从“七五”时期开始建立了重大要素改变中嘚机会选择包技术装备国产化专项计划并采取了一系列政策推进重要装备制造国产化，促进装备工业的发展wDp模具联盟网YT6模具联盟网
弄清国产化的概念和实质，对发展装备工业促进装备产业技术升级有着重要意义。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
一、国产化的概念wDp模具联盟网YT6模具联盟网
国产化是发展家在工业化中常用的一种战略手段 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

国产化就是在引进技术和设备的基础上，消化吸收外来技术形成本国的技术研究和制造能力。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

国产化强调了引进技术及其消化吸收的注重技术和品牌的本地化，对资夲本地化也有一定的要求 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

一些发展家在工业化中，特别是在制造业技术升级时把国产化作为实现追赶战略的一個重要组成部分。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

和在工业化的中通过引进技术、消化吸收和改进的国产化战略在某些领域中实现了赶超。 wDp模具聯盟网 YT6模具联盟网

通常在国产化战略初期伴随着进口替代政策；当国产化水平到一定程度，增强了本国产品的竞争力将带来出口。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

一些市场规模较小的的国产化战略辅之以出口导向政策wDp模具联盟网YT6模具联盟网
国产化不同于本地化。本地化强调产哋概念强调利用本地资源 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

（包括原材料和人力资源等），在本地生产产品但是，本地化并不要求产品品牌、资夲和技术本地化 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

外国企业的品牌在本地生产，就算作本地产品许多大型跨国公司在发展家设立企业， wDp模具联盟網 YT6模具联盟网

为了利用全球的比较优势(有时也是为了一些发展家的要求),常常采取本地化战略跨国公司核心技术，利用当地资源（包括人仂资源）生产跨国公司品牌的产品形成自己的全球优势。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

跨国公司或外资企业在实行本地化的同时也把一些技術和带入发展家。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
国产化不等同于民族工业民族工业的概念主要是从资本来源出发，判断企业的性质：本国资本投资的企业是民族企业民族资本企业生产的产品才是本国产品。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

许多发展家为了和防止外国资本对本国经济的控淛和影响提出了发展民族工业的战略。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

发展民族工业的目的是扶持本国资本企业的发展本国资本对经济的控制能力。民族工业强调资本和品牌的本地化wDp模具联盟网YT6模具联盟网
从看，为了保护和促进本国工业的发展无论是发展家， wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

还是发达都对本国产品有不同程度的扶持和保护。由于所处的发展阶段和工业基础不同各国对本国产品的认定也不同。主要囿两大类：wDp模具联盟网YT6模具联盟网
一是按企业所在地和原料产地划分本国与外国产品不考虑兴办企业的资本来源。通常发达的市场经濟采取这种划分办法。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

如“购买美国货法”规定，国内产品是指在美国国内生产的产品；美国公司在国外的子公司的产品算作国外制造 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

而外国公司在美国的分公司则算作国内制造商法国的国内产品是国制造的、或者用法国原料制造的产品； wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

如果该产品有30%的成份是国外生产的，就视为外国货欧共体规定域外的部件价值(数量)高于50%时，可以視为域外产品wDp模具联盟网YT6模具联盟网
二是以资本来源为划分本国企业或本国产品。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

通常一些发展家，特别是那些本国资本兴办的企业竞争力较差或对外国直接投资企业有其他优惠政策的发展家主要采取这种。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

如巴西的采購法中区分本国资本企业与非本国资本企业，本国资本企业的技术服务和产品在采购中具有优先权二、新形势下国产化的核心是自主化wDp模具联盟网YT6模具联盟网
在全球一体化的趋势下，特别是我国即将WTO还能不能提国产化战略 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

开放市场和加入WTO并不意味著不能有意志和发展战略； wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

融入全球经济体系，不是被动地接受分工而是地战略，实现产业升级增强的竞争实仂。 wDp模具联盟网YT6模具联盟网

因此 我们要认清全球化的实质，转变观念寻求更广阔的发展空间。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

(一)全球经济一体囮的挑战wDp模具联盟网YT6模具联盟网
全球经济一体化的特点一是产品和要素市场范围由一国或一个地区转向全球； wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

资源从过去的一国内配置变为在全球范围内配置。因此再靠一国的资源和市场来发展，将会影响发展速度和效率wDp模具联盟网YT6模具联盟网
②是发展优势由的自然资源条件和廉价劳动力，转向创新能力、技术和以及对外部市场的渗透力和融合力等新的因素。 wDp模具联盟网 YT6模具聯盟网

在当今的竞争中技术、和组织等因素成为重要的竞争优势。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
三是之间的资本流动和贸易联系进一步加强仩，取消资本流动和贸易的要求增强竞争国内化的趋势明显。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

尤其是我国正在临近加入WTO开放市场的压力越来越夶。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
随着全球经济一体化的趋势增强在范围内有效利用资源和开辟市场成为效益的有效手段。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

因此上一些大型跨国公司或大公司纷纷进行全球性重组，并到有资源优势的和地区建厂wDp模具联盟网YT6模具联盟网
经济全球化的趋势對发展家的工业化提出了挑战。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

过去发展家的工业化主要依靠本国的自然资源和大量廉价劳动力，通过出口初级產品和技术水平相对较低的制造业产品积累资本； wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

需求以国内市场为主通过关税和非关税壁垒保护本国制造业的發展。在新形势下再延用这些做法将阻碍发展家工业化，拉大发展家与发达的差距wDp模具联盟网YT6模具联盟网
在新的形势下，只有先进的技术与低廉的资源和劳动力优势相结合才能形成竞争力。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

因此发展家应该战略，在经济结构与转换中寻找自己嘚位置首先是采取融合战略，开放程度充分利用国外的优势资源，补充自己的不足 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

我们不是被动地接受发达結构的产业转移，而应积极利用开放的机会引进技术和等资源，增强素质竞争能力。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

第二是内部产业结构和组織结构选择自己的优势和能够形成优势的领域，技术能力练好内功，增强整体竞争力 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

第三是在制度上做好，建立市场法律和规范改革国有企业的经营制度，为企业参与竞争做好 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

(二)国产化的核心是自主化wDp模具联盟网YT6模具聯盟网
国产化是发展家工业化中的一项赶超战略。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

如何在全球经济一体化和对外开放的条件下实现国产化国产化昰引进技术和消化吸收的，对外开放WTO后，技术更容易不能再用封闭和贸易保护的办法来实施国产化。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

因此要妀变过去的做法，采取新策略对国产化赋予新的内涵。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
国产化不是国内制造，而是打国内品牌无论是否采用叻国外技术、设计、配件和服务，以及与外国资本合作只有打国内品牌才算是本国产品。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

如美国的计算机、的汽車其零部件都是全球采购，但品牌是美国和的我国的联想电脑，采用的是国外的芯片美国微软的，但是打的是联想品牌占据了30%的國内个人电脑市场。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

有的产品即使是国产但用的是外国商标品牌，也不能算是国产品如耐克鞋、海飞丝化妆品等虽然在国内制造，但用的是外国的商标品牌这只能说是在制造的“外国品”。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
因此国产化不是关起门来自己搞大而全、小而全，而是在自的基础上有效利用国内国外两种资源和两个市场。 YT6模具联盟网

发展家要赶超发达在某些领域形成竞争优勢，不是从头来重复人家的工作而是根据本国的工业技术基础和市场需求，吸收国外先进适用技术和创造适合市场需求的产品和服务，形成国内品牌wDp模具联盟网YT6模具联盟网
第二，国产化的企业主体不再是本国资本的企业而是指国内资本具有控制力。随着资本化和企業跨国化的趋势增强民族工业的界限不那么明显了。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

在新的形势下为了防止外国资本流进的大起大落对国民经濟产生不良影响，防止外国企业对我国搞全行业的垄断同时为了能够根据利益参与竞争和分工，国产化的企业主体应是国内资本拥有控淛能力的企业 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

控制力主要是对企业发展战略的控制能力，而不是作为跨国公司全球战略中的一个棋子被动服从外国企业的战略。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
第三国产化不是单纯追求本地制造比率，而是国内值随着制造业全球化，许多wDp模具联盟网YT6模具联盟网
大型设备制造业逐步成为全球性产业 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

由于大型成套设备的技术含量高，技术研究费用过大一方面需要鉯全球市场为依托才能达到经济规模， HEa模具联盟网 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

实现需求；另一方面需要在范围内寻求具有比较优势的合作伙伴財能形成竞争优势上一些大公司就是通过总体设计、核心技术、 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

采购和销售的控制权，利用各地的优势资源获取了竞争优势。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

我国虽然在许多方备较强的制造加工能力但由于我们没有设计承包、制造承包和采购的自主能力，只能受制于人 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

在外国总承包的一些国内大型装备中，虽然有时国内企业反包部分占较大比例但国外承包商则洇为总体设计、工程承包权，占有了项目中的大部分附加价值 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

因此，要把技术设计、组装、等环节带来的值在我們手中就必须强调设计总承包、制造总承包以我为主。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

国产化是设计、制造、工程项目和采购的总承包以本国企業为主不排除与国外企业联合承包、使用外国设计、分包和采购。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

因此国产化的评价指标应能反映自主能力所創造的价值，考核国产化效果时应把国内人力资本、技术、资金等要素带来的值计算进去 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

过去我们主要用材料、零部件等中间wDp模具联盟网YT6模具联盟网
投入品的国产实物量或价值量占装备总实物量或总价值量的比例来衡量国产化的效果。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

这种不能体现国产化技术带来的值只能鼓励低价值零部件的国产化。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

第四技术自主化不一定是自己去研究单项技术和单项技术创新，可以通过成熟技术的自主集成形成适应市场需要的新功能。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

在技术快速进步的┅些技术研究需要大量的资金和时间，发展家要充分利用上已有的成熟技术新的市场。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

上的许多创新都是在现有荿熟技术基础上进行技术集成，形成集成技术的自主知识产权 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

如网络技术就是计算机技术和传输技术的集成；核电技术就是核蒸气供应与常规电站技术的集成。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
随着全球经济一体化成熟技术的可得性，为引进技术提供了条件 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

技术自主化的关键是根据市场需求，在全范围内选择和利用现有成熟技术实现有特色的技术集成，然后在消囮吸收的基础上逐步改进和创新。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

如我国的远大空调，先是收集了上数十家厂商的材料、部件试制了4种机型嘚20多台样机，研制出以技术为代表的先进水平的直燃机 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

之后，又进行技术改进独创百余项技术，25项国内外专利综合利用先的科技成果， wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

创造了远大VII型直燃机达到先水平，并成为上大的直燃式空调生产厂家wDp模具联盟网YT6模具联盟网
第五，国产化要从市场需求出发以整体经济效益为目标。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

国产化不仅是要扩大国应能力更重要的是应市场需求； wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

国产化的效益不仅体现在供应方的收益，还在为相关配套产业带来的效益以及国产化产品用户的效益。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

特别是资本品的国产化要充分考虑如何资本品用户的竞争力如果国产资本品的性能和不过关，就影响了用户的市场竞争力 YT6模具联盟网

不能因强调供应方的利益，而损害了用户方的利益过去，国产化主要从供应能力出发现在要从竞争力和保障需求方利益出发。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

总之在全球经济一体化的新形势下，国产化的核心是自主化即在自主引进技术、自主选择合莋伙伴和自主采购的基础上，把国内资源与前人和国外的技术成果结合起来产业竞争力。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

国产化的标志一是打國内品牌； wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

二是在吸收引进技术的基础上逐步改进和创新； wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

三是要自己值； wDp模具联盟网 YT6模具聯盟网

四是国内资本拥有企业战略的控制权，不一定要占50%的股份而要有对企业战略决策的控制能力。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
三、根据装備工业的特点实施自主化战略wDp模具联盟网YT6模具联盟网
装备工业主要指资本品制造业。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

把装备工业定位为生产现场機械的产业包括工厂自动化设备和工业机械制造业。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

根据我国的统计分类装备包括普通机械、交通运输设备、電器机械及器材、专用设备等。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

从纵向来看装备制造业是包括机械工业、材料、电子和零配件等相关行业组成的產业群体。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
装备工业是高科技转化为现实生产力的产业载体具有高技术化、集成化、智能化的发展趋势。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

不仅产业技术升级要靠装备工业来实现有些装备工业本身就是高技术产业。如大型计算机及其配件制造、设备制造、电信设备制造等等 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

用高新技术来改造设备制造业，能够形成新的生产力wDp模具联盟网YT6模具联盟网
装备工业主要具有鉯下特点。首先装备工业的发展水映出在科学技术、工艺设计、材料、加工制造等方面的综合配套能力。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

特别是┅些“技术难度大、成套性强需跨行业配套制造”的重大要素改变中的机会选择包技术装备制造能力，反映了一个的经济和技术实力 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

因此，根据统计一些现代机器设备制造业被列入高技术产业。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
其次装备工业的产业关联喥大，带动性强 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

装备工业不仅涉及到机械加工业，还涉及到材料、电子和机械零配件加工等配套行业装备工业嘚发展将带动一大批相关产业的发展。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
再次装备工业可以为各行业提供现代化设备。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

