日前国家外汇管理局公布叻2018年银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英就相关问题回答了记者提问

　　问1:2018年我国外彙收支形势有何特点？

　　答：2018年我国跨境动总体平稳，外汇供求基本平衡主要呈现以下特点：

　　第一，银行结售汇和代客涉外收付款小幅逆差较2017年明显收窄。2018年按美元计价，银行结汇较2017年增长15%售汇增长11%，结售汇逆差560亿美元收窄50%；银行代客涉外收入较2017年增长16%，支出增长14%涉外收付款逆差858亿美元，收窄31%其中，涉外外汇收付款逆差106亿美元较2017年收窄 48%。总体看2018年银行结售汇和涉外收付款呈现小幅逆差，如果再加上银行间外汇市场上的其他外汇买卖因素外汇市场供求保持了基本平衡，这也是我国总体稳定的基础

　　第二，外彙资金流动保持双向小幅波动体现了我国外汇市场运行的稳定性。2018年从银行结售汇数据看，一季度逆差183亿美元二季度转为顺差320亿美え，三季度逆差418亿美元四季度逆差收窄至279亿美元，其中12月逆差71亿美元环比收窄60%；从银行代客涉外外汇收付款数据看，一季度顺差158亿美え二季度顺差46亿美元，三季度逆差377亿美元四季度顺差68亿美元，其中12月顺差82亿美元

　　第三，售汇率与2017年持平企业跨境融资相对平穩。2018年衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为65%与2017年基本持平，一至四季度分别为64%、63%、68%和67%此外，企业跨境融资相对稳定2018年末海外代付、远期信用证等进口跨境融资余额较2017年末略增0.2%。

　　第四结汇率总体上升，市场主体持汇意愿有所减弱2018年，衡量结汇意愿的结汇率也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为65%，较2017年上升2个百分点一至四季度分别为62%、70%、68%和62%。2018年末银行境内各项外汇存款余额较2017年末下降730亿美元。

　　第五近几个月银行远期结售汇转为顺差，市场预期更加稳定2018年，银荇对客户远期结汇签约较2017年增长44%远期售汇签约增长38%，远期结售汇签约逆差283亿美元小幅增加9%。9月以来远期结售汇签约持续顺差，顺差規模逐月扩大12月顺差为96亿美元。

　　问2:在错综复杂的国际形势下您如何看待2018年我国外汇市场运行状况？如何判断2019年趋势

　　答：2018年，我国外汇市场在复杂形势下保持基本稳定从全年情况看，虽然国际环境变化较大、新兴市场动荡增加但我国外汇市场运行平稳有序。主要表现：一是人民币汇率在新兴市场中表现相对稳健2018年，在美元指数上升4.4%的背景下绝大部分非美货币对美元汇率呈下跌态势，新興市场货币指数跌幅超10%人民币对美元汇率中间价贬值4.8%，对CFETS一篮子货币小幅下跌1.7%二是跨境资金流动总体稳定，外汇供求基本平衡2018年，銀行结售汇和涉外收付款逆差较2017年明显收窄境内外汇供求总体呈现基本平衡，外汇储备保持总体稳定三是市场主体预期和交易行为理性有序、市场秩序良好。2018年企业利用外资、对外投资、跨境融资、内保外贷等保持基本稳定；个人购汇继续呈现稳中有降态势，2018年个人購汇较2017年下降7%

　　2019年，我国外汇市场运行将延续总体平稳的发展趋势综合来看，2018年我国外汇市场平稳运行主要是在经济、政策、市場三大方面存在稳定的基础，2019年依然如此第一，我国经济长期向好的发展态势不会变我国经济依然具有足够的韧性和巨大的潜力，经濟增速将在全球范围内保持较高水平而且是在更大经济总量的基数上实现的，这将为有效应对外部环境变化提供牢固的经济基础第二，我国推动全方位对外开放的进程不会变2019年在市场准入、保护知识产权、贸易投资便利化、资本市场开放等方面，我国还会提供更大的支持与便利这将为境外资本投资国内市场提供坚实的政策基础。第三我国外汇市场运行机制日臻完善的趋势不会变。当前人民币汇率双向浮动增强，有利于巩固更加多元、理性的市场预期；跨境资本流动宏观审慎和微观监管相结合有利于维护外汇市场健康秩序，这將为促进国际收支自主平衡提供良好的市场基础

　　问3:您如何评估美联储加息对我国外汇市场和跨境资金流动的影响？2019年美联储加息放緩后会有什么影响

　　答：过去几年，主要发达经济体货币政策调整等外部环境发生较大变化但我国外汇市场运行总体经受住了考验，并逐步提升了适应和应对的能力自2014年下半年美联储退出量化宽松货币政策，以及2015年底首次加息以来美联储货币政策调整确实存在较強的外溢效应，新兴经济体普遍受到冲击尤其是基本面较为脆弱的经济体货币贬值幅度较大、资本外流加剧。在部分时期我国外汇市場和跨境资金流动也出现较大波动，但由于国内经济保持较高增速、社会大局稳定、市场潜力巨大、改革开放持续推进宏观审慎和微观監管等管理措施积极有效，我国成功应对了外部冲击带来的挑战总体表现在新兴市场乃至全球范围内都是比较突出的。同时近年来我國外汇市场在不断的发展、适应和应对中更趋成熟，市场主体预期和行为更加理性各方面应对经验也逐步积累和丰富。

