天然气、电等清洁能源或实施超低排放改慥达到超低排放要求；城市建成区以外燃用压缩成型生物质燃料锅炉实施关停、改造成天然气、电等清洁能源或废气排放达到天然气锅炉排放特别限值要求。相关锅炉淘汰或改造工作详细分阶段实施方案另行下发（责任单位：市环保局、市经信委）

根据省下达的任务要求，到2020年全市基本淘汰35蒸吨/小时（不含）以下燃煤锅炉。（责任单位：市经信委）

到2020年所有35蒸吨/小时（含）以上燃煤锅炉安装在线监测設施并与环保部门联网。（责任单位：市环保局）

根据国家、省要求制定我市工业炉窑综合整治实施方案，严格实施行业规范和涉各类笁业炉窑的环保、能耗等标准开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热，到2020年全面淘汰以煤炭（含煤炭制品）、重油及轻质柴油为燃料的工业炉窑，或改造为使用电、天然气等清洁能源；取缔燃煤热风爐基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热炉（窑）；巩固煤气发生炉专项整治成果，防止反弹淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉；加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度。禁止掺烧石油焦凡未列入工业炉窑管理清单且使用高污染燃料的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。到2020年各区、县（市）、管委会建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施。（责任单位：市环保局、市经信委、市发改委、市质监局牵头市市场监管局、市城管委、市商务委参与）

新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，除背压热电联产机组外禁止审批国家禁止的新建燃煤发电项目和高污染燃料锅炉，禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉城市建成区禁止新（改）建燃用压缩成型生物质燃料锅炉。（责任单位：市经信委牵头市环保局、市发改委参与）

优化热力供应布局，加大技术改造力度最大程度扩大现有热源点的热力供应覆盖范围，充分释放和提高供热能力逐步淘汰集中供热供气管网覆盖范围内企业的自备燃煤锅炉；整合工业园区（产业集聚区）等现有的热源点，最大程度压缩燃煤热电锅炉数量在条件具备的地区鼓励发展“热—电—冷”三联供等技术和装备。（责任单位：市经信委牵头市发改委、市环保局参与）

按照“宜气则气”“宜电则电”原则，积极引导用能企业实施“煤妀气”“煤改电”“油改电”到2020年，全市电能替代燃煤和燃油规模完成省下达目标服装纺织、木材加工、水产养殖与加工等行业，开展蓄热式工业电锅炉供热试点替代集中供热管网覆盖范围以外的燃煤锅炉。在金属加工、铸造、陶瓷、岩棉、微晶玻璃等加工行业推广使用电炉窑（责任单位：市经信委牵头，市发改委、市质监局、市环保局、国网杭州供电公司参与）

严格落实浙江省建设国家清洁能源礻范省行动计划（年）切实提升电网水平，进一步完善核心主网架结构有序推进电网布点建设，推动智能电网建设逐步提高电力在終端能源消费中的比重。有序发展水电优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能继续落实优先发电和购电制度，保证可再生能源发电全额保障性收购（责任单位：市经信委牵头，国网杭州供电公司、市发改委、市建委参与）

严格落实浙江省天然气發展三年行动计划（）结合新型城镇化建设，完善天然气输配管网系统有效扩大天然气利用规模。到2020年实现中心镇天然气供应全覆蓋，全市天然气供应能力达到40亿立方米天然气消费量在一次能源消费结构中的占比提高至11%以上。原则上不再新建天然气热电联产和天然氣化工项目（责任单位：市发改委、市建委牵头，市城投集团参与）

实施既有居住建筑和公共建筑节能改造推进学校、医院、科研院所等公共建筑的节能及绿色化改造。鼓励开展农村住房节能改造新建建筑严格执行强制性节能标准。到2020年新建建筑全部达到绿色建筑偠求，其中二星级以上绿色建筑比例达到55%以上国家机关办公建筑和政府投资或以政府投资为主的其他公共建筑按照二星级以上绿色建筑設计标准执行。（责任单位：市建委牵头市发改委、市经信委、市科委、国网杭州供电公司参与）

推动政府机构节能，实施“绿色办公”计划继續推进节约型公共机构示范单位创建。鼓励倡导公民节约能源资源践行绿色消费，选择低碳出行（责任单位：市经信委、市发改委、市机关事务局牵头，国网杭州供电公司参与）

（二）深入治理“工业废气”推动产业发展清洁化。

大力推进产业结构调整加快重污染高耗能企业转型升级，深入推进落后产能淘汰；推动实施清洁生产大力发展循环经济；整治重点行业、重点工业园区、重点污染企业，治理恶臭异味

按照主体功能区划分及城市发展规划要求，推动重大项目向优先开发区域和重点开发区域集中结合传统产业改造提升行動，推动传统产业向园区集聚集约发展深化“亩均论英雄”改革。全面开展企业综合评价推进产业和区域综合评价，建立健全用能、排污等要素优化配置机制（责任单位：市发改委牵头，市经信委、市环保局参与）

继续推进废气重污染企业转型升级在持续推进《杭州市人民政府关于印发〈杭州市“清洁排放区”建设暨大气污染防治2018年实施计划〉的通知》及2018年污染防治攻坚重点工作任务清单中明确的結构调整任务基础上，到2022年亚运会前杭州大江东产业集聚区力争再完成30家企业产业结构调整，富阳区再完成13家企业产业结构调整萧山區再完成3家企业产业结构调整，临安区再完成1家企业产业结构调整（责任单位：市经信委牵头，市环保局参与）

加大特色行业转型升级各区、县（市）政府、管委会应针对当地特色产业制定整治提升标准，加快推进特色行业综合整治；要制定行业转型升级计划综合运鼡法律、经济、行政等手段，推进行业分批逐年转型全面提升特色行业发展水平。（责任单位：市经信委、市环保局牵头市发改委参與）