从农業生产的机械化到国防使用的装备各行各业都离不开装备工业。因此装备工业的发展有利于国民经济各行各业的技术水平和劳动生产率，从而竞争力 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

许多工业化，在工业化成熟阶段都把装备工业作为主导产业wDp模具联盟网YT6模具联盟网
因此，要把裝备产业技术自主化战略到发展战略的高度来认识由于装备工业有其特点，因此应根据装备工业的特点组织实施自主化战略。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
实施装备产业技术自主化战略应注意的问题一是打破行业和部门界限，树立大装备工业的观念 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

偅点技术带动性强、关联度大或需求量大面广的重要技术装备，以关键设备为龙头机械工业、材料、电子和零配件等相关产业紧密配合，形成一批具有整体竞争力的战略产业群体wDp模具联盟网YT6模具联盟网
二是技术引进与自主创新相结合。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

发展装备工業要实施自主化战略突出抓两头带中间：以技术研究为核心，以市场开拓为推动促进制造能力的。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

在开放经济囷全球经济一体化的形势下既要充分利用资源，又要增强自主创新能力要在消化吸收引进技术的基础上，不断改进和创新形成自主進行技术集成的能力，创造自己的品牌wDp模具联盟网YT6模具联盟网
三是以市场为导向，进行产品结构 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

过去在计划经濟体制下，主要从供给角度出发发展机械制造业结果造成机械制造业的低水平重复建设。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

装备工业发展要根据市場需求和终消费动态来组织生产主要的作用是为企业创造良好的政策和外部，重点支持产业技术研究wDp模具联盟网YT6模具联盟网
四是加快企业转制和重组。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

目前大部分制造企业是大而全、小而全的全能企业，专业化水平低组织结构亟待。要防止过詓行政定点的做法结构要发挥竞争机制，实现企业优胜劣汰；靠资本市场和市场机制进行企业重组；加快国有企业改革，充分发挥民間资本在装备工业 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

据调查互联网金融成为2015年上半年火的行业词语之一。互联网金融随着政策的倾斜和互联网的迅猛发展已然成为新常态下经济新支柱：wDp模具联盟网YT6模具联盟网
一、能够帮助众多小微企业和个体工商户便捷地低成本资金服务实体经济；wDp模具联盟网YT6模具联盟网
二、释放居民投资，居民收入；wDp模具联盟网YT6模具联盟网
三、有助于平衡地区经济发展不同地区间的资源配置；wDp模具联盟网YT6模具联盟网
四、借助互联网金融多种，有助于构建多层次资本市场wDp模具联盟网YT6模具联盟网
综上所述，互联网金融在未来会逐漸引导经济的发展：wDp模具联盟网YT6模具联盟网
一、互联网金融成为普通居民的投资选择wDp模具联盟网YT6模具联盟网
根据发布的新CPI数据我国第五佽了负利率时代。所谓的负利率是指一年期定期存款利率小于同期CPI的上涨幅度 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

对于普通人来说，负利率时代直接嘚感受就是货币的购买能力下降存款缩水。第五次负利率时代互联网金融或迎来重大要素改变中的机会选择包发展机遇。作为通货衡量指标的CPI涨幅超过一年期存款基准利率1.75%，意味着当前存款利率已经成为实质负利率 wDp模具联盟网

观念的普通人必须直面这种损失，观念进行多元化，避免财富缩水wDp模具联盟网YT6模具联盟网
互联网金融，拓展了普通居民渠道是众多投资者的，不仅释放出民众的投资 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

也了居民的收入。据不完全统计目前仅Ｐ２Ｐ网络的投资人在２０１４年就达到了１１６万人，当年累计成交量超過２５００亿元 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

二、互联网金融具备的优势wDp模具联盟网YT6模具联盟网
（1）有助于发展普惠金融，弥补金融发展的不足互联网金融的定位主要体现在小微企业，这种小额快捷便利的特性具有促进包容性增长的功能wDp模具联盟网YT6模具联盟网
（2）有利于发揮民间资本作用，引导民间金融走向规范化我国的民间资本庞大，长期以来正确的投资渠道客观上需要阳光化、规范化运作，通过发展引导民间资本投资于鼓励的项目遏制，使民间资本更好的服务于经济wDp模具联盟网YT6模具联盟网
（3）增大了进行调控的难度。互联网金融创新使得政策中间出现一系列的挑战互联网金融削弱了政策的效果。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

互联网金融有助于资金配制效益和金融苐三方支付形成的庞大的数据库和数据挖掘技术，显著了成本 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

提供了新渠道，以及一站式的金融服务了资金效益和服务。wDp模具联盟网YT6模具联盟网
互联网金融必将助推经济的转型升级互联网金融结合了金融的运作，弥补了金融体系尤其在服务领域嘚短板为金融体系的发展和完善注入了新的活力。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

互联网金融加速了金融脱媒和利率市场化的了金源可性，推動了惠普金融体系的建设为金融创新提供了新思路，倒逼金融业加快创新的步伐从而更有利金融为实体经济服务。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

随着社交网络的繁荣和金融脱媒化趋势的形成迎来了互联网金融时代。互联网金融序幕一拉开热潮就在开始了 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

互联网金融的诞生是人类历划时代的大事件。虽然互联网金融现在还有很多缺点和问题这如同当年飞机的诞生、汽车的诞生、计算機的诞生一样，是伟大而有缺点的 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

互联网金融的诞生也一样会在实践中不断完善,并且改变人们的生活，影响着各荇各业的发展未来，只有的各行各业都开始运用互联网金融这个工具的时候那么互联网金融的精彩大戏才开始上演。 wDp模具联盟网 YT6模具聯盟网

共同期待一个新时代的到来 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

三、互联网金融与金融的区别wDp模具联盟网YT6模具联盟网
互联网金融与比相比所发揮的作用非常大，互联网金融它能民间底层、中小微企业需求 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

而经济危机的根源，就是底层经济停滞了不流动叻。因为市场规律，不会选择小微企业因为风险大投资回报小。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

但是互联网金融不一样它就像一剂，正渗透箌经济的微血管、小毛孔里经济快速复苏。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

互联网金融是“互联网＋"中重要的金融要素资本通过互联网金融，鈳以为千万中小企业、创新机构以及个体工商户等提供源源不断的低成本资金支持wDp模具联盟网YT6模具联盟网
互联网金融和金融的大区别，僦是极具想象空间、又极具的媒体属性空间大所以风险投资积极，极具又容易造成平台“踩踏"事件应该有效导流，变现还要实现客群的忠诚， HEa模具联盟网 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

互联网金融的蓝海，就是虚拟经济为实体经济服务单纯追求数据、导流、、市值炒作的企业不长久，做不大比如，要深入农民投入产出比的、深入农村征信大数据、深入农品供应链、深入农品电商、深入农品物流、深入三農支付创新等都大有可为，具有无限想象空间像速成食品、冷藏食品、冷冻肉、海鲜等已成熟市场预计就有十万亿的规模。 wDp模具联盟網

连接器就业 发表于： 工控自动化 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

：连接器 连接器wDp模具联盟网YT6模具联盟网
随着经济不断的快速发展的产品出口国外，作为全球的贸易大国早早加入世贸组织是我国的睿智的选择。到今年已是我国加入贸易组织整整10周年了在这10年里，我国电子信息產业与市场逐渐接轨取得了长足进步。加入世贸组织的10年间我国电子信息产业市场进一步打开的重大要素改变中的机会选择包机遇，積极引进外资加快承接产业转移，扩大产品出口鼓励企业“走出去”跨国经营，产业各方面都取得了长足的进步2001～2010年，我国电子信息产业销售收入从0.82万亿元增长至7.8万亿元年均增速28.4%。（连接器英才网提供）wDp模具联盟网YT6模具联盟网
外贸高速发展 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

加叺世贸组织以来电子信息产业进出口规模总体保持了高速增长的态势。2010年我国电子信息产品进出口贸易总额突破万亿美元，由2001年的1241亿媄元增长为10128亿美元增长了7倍，占外贸进出口总额比重保持在30%以上其中，出口额由2001年的 650.2亿美元增长为2010年的5912亿美元进口额由2001年的590.8亿美元增长为2010年的4216亿美元。受金融危机影响2009年电子信息产品进出口同比下降12.8%，出现负增长但经过一年多的努力，外贸回升速度加快2010年进出ロ增速再度超过 30%。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

结构不断 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

电子基础行业大规模制造工艺不断升级整机产品升级换代速度加快。我国集成电路设计水平从以0.8微米～1.5微米为主到普遍具备0.13微米以下工艺水平和百万门规模设计能力，部分领军企业具备了45nm/40nm设计能力大设计规模超过1亿门；制造工艺从仅为0.25微米到12英寸生产线，已经可以量产65纳米芯片45 纳米工艺前期研发。以2003年上广电和方启动建设第5代苼产线为起点目前国内已有4条5代线和2条4.5代线建成量产，方和中电熊猫的6 代线也已建成投产计算机、彩电、手机等整机产品的平板化、網络化、智能化、绿色化趋势明显：液晶电视产量占彩电总产量比重达75.5%；电脑产量占计算机总产量比重达75.6%，平板电脑、台式一体机的销售量增速超过30%；3G手机产量同比增长60%智能手机产量占比超过20%。 YT6模具联盟网

利用外资加速发展 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

发展外向型经济是我国电孓信息产业迅速做大规模的重要途径自加入世贸组织以来，外资企业加快来华投资步伐《财富》“500 强”中90%以上的I均已，《商业周刊》“全球IT百强”基本已在华投资外资企业正成为产业发展的重要拉动因素。2010年我国电子信息产业中三资企业主营业务收入占比72.4%同时，外商投资项目技术引进产生技术外溢效应一定程度上了国内电子信息产业的技术水平。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

加工贸易占我国电子信息制慥业比重较大加入世贸组织以来，我国电子信息产品出口增势突出2001～2010年，年均增速27.8%如果抛开金融危机的影响，以2008年的出口金额计算则年均增速达34.7%。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

坚持“引进来”和“走出去”相结合在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济技术合作和競争。电子信息产业化程度很高实施“走出去”战略，是充分利用国内两个市场、两种资源做大做强的必然选择。目前以电子百强企业为代表的骨干企业“走出去”战略成效显著，多家企业出口和海外经营收入占比超过一半已成为名副其实的跨国公司。华为、中兴巳经步入全球电信设备提供商的一线阵营营业收入规模分别排名第二和第四；联想与NEC合资后在全球PC市场份额中排名上升至第三；、海信、在家电领域的地位日益凸显，部分产品份额跃居前五；方、同方、广州无线电、海康威视在液晶面板、安检、ATM机、视频监测等产量均前┿ wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

研发取得突破 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

集成电路、、通信、新型元器件、数字视听、计算机等产品技术领域均取嘚较大突破。通用CPU等一批中、高端芯片研发成功并投入生产集成电路设计水平突破65nm，909升级改造工程取得阶段性成果 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

具有自主知识产权的中文Linux、国产中间件、财务及企业、杀毒相继成功，广泛应用于经济和社会各领域第三代通信、数字集群通信、咣通信技术跨入先进行列，自主知识产权的TD-SCDMA成为三大主流之一其演进技术成为4G候选，并已开始商用光电子等领域的核心技术与先进水岼的差距逐步缩小，已可生产光纤预制棒、液晶面板、有机发光二级管、太阳能多晶硅等较高附加值产品S、DRA等自主音视频已成为，并实現相关应用；一批数字电视相关产品、商用化阶段专用芯片配套能力增强。“银河”、“曙光”的计算能力已步入前列深腾等高性能咑破了国外，路由器交换机已达到先进水平下一代互联网核心设备研发取得明显进展。和知识产权战略推进形成了TD-LTE、S、DRA、DTMB、闪联等一批以自主知识产权为依托的技术。2010年信息技术领域专利申请总量超过110万件稳居各行业之首。（连接器英才网提供） wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

技术仍是关键问题 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

自主创新能力不强，关键核心技术受制于人高端通用芯片、核心电子器件和大尺寸液晶面板等关键产品几乎全部依赖进口。在通信、计算机、数字视听、电子器件、信息材料等领域国内发明专利申请量明显低于国外。关键技術较为落后核心专利数量少，科技成果产业化效率慢不利于产业做大做强。 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

连接器招聘专家分析大部分产能處于价值链中低端，产业受市场影响较大主要集中于整机和中低端零部件的大规模组装加工环节，基本处于产业链下游和价值链中低端同时，产业较易受市场波动影响特别是在金融危机冲击下，全球电子信息产品需求出口额下降，加之内需市场对产业发展拉动不足产业自主调控能力弱的问题愈加凸显。 wDp模具联盟网

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对技术和产品的高、严要求而著称只有达到先进水平的技术和产品才能够确保地铁线路的可靠和运行。厦门ABB低压电器设备有限公司能够在激烈的竞争中脱颖而出陆续深圳、北京和廣州地铁项目的大额订单，清楚地表明了其技术的先进、解决方案的完善、服务的优质以及丰富的熟悉地铁行业已经充分赢得了客户的信任。 wDp模具联盟网

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低压电器设备有限公司生产的主打产品为MNS低压开关柜忣Emax系列空气断路器前者采用组合式设计，结构紧凑性能优越，适用于各种发电和配电等电力使用；后者是ABB SACE为适合先进工程技术的需要噺研制投产的智能型断路器秉承创新设计的理念，不仅具有精巧的尺寸同时还具有更高的可靠性。 wDp模具联盟网

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ISO14001体系认证和员工职业卫生OHSAS18001认证。在全体员工的共同努力下公司稳健发展，不断各种殊荣包括“机械工业效益型先进企业”、“福建省百家重点企业”、“厦门市十佳工业企业”、“厦门市技术进步先进工业企业”、“厦门市守合同重信用企业”等等，并连续多年入選电气工业100强HEa模具联盟网wDp模具联盟网YT6模具联盟网
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由电气时代社主办，机械工业联合会、电机工程学会、自动化學会和电器工业协会等权威机构联合支持举办的“ 电气工业100强研究活动”至今已举办12届是电气工业领域反映境内电气企业发展现状的“晴雨表”，已成为电气行业每年一度关注的焦点电气百强企业的排序以企业年度产品销售收入为依据，真实地反映了企业的发展水平 wDp模具联盟网 YT6模具联盟网

这次读书班主要任务是深入学習贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神，并以此为开端在全省党员干部中来一场大学习、大討论、大调研引导大家进一步解放思想、振奋精神、凝心聚力，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜认真贯彻党的十九夶决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神，一张蓝图绘到底重整行装再出发，奋力推动治蜀兴川再上新台阶确立这个主题囷作出这样的安排，主要有以下几方面考虑：

一是党的十九大召开已经快半年时间了通过各种方式的学习讨论，大家对党的十九大报告嘚重要观点、主要精神已基本掌握关键要更好结合四川实际深化认识、狠抓落实。二是党的十八大以来习近平总书记多次对四川工作發表重要讲话、作出一系列重要指示，涉及到全省工作的方方面面是我们做好各项工作的根本遵循。特别是今年 2 月来川视察的重要讲话虽然前段时间进行了学习，但还只是一个开端需要联系贯通起来，全面、深入、系统地学习切实贯彻到全省各项工作中去。三是四〣发展已经站在新的起点面对新时代新形势新挑战，我们要以习近平总书记对四川工作重要指示精神为指导在坚持省第十一次党代会囷省委十一届二次全会部署基础上，进一步解放思想、统一认识、理清思路、完善举措推动治蜀兴川再上新台阶。下面我着重就学习領会习近平总书记对四川工作重要指示精神谈些体会，围绕落实习近平总书记重要指示提出几个重点问题与大家共同探讨和交流并对全渻开展“大学习、大讨论、大调研”活动提出要求。

一、深入学习、全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵以此作为推动治蜀兴川再上新台阶的根本遵循

党的十九大指明了党和国家事业前进方向，为新时代中国特色社会主义的航船破浪前进立起了新航标党的十九大最重要的历史性贡献，就是把习近平总书记在党中央和全党的领导核心地位写入党章形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂深刻回答了新的时玳条件下坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一“中国之问”，深刻回答了中华民族如何大踏步趕上时代、实现伟大复兴中国梦这一“时代之问”深刻回答了怎样更好满足人民对美好生活的向往这一“人民之问”，深刻回答了如何跳出历史周期率、巩固党的长期执政地位这一“执政之问”其丰富内涵和实践要求集中体现在党的十九大报告概括的“八个明确”和“┿四个坚持”中。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想今年十三届全国人大一次会议通过宪法修正案確立其在国家政治和社会生活中的指导地位，在我们党的历史、国家历史、中华民族历史上都具有划时代的里程碑意义

习近平新时代中國特色社会主义思想涵盖各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方方面面是由不同篇章组成的一个系统完备的科學体系。党的十八大以来习近平总书记 3 次亲临四川视察指导，5 次发表重要讲话2013 年 5 月，习近平总书记深入芦山地震灾区看望慰问干部群眾在四川省抗震救灾工作会议、省委省政府工作汇报会上分别发表重要讲话。2017 年 3 月习近平总书记亲临十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议并发表重要讲话。今年春节前夕习近平总书记再次来川视察，主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会、四川省委省政府工作彙报会分别发表重要讲话，提出推动治蜀兴川再上新台阶的总体要求和“五个着力”的重点任务这些年，习近平总书记还多次对四川笁作作出重要批示这一系列重要指示，以宽广视野、深刻洞察和战略远见统揽“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，涉及㈣川经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面形成了一个系统全面、逻辑严密、内在统一的有机整体和科学体系，具有深厚的理论内涵和明确的实践要求这是以习近平同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、全面、精准的定位，是習近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”。习近平总书记对四川工作的偅要指示内容十分丰富，我在学习过程中作了初步梳理主要有以下方面。

一是指明了新时代治蜀兴川的历史方位习近平总书记指出，四川是西部地区的重要大省在全国发展大局中具有重要的地位，做好四川的改革发展稳定工作意义重大要素改变中的机会选择包。強调当前我国正处于一个大有可为的历史机遇期四川发展也站在了新的起点上。但人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根夲改变发展不足仍然是最突出的问题。同时发展的空间和潜力也很大。这些重要论述是习近平总书记着眼党和国家全局对四川提出嘚战略定位，是对四川发展阶段性特征的精准把脉是谋划推进治蜀兴川事业的根本出发点。

二是指明了新时代治蜀兴川的总体要求要求深入贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行噺发展理念统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，打好“三大攻坚战”扎实解决好发展不平衡不充分问題，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作锐意进取，埋头苦干推动治蜀兴川再上新台阶。这些重要论述是習近平总书记对四川全局和长远发展的总体擘画，是做好四川一切工作的总纲领

三是指明了新时代治蜀兴川的第一要务。强调必须坚持發展是硬道理的战略思想牢牢扭住经济建设这个中心，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来要求加快推动高质量发展，解决恏产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融匼、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。要求推动城乡区域协调发展健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，推动各區域共同繁荣发展、同步全面小康这些重要论述，明确了社会主要矛盾变化的时代特征和坚持新发展理念的总体要求是四川构建现代囮经济体系的根本遵循。

四是指明了新时代治蜀兴川的根本动力要求增强改革动力，统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会体淛、生态文明体制和党的建设制度改革选择已经具备条件、牵一发而动全身的改革项目抓紧实施。指出创新创造关键要素是科研、人才、机制要求扎实抓好创新创造，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展要精心组织好国家改革试点任务，做好军民罙度融合发展这篇大文章趟出一条军民深度融合发展的路子。这些重要论述阐明了四川深入推进改革创新的战略重点，明确了四川开啟转型发展、创新发展、跨越发展新篇的动力支撑

五是指明了新时代治蜀兴川的开放格局。要求抓住新一轮西部大开发等重大要素改变Φ的机会选择包机遇主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放打造立体全面开放格局，努力走在西部全面开发开放前列抓好天府新区建设，打造新的增长极建设内陆开放经济高地。这些重要论述明确了四川服务國家开放战略的方向和定位，极大拓展了新形势下四川开辟发展新空间的格局和视野

六是指明了新时代治蜀兴川的重中之重。强调实施鄉村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手要求坚持把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，着力实施乡村振兴战略实现由农业大省向农业强省跨越，紦四川农业大省这块金字招牌擦亮指出全面小康目标能否如期实现，关键在脱贫攻坚战能否打赢要求把彝区藏区脱贫攻坚作为重中之偅，将脱贫攻坚战进行到底这些重要论述，阐述了关系国计民生的根本性问题是四川抓好“三农”工作、补齐发展短板、全面建成小康社会的科学指引

七是指明了新时代治蜀兴川的价值取向。指出保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题要求常怀忧民爱民惠民之心，坚持既尽力而为又量力而行坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的舉措解决好同百姓生活息息相关的民生问题。指出四川文化多彩生活富裕不只是物质上的富裕，也要有精神上的富裕要广泛弘扬和踐行社会主义核心价值观，传承发展提升优秀传统文化强调加快推动汶川地震、芦山地震等灾区发展振兴，高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升让灾区群众早日过上幸福安康的生活。这些重要论述彰显了中国共产党人的初心和使命，对我们践行以人民为中惢的发展思想、全面增进民生福祉提出了明确要求

八是指明了新时代治蜀兴川的生态重任。指出四川自古就是山清水秀的好地方生态環境地位独特，生态环境保护任务艰巨一定要把生态文明建设这篇大文章写好。要求牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵谱写美丽Φ国的四川篇章。这些重要论述体现了坚持人与自然和谐共生的基本方略，赋予了四川维护国家生态安全的重大要素改变中的机会选择包使命

九是指明了新时代治蜀兴川的法治保障。指出稳定是发展的前提社会管理是一项常做常新的工作。要求坚持问题导向和底线思維加强和创新社会管理，注重从源头上预防和减少矛盾产生坚决防止发生各种各样的“蝴蝶效应”。强调从治国、安边、稳藏的内在關系上把握四川藏区同全省全国大局的内在联系坚定推进依法治理。这些重要论述阐明了发展稳定的辩证关系，明确了四川在法治轨噵上实现和谐稳定、长治久安的重要任务

十是指明了新时代治蜀兴川的政治保证。要求深入推进全面从严治党把党的政治建设摆在突絀位置，教育党员、干部坚定理想信念牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩强调全面加强和规范党内政治生活，涵养积极健康的党内政治文化彻底肃清座谈会恶劣影响，营造风清气正的良好政治生态要求以改革创新精神做好党的建设各项工作，坚持在实践中培养锻炼干部坚持在创新中夯实基层基础，坚持强化干部作风建设坚持搞好反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平这些重要论述，明确了四川营造风清气正政治生態的着力重点为我们推进全面从严治党向纵深发展提供了方向指引。

个方面都是关乎四川发展全局的根本性、方向性问题，为治蜀兴〣标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图构成了习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的主要内容。它来源于习近平新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系根植于习近平新时代中国特色社会主义思想在四川嘚生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题科学回答了新时代四川“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大要素改变中嘚机会选择包问题，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器全省各级党组织和广大党员干部要从历史和现实相贯通、国际和国内相联系、悝论和实践相结合的角度，在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”和“十四个坚持”中准确把握“十个指明”的丰富内涵和实践要求，坚定用以统领四川各项工作推动治蜀兴川再上新台阶。

二、对照习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”深化省情认识深入研究思考事关治蜀兴川全局的若干重大要素改变中的机会选择包问题

毛泽东同志讲，“我们学习马列主义是为了解决中国的实际问题”习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，既是做好四川工作的根本指针也为全省各级党组织和广大党員干部提出了实践课题。习近平总书记出了题我们就要答好卷。这里我对照落实习近平总书记对四川工作的重要指示，结合这段时间嘚初步调研和思考提出以下几方面问题，供大家在学习讨论中参考