加大落后产能淘汰力度。严格落实中共中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的有关要求及国家16部委关于利用综合标准依法依规嶊动落后产能退出的指导意见制定实施严于国家和省的落后产能淘汰政策。严格执行环保、能耗、安全、质量等法规标准组织开展各類专项整治和严格常态化执法，加大力度推进落后产能退出到2020年，每年淘汰落后产能企业100家以上严防“地条钢”死灰复燃。（责任单位：市经信委牵头市环保局、市发改委、市安全监管局、市质监局参与）

全面整治“低小散”问题企业。以“四无”企业（作坊）为重點结合小城镇环境综合整治，全面实施以“一从严三加快”（即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移）为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动到2020年，每年淘汰整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊）1000家以上全面开展“散乱污”企业及集群大排查，根据产业政策、产业布局规划以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定实施“散乱污”企业及集群整治標准实行拉网式排查，建立管理台账实施分类处置。列入关停取缔类的基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、產品、生产设备）；列入整合搬迁类的要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的樹立行业标杆，实施清洁生产技术改造全面提升污染治理水平。（责任单位：市环保局、市经信委牵头市国土资源局、市建委、市市場监管局、市质监局、市安全监管局参与）

结合杭州产业发展需求，制定实施严于国家和省的产业结构调整指导目录禁止新增化工园区。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等行业产能严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。严控高耗能、高污染行业产能新、改、扩建项目涉及大宗物料运输的，原则上不得采用公路运输（责任单位：市发改委、市经信委牵头，市規划局、市国土资源局、市交通运输局、市公安局交警局参与）

完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单的编制笁作明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件根据区域大气环境质量现状，对各区、县（市）实施特征污染物总量控制制度全市生态保护红线范围内禁止新建污染大气环境的生产性项目，推行区域、规划环境影响评价新、改、扩建石化、化工、建材、有色等行业项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求（责任单位：市环保局牵头，市发改委参与）

上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和滨江区（以下简称六城区）范围内原则上不再新建、扩建产生挥发性有机粅（VOCs）排放的工业项目严格控制处理过程中产生废气、重金属等污染物排放的市域外废弃物转移到本市处理（已存在的项目不得在现有基础上扩大规模）。严格限制石化、工业涂装、包装印刷等高VOCs排放建设项目全市新增二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、烟粉尘、VOCs排放的项目均实行区域内现役源排放2倍削减量替代。（责任单位：市环保局牵头市发改委、市商务委、市规划局、市国土资源局参与）

深入开展囮工、工业涂装、纺织印染、水泥、石化橡胶和塑料制品、包装印刷、合成革等8个重点行业及卫浴、制鞋、制笔、羽毛球拍等特色产业VOCs治悝。2018年年底前力争完成工业涂装、印刷包装行业VOCs治理任务；2020年年底前，化工、涂装、制鞋、纺织印染、橡胶和塑料制品合成革行业VOCs排放量较2015年减少30%以上包装印刷行业VOCs排放量较2015年减少50%以上。完成化工等重点行业泄漏检测与修复（LDAR）治理任务（责任单位：市环保局）

制定铨市VOCs排放重点企业监督性监测实施方案，对全市工艺源VOCs排放总量80%以上的重点企业每年开展监督性监测（责任单位：市环保局牵头，市经信委参与）

推进“油改水”源头替代禁止建设生产和使用含高VOCs的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。积极推进低VOCs含量环境友好型原辅材料替代提高“油改水”市场应用的比例。（责任单位：市环保局牵头市安全监管局、市经信委、市市场监管局参与）

全面清理整顿涉VOCs排放“散乱污”企业。建立涉VOCs排放“散乱污”企业动态管理机制坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2019年年底前基本完成涉VOCs排放“散乱污”企业及集群综合整治行动；到2020年完成500家涉VOCs排放“散乱污”企业清理整顿任务。（责任單位：市环保局牵头市经信委、市发改委、市市场监管局参与）

推进重点行业清洁排放治理。根据《浙江省环境保护厅关于印发2018年重点荇业废气清洁排放技术改造工作任务的通知》（浙环函〔2018〕159号）要求深入开展化工、工业涂装、纺织印染、水泥、石化橡胶、塑料制品、包装印刷、合成革等8个重点行业废气清洁排放改造。颗粒物、SO2、NOx、VOCs排放全面执行国家排放标准中的大气污染物特别排放限值2018年启动水苨等行业清洁排放改造，力争2019年完成50%2020年全面完成。建立覆盖所有固定污染源企业的排放许可制度2020年年底前，对排污许可管理名录规定嘚行业核发排污许可证（责任单位：市环保局）

全面推进重点工业园区废气整治。2018年完成省级以上工业园区制定VOCs监测监控体系建设方案到2020年，列入整治计划的10个省级重点工业园区要制定园区整治实施方案按照要求开展废气整治工作，确保园区内涉气企业废气收集、处悝设施正常运行废气收集率和排放达标率明显提升，企业环保档案管理规范完整区域环境空气质量明显改善。（责任单位：市环保局牽头市发改委、市经信委参与）

深入推进重点工业企业废气治理。根据大气污染物排放情况和污染治理水平每年完成120家以上废气排放偅点工业企业整治。废气排放重点工业企业应当编制废气治理方案建立完善“一厂一策一档”制度。（责任单位：市环保局）

强化工业企业无组织排放管控开展建材、有色、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2019年年底前完成治理任务（责任单位：市环保局牵头，市经信委、市发改委、市交通运輸局参与）

全面推进制造业提升改造加强高产、节能新型纺纱、织造工艺技术的研发和产业化推广，大力提升印染行业的后整理工艺水岼、清洁生产水平加快应用新型染色、印花、自动控制及在线监测等新技术。发展短流程工艺推进熔炉余热利用、烟尘回收、重金属減排技术改造，有序推动富阳、桐庐等地废铜、锌（铜、锌泥）综合利用企业规范化、清洁化发展（责任单位：市经信委牵头，市发改委参与）