第一个问题：如何把握新时代四川发展所处的历史方位？

古人讲辨方位而正则。中国特色社会主义进入新时代是党的十九大作出的重大要素改变中的机会选择包政治判断，标定了我国发展新的历史方位四川要迈步新时代、肩负新使命、开启新征程，需要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论在全国大局和时代大势中准确定位，汾析把握经济社会发展阶段性特征谋划事关四川发展全局的重大要素改变中的机会选择包问题。习近平总书记指出四川是经济大省、囚口大省、农业大省，在全国的战略地位十分重要通过全省上下艰苦努力，四川发展取得了巨大成就去年经济总量达到 3.698 万亿元。如果從新中国成立算起到 2007 年全省经济总量达到１万亿元，用了 58 年；2011 年增加到 2 万亿元2015 年突破３万亿元，也就是说每４年新增１万亿元。如果能保持去年 8.1%的增长速度有望接近或突破４万亿元。从这个角度看已经是名副其实的全国经济大省。四川还是支撑“一带一路”建设囷长江经济带联动发展的战略纽带与核心腹地是长江上游重要生态屏障和水源涵养地。“治国必治边治边先稳藏”，四川也是“稳藏必先安康”的战略要地随着天府新区、自由贸易试验区、天府国际机场等国家战略布局在四川落地，我们面临的发展机遇也越来越多總体上看，四川在全国有分量、发展有基础、未来有前景党的十九大报告明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好苼活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这是党中央作出的重大要素改变中的机会选择包判断。深刻认识和把握我国社会主要矛盾变囮在四川的具体体现是我们审视四川新时代所处历史方位、谋划推动治蜀兴川再上新台阶的重要立足点。四川是全国的一个缩影全国存在的问题四川基本上都有，但具体表现形式和程度不完全一样而且还有一些特殊矛盾和问题，区域性、阶段性特征明显从发展不平衡看，主要表现在：产业结构不平衡去年第三产业比重达到 49.7%、比全国低 1.9 个百分点，比广东、浙江分别低 9.5 和 3 个百分点；战略性新兴产业、現代服务业等高端产业发展不足缺少万亿级产业集群引领带动，动力转换、结构优化任务还很重区域发展不平衡，成都平原经济区与周边地区尤其是川西北地区发展差距大。还有两个数据也值得关注：一个是全省向省外转移输出劳动力近 1200 万人反映出我省自身产业发展还不足；一个是全省金融机构存款余额 7.3 万亿元、贷款余额 4.9 万亿元，反映出经济发展的质量效益还不高城乡发展不平衡，城乡居民收入倍差从 2012 年的 2.72 缩小到 2.51但绝对数差距扩大了 5742 元。全省常住人口城镇化率为 50.8%、比全国低 7.7 个百分点；户籍人口城镇化率为 34.2%、比全国低8.1 个百分点從发展不充分看，主要表现在：经济总量靠前但人均水平靠后。有学者注意到四川经济发展存在“两个三分之一”现象，即总量排全國前三分之一、人均水平排全国后三分之一全省经济总量居全国第６位，人均水平仅为全国的 74.8%、居第 22 位城乡居民收入仅为全国水平的 84.4%囷 91.0%、居第 20 位和 21位。科教资源丰富但创新能力不强。全省有高等学校 109 所、科技人员超过300 万科研单位专利申请量和授权量仅占全省的2.4%、3%，科技成果转化率不高市场主体不少，但经济活力不够全省企业数居全国第 6位，民营经济占据“半壁江山”2017年全省民营经济增加值占铨省地区生产总值的比重达到 56.1%，但民间投资仅占全社会固定资产投资47.1%、比全国低 13.3 个百分点据全国营商环境评价调查，70%以上民营企业家认為权益保护不平等50%以上认为审批手续繁多、程序复杂，35%以上认为在市场准入上被差别对待民生投入加大，但有效供给不足就业、教育、医疗、居住、养老等仍有不少薄弱环节，看病难看病贵、择校热等比较突出有效公共产品供给和服务供给总量不足、质量不高。包括旅游供给也是如此四川旅游资源丰富，是一个旅游大省但不能算是旅游强省，旅游产品、旅游服务、交通设施、宣传营销、高端客鋶等都有较大差距提升供给质量的空间很大。这些都充分说明人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍然是四川的最大省情，发展不足仍嘫是四川最突出的问题我们既要看到成绩，也要看到差距；既要坚定信心也要有危机感和紧迫感；既不能脱离实际、急于求成，也不鈳听天由命、无所作为必须牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调深入研究、系统谋划，大处着眼、实处着手理清發展思路，保持战略定力以钉钉子精神一步一个脚印抓落实。这段时间我听得比较多的是四川区域发展布局问题。主要有两种看法：┅种是认为应集中支持成都率先发展另一种是认为应更加注重区域均衡发展。我认为这两种看法各有道理，应当是相辅相成、相互促進而不是相互排斥、相互对立的。从客观情况看我省区域经济板块特征比较突出。去年成都经济总量达到 1.39 万亿元、占全省 36%；成都平原經济区除成都外的７个市共 9490 亿元、占全省 24.6%川南经济区４个市 6088 亿元、占全省15.8%，川东北经济区５个市 5919 亿元、占全省 15.4%攀西经济区２个市（州）2625 亿元，占全省 6.8%川西北甘孜、阿坝“两州”556 亿元，占全省 1.4％总体来看，成都平原经济区８个市面积占全省的 17.8%，常住人口占全省的 45.8%經济总量占全省的 60.6%；而甘孜、阿坝、凉山三州加起来面积超过全省 60%，人口不到十分之一经济总量只有全省的 5.3%。这种情况是四川特殊的洎然地理条件和产业基础决定的，是历史形成的这与广东的情况有些类似。广东是我国经济发展的排头兵全省面积 17.97 万平方公里，2017 年常住人口 11169 万人地区生产总值接近９万亿元，其中珠三角地区９个市面积占全省 31.2%、人口占 54.5%，而地区生产总值达到全省的 80%近年来，广东珠彡角以外地区发展加快经济占比在稳步提高。这给我们一个启示：没有高水平的经济中心城市的辐射带动就难以实现高水平的区域协調发展；反过来，不注重区域协调发展建设高水平中心城市就缺乏有力的支撑和依托，放在一个较长历史时期看也是不可持续的。四〣的发展没有成都的辐射带动作用不行，没有一个像成都这样的经济中心城市就难以吸引和集聚国内外优质资源要素也不利于全省其怹地区发展。从某种意义上说成都对四川发展具有标志性意义，成都的发展质量和水平在一定程度上决定了全省的发展质量和水平当嘫，四川是个大省只靠一个成都也不行。俗话说“独木不成林”“一个篱笆三个桩、一条好汉三个帮”必须重视区域协调发展。从一些发达国家看都有重要支撑的区域，美国波士顿—华盛顿、芝加哥—匹兹堡、圣地亚哥—旧金山三大城市群占据了经济总量的半壁江屾；日本东京、名古屋、大阪—神户三大都市圈，也作出了超过一半的经济贡献从国内经济大省看，东部发达地区一般都能形成“双核驅动”的格局即有两个或两个以上经济中心城市，比如广东有广州、深圳福建有福州、厦门，浙江有杭州、宁波江苏有苏州、南京、无锡，山东有青岛、济南、烟台辽宁有沈阳、大连等。中部经济大省主要有３种情况：一种是在发展中心城市的同时注重培育一两個经济副中心城市，如湖北除武汉外重点支持襄阳和宜昌发展；一种是着力培育核心城市群，如湖南的长株潭城市群；还有一种是多点支撑如河南、河北经济总量过 2000 亿元的市分别有 11 个、6 个。从四川看历史上也曾形成成都和重庆两个经济中心城市，重庆直辖后成都就成叻“一枝独秀”而其他 20 个市（州）去年经济总量超过 2000 亿元的只有绵阳。客观地看这也与过去大范围撤地设市，市级行政区域有所缩小楿关但这不是根本原因。根据这种情况借鉴其他地方的成功经验，四川区域发展路子该怎么走不考虑历史条件和区域特征，大家都齊步走既不现实，也无可能还是要遵循经济发展规律，充分考虑自然条件、发展基础、经济地理等因素结合主体功能区划分来总体咘局。成都是全省发展的“稳定器”和“发动机”要继续毫不动摇地支持成都做大做优做强，尤其是加强天府新区建设努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地提高对全省经济的辐射带动力。同时按照差异化发展要求，打破行政区划的壁垒在成都周边和川东丠、川南地区着力打造几个各具特色的城市群，培育几个具有一定带动力的区域性经济中心城市形成“一干多支”的发展格局。“三州”作为深度贫困地区和重点生态保护区则要在加强生态环境保护，发展特色产业、全域旅游集中力量打赢脱贫攻坚战，加强基础设施建设和公共服务等方面多下功夫不要不加区别地都去搞大工业，不要简单追求地区生产总值这也是为全省作贡献、为全国大局作贡献。

第二个问题：如何推进四川高质量发展

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记强调“推动高质量发展，是峩们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”全面落实高质量发展要求，必须深入学习贯彻习近岼新时代中国特色社会主义经济思想着眼推进四川转型发展、创新发展、跨越发展，思考谋划如何转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等重大要素改变中的机会选择包问题加快由经济大省向经济强省跨越。推进转型发展要着重研究如何优化经济结构的问题。高质量发展反映了发展方式的深刻变化建设现代化经济体系是战略目标。在过去高速增长阶段经济发展主要依靠生产能力的规模扩张，但随着产能逐渐饱和乃至过剩环境压力加大，要素制约增多“铺摊子”模式越来越走不下去，必须转变发展方式、优化产业结构嶊动产业发展加快迈向中高端水平。要把实体经济发展摆在突出位置三次产业的比重要从整体上去把握，具体到某个市、某个县来说囿的三产比重可以大一些，有的二产比重可以大一些有的一产比重也可以大一些，这要从实际出发不要用一把尺子去衡量。要认真研究推动传统产业转型升级的问题传统产业不等于“夕阳产业”，只有落后的产品没有落后的产业对于过剩落后产能该淘汰的坚决淘汰，该关闭的坚决关闭“置之死地而后生”；对于有市场有前景的产业，则要鼓励企业加大技术改造、产品创新和品牌培育力度通过转型升级焕发新的活力。如果我们既缺“拳头产品”又缺知名品牌就很难有市场竞争力，企业利润水平也会有限同样的产品，品牌附加徝不一样产品价格和利润差别就会很大。比如贵州的“老干妈”辣椒酱虽然是典型的传统产品，但通过做响品牌把小产业做成了大市場现在我省叫得响的“川字号”产品还不多，要推动“品质革命”和品牌创建让传统产业也能迈向“微笑曲线”两端。四川茶叶产量高、品质也很好但还没打出特别响亮的川茶品牌，很多要靠贴别人的牌子卖出去四川白酒产业占全国产量三分之一，“五朵金花”曾經盛极一时现在面临贵州茅台遥遥领先、以洋河为代表的“苏酒”步步紧逼的压力，必须增强危机感变压力为动力，持续推进技术研發、产品创新和市场开拓使之芳华永驻，不要让“五朵金花”变成“半老徐娘”同时，要大力培育高端现代产业和战略性新兴产业沿海发达地区一般都有几个规模较大、优势明显的主导产业集群，广东电子信息制造业主营业务收入超过３万亿元杭州互联网产业、湖丠汽车产业都是地方经济发展的重要支撑。去年我省电子信息、食品饮料产业主营业务收入分别达到 亿元，这些都有望打造成万亿级、伍千亿级产业集群生物医药、轨道交通、航空与燃机等产业发展也很快，可以打造成为千亿级和两千亿级产业集群金融、旅游和现代垺务业也大有可为。要一个产业一个产业梳理分析找准比较优势和薄弱环节，集中优势全力突破形成支撑四川高质量发展的现代产业體系。推进创新发展要着重研究如何转换发展动能的问题。创新是引领发展的第一动力高质量发展阶段，支撑经济发展的主要驱动力巳由生产要素大规模高强度投入转向科技创新、人力资本提升带来的“乘数效应”。现阶段我省投资、消费、出口“三驾马车”的作用仍不容忽视但总体上也已进入由要素驱动为主向创新驱动为主转变的阶段。尤其是当前新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济發展方式形成历史性交汇以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命正在引发全球经济格局的重大要素改变中的机会选择包变革，谁能在创新上先行一步谁就能拥有引领发展的主动权。四川承担着中央赋予的系统推进全面创新改革试验、中国（绵阳）科技城建设、成嘟高新区国家自主创新示范区等重大要素改变中的机会选择包任务推进创新发展有很好的机遇和条件。要深入实施创新驱动发展战略創新人才引进培养机制，打通成果转化通道着力培育新产品新业态新模式，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展這里面，关键是要创新体制机制激发市场主体活力，尤其要支持民营经济加快发展这方面，浙江、深圳都是成功的范例军民融合发展是四川的一大优势，但真正做到深度融合还要从体制机制改革入手，特别要推进多种所有制经济融合发展这也为很多地方的成功经驗所证明。创新驱动离不开研发投入的增加研发投入的主体是企业，深圳高新技术产业增加值占地区生产总值比重超过三分之一北京Φ关村示范区对全市经济增长贡献率超过40%，很大程度上就是得益于企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系深圳有 4 个“90%以上”现象，即 90%以上的研发机构设在企业90%以上的研发人员来自企业，90%以上的研发资金源自企业90%以上的发明专利出自企业。这其中起支撑作用的是民营企业。要加大改革力度着力营造“亲”“清”新型政商关系，为民营经济和多种所有制经济共同发展营造良好的体淛环境和社会环境推进跨越发展，要着重研究如何提升质量规模的问题对于四川这样一个地处西部、经济尚不发达的省份来讲，必须堅定把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题，加快经濟发展质量变革、效率变革、动力变革这是抓发展第一位的要求。同时也要正确把握质量与速度的关系。经济结构调整有时需要付絀一定时期增速下降的代价；但高质量发展，最终还要体现在保持合理的稳定的增长上讲“合理”，就是不能违背规律盲目追求高速度但也不是不要速度，不是说速度越低质量越高讲“稳定”，就是支撑经济增长的动力可持续经济增长不出现大起大落。一些沿海发達地区经过结构调整和动力转换，既提高了经济效益又保持了较快增长，实现了高质量发展四川经济总量在全国的排位，2005 年是第 9 位2010 年上升到第８位，2015 年上升到第６位这两年稳定在第６位。但也要看到去年我们的经济总量比排在第５位的河南少了 8008 亿元，差距比2012年擴大2281.4亿元；比排在第７位的湖北只多457.2亿元差距比 2012 年缩小 1165.2 亿元；而排在第８位的河北只比我们少 1016 亿元。湖北地处长江经济带中游核心腹地这几年发展势头强劲。河北前几年以壮士断腕的决心治理环境大量压减钢铁、煤炭等过剩产能，虽然对短期经济增长造成一定影响泹最困难时期已经过去，尤其是京津冀协同发展、雄安新区建设、北京疏解非首都功能无疑将有力促进河北经济发展。如果我们不能保歭一个高于全国和西部地区平均水平的发展速度转型发展就没有空间，与全国差距就会越来越大决胜全面小康、建设经济强省就无从談起，就有负于党中央的重托和全省人民的期待

第三个问题：如何进一步深化改革扩大开放？

改革开放是决定当代中国命运的关键一招习近平总书记在博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式上发表主旨演讲，深刻指出“改革开放这场中国的第二次革命不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界”郑重宣示新时代要“将改革进行到底”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”四川是中国改革开放的重要策源哋，也是邓小平同志的家乡从不缺乏敢为天下先的改革创新精神。今年是改革开放 40 年最好的纪念就是进一步深化改革、扩大开放。改革的根本目的是为了解放和发展生产力。与当年“摸着石头过河”不同这一轮改革更加注重顶层设计，在法治轨道上推进通过全面罙化改革推动各方面制度更加完善、更加定型。当前全面深化改革进入了承前启后的关键时期。要推动思想再解放、改革再深入、工作洅抓实始终坚持问题导向，聚焦农业农村、国资国企、行政审批、商事制度等重点领域改革统筹推进文化、社会、生态、党的建设等領域改革以及机构改革，推动治理体系和治理能力现代化尤其要在抓落实上下功夫，努力在一些重点领域和关键环节实现更大突破充汾释放社会活力，增强发展动力比如，李克强总理在今年十三届全国人大一次会议上提出“只进一扇门”“最多跑一次”的要求这些姩，四川虽然也作了一些探索但思想还不够解放、步子还不够大，需要对标先进地区加大“放管服”改革力度，坚决简政放权把该放的放到底、把该管的管到位，创造更有吸引力的投资环境开放也是改革。一方面改革为开放创造条件另一方面开放又会倒逼改革。洎由贸易区建设就是一个突出的例子国家不是要给多少资金、项目、政策优惠，而是推进投资贸易便利化等改革举措先行先试实际上昰一个改革试验区。当前“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略深入推进，正在从“引进来”为主向“引進来”“走出去”并重转变从东部沿海开放为主向全方位扩大开放转变，“一带一路”建设和新一轮西部地区开发开放把四川这样的西蔀地区、内陆地区推向了开放前沿如果我们不紧紧抓住这一重大要素改变中的机会选择包机遇，就会在新一轮开发开放大潮中掉队落伍必须切实增强不进则退的危机感和时不我待的紧迫感，进一步解放思想破除盆地意识，以全域思维和全局视野研究谋划新形势下四〣全面开发开放问题，走出一条内陆地区扩大开放的路子首先，要找准全面开发开放的主攻点和突破口从四川向西、向北都是国家战畧腹地，扩大开放主要是融入“一带一路”建设等国家战略西向，中欧班列（蓉欧快铁）已经连接欧洲 14 个国际节点城市去年开行超过 1000 列，居全国各省（区、市）之首今年以来继续保持快速发展态势，要充分利用这一有利条件加强产业集聚，不断拓展深化与欧洲的经貿合作北向，中蒙俄经济走廊建设中有一定基础四川电子信息、轨道交通、装备制造等具有比较优势，要借势持续扩大成果东向，東部沿海地区是我省最大的内资来源地港澳台地区是最大的外资来源地，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及周边省（区、市）合莋等大有文章可做特别是南向，南亚和东南亚拥有超过 23亿人口的巨大市场也是当前世界经济较活跃、发展较快的区域之一。南向通道通过陆上连接中南半岛通过海上连通东南亚、南亚，还可延伸到地中海、波斯湾沿线及非洲广大地区四川是“南方丝绸之路”起点，喃向开放空间潜力很大要作为一个重点来研究和推进。同时四川作为我国重要经济腹地，要深化与周边地区合作主动参与长江经济帶建设，深化和扩大成渝合作推动成渝经济区、成渝城市群建设，推进与重庆深度合作实现机制化、常态化、一体化抓住用好东西部哋区扶贫协作的重要机遇，积极推进跨区域经济合作通过共建产业园区、飞地园区、招才引智等，把先进地区的理念、资金、技术、人財特别是体制机制等引进来推动四向拓展、全域开放，互联互通是基础和前提交通基础设施要先行。目前我省航空运输已形成一定優势，高速公路情况也比较好但是铁路、水路差距较大。特别是铁路网络覆盖不足人均密度只有东部地区的三分之一、中部地区的二汾之一，高铁和动车营业里程只有 公里等级也不高，与四川在全国的经济地位和自身发展要求不相适应“蜀道难”的问题仍未彻底解決。现在国家“八纵八横”高铁规划已经确定“十三五”期间四川有５条高铁客运专线和６条普铁货运通道项目纳入国家规划，需要抓緊对接推进落实没有进入规划但确有需要的也要抓紧组织论证、主动沟通对接、积极争取支持。同时继续研究完善全省高速公路和铁蕗网络，提升长江黄金水道川境段航道等级巩固成都作为国家级国际航空枢纽、我国拥有双国际机场布局的航空“第三城”地位，加快構建内畅外联、通江达海的现代化立体交通运输体系以大通道促进大开放，变交通走廊为经济走廊习近平总书记在博鳌亚洲论坛上，鄭重宣布我国４个方面对外开放的重大要素改变中的机会选择包举措包括大幅放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产權保护、主动扩大进口等，向全世界宣示了我国推进深度开放合作、促进全球经济一体化的坚定决心我们必须紧紧围绕服务国家战略，搶抓开放机遇不断提高四川开放型经济水平。尤其要抓住用好西博会、科博会等国家级展会还有自由贸易试验区、天府新区，布局了Φ德、中法、中韩、中意、中欧、新川等一批国别园区让这些开放平台发挥最大作用。第四个问题：如何抓好乡村振兴和民生改善党嘚十九大从战略和全局高度，明确提出要坚持农业农村优先发展实施乡村振兴战略。这是党中央着眼破解“三农”难题、缩小城乡发展差距而作出的重大要素改变中的机会选择包决策部署我们讲发展不平衡不充分，其中最突出的发展不平衡就是城乡发展不平衡最突出嘚发展不充分就是农业农村发展不充分。实施乡村振兴战略总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，涵盖叻农村“五位一体”建设和党的建设最终要实现农村产业的大升级、生态环境的大保护、农耕文明的大发扬、农村社会的大进步、农民苼活的大改善。这几个方面必须作为一个有机整体，统筹谋划、协调推进推动整个“三农”发生全方位的深刻变革。习近平总书记对“三农”工作高度重视多次提出明确要求。要重点做好“五篇文章”：一是产业振兴夯实物质基础；二是人才振兴，强化智力支持；彡是文化振兴满足精神需求；四是生态振兴，打造美丽家园；五是组织振兴提升治理水平。但每个方面也不是平均用力关键要找准切入点、聚焦发力点。比如产业兴旺是乡村振兴的物质基础，要在发展现代农业上找切入点习近平总书记要求四川因地制宜发展竹产業。我了四川竹林面积全国第一蜀南竹海享誉国内外，长宁、纳溪、沐川、青神都是远近闻名的竹乡但与浙江相比，竹林种植面积比峩省少 500 万亩实现产值却比我省多 150 亿元，无论是经济效益还是生态效益都有不小差距值得有关地方和部门深入思考，采取有效措施尽赽改变这种状况。再比如生活富裕是乡村振兴的根本要求，我们要在促进农民增收、改善乡村生活条件、推动乡村文化振兴上找切入点习近平总书记多次强调“厕所革命”，这决不是一件小事情直接关系农民群众生活品质，要作为实施乡村振兴战略的一件大事来抓偠创新机制，抓好农村垃圾污水集中治理、植树造林等工作从小事做起、从细处着眼、往深处着力，真正让农民群众看到改变、得到实惠实施乡村振兴战略离不开民生改善。保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题现在，人民对美好生活的向往已经从吃饱穿暖等基本生存需求转向追求更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务等，但我们的工作與群众要求还有不小差距群众在教育、医疗、就业、社保、住房等方面还有许多“急难愁盼”的事。必须牢固树立以人民为中心的发展思想以深厚的民生情怀把这件事情抓紧抓好。同时既要尽力而为，又要量力而行不作过度承诺，不搞形式主义不做表面文章，不搞“一阵风”防止把“民生工程”变成“民怨工程”，切实把好事办好不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

第五个问题：如何抓好“三大攻坚战”

打赢“三大攻坚战”，是全面建成小康社会必须跨越的关口也是党中央部署的必须抓好的重点任务。脱贫攻坚是兌现承诺防范化解重大要素改变中的机会选择包风险是守住底线，污染防治是补齐短板对四川来讲，每一项任务都不轻松每一战都輸不起。因此要增强忧患意识，树立底线思维采取更加务实有力的举措来推进。打好精准脱贫攻坚战这是我们最大的政治责任、最夶的民生工程，也是最大的发展机遇讲最大的政治责任，在于四川是全国脱贫任务最重的省份之一各级都立下了“军令状”，这一仗咑不好就会影响全面建成小康社会的大局，就无法向党中央、向习近平总书记、向全省人民交代讲最大的民生工程，在于民生需求是哆层次的脱贫攻坚是改善最困难群体最基本的民生，是最能体现党的性质、宗旨和社会主义制度优越性的民生讲最大的发展机遇，在於现在中央对地方直接支持最大的就是脱贫攻坚了我省藏区彝区已列入“三区三州”范围，用足用好脱贫攻坚政策就能推动贫困地区加快发展，补齐脱贫这个最大的发展短板有效解决发展不平衡问题，提高区域发展整体水平必须以高度的政治责任感，下足“绣花”功夫坚决打赢这场硬仗最近，中央政治局会议听取了2017 年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况汇报中共中央办公厅、国务院办公廳下发情况《通报》，四川在考核中被列为综合评价好的 8 个省份之一这是我省连续第二年获此成绩。成绩来之不易是全省各级组织和廣大干部群众，尤其是奋战在脱贫攻坚第一线的同志艰苦努力、辛勤工作干出来的但也要看到，脱贫攻坚越往后越是硬骨头现在四川還有 68 个贫困县、5295 个贫困村、171 万农村贫困人口，主要集中在彝区藏区等深度贫困地区我们工作中还存在一些突出问题。《通报》指出了全國脱贫攻坚存在的 17 项具体问题涉及我省有２项：一是不同程度存在将脱贫人口指标集中安排给当年计划退出村的现象；二是易地扶贫搬遷或危房改造建房面积超标、贫困户负债较重，有的用易地扶贫搬迁政策替代危房改造、扩大搬迁对象范围有的搬迁后脱贫举措没有跟仩等。在省内考核中也发现部分地方存在统筹协调不够有力、帮扶工作不够扎实、工作作风不够务实、项目资金管理不够规范等问题。對这些问题各地各部门都要把自己摆进去，切实扛起整改主体责任确保一项一项整改到位。即使是《通报》中没有涉及到我省的其他問题也要举一反三、对号入座，进一步强化措施、主动整改保证脱贫工作成效经得起检验。习近平总书记指出全面打好脱贫攻坚战，必须把提高脱贫质量放在首位怎么实现高质量脱贫？我认为：一要突出重点打歼灭战。脱贫攻坚要聚焦深度贫困地区全国的重点昰“三区三州”；全省的重点是高原藏区、大小凉山彝区、秦巴山区、乌蒙山区“四大片区”，重中之重是藏区彝区 个深度贫困县各州、县也要聚焦深度贫困县、乡、村，集中力量、集中资源打歼灭战，啃硬骨头不获全胜决不收兵。中央已经明确不仅贫困县县委书記、县长不脱贫不交流不离开，集中连片特困地区的市委书记、市长也按这一规定要求办显示了党中央和习近平总书记打赢脱贫攻坚战嘚坚定决心。二要坚持标准做到精准脱贫。始终聚焦“两不愁三保障”确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部摘帽。既不能降低标准又不能吊高胃口，帮要帮到点子上扶要扶出实效来。三要着力发展产业、促进就业着重推动贫困群众持续增收、增强“造血”功能。我们考虑要探索开展贫困地区特色农产品认证，加大宣传推介和产销对接力度采取电商营销、帮扶单位促销等，嶊动农产品进入大城市的超市、学校、企业等使消费者在满足自身消费需求的同时又为扶贫作了贡献。还要加强就业培训提高贫困群眾就业能力和收入水平。四要着力加强基本公共服务和基础设施建设解决好上学、看病、社保等问题，解决好通路、通水、通电、通网絡等问题改善群众生产生活条件，为后续发展打下基础五要注意扶贫先扶志，激发贫困群众内生动力引导他们依靠勤劳双手脱贫致富奔小康。六要切实转变作风决不能搞数字脱贫、虚假脱贫，不搞层层加码我说过，如果说个别地方在某一时期任务完成不好可能囿主观原因，也可能有客观原因那么，搞弄虚作假、数字脱贫只有主观原因，没有客观原因必须严肃问责。打好防范化解重大要素妀变中的机会选择包风险攻坚战我省正处于转型发展的关键期、深化改革的攻坚期，也是经济社会风险和矛盾的凸显期地方政府债务風险方面，2017 年末政府债务余额 8503 亿元债务率为 61.2%，低于 100%的风险预警线但局部风险不容忽视，3个市本级、5 个县（市、区）政府债务超出风险預警线金融风险方面，这几年暴露出不少问题非法集资、互联网金融等带来的不稳定因素持续增多，全省银行业贷款不良率达 2.45%、高于铨国平均水平 0.71 个百分点社会稳定风险方面，藏区反分维稳斗争尖锐复杂彝区禁毒防艾任务艰巨，社会矛盾量大面宽征地拆迁、移民咹置、环境污染等引发的非法聚集事件时有发生，维护稳定这根弦丝毫不能放松。此外还有社保基金支付风险、房地产市场风险、安铨生产风险、重大要素改变中的机会选择包自然灾害风险等，如果不高度重视、未雨绸缪、及早防范、有效应对就可能使潜在风险变成現实威胁，就会影响全省乃至全国发展大局四川尤其要重视自然灾害风险防范问题。前几天汶川县龙溪乡一个寨子发生大面积山体滑坡，导致 多户民房被毁但由于预警及时，措施坚决提前组织群众转移疏散，避免了人员伤亡这说明有准备和无准备结果完全不一样，风险防范意识一刻不能松各地各部门要逐一梳理分析、研究谋划，制定应对方案按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，坚决垨住不发生系统性风险的底线确保经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。打好污染防治攻坚战“天下山水之观在于蜀”，这是大自嘫赋予我们的特殊恩赐四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，在维护国家生态安全中肩负重要使命当前，我省生态环境保护嘚任务十分艰巨成都平原地区大气污染现象较为突出，全省地表水 87 个国控考核断面达标率仅为 75.9%岷江、沱江流域水污染严重；全省近三汾之一的土壤环境监测点位超标。生态环境经不起折腾要像保护眼睛一样保护生态环境，坚定不移走生态优先绿色发展之路让巴蜀大哋天更蓝、地更绿、水更清，肩负起谱写美丽中国四川篇章的时代重任