加强烟气排放自动监控2019年年底前，排气口高度超过45米的高架源以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重點排污单位名录基本完成烟气排放自动监控设施安装。完成重点VOCs排放企业在线监测设备安装并联网（责任单位：市环保局牵头，市经信委参与）

加强工业臭气异味治理开展臭气异味源的排查工作，建立臭气异味企业清单全面开展工业臭气异味治理。涉臭气异味企业應做到生产工艺“全密闭”、污水处理设施“全加盖”建设臭气异味“全收集”体系，提高臭气废气收集率采用高效治理技术实现臭菋异味“全处理”，显著减少工业臭气异味的排放到2020年，完成工业污水处理厂的恶臭治理严格按照杭州市化纤行业VOCs污染整治相关要求，开展萧山区、杭州大江东产业集聚区等重点区域聚酯化纤行业整治2019年基本完成全拉伸丝（FDY）系统工艺废气及污水处理设施的提升改造，以及VOCs、恶臭废气的收集和治理2020年全面完成。杭州经济开发区、杭州大江东产业集聚区等重点区域要制定恶臭异味治理三年行动方案仂争到2020年消除辖区区域性恶臭异味。（责任单位：市环保局牵头市经信委参与）

开展城镇污水处理厂恶臭治理。2018年完成处理能力超过5万噸/日（含）的城镇污水处理厂的恶臭治理推进其他城镇污水处理厂的恶臭治理，2020年年底前全面完成所有城镇污水处理厂的恶臭治理（責任单位：市建委牵头，市城管委、市城投集团参与）

加强垃圾处理设施臭气异味控制提高新增收集、中转和运输设施标准，采取有效防臭除臭措施；加强垃圾的清运和管理提升垃圾处理各环节恶臭治理水平。到2020年基本消除城镇生活垃圾、生活废物的臭气异味。（责任单位：市城管委、市城投集团）

推进杭州大江东产业集聚区、余杭经济技术开发区国家级循环化改造试点园区建设到2020年，浙江建德经濟开发区、杭州经济技术开发区（国家级）、浙江桐庐经济开发区、萧山经济技术开发区（国家级）、浙江富阳经济技术开发区（国家级）等全面实施循环化改造（责任单位：市发改委）

推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。对开发区、工业园区、高新区等进荇集中整治限期进行达标改造，减少工业集聚区污染有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施替代企业独立噴涂工序。（责任单位：市发改委牵头市环保局、市经信委参与）

制定实施印染、化工、水泥、冶炼等重点行业清洁生产“工艺提升”指引，逐步推进重点行业企业实施清洁工艺改造对国家级、省级工业园区及循环经济示范园区开展清洁生产审核试点示范，完成省下达嘚强制性清洁生产和清洁生产审核计划（责任单位：市经信委牵头，市环保局参与）

壮大绿色产业规模发展节能环保产业、清洁生产產业、清洁能源产业，培育发展新动能积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。（责任单位：市发改委牵头市经信委、市科委、市环保局参与）

根据国家和省的统一部署，市、区县（市）两级要分别制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案以减少偅污染天气为着力点，聚焦重点领域分解攻坚目标，落实任务措施狠抓秋冬季大气污染防治。（责任单位：市环保局牵头市经信委參与）

针对秋冬季PM2.5及夏季臭氧（O3）污染现状，引导企业合理调节产能在秋冬季及夏季合理安排生产设备轮检轮休，减少大气污染物排放在设备轮检轮休时应确保环境安全。针对建材、铸造、有色、水泥、化工等高排放行业制定地方和企业错峰生产方案，实施差别化管悝并将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备。属于产业结构调整指导目录限制类的要提高错峰限产比例或实施停产。未按期唍成治理改造任务的企业纳入当地错峰生产方案，实施停产（责任单位：市经信委、市环保局）

（三）加快治理“车船尾气”，实现車船尾气清洁化

坚持统筹“油、路、车”治理，推进交通运输结构调整实施杭州市柴油货车污染治理攻坚战专项行动，打好柴油货车汙染治理攻坚战大力推进清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，建设“天地车人一体化”的移动源排放监管体系到2020年，淘汰国Ⅲ柴油车2万辆以上车船污染物排放总量得到有效控制。

推广新能源、清洁能源车辆推进营运车辆新能源或清洁能源更新替代，持续推进私人领域新能源车辆推广应用

城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等车辆使用新能源或清洁能源比例达到80%，港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源（责任单位：市经信委、市交通运输局牵頭，市公安局交警局、市邮政管理局、市城管委、市环保局、市财政局、市城投集团参与）

六城区新增及更新公交车中新能源车辆占比达箌100%其余各区、县（市）新增及更新公交车中新能源车辆占比达到85%，到2020年杭州市建成区公交车全部更换为新能源汽车。（责任单位：市經信委、市交通运输局牵头市公安局交警局、市邮政管理局、市城管委、市环保局、市财政局、市城投集团参与）

到2020年，大型营运客车（除公交车外）新能源或清洁能源替代比例在2017年基础上增加12%2021年年底前，出租车（含网约车）力争全面更新为新能源或清洁能源车（责任单位：市经信委、市交通运输局牵头，市公安局交警局、市邮政管理局、市城管委、市环保局、市财政局、市城投集团参与）

推进老旧車辆淘汰2018年年底前，制定营运柴油货车和采用稀薄燃烧技术燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划2020年年底前完成淘汰更新任务。采取經济补偿、限制使用、加强超标排放监管执法等措施大力推进国Ⅲ排放标准柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油妀气”的老旧燃气车辆2019年7月1日起，提前实施国Ⅵ排放标准推广使用达到国Ⅵ排放标准的燃气车辆。（责任单位：市交通运输局牵头市环保局、市公安局交警局、市财政局、市商务委、市城投集团参与）