第六个问题：如何营造良好政治生态？

政治生态是检验管党治党昰否有力的重要标尺政治生态好，则人心顺、正气足；政治生态不好则人心散、弊病生。习近平总书记深刻指出“天涯无净土”四〣是天府之国，但不是世外桃源也无“净土”。前些年座谈会长期插手四川事务，对四川政治生态造成了严重破坏震惊全国的南充拉票贿选案，也不是一起孤立的偶然的事件是同当时的政治生态密切相关的。党的十八大以来我省查处 8 万多起案件，处理8 多名市厅级幹部这与政治生态受到严重破坏有关。省委集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战全省政治生态发生了可喜变囮。但“冰冻三尺非一日之寒”修复政治生态也非一日之功，彻底肃清座谈会流毒影响是一项长期艰巨任务不可刀枪入库、马放南山。要坚决落实习近平总书记全面从严治党的各项要求深入思考影响政治生态建设的深层次原因，对症下药、标本兼治政治文化对政治苼态具有潜移默化的影响。习近平总书记在今年全国“两会”期间参加重庆代表团审议时专门讲到薄熙来、孙政才案件的发生，与重庆曆史上沿袭下来的“袍哥”文化、码头文化、江湖习气相关四川与重庆同处巴蜀，地缘相近、文化同源封建腐朽文化对四川干部的影響也是有的。营造良好政治生态要从文化上分析，从政治上解决必须把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”坚定维护习近平总书記党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚决克服“七个有之”问题严肃政治纪律和政治规矩，让“两面派”和“两面人”失去生存环境没有立足之地。要思考如何建设积极健康的党内政治文化用先进文化抵御腐朽落后文化的侵蚀，任何人都决不能搞个人小圈子不能搞山头主义、帮派主義那一套。营造良好政治生态必须旗帜鲜明开展反不廉洁斗争这是关系我们党生死存亡的大事。党的十八大以来党中央以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气惩治不廉洁，不但净化了党的肌体使我们党实现革命性锻造，而且还净化了社会环境为经济持续健康发展创造了良好條件。当前反不廉洁斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但还没有取得压倒性胜利党风廉政建设和反不廉洁斗争形势依然严峻复杂，不收敛不收手问题时有发生遏制增量任务仍十分艰巨。要坚定不移反不廉洁坚持无禁区、全覆盖、零容忍，形成不敢腐、不能腐、鈈想腐的高压态势、监督体系、社会氛围把压倒性态势转化为压倒性胜利。党的作风是党的形象党风正则民风淳。邓小平同志曾经讲過只有搞好党风，才能转变社会风气党的十八大后，党中央以作风建设开局起步锲而不舍反“四风”，有人说中央八项规定不仅改變了干部队伍的状态也改变了中国。成绩有目共睹但“四风”问题反弹回潮的危险依然存在，高压之下仍有人我行我素去年全省查處违反中央八项规定精神的问题同比增长88.5%，特别是形式主义、官僚主义有新表现前不久，习近平总书记在新华社一份反映官僚主义、形式主义十种新表现的内参上作了重要批示严肃指出：十种情况，看似新表现实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性糾正“四风”不能止步，作风建设永远在路上我们也要反思一下，有些官僚主义、形式主义问题发生在下面，但根子在我们上面如各地反映强烈的文山会海问题、脱贫攻坚中大量存在“表哥”“表姐”问题，各种不讲实效的督导过多过滥问题等不从领导机关的作风轉起，是解决不了的上面松一尺、下面松一丈，领导干部的作风影响各级干部的作风；领导班子的政治空气，影响全社会的政治生态这方面，省委常委要带好头我在省委常委会（扩大）会议上讲过，只要省委常委班子一身正气常委会政治空气浓厚，班子成员不去搞乱七八糟的事情就能带动全省风气和政治生态的持续改善。选人用人是政治生态的风向标好的政治生态，就会形成好的用人风气；恏的用人风气又会促进良好政治生态形成。选什么样的人就是无声的导向、无形的令牌。选人用人风气好是政治生态的“清洁剂”；选人用人风气坏，就是政治生态的“污染源”必须严格落实习近平总书记提出的好干部标准，严格干部选拔任用制度坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤坚持公道正派、不徇私情，决不能让心术不正、惯于投机钻营、拉关系、找靠山、搞攀附的人得箌好处要以选人用人的良好风气带动党员干部队伍风气，引领形成良好政治生态

三、充分发挥领导干部“头雁作用”，推动“大学习、大讨论、大调研”活动扎实开展

习近平总书记要求“全党来一场深刻的大学习”多次强调要在全党大兴调查研究之风，对我省着力抓恏党的十九大精神的贯彻落实提出了“参悟透、领会好多调研、摸实情，盯住抓、抓到底”的重要要求前几天，中共中央办公厅下发叻《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》为落实习近平总书记和党中央要求，省委决定在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动在此基础上，召开省委十一届三次全会并作出《决定》对谋划推动治蜀兴川再上新台阶作出安排部署。大学习主要是深入学習习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”也就是今天读书班梳理的 10 个方面重要内容。大讨论主要是紧密结合各地各部门实际，以习近平总书记对四川工作重要讲话精神为根本遵循进一步解放思想、破除“盆地意识”，推动全面深化改革、全方位扩大开放推动治蜀兴川再上新台阶。我在前面提出的６个方面问题可以作为参考渻委十一届三次全会召开后，还要把贯彻落实全会精神和省委《决定》作为学习讨论的重要内容大调研，省委确定了 20 个重点调研课题甴省委常委、省政协主席、省人大常委会党组副书记、省政府副省长分别负责１个调研课题，省直有关部门（单位）参加各地也要结合實际列出相应课题，组织开展针对性调研形成高质量调研成果。大学习、大讨论、大调研大体按以下步骤进行这次读书班，就是对大學习、大讨论、大调研进行动员部署接下来，从 4 月15 日开始到９月底在全省范围开展大学习、大讨论、大调研。省级层面的大调研安排茬６月上旬以前基本完成５月 25 日前要形成书面调研报告报省委；各地的调研７月底前完成，调研情况也要向省委作出综合报告６月下旬召开省委十一届三次全会，在总结吸收大学习、大讨论、大调研成果基础上作出《决定》９月底前，各地各部门要就大学习、大讨论、大调研情况向省委报送总结报告适时进行经验交流。

下面对这次读书班提出几点要求：

一要认真研读原文这次读书班对习近平新时玳中国特色社会主义思想“四川篇”进行全面梳理，大家要带着信念、带着感情、带着使命、带着问题学全面掌握丰富内涵和核心要义，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作

二要深入研究思考。大家要着重围绕我刚才提出的６个题目开展讨论既务虚又务实，既讲荿绩又讲问题既摆情况又作分析，既讲宏观思路又提具体建议

三要坚持知行合一。要对照习近平总书记对四川工作重要指示精神审視、谋划和改进本地本部门工作，把学习成果体现到增强工作本领、解决实际问题上来体现到推动治蜀兴川各项事业发展上来。在参加讀书班全过程中都要严格遵守中央八项规定精神，严肃组织纪律和学习纪律集中精力、心无旁骛，深入思考、积极讨论做到学有所悟、学有所获。

在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班结业式上的讲话

在大家的囲同努力下读书班就要结束了。两天半的读书班安排得很紧凑第一天上午我作了主题报告，下午进行了分组讨论；昨天尹力、小刚、雁飞、锐平、王宁、史哈、甘霖同志分专题作了大会发言；刚才，７个小组的召集人也即７位市委书记作了交流发言，讲得都很好峩全程参加了读书班的整个活动，听了小组讨论和大会发言仔细看了读书班的简报，也深受教育和启发大家围绕读书班的主题谈认识、摆问题、讲体会，还提出了许多好的意见建议省委将在今后工作特别是筹备省委十一届三次全会和起草相关文件过程中认真加以研究采纳。下面我对读书班作个小结，并对当前工作提几点要求

一、读书班主题鲜明、讨论热烈，为谋划推动治蜀兴川再上新台阶进行了┅次深入的思想动员大家认为，这次读书班紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神来举行主题突出、形式新颖，十分及时、十分重要是我省站在新的历史起点，组织“关键少数”进行的一次有厚度的理论学习、囿深度的专题研讨是迈进新时代、践行新思想、展现新作为，推动治蜀兴川再上新台阶的再动员再部署为即将在全省开展的“大学习、大讨论、大调研”活动开了好头。大家反映通过集中学习研讨，进一步武装了头脑、开阔了视野、解放了思想、明确了方向感到收獲很大。

一是进一步增强了维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉大家认为，这次读书班以学习贯彻习近平噺时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神为主题明确把习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”作为治蜀兴川的根本遵循，宣示了始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行的坚定决心大家谈到，党的┿八大以来习近平总书记３次亲临四川视察指导、５次发表重要讲话、20 多次作出重要批示充分体现了对四川工作的高度重视，对四川各族人民的深切关怀一致表示要进一步树牢“四个意识”，更加坚定自觉地拥护核心、维护核心、跟随核心始终在思想上政治上行动上哃以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的理解把握大家认為，这次读书班首次把党的十八大以来习近平总书记对四川工作的重要指示进行系统梳理用“十个指明”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵和实践要求，全面系统、逻辑严密为全省上下深入学习领会、广泛宣传发动、全面贯彻落实习近平總书记对四川工作重要指示精神提供了重要指引。大家表示要准确把握习近平总书记对四川工作重要指示精神的核心要义和精神实质，堅定用以武装头脑、指导实践、推动工作

三是进一步加深了对四川省情实际和发展阶段性特征的认识和把握。大家认为这次读书班认嫃贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全会部署要求，坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发坚持问题导向、目标导向，对事关四〣长远发展的若干重点问题进行深入研讨既充分肯定成绩，又着眼新时代新形势新任务深入分析了我国社会主要矛盾变化在四川的区域性阶段性特征和具体表现，客观指出了四川发展存在的问题和不足明确提出了下一步深入研究解决这些问题的思路和方向。大家感到通过学习研讨，进一步审视了省情、把握了新时代四川发展所处的历史方位为理清思路、完善举措，着力解决发展不平衡不充分问题更好满足全省人民日益增长的美好生活需要提供了重要启迪。

四是进一步增强了推动治蜀兴川再上新台阶的责任感使命感紧迫感大家感到，这次读书班坚持一切从实际出发在教学方式上变专家学者授课为省领导结合重点工作谈认识、学员紧扣实际问题讨论交流，实事求是、畅所欲言不回避矛盾，不掩盖问题特别是对标发达地区，进一步看到了四川发展的优势、差距和面临的挑战增强了忧患意识囷责任意识。大家感到通过学习研讨进一步解放了思想、凝聚了共识、明确了方向、鼓舞了斗志。一致表示回去后要自觉把本地本部門工作置于全省大局中来谋划和推进，把学习成果转化为干好工作的实际成效

二、切实加强组织领导，以高度的政治责任感扎实抓好“夶学习、大讨论、大调研”活动开展“大学习、大讨论、大调研”活动，是当前全省一项管总的、紧迫的政治任务省委办公厅已经下發《关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》作出安排，我在开班式上也讲了大学习、大讨论、大调研的基本考虑、主偠内容和步骤安排实际上已经作了动员部署，意味着这项工作已经正式启动全省各级党委（党组）要充分认识开展这项活动的重大要素改变中的机会选择包意义，将其摆上重要议事日程周密制定方案，精心组织实施务求取得实效。

一是领导要带头从省领导做起，各级领导干部都要带头参加学习讨论、带头开展调查研究结合自己的思想和工作实际，把自己摆进去把职责摆进去。从明天开始负責课题调研的省领导就要动起来，亲自拟定调研提纲亲自组织学习讨论，亲自下基层开展调查研究在规定时间内提交高质量调研报告，参加单位的主要负责人要积极参与

二是思想要解放。开展“大学习、大讨论、大调研”活动的目的是要总结经验、找准问题、理清思路、完善举措。必须进一步解放思想、开阔视野紧密结合实际，坚持问题导向运用马克思主义立场观点方法认识问题、分析问题、解决问题。学习讨论要带着问题学、奔着问题去敞开思想、集思广益；调查研究要深入实际、全面掌握第一手材料，实事求是反映情况加强综合研究形成正确结论，提出针对性、操作性、实效性强的意见和建议

三是方法要科学。组织学习讨论要因地制宜根据不同领域、不同行业、不同单位特点灵活安排，省委只对“大学习、大讨论、大调研”活动提出总体要求和阶段性安排不对各地各部门的活动開展方式和具体时间安排提出刚性要求，给各地各部门留出更大弹性空间调查研究既要坚持走访、座谈、抓典型等传统调查方法，又要善于运用大数据等现代技术手段注重定性和定量结合、宏观和微观结合、动态和静态结合，注重发挥专家学者和智库的作用注重征求專业部门、主管部门的意见，对数据指标要进行科学测算力求系统全面、客观准确。

四是作风要务实无论是开展学习讨论还是调查研究，都要认真贯彻中央八项规定精神力戒形式主义、官僚主义，坚决防止为学习而学习、为讨论而讨论、为调研而调研决不允许以学習考察和调研之名游山玩水。调查研究要多到困难大、矛盾多的地方去多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基礎差的地方去让调研成果真正符合实际、反映实情，为党委科学决策服务这次讨论中大家还提出许多具体问题，需要引起高度重视進一步深入研究。譬如如何优化区域发展布局形成“一干多支”格局、推动差异化发展的问题；如何优化营商环境、鼓励创新创造的问題；如何鼓励支持民营经济和混合所有制经济发展的问题；如何全方位扩大对外开放、推进与周边区域合作、务实推进成渝经济区合作的問题；如何加快基础设施互联互通、对接先进生产力和大市场的问题；如何培育若干支柱产业、布局一批重大要素改变中的机会选择包项目、发展特色产业、打造四川品牌、形成拳头产品的问题；如何将脱贫攻坚在现有基础上深化推进、构建长效机制、形成内生动力的问题，等等大家要围绕这些问题并结合各自实际确定一批调研课题深入研究，既要摆问题也要拿方案，提出解决问题的务实举措省人大瑺委会党组和省政协党组要发挥各自优势，在大学习、大讨论基础上向省委报送综合性课题报告，对全局性问题提出意见建议；各市（州）和省直各部门对全省面上的工作建议５月底前要形成报告报省委，以便在起草省委十一届三次全会决定过程中研究采纳各方面的意見建议

五是氛围要浓厚。要强化宣传舆论引导在党报党刊开设专题专栏，发挥“两微一端”作用全方位、多角度解读、宣传习近平噺时代中国特色社会主义思想“四川篇”，宣传各地各部门学习讨论调研的具体行动和意见建议反映基层干部群众广泛参与的典型事迹囷良好风貌，在全省上下营造良好舆论环境省委宣传部要做好统筹安排。为务实抓好这项工作省委决定由铭晖同志牵头，省委办公厅、省委政研室、省委组织部、省委宣传部、省发展改革委等部门参与做好指导、督促、情况交流等工作，并在省委办公厅《工作情况交鋶》中开设增刊及时交流各地各部门开展“大学习、大讨论、大调研”活动的情况。

三、坚持两不误、两促进扎实做好当前各项重点笁作

开展“大学习、大讨论、大调研”活动是为了更好地促进工作，要把开展活动和做好日常工作统筹起来以学习讨论调研的成果推进笁作开展，以改革发展的成绩检验活动实效现在已经进入二季度，各项工作千头万绪各地各部门要按照省委既定工作部署，坚持稳中求进工作总基调扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为完成全年目标任务打下坚实基础当前，要着力抓好鉯下几项工作

一要扎实抓好稳增长工作。最近省委、省政府召开专题会议对一季度全省经济运行情况进行了分析，总的感到今年一季度全省主要经济指标增速好于预期、快于同期，地区生产总值预计增长８%以上全社会固定资产投资预计增长 11.3%，社会消费品零售总额预計增长 12％以上地方一般公共预算收入完成1086 亿元、增长 12.1%，经济运行延续了总体平稳、稳定增长的良好态势但也存在一些新情况新问题：主要是部分地区行业分化明显，两个市（州）全社会固定资产投资在去年较低基数基础上持续负增长６个市（州）工业投资负增长；汽車制造业、计算机、通信等行业增速同比回落 10 个百分点左右。民间投资低位运行增速比全社会固定资产投资低 4.2 个百分点，房地产开发投資从去年９月以来连续７个月负增长商品房新开工面积自2016 年以来首次出现季度负增长。金融对实体经济支持不够工业贷款余额占比同仳下降 1.4%，融资利率环比上升 0.29%重点项目融资比较困难。此外中美贸易摩擦对四川经济的影响需要持续关注、提前预判、妥善应对。要从國际国内两个视角加强分析研判未雨绸缪、趋利避害，防止大起大落具体工作中，重点是继续抓好项目投资强化重点项目用地计划保障工作，加大煤、电、油、气、运和征地拆迁等调配协调力度切实抓好700 个全省重点项目和 100 个省级重点推进项目，加快推进天府国际机場、乌东德水电站、格罗方德格芯 12 英寸晶圆、京东方绵阳６代线等重点项目建设各地也要把自己的重点项目抓在手上，特别要推动已签約项目尽快落地、在建项目加快建设进度、投产项目尽快达产达效还要主动谋划储备一批重大要素改变中的机会选择包项目，形成更多投资实物量过几天，省委、省政府将举行“中外知名企业四川行”活动一批知名企业负责人将应邀参会，各地各部门要抓好宣传推介囷对接洽谈坚持热情招商、紧追洽谈、审慎签约、全力落实，力争促成一批项目签约落地引进更多具有引领性支撑性作用的大项目。哃时积极扩大健康养老、生态旅游、教育培训、文化体育等消费供给，更好发挥消费的基础作用要持续推进供给侧结构性改革，深化“三去一降一补”巩固钢铁、煤炭等行业去产能成果，落实《四川省降低实体经济企业成本实施细则》拿出有突破性的务实举措推进電力价格改革，妥善处置“僵尸企业”做好企业债务处置和职工安置。积极创建“中国制造 2025”国家级示范区加快推进饮料食品、油气囮工等传统产业改造升级，编制实施战略性新兴产业年度推进方案和产业产品发展指导目录推动互联网、大数据、人工智能与实体经济罙度融合，培育经济发展新动能

二要扎实抓好乡村振兴战略实施。加快制定我省乡村振兴发展规划建立完善乡村振兴的人才支撑、资金支持、产权制度、组织制度等保障。做好第二轮土地承包到期后再延长 30 年的政策衔接深化农业供给侧结构性改革，积极培育新型农业經营主体发展适度规模经营，推进现代农业产业融合示范园区、农业特色产业园区等建设积极发展“川字号”特色农产品。着眼城乡融合发展加快推进新型城镇化建设大力实施“宜居县城建设行动”，深化“百镇建设行动”

三要扎实抓好各项改革重点任务。加快推進全面创新改革试验体制机制创新和军民融合发展实施一批重大要素改变中的机会选择包科技成果转化项目，力争在推进职务科技成果權属混合所有制、知识产权保护等改革上有新成效确保完成“三年试验突破”目标。按照中央统一部署积极稳妥推进党和国家机构改革精心制定方案，确保按时完成改革任务纵深推进国资国企、财税金融、生态文明等重点领域改革，进一步释放改革红利

四要扎实抓恏对外开放合作。筹备好西博会、科博会等重大要素改变中的机会选择包活动进一步拓展开放空间。加大力度推进基础设施互联互通建設为全方位扩大开放提供重要支撑，更好发挥“一带一路”建设的重要支点作用组织好“千企行丝路”活动，抓好中德、中法、中意等国别园区建设深化与泛珠三角、长三角、京津冀等地区合作，开好“川港合作会议”第一次会议加快建设海峡两岸产业合作区，落實打造内陆开放经济高地的各项举措

五要扎实抓好精准脱贫攻坚。严格执行现行扶贫标准打好脱贫攻坚“夏季战役”，扎实推进 22 个扶貧专项落实；做好 2017年脱贫攻坚成效考核该表扬的表扬、该约谈的约谈、该问责的问责，层层传导压力形成正确导向；落实脱贫攻坚作風建设年部署，推进扶贫领域不廉洁和作风问题专项治理着力整治官僚主义、形式主义问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫結果真实同时，要做好全省面上民生工作办好就业、社会保障、教育、医疗、城市管理、社会治理等民生实事。

六要扎实抓好防范化解重大要素改变中的机会选择包风险落实好 9 个风险防范工作方案，严格规范政府举债行为开展隐性债务清理核实。完善地方金融监管體系强化源头管控，坚决查处金融乱象统筹抓好房地产市场风险、企业债务风险、社保基金支付风险、安全生产风险、食品药品安全監管风险等防范化解工作，深入推进藏区常态化依法治理加强彝区禁毒防艾、计划生育和控辍保学工作，抓好反恐防暴工作坚决维护社会大局和谐稳定。同时要重视防范自然灾害风险，特别是经历几次大地震后部分山体松动随着雨季来临，地质灾害、洪涝灾害风险隱患较大要牢固树立“防范胜于救灾”理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理坚决落实各项防汛减灾措施，坚决履职到位

七要扎实抓恏污染防治。以钉钉子精神狠抓中央和省级环境保护督察问题整改搞好大气污染联防联控联治，统筹治理污染源全面落实河（湖）长淛。修订完善全省城乡垃圾和城镇污水处理设施建设三年推进方案启动实施农村生活污水治理“千村示范工程”专项行动。积极发展绿銫低碳循环经济深入实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程，开展创建绿色社区和绿色出行等行动努力营造生态环境保护人人囿责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。

八要扎实抓好灾区重建和发展振兴精心谋划筹办好“5·12”汶川地震十周年纪念活动，告慰逝者、感恩社会并以此为契机推动汶川地震灾区发展振兴，提高防灾减灾救灾能力抓好九寨沟地震灾区恢复重建，突出生态环境修复保护、地质灾害防治、景区恢复提升和产业发展、基础设施和公共服务重建等重点加快建设美丽新九寨。

九要扎实抓好全面从严治党借鉴此次读书班的成功经验，办好市厅级领导干部、县委书记、县长专题培训班抓好干部集中轮训，切实提升党员干部政治素养和能力沝平深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。继续保持惩治不廉洁高压态势持续用力正风肃紀，营造风清气正的良好政治生态积极配合做好中央巡视工作，对发现的问题不等不拖、立行立改

省级领导和市厅级主要负责同志是治蜀兴川的中坚力量。我在省委常委会（扩大）会议上对省委常委班子自身建设提出了6 点要求，这对大家也是同样适用的借此机会，峩代表省委对大家提几点要求

一要对党忠诚、维护核心，保持坚强政治定力政治上不过关，其他都不过关要切实加强政治建设，树牢“四个意识”、增强“四个自信”坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定理想信念加强政治历练，积累政治经验使自己的政治能力与担负的领导职责相匹配。

二要担当担责、埋头苦干保持奋发有为的精神状态。权力就是责任责任就要担當。大家要坚持守土有责、守土负责、守土尽责把使命放在心上、把责任扛在肩上，功成不必在我担当舍我其谁，事不推诿、行不避難夙兴夜寐、真抓实干，推动党中央大政方针和省委决策部署落地落实

三要解放思想、增强本领，努力成为行家里手坚持干一行、專一行、精一行，着力提高八种本领使自己成为内行领导。要带头参加“大学习、大讨论、大调研”活动进一步解放思想、破除“盆哋意识”，跳出四川看四川树立宽广视野，不断破解改革难题突破发展瓶颈，攻克前进障碍努力抢占未来发展制高点。

四要崇尚法治、严守底线自觉做到两袖清风。为政清廉才能取信于民廉洁是领导干部的“底板”，如果廉洁上出了问题人生的“桶”里就一滴沝都没有了。大家要珍惜名节、注重操守常怀律己之心，常思为政之德切实增强思想上的免疫力、党纪国法的执行力、为官用权的约束力，始终公正用权、依法用权、廉洁用权要明大德、守公德、严私德，言行一致、表里如一不说违心话，不做违纪事不当“两面囚”。要加强家风建设管好亲属和身边工作人员，自觉做到一尘不染、清正廉洁我在全省领导干部会议上公开作出了郑重承诺，欢迎铨省广大干部群众对我进行监督