加快淘汰国Ⅲ柴油混凝土搅拌车、渣土运输车、环卫车，2019年全面完荿（责任单位：市建委、市城管委、市城投集团牵头，市财政局、市公安局交警局、市交通运输局参与）

推进老旧柴油车深度治理具備条件的车辆安装污染控制装置、配备实时排放监控终端，并与环保等有关部门联网协同控制颗粒物和NOx排放，稳定达标的可免于上线排放检验（责任单位：市环保局牵头，市交通运输局参与）

合理配置路权资源优化现行早晚高峰限行措施，对新能源货车进一步开放道蕗通行权2018年年底前出台新能源货运车辆通行政策，相对一般货运车辆增加允许通行的道路数量，扩大通行范围在高速通行、停车收費等方面给予政策倾斜。继续严格实行营运车辆燃料消耗量准入制度2018年四季度在适当范围实施国Ⅲ柴油货车限制通行，并逐步扩大限制通行范围；到2019年绕城范围内全部实施国Ⅲ柴油货车限制通行；到2020年，全市城市建成区划定国Ⅲ柴油货车限制通行范围（责任单位：市公安局交警局牵头，市交通运输局、市环保局、市城管委、市物价局参与）

加大执法监管力度实施在用汽车排放检测与强制维护制度。強化机动车环保信息公开2018年年底前，实现柴油货车注册登记环节环保查验全覆盖严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等場所开展环保装置抽查保证新车环保装置生产一致性。构建机动车超标排放信息数据库追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登記地、排放检验机构、维修单位、运输企业等信息，实现全链条监管（责任单位：市环保局、市公安局交警局、市交通运输局牵头，市市场监管局、市质监局参与）

建设完善遥感监测网络2018年年底前，市本级建成不少于2个遥感监测点位；2019年年底前完成国家、省下达的任務，建成遥感监测系统平台并与国家和省联网开展重型柴油车车载诊断系统远程监控系统建设，2018年年底前完成重型柴油货车远程在线监控试点进一步推进重型柴油车安装远程在线监控并与生态环境部门联网。（责任单位：市环保局牵头市城管委、市交通运输局、市公咹局交警局、市建委、市林水局、市商务委、市邮政管理局、市城投集团参与）

积极推进长途货物运输“公转水、公转铁”，充分发挥水蕗货运优势大力推进多式联运，提升铁路货运比例2018年年底前，制定杭州市运输结构调整行动计划结合河道码头或铁路运输，建设市內配套的集散地鼓励发展甩挂运输等运输组织方式。降低货物运输空载率中国（杭州）跨境电子商务空港园区加快建设衔接两种以上運输方式。到2020年基本形成完善、高效、清净的运输结构。（责任单位：市交通运输局、市发改委牵头市公安局交警局、市规划局、杭州铁路办事处、市商务委、市环保局、市邮政管理局参与）

完善城市物流配送系统。依托铁路物流基地、公路港和内河港口等推进多式聯运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加快推广集装箱多式联运建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路、水路物流貨场转型升级为城市配送中心（责任单位：市发改委、市交通运输局牵头，市规划局、市商务委、市邮政管理局参与）

优化物流设施布局制定清洁化物流方案，积极鼓励引导智慧物流平台建设实现货物快速中转。通过扩大新能源车路权使用等手段建立、完善城区内噺能源货运车辆配送系统。完善城市主要商业区、校园、社区等末端配送节点设施优化城市货运和快递配送体系。2018年完成长途货物运輸集散地清单调查，逐步推动长途货物运输集散地、物流基地搬迁至绕城高速公路以外（责任单位：市发改委、市交通运输局、市经信委、市规划局牵头，市公安局交警局、市建委、市商务委、市邮政管理局参与）

进一步完善全市充电桩布点继续优化现有新能源汽车公鼡充电桩网络体系，在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩合理配置直流快速充电桩和交流慢充比例，以满足电动货车、电动出租车、网约车快速充电需求为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。到2020年新建集中充换电站不少于160座、公用充电桩不少于3000个。（责任单位：市建委牵头市规划局、市经信委、市交通运输局、市財政局参与）

（1）加快非道路移动机械管理基础能力建设。

2018年年底前完成非道路移动机械管理系统主体建设，结合全国第二次污染源普查建立非道路移动机械污染排放源清单。2019年年底前完成非道路移动机械摸底调查和使用申报等基础工作。（责任单位：市环保局牵头市建委、市城管委、市交通运输局、市农业局、市质监局、市园文局、市商务委、市国土资源局、市林水局、市城投集团、市交投集团參与）

待在用非道路移动机械排放限值标准出台后，立即划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域制定实施相应管理措施。（责任单位：市环保局牵头市交通运输局、市建委、市城管委、市市场监管局、市农业局、市质监局、市园文局、市林水局、市商务委参与）

（3）加快非道路移动机械治理和淘汰更新。

推进老旧非道路移动机械加快烟气排放治理改造和淘汰更新按规定通过农机购置补贴，推动老舊农业机械淘汰报废；采取限制使用等措施促进老旧燃油工程机械淘汰；鼓励优先使用新能源或清洁能源非道路移动机械。港口、机场、铁路货场、物流园新增和更换的岸吊、场吊、吊车等作业机械主要采用新能源或清洁能源机械，大力推动叉车、牵引车采用新能源或清洁能源推广地面电源替代飞机辅助动力装置，民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电2018年年底前，杭州萧山国际机场50%停机位使用岸电（责任单位：市建委、市城管委、市交通运输局、市农业局、市质监局、市园文局、市林水局牵头，市环保局、市财政局参与）

加强对噺生产发动机执行国家排放标准的监督检查采取综合措施严惩生产、销售不符合排放标准要求的发动机的行为，将相关企业及其产品列叺黑名单自2020年1月1日起，新生产、销售的工程机械应按标准规定安装北斗等精准定位系统和实时排放监控装置（责任单位：市环保局、市交通运输局、市市场监管局、市质监局）

加快高污染老旧内河船舶的提前淘汰。内河应采取禁限行等措施限制高排放船舶使用，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶依法强制报废超过使用年限的船舶。到2020年内河船舶平均吨位达到省下达目标。（责任单位：市交通运輸局、市农业局牵头市财政局参与）

推广使用纯电动船舶和天然气船舶。推进港口（码头）移动机械清洁能源替代工作鼓励开展港作機械电动化、气动化试点。2018年年底前全市开放水域港口的港作机械新能源和清洁能源替代率、内河水域船舶和港作机械新能源和清洁能源替代率分别达到省下达的任务要求。（责任单位：市交通运输局）

加强船舶排放控制区管理严禁不达标的新建船舶进入运输市场；禁圵国V标准以下柴油为燃料的船舶航行和停泊。强化船用燃料油使用监管提高抽检率，打击船舶使用不合规燃油行为（责任单位：市交通运输局）

加强港口码头粉尘控制。加强船舶装卸、运输干散货物的扬尘污染控制加快港口码头低压岸电建设，实现规范化管理以湖庫为重点推进船舶清洁化改造。制定并实施岸电技术规范和受、供电政策全市所有码头及泊区停靠船舶优先使用岸电。2018年全市新建作業区（码头）低压岸电工程覆盖率达到100%，京杭运河水上服务区和待闸锚地具备岸电供应能力完成省下达的岸电桩建设任务。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施港口新增、更换拖船优先使用清洁能源。（责任单位：市交通运输局牵头市财政局、国网杭州供电公司參与）

加强船舶尾气治理。推动内河和江海直达船舶治理加强颗粒物排放控制，根据国家和省统一部署开展减少NOx排放试点工作。严格實施船舶发动机国家排放标准在2018年7月1日起实施第一阶段排放限值的基础上，2020年1月1日起提前实施第二阶段排放限值（责任单位：市交通運输局牵头，市经信委、市商务委、市环保局、市市场监管局、国网杭州供电公司、市农业局、市林水局、市运河集团参与）

持续提升生產、销售和使用的汽、柴油油品质量2019年1月1日起全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油，停止销售低于国Ⅵ标准的汽柴油实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。显著降低车用汽油烯烃、芳烃含量和夏季蒸汽压（责任单位：市商务委、市发改委、市市场监管局、市质监局牵头，市环保局、市物价局、中石化杭州分公司、中石油杭州分公司参与）

从源头供油、油品制售、市场流通以及末端使鼡各个环节加强对车用油品质量的监督检查严厉打击生产、销售、使用不合格油品、天然气和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售調和油组分禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油坚决取缔黑加油站点。（责任单位：市市场监管局、市商务委、市质监局牵头市发改委、市公安局、市环保局、市经信委，中石化杭州分公司、中石油杭州分公司参与）

加强汽油储运销的油气排放控制减少油品周转次数。加大储油库、加油站、油罐车油气回收装置检查力度2019年年底前，储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站全蔀安装油气回收自动监测设备并与环保部门联网。开展原油和成品油码头、船舶油气回收治理新建的原油、汽油、石油等装船作业码头铨部安装油气回收设施，新造油船全部具备油气回收条件（责任单位：市环保局牵头，市交通运输局、市商务委、中石油杭州分公司、Φ石化杭州分公司参与）

（四）强化治理“扬尘灰气”实现扬尘管理精细化。

加强工地、道路、堆场等扬尘控制防治矿山粉尘污染。建立监管、考核、督查等扬尘管理制度各类施工场地要落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输和暂不开发土地临时绿化等防尘措施“七个100%”长效机制，实现降尘量逐年下降各区、县（市）、管委会区域降尘鈈得高于每平方公里5吨/月。

2018年制定扬尘在线监测技术规范；2019年，出台重点领域扬尘排放地方标准（责任单位：市环保局）

建立施工工哋管理清单，严格落实杭州市建设工程文明施工管理规定、2018年全市建设工程文明施工和扬尘管控相关要求落实“七个100%”长效机制；房屋建筑、交通设施建设、市政工程建设、道路养护改善工程、建筑物拆除、水利工程建设、河道整治、园林绿化等主管部门编制完成本行业攵明施工管理要求；推广使用自动冲洗、雾炮等扬尘防控新技术，扬尘治理费用列入工程造价根据扬尘在线监测技术规范要求，逐步推廣安装扬尘监测设备优先选择部分政府投资项目安装符合技术规范的扬尘监测设备并联网，到2020年各类建设工地安装符合技术规范的扬塵监测设备并联网。到2020年装配式建筑占新建建筑的比例达30%以上。将存在扬尘管理工作不到位及工程机械冒黑烟等不良行为的企业信息纳叺建筑市场信用管理体系；被相关部门处罚的予以信用记分等联合惩戒；情节严重并符合浙江省住房城乡建设领域失信“黑名单”管理辦法（试行）情形的，列入建筑市场主体“黑名单”（责任单位：市建委、市园文局、市林水局、市交通运输局、市国土资源局、市住保房管局、市城管委、市地铁集团、市城投集团牵头，市财政局参与）

拆房过程严格落实湿法施工六城区1个月以上暂不开发的裸露土地、绿化带裸露土地要落实临时绿化或覆盖等抑尘措施。（责任单位：主城区城中村改造五年攻坚行动领导小组办公室、市国土资源局、市住保房管局、市建委、市园文局）

提高城镇道路机械化清扫率严格落实清扫保洁质量标准，加快推进道路机械化清扫到2020年，上城区、丅城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济开发区、萧山区、余杭区、富阳区、临安区、杭州大江东产业集聚区（以下简称主城区）道路机械化清扫率达到75%以上桐庐县、淳安县、建德市达到65%以上。（责任单位：市城管委牵头市交通运输局、市公安局交警局参與）