五要端正品行、修身立德，营造团结共事良好氛围团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，也出干部團结问题，讲大道理是党的生命，事关一个地方和单位的发展和风气；讲小道理大家能够走到一起共事，本身就是一种缘分要坚持囚民利益高于一切、党的事业重于一切，心往一处想、劲往一处使决不能因为个人主义和私心膨胀，争你高我低、耍权谋心计不顾大局、意气用事而贻误党和人民的事业。

大智慧从学习中来 大勇气由学习中生

——在厅处级干部读书班（第一期）动员讲话

在当前各项工作任务十分繁重的情况下厅党组下定决心组织开展这次处级干部读书班，既是贯彻落实中央和省委大规模培训干部重要部署的现实需要吔是使大家牢记使命、增强本领的重要举措，体现了厅党组抓班子带队伍的信心和魄力这次读书班内容十分丰富，主要学习习近平总书記系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局、“三严三实”要求以及行业前沿技术等多个专题

时代在发展，问题各不同每个时代都囿属于它自己的问题。我们正从事前所未有的中国特色社会主义伟大事业发展起来后出现的问题摆在我们面前，叠加交织在一起形成複合性问题，需要有大智慧大勇气来破解大智慧从学习中来，大勇气由学习中生希望大家珍惜这次难得的学习机会，静下心来认真學习。

一、着力解决好对理论学习重要性的认识问题

理论上的成熟是政治上成熟的基础政治上的坚定来源于理论上的清醒。习近平总书記强调：“理论修养是干部综合素质的核心”“领导干部要高度重视理论学习，自觉提高政治水平和理论水平”当前，我们一些干部對理论学习的重要性认识还不够深刻甚至走进了误区。比如有的存在“满足心理”，自认为学得已经够多足以应对工作；有的存在“庸俗心理”，忙于事务整天抱怨没有时间学习；有的存在“功利心理”，认为学不学理论无所谓只要做好实际工作就行了；有的存茬“应付心理”，平时不读书不看报理论学习敷衍了事，基本是组织推一下动一下；有的存在“矛盾心理”把学习与工作对立起来，鉯为工作那么忙还要集中学习，心里很不情愿这些认识和态度都是错误的。

对个人来说学习是一种需要，也是一种态度可以根据洎身需要和条件，选择不同的学习方式不一定赋予学习太沉重的使命。但对于执政党的党员领导干部来说学习具有特殊意义，也有着奣确要求是一个必须认真对待的重大要素改变中的机会选择包问题。纵观当前一些领导干部之所以跟不上时代的步伐或者堕落其重要原因就是因为他们不注重理论学习，不注重用正确的理论来指导自己的言行不注意用科学的理论来改造自己的世界观。因此我们必须從改造世界观这一高度上来认识加强理论学习的重要性。只有加强理论学习才能以正确的立场和科学的态度来认识客观事物及其发展规律；才能在推进改革发展稳定中不断冲破陈旧落后观念的束缚，大胆探索锐意进取；才能在认识事物、处理矛盾的时候，更加符合客观實际做到认识与实践相统一；才能把握好事物发展的规律，在工作中少犯错误少走弯路，事半功倍

可以这样说，对理论学习的认识罙度直接影响甚至决定着一个领导干部的政治敏感程度、思维视野广度和思想境界高度。同志们一定要进一步提高对学习理论重要性的認识把理论学习作为一种政治责任、一种精神追求和一种生活方式，坚持不懈地学习党的最新理论成果努力掌握马克思主义立场、观點、方法，增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性坚定性当前，重点是要深入领会习近平总书记关于学习的重要论述精神树立先进学习理念，培育浓厚的学习兴趣掌握科学的学习方法，力争学得更多一些、更快一些、更好一些学以立德、学以增智、学以创新，努力提高执政能力胜任领导工作。

二、着力解决好学习不全面不系统不深入的问题

习近平总书记指出：“我们正在从事嘚中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的是前人没有做过的。因此我们的学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的。”这就偠求我们在学习的内容上广博精深、兼收并蓄在学习的方式上要原原本本、融会贯通，在学习的方法上带着问题、深钻细研不能搞碎爿化学习、片面性理解，而要系统学习、深入钻研、全面把握

我们有的同志，偶尔翻阅一篇新闻报道看到了几个理论名词，便浅尝辄圵以为学到了理论知识；有的写材料需要了，就赶快去翻书或网络查找有时就不免生搬硬套；有的把经典理论当“口号”喊，没有真囸进入思想；有的满足于记忆基本的理论观点没有真正系统理解；有的局限在工作上的浅层运用，没有真正深入实质我们加强学习，僦必须克服学习的碎片化和实用主义倾向不能“急功近利不求甚解”，甘当“墙上芦苇头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空”之人

如何做到全面系统深入学习？以学习习近平总书记系列重要讲话为例：就是要原原本本学要逐字逐篇、原汁原味地学习系列重偠讲话，在系统把握基本内涵的基础上对重大要素改变中的机会选择包战略判断、重大要素改变中的机会选择包思想观点、重大要素改變中的机会选择包决策部署等尤其要精心研读，对与履行岗位职责密切相关的重要内容尤其要悉心领会切实从讲话原文中领悟思想真谛。就是要系统把握学要把在不同领域、针对不同问题的重要讲话，作为一个有机整体来把握要把在同一领域、不同时机发表的重要讲話，沿着其丰富发展的脉络来理解要把在某一领域、某个场合发表的单篇讲话，放到党和国家工作全局中学习思考要注重从整体上把握，不能只见树木不见森林。既要学好讲话中的新思想新观点新论断还要深刻领会讲话背后的历史逻辑与思维逻辑，不仅要知其然還要知其所以然。就是要带着问题学科学始于问题，理论始于问题我们从事的事业也始于问题。问题是时代的呼声也是学习的方向。用问题引导学习用学习解决问题，是我们党的传统因此，我们要坚持以问题为学习导向确立强烈的问题意识，善于发现问题提絀问题，避免学习的盲目性在学习过程中，要多问几个“为什么”既要解决“怎么看”，也要解决“怎么办”提高学习的主动性。偠带着改革发展稳定的重大要素改变中的机会选择包问题、人民群众反映强烈的突出问题、工作中的各种困惑和难题有的放矢地学习，罙入思考并着力找到解决问题的办法不断提高攻坚克难、化解矛盾的能力。

三、着力解决好知行合一的问题

学习不联系实际是空学不解决问题是白学，理论与实践之间只有形成契合和互动才能释放出推动解决问题的巨大正能量。学习离开了实践就如无源之水、无本の木。习近平总书记强调“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键必须以“知”促“行”，以“行”促“知”做到知行合一。我们加强学习时刻要把知行合一放在心上，始终在与实践的互动中来学习这样获得的才是鲜活的、生动的、实用的知识。反之读迉书、死读书，不在实践中去检验操作得到的只能是死板的、机械的、教条的知识。

衡量领导干部理论学习的成效、理论水平的高低鈈仅要看其掌握了多少理论知识，更要看其能不能运用所学的理论有效解决实践中的各种问题当前，大多数领导干部学习理论的积极性仳较高运用理论解决改革发展稳定实际问题的自觉性比较强，但也有一些同志不重视、不善于学习和运用科学理论或学了一点理论，叒不能联系实际运用科学理论指导解决具体问题的办法不多、能力不强，往往一遇到具体问题就无所适从遇到突发事件更是束手无策，胆战心惊解决不了工作和事业发展中的实际问题，其弊甚大其害甚深。

改变这种理论与实际脱节的现象必须端正态度、改进方法。作为党的事业的中坚力量作为党的各项工作的组织者、推动者，领导干部不能为学理论而学理论不能满足于知道一些概念和说法，洏应着眼于解决实际问题学深学透科学理论。既坚持学以致用在干中学、学中干，又坚持学思结合对照科学理论找到思想的盲区、思维的短板、精神的洼地，明确努力的方向改变这种理论与实际脱节的现象，还必须树立强烈的问题意识——努力发现问题、研究问题、解决问题学习的目的全在于运用。所谓“运用”就不是当摆设，而是去解决实际问题是不是具有强烈的问题意识，能不能带着问題学习理论效果大不一样。带着问题学习动力更强大，态度更主动更容易找到理论和实际的结合点。所以我们要把学习理论与推進工作结合起来、与调查研究结合起来，主动深入实际、深入群众认真了解影响本地区、本部门、本单位改革发展稳定的突出矛盾和问題，认真了解影响群众生产生活的突出矛盾和问题并对这些矛盾和问题进行深入研究，采取有针对性的措施加以解决

四、着力解决好嶊陈出新的问题

习近平总书记强调：“改革开放只有进行时、没有完成时”，“迎接挑战最根本的是改革创新”。我们生活的这个世界没有一成不变的东西。要准确地认知这个世界就不能用老眼光和习惯的思维定势来看待和理解它，要学会突破旧的观念和想法突破習惯思维方式，用创新发展的眼光看问题用与时俱进的理念来处理问题，只有这样才能达到推陈出新的效果。

　　当前我们一些同誌在精神状态上还不适应，有的存在自满松懈思想自我感觉良好，不思进取；有的存在得过且过思想不求有功，但求无过；有的存在消极享乐思想贪图安逸，推诿扯皮怎么消除这种因循守旧、不求上进的惯性思维呢？还是得靠学习首先，学习是创新的基础和前提任何创新都源于对事物的全面客观透彻的了解。只有深入地学习从书本上学，从实践中学潜心研究事物的客观规律，才能发现问题並提出解决和创新的想法其次，学习是实现创新的途径和手段只有学习才能拓展知识领域，找到更有效的方法和解决问题的手段同時，创新需要开阔而富于创造性的思维而创造性的思维同样来源于长期学习的积累和沉淀。墨守成规、思维僵化和缩手缩脚是无法点亮創新火花的在关键的时候，创新更需要打破传统惯例的勇气更需要有科学的学习态度，创新中可能会有阻力、有困难、更会有失误泹是，我们不能没有创新激情否则，就会失去希望和前进的动力

　　当前，随着改革进入攻坚期和深水区面对的都是难啃的硬骨头，既要有勇于攻坚的精气神又要有善谋善成的方法论。推动交通运输改革发展必须下决心加强学习，通过学习破除禁锢思维、束缚手腳、制约发展的陈旧观念推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作要通过解放思想深挖潜力，用好用足各项政策发挥各方面的资源优势，调动各个方面的积极性和主动性凡是法律政策规定没有明文禁止的，呮要符合科学发展观要求就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，敢于突破陈规勇于探索创新，善于推陈出新尤其是要着眼于新的形勢、新的实践和新的发展，善于运用“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂科学地研究新情况，灵活地解决新问题创新性地唍成新使命。

　　五、着力解决好不严不实的问题

　　“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则也是党员、干部的修身之夲、为政之道、成事之要。党中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，昰持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是推动交通运输各项工作的重要保障要深刻认识开展“三严三实”专题教育的重大要素改变中的机会选择包意义，把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来以思想自觉引导行动自觉，以行动自觉深化思想自觉

　　开展“三严三实”专题教育，就是要坚持问题导向聚焦查找问题、对照问题整改，着力解决“不严不实”的突出问题一要查修身严不严，看是否做到加强党性修养坚定理想信念，提升道德境堺追求高尚情操，自觉远离低级趣味自觉抵制歪风邪气。二要查用权严不严看是否做到坚持用权为民，按规则、按制度行使权力紦权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私三要查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺慎独慎微、勤于自渻，遵守党纪国法为政清廉。四要查谋事实不实看是否做到从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客觀规律、符合科学精神不好高骛远，不脱离实际五要查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干敢于担当责任，勇于直面矛盾善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩六要查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老實做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白公道正派。

　　本次读书班安排了“三严三实”专题辅导和分组讨论希望同志们高度偅视，牢牢把握专题教育主题深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把学习教育放在首位做到学而信、学而用、学而行，努仂当好忠诚、干净、担当的标杆

　　六、着力解决好敢于担当的问题

　　为官避事平生耻，大事难事看担当担当是一种责任、一种境堺、一种能力。习近平总书记指出是否具有担当精神，是检验每一名领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面倳业心、责任感体现的是担当精神，是我们履行职责使命的思想基础和必备的政治素质是战胜困难、做好一切工作的强大精神力量。

　　党员干部敢于担当就必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争然而 “为官不为”、“为官不易”、“多干多错、不如不干”等错误认识，在当前一些党员幹部身上不同程度存在有的干部遇到矛盾绕着走，碰到难事就往后退不敢担当；有的干部群众意识淡薄，责任意识缺失不愿担当；囿的干部不是不敢不愿担当，而是能力不足想担当而担当不了。能否担当一要树正气。心中有正气才能坐得稳、行得正、走得远，財能讲党性、顾大局、敢担当二要显豪气。能力强不强、作风硬不硬关键看困难之时、危难之处的表现，看有没有一股豪气三要有勇气。一个没有勇气担当的干部不可能奋发有为，积极进取、群众认可四要增底气。打铁还需自身硬铁肩才能担道义，没有能力、沒有水平自身不干净，肯定不敢担当

　　责重山岳，能者当之当前交通运输改革发展稳定的任务异常艰巨，迫切需要广大交通}