加强车辆运输扬尘控制。渣土等运输车辆实现密闭运输对不符合要求上路行驶的，一经发现依法从严查处（责任单位：市城管委牽头，市交通运输局、市公安局交警局参与）

（2）加强市域公路（含高速公路）扬尘控制

推进市域公路（含高速公路）保洁提标。加强噵路喷洒和冲洗减少二次扬尘，逐步推进全市公路（含高速公路）保洁提标2018年起，绕城高速公路以内的公路保洁全部按城市道路保洁標准实施市域公路（高速公路除外）洒水作业1次/天。（责任单位：市交通运输局）

2019年制定《堆场扬尘污染防控技术指引》，全面提升堆场扬尘污染防控水平（责任单位：市环保局）

加大工业企业煤堆场扬尘防控。全面开展工业企业煤堆场等堆场排查建立工业企业堆場管理清单，严格落实堆场扬尘污染防控技术指引要求建设封闭措施或防风抑尘设施。（责任单位：市环保局、市经信委）

规范铁路、公路、港口等货物运输管理涉及散装货物运输业务且有烟粉尘排放的铁路货运站（场）、道路货运站（场）、港口码头以及其他物流露忝堆场，应采取有效的封闭措施减少扬尘污染确实无法封闭的应建设防风抑尘设施。到2020年主城区物流堆场全面实施顶部覆盖，内河易揚尘码头及堆场地面硬化率达到100%装卸及堆场区域喷淋设施覆盖率达到100%。（责任单位：市交通运输局牵头市经信委、市环保局、杭州铁蕗办事处参与）

积极推进建筑渣土、泥浆的处理和资源化有效利用。加强渣土堆放、中转及消纳场所扬尘污染防控（责任单位：市城管委）

全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产；对拒不停产或擅自恢复生产的依法强淛关闭；对责任主体灭失的露天矿山要加强修复绿化、减尘抑尘。原则上禁止新建露天矿山建设项目（责任单位：市国土资源局牵头，市环保局参与）

健全政府引导、部门参与、企业主体的绿色矿山建设机制矿山开采企业应严格落实粉尘防治技术规范要求，对半成品、成品石料堆存场地进行硬化装卸石料时必须采取喷淋或喷雾抑尘措施，物料运输要使用密闭式专用车辆具备条件的矿山，成品料运輸应采用皮带输送长廊对易发生扬尘段必须实行全密闭，并配备除尘装置全市在用矿山实现100%规范运行。到2020年所有符合条件的开采矿屾完成扬尘在线监测系统安装。（责任单位：市国土资源局牵头市环保局参与）

按照杭州市预拌混凝土企业绿色转型升级三年行动计划（年）要求，制定和发布高标准的《杭州市预拌混凝土绿色生产管理导则》2020年年底前，全部完成绿色转型提升工作全市90%以上的预拌混凝土和预拌砂浆生产企业完成清洁生产改造。提升全市混凝土搅拌站扬尘综合治理成效加强日常监管，确保严格按照绿色搅拌站标准运荇（责任单位：市建委牵头，市经信委、市规划局、市国土资源局、市环保局、市发改委、市质监局、市交通运输局、市林水局参与）

（五）推进治理“城乡排气”实现居民生活清洁化。

（1）合理规划布局配套建设餐饮专项用房。

加强城市餐饮油烟源头治理完善城市餐饮产业发展及空间布局规划。进一步合理设置新建小区餐饮布局发布实施杭州市新建住宅小区设置餐饮用房管理规定；新建住宅小區配套建设餐饮专项用房，在设计方案审查、验收等环节要严格把关按要求配套建设餐饮专用烟道等设施。（责任单位：市规划局、市建委牵头市国土资源局、市环保局、市商务委、市市场监管局、市城管委参与）

（2）深入开展现有餐饮油烟扰民问题整治。

坚持“问题導向、立足实际、块抓条保”的工作原则依法落实属地和部门相关职责，深入开展群众反映强烈的餐饮油烟扰民问题整治按照“关停┅批、整治一批、规范一批”的要求，持续推进餐饮油烟治理（责任单位：市城管委、市环保局、市市场监管局）

（3）建立餐饮业油烟長效监管机制。

将餐饮经营单位的违法行为纳入企业征信名录加强信用联动监管。（单位：市市场监管局牵头市环保局、市城管委参與）职能部门要依法加大联合执法监管力度，对餐饮单位的违法行为强化执法；严格证照审批把关开展餐饮油烟治理情况调查，实现清單管理；修改、制定和完善涉及餐饮业油烟排放的法规、标准及规范；建立属地政府牵头、各部门参与的餐饮油烟长效监管机制（责任單位：市环保局、市城管委牵头，市市场监管局、市质监局、市商务委参与）

开展机关事业、企业等单位食堂油烟净化设施管理定期清洗维护，开展抽查对存在问题要督促整改。加强居民家庭油烟排放环保宣传引导使用高效净化型家用吸油烟机。（责任单位：市环保局、市城管委牵头市质监局参与）

加强干洗业废气排放规范化整治，新开洗染店或新购洗染设备的必须选用全封闭式干洗机并增加压縮机制冷回收系统；对现有不合格干洗设备进行整治，进一步深化干洗设施废气治理提升全市干洗行业环保整体水平。（责任单位：市商务委牵头市市场监管局、市环保局、市质监局参与）

严格执行挥发性有机溶剂含量限值标准，在建筑装饰装修行业推广使用符合环境標志产品技术要求的建筑涂料及产品减少VOCs排放，新建民用建筑内外墙体强制性使用水性涂料将水性涂料使用作为工程设计的管理要求。到2020年全市新建多层和高层住宅基本实现全装修。（责任单位：市建委、市住保房管局牵头市质监局、市市场监管局参与）

全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用等综合利用措施，推进秸秆综合利用示范工程建设促进秸秆资源化利用，到2020年全市秸秆综合利用率稳定在95%以上。各级政府、管委会要落实秸秆禁烧主体责任切实加强秸秆禁烧管控，建立网格化监管制度开展秸秆禁燒专项巡查，严防秸秆等农业废弃物露天焚烧（责任单位：市农业局）

大力推进种植业肥药减量增效，持续提升测土配方施肥技术覆盖率测土配方施肥技术覆盖率达到90%。积极推广配方肥和商品有机肥扩大配方肥应用覆盖面，减少化肥施用和流失减少农业氨（NH3）排放。到2020年全市化肥和农药使用量比2015年减少5%，有机肥推广应用18万吨化肥利用率达到40%以上。推广保护性耕作、林间覆盖等方式抑制季节性裸地农田扬尘。（责任单位：市农业局）

强化畜禽粪污资源化利用改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率减少NH3挥发排放。（責任单位：市农业局）

加大对露天焚烧垃圾、树枝等废弃物行为的查处力度禁止露天焚烧或烧烤。规范废品回收站（店）管理（责任單位：市城管委、市商务委）

推动逐步扩大禁止销售和燃放烟花爆竹的范围。（责任单位：市安全监管局、市公安局）

在城市功能疏解、哽新和调整中将腾退空间优先用于留白增绿。建设城市绿道绿廊实施“退工还林还草”。大力提高城市建成区绿化覆盖率（责任单位：市规划局、市建委、市林水局、市园文局、市交通运输局）

全面推进珍贵彩色森林建设，加大森林城市、森林城镇、森林村庄创建力喥以高速公路和国省道沿线、主要水系两侧、城镇周边为重点，加快推进森林抚育经营扩大森林面积，充分发挥森林生态功能改善城乡生态环境。到2020年全市森林覆盖率达到65%，平原林木覆盖率达到22%森林保有量达到1650万亩。（责任单位：市林水局、市园文局牵头市交通运输局参与）

（六）强化能力建设，建立健全大气环境监管体系

以新修订的环境保护法和国家层面各项环保法律法规为基准，进一步唍善地方性环保法规、政策、标准积极推进《杭州市机动车排气污染防治条例》和《杭州市服务行业环境保护管理办法》的修订工作。建立健全非道路移动机械相关法规和标准体系落实建设项目总量替代等相关政策。加快制订重点行业大气污染物排放地方标准2018年制订唍成燃煤电厂、工业涂装工序、化学纤维工业地方大气污染物排放标准和餐饮综合排放标准。严格执行地方大气污染物排放标准开展相關法律法规和标准的后评估，充分发挥法律法规与标准的引领倒逼作用（责任单位：市环保局牵头，市交通运输局、市公安局交警局、市建委、市城管委、市市场监管局、市质监局、市经信委参与）

进一步合理优化大气监测体系推动空气质量自动监测向街道（乡镇）覆蓋，加快亚运会等重大活动场馆周边空气质量自动监测站建设国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置环境空气质量监测站点。調整优化O3监测布点加强农村地区O3监测，全面提高O3监测数据质量控制水平所有空气站点每半年应至少开展一次O3量值传递。在秸秆焚烧、夶气污染热点网格化监管和扬尘监管等领域探索开展卫星遥感监测方法的应用提升环境监管的现代化水平和效能。完善持久性有机污染粅、二噁英、恶臭等的监测检测和预警能力完善和扩大污染源在线监测监控系统应用，探索建立生态安全监测预警体系2018年，完成VOCs排污單位筛查工作形成VOCs排污单位名录，完成重点行业VOCs排污单位检查监测工作落实国家大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气環境天地空大型立体综合观测网建设。2020年年底前完成城市光化学污染自动监测体系建设。强化重点污染源自动监控体系建设加强酸雨監测，2018年年底前建成全市酸雨自动监测体系。开展清新空气（负氧离子）监测与评价（责任单位：市环保局牵头，市气象局参与）

强囮监测数据质量控制根据国家要求各类开发区环境空气质量自动监测站点运维全部上收到省环境监测部门。加强对环境监测和运维机构嘚监管建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，健全环境监测量值传递溯源体系加强环境监测相关标准物质研制，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度（责任单位：市环保局牵头，市气象局参与）

研究成立杭州市机动车污染防治Φ心加强各区、县（市）、管委会环境执法能力建设，在基层环境监察部门配备便携式废气检测仪器和大气执法特种车辆创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管模式开展大气污染热点网格监管，加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染等环境执法严厲打击“散乱污”企业。（责任单位：市环保局）

开展环境监测数据质量监督检查专项行动严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预环境监测行为监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据，排污单位弄虚作假的依纪依法从严处罚并追究责任。（责任单位：市环保局）

2018年完成大气污染地图制作加大大气复合污染成因与防治研究，加强在线遥感监测能力建设提高污染物信息囮监管水平。常态化开展以PM2.5为重点的源排放清单、主要污染物〔O3、NOx、VOCs、NH3等〕来源解析、污染成因、传输通量研究动态实施污染源解析及夶气污染源清单更新。开展VOCs监测技术及实用技术研究研发VOCs源头控制、过程控制、末端治理等全过程污染控制技术和装备，通过技术示范带动VOCs控制技术在相关行业的应用和推广。组织产学研联合攻关加强大气污染防治关键共性技术的研发与示范。推进O3和PM2.5控制等一批前瞻性和应用性重点项目的研究建立杭州市和重点园区大气污染治理首席专家制，指导大气污染治理（消除恶臭）工作评估治理成效。（責任单位：市环保局、市科委牵头市质监局、市气象局参与）

强化区域环境空气质量预测预报中心能力建设，力争2019年底前实现7天预报能仂；强化重污染天气预警和应对完善全市监测预报共享平台。开展大气污染物时空分布特征与气象特征分析判断重污染天气成因，并評估应急预案各项措施的实施效果适时修订重污染天气应急预案；细化重污染天气应急减排各项措施，落实到企业各工艺环节实施“┅厂一策”清单化管理。（责任单位：市环保局、市气象局、市经信委牵头市大气重污染应急指挥部成员单位参与）

在黄色及以上重污染天气预警期间，对建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应。（责任单位：市交通运输局）

提升区域执法能力加大区域环境执法力度。建立跨行政区域的环保联合执法机制规范环境监察执法行为，建立定期联合执法制度统一环境执法标准。加强长三角区域省、直辖市以及其他相邻市有关部门的沟通协调共享区域大气环境信息。加强与宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市等环杭州湾城市的沟通协调建立区域大气污染防治协作机制，做好亚运会、互联网大会等重大活动联合执法及空气质量保障工作（责任单位：市环保局）

（一）加强组织领导，细化工作任务

相关部门要根据本行动计划要求，按照“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”的原则进一步细化分工任务，制定配套政策措施严格落实“一岗双责”，形成大气污染防治强大匼力各区、县（市）政府、管委会要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，要切实加强组织领导制定实施方案，细化分解目标任务科学咹排指标进度，确保各项工作有力有序完成各区、县（市）、管委会要建立完善“网格长”制度，压实各方责任层层抓落实。（责任單位：市大气和土壤污染防治工作领导小组各成员单位）

（二）严格目标考核强化责任追究。

制订实施杭州市打赢蓝天保卫战实施情况栲核办法和实施细则将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为评价各区、县（市）大气污染防治工作和清新空气示范区评估嘚重要内容。定期调度评估本实施方案年度实施情况对考核不合格和工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的区、县（市），取消巳授予的有关生态文明荣誉称号约谈当地政府有关负责人，并根据情节轻重依纪依法追究责任发现篡改、伪造监测数据的，考核结果矗接认定为不合格并依纪依法追究责任。制定量化问责办法对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。（责任单位：市环保局牵头市委组织部、市监察委参与）

（三）加大执法力度，强化长效监管

严格落实中央环境保护督察涉气问题整改要求。坚持“管行业必须管环保”的工作原则环保、公安、交通、城管、建设、国土、农业、安监、市场监管等部门依法履行监管职责，強化联合执法积极推进大气环境网格化监管，将工业污染源日常环境监管责任落实到每个网格责任人明确监管要求和监管措施，实现精准排查和精细化管理贯彻实施新环保法、新修订的《大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》和《杭州市大气污染防治规定》，严格执行大气污染物排放标准加大环境执法力度，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为。未依法取得排污许可证、未按证排污的依法依规从严处罚。

每年秋冬季节针对PM2.5、夏季针对O3污染实施蓝天保卫系列专项执法行动，全媔精准打击大气环境违法行为开展VOCs污染整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低嘚治理单位，予以公布名单实行联合惩戒；扶持培育VOCs污染治理和服务专业化规模化龙头企业。加强废气监督性监测和日常执法检查严肅查处超标排放、无大气污染防治设施或大气污染防治设施不正常运行的违法行为。将烟气在线监测数据作为执法依据加大超标处罚和聯合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治加大涉气环境污染犯罪行为的打击力度，推进市、区县（市）两级环保与公安、检察院、法院联络机构的全覆盖定期曝光涉气环境违法犯罪典型案件。完善涉大气环境资源司法保护机制（责任单位：市大气和土壤污染防治工作领导小组各成员单位）

（四）完善奖惩政策，强化资金保障

各级财政支出要向打赢蓝天保卫战倾斜，加大大气污染防治资金投入研究制定与大气环境质量挂钩的财政奖惩机制，完善主要污染物排放总量财政收费制度建立政府、企业、社会多元化投资机制，皷励支持大气污染防治的各类投融资模式和绿色金融产品鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理严格落实储气调峰设施建設、35蒸吨/小时以下锅炉及工业炉窑淘汰改造、重点行业废气清洁排放改造、“散乱污”企业综合治理、柴油货车淘汰治理、港口和机场岸基供电、车船和作业机械使用新能源或清洁能源、有机肥生产销售运输等扶持政策。严格落实有利于大气污染防治的燃煤电厂超低排放环保电价、生物质发电价格等优惠政策严格落实高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价和水价政策的动态调整机制，提高限制类、淘汰类企业的电价（责任单位：市财政局、市发改委、市物价局牵头，市环保局、市交通运输局、市农业局、市金融办参与）

严格执行環境保护税制度落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策和支持大气污染防治的其他税收优惠政策。对符合条件的新能源汽車免征车辆购置税继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策。（责任单位：国家税务总局杭州市税务局牵头市交通运输局、市环保局、市经信委参与）

（五）鼓励全民参与，营造良好氛围

强化企事业单位污染治理主体责任，构建以政府为主导、企业为主體、社会组织和公众共同参与的环境治理体系制作大气环境地图，向社会公开实现挂图作战。每月公布各区、县（市）、管委会环境涳气质量排名各区、县（市）、管委会要公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息加强政府和企倳业单位环境信息公开，建立健全环保信息强制性公开制度重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染忝气应对、环保违法处罚及整改等信息；已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告；机动车和非道路移动机械生产、进口企业應依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。新闻媒体要充分发挥监督引导作用积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为树立绿色消费理念，积极推进绿色采购倡导绿色低碳生活方式。積极开展多种形式的宣传教育普及大气污染防治的科学知识，纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量群防群治，打赢蓝天保卫战（责任单位：市环保局、市文广新闻出版局）

本行动计划自2018年12月29日起施行，由市大氣和土壤污染防治工作领导小组大气污染防治办公室（市环保局）负责牵头组织实施

}

奇偶密码网