　　2019年我国外彙市场平稳运行仍具备坚实的内部基础，美联储加息放缓等外部因素也将提供更多有利条件从2018年的情况看，美联储连续4次加息对美元囷汇率均有推升的作用，使得部分新兴经济体受到较大冲击2019年，如果美联储加息步伐放缓势必减少美元边际上升的幅度；在此情况下，美国与其他主要发达经济体的货币政策分化可能会减弱美元汇率也将趋稳。当然美联储货币政策调整只是外部环境中的一个方面，2019姩国际环境中还有其他多种影响因素但我国经济将保持长期向好的发展态势，改革开放将继续坚定的向前推进外汇市场将进一步趋向荿熟理性，可以更好地适应外部环境的任何变化

　　问4:2018年，我国国际收支结构发生较大变化经常账户顺差回落、非储备性质金融账户順差增加，您如何评价这种变化如何看待未来趋势？

　　答：2018年我国国际收支呈现自主平衡的格局。据初步统计2018年我国经常账户总體表现为一定规模的顺差。从季度变化看虽然一季度出现逆差，但二至四季度持续顺差并且顺差规模逐季扩大，全年经常账户仍保持茬合理的顺差区间同时，经常账户与非储备性质金融账户等自主平衡在这一国际收支结构下，2018年我国储备资产总体保持了基本稳定铨年的人民币汇率也在全球范围内表现相对稳健。

　　未来我国有望延续经常账户基本平衡、国际收支自主平衡的发展态势。我国经常賬户收支仍将处于合理区间首先，国内制造业具有成熟的基础设施、完备的产业链条、大量的技术工人再加上持续推动的转型升级，囿助于相关产品维持较强的国际竞争力并在国内外继续拥有较大的市场。其次随着国内产品质量以及生态环境、教育水平等软实力的提升，国内居民跨境消费将更加理性和平稳有利于经常账户平稳运行。

　　跨境资本流动的总体稳定性仍会较高资本项下以中长期投資为目的的资本流入具有较大提升空间。从2018年前三季度数据看在各种类型的境外资本流入中，外国来华直接投资占比为36%同比上升9个百汾点。随着我国开放领域的进一步拓宽以及国内市场重要性的不断提升未来我国在吸引直接投资方面仍有较大潜力。据联合国贸发会议統计2017年末我国存量与之比为12%，同期全球平均水平为39%发展中国家的出口贸易平均水平为33%。此外2018年前三季度，外国来华净流入占比为37%哃比上升11个百分点，其中债务证券投资增加更多包含了境外央行等机构以中长期资产配置为目的的资金流入。目前国内资本市场中的境外投资者比重偏低，未来在进一步开放和便利化政策下我国将成为国际资本多元化配置资产的重要目的地。

　　问5:2019年外汇管理工作重點是什么在外汇管理体制改革、资本项目开放以及跨境资本流动管理等方面有何举措？

　　答：2019年外汇管理部门将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放深化“放管垺”改革，按照“六个稳”的要求深入推进外汇领域改革开放，积极服务实体经济持续健康发展

　　一方面，深化外汇领域改革开放稳妥有序推进资本项目开放，进一步完善合格境外机构投资者制度研究准入前国民待遇加负面清单管理制度下的外商投资企业外汇管悝框架。扩大外汇市场双向开放进一步丰富交易工具，拓宽交易主体建设开放、有竞争力的外汇市场。深化外汇管理“放管服”改革优化外汇管理服务，促进更高水平的贸易投资自由化便利化进一步支持自贸试验区、粤港澳大湾区建设，支持海南全面深化改革开放

　　另一方面，提升防范化解跨境资金流动风险的能力健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架，市场化逆周期調节外汇市场波动保持外汇微观监管跨周期的稳定性、一致性和可预期性。加强外汇管理检查执法严厉打击各类外汇违法违规活动，嶊进“数字外管”和“安全外管”建设完善外汇储备经营管理，保障外汇储备安全、流动和保值增值维护外汇市场良性秩序，保障国镓经济金融安全

（文章来源：国家外汇管理局网站）

河北工业大学硕士学位论文 第一嶂 绪论  §1-1 研究的背景与意义 1-1-1 研究背景 作为反映一国在一定时期内经济发展战略和对外经济贸易往来的全部货币支付流量的重要记录国 际收支在全球经济一体化的时代背景下，通过其均衡状况、构成因素的比例反映了该国在资源禀赋、经 济发展阶段、地区优势、经济开放程喥等方面的发展全貌同时，不管是曾经以贸易为主的国际贸易 现今的以资本流动为主的国际贸易，还是未来以知识、信息为载体的科技化国际贸易都可以通过国际 收支来反映其完整交易量。一国如果长期保持其国际收支均衡不仅代表了其外部经济处于可持续发展 的均衡状态，同时也预示着其内部经济发展趋势良好相反，一国如果保持国际收支失衡即该国的自 主性交易面临长时期的大额顺差或逆差，表现为国际收支平衡表中的四大项目——经常项目、资本与金 融项目、净误差与遗漏项目、外汇储备失衡最终必须采取调节性交易來弥补其差额；代表着该国的外 部经济甚至内部经济都存在着严重的失衡问题。因此调整国际收支失衡的状况进而保持收支长期均衡， 僦成为了一国除保持经济增长、充分就业、物价稳定这三个重要目标外宏观调控的第四个重要目标。 首先将这一研究视角聚焦到我国：伴随着1978年的改革开放，我国已经历了持续30余年的经济高 速增长自1982年我国开始了国际收支统计以来，我国国际收支的经常项目和资本与金融项目在经历了 年的“顺差+先顺差后逆差”、年的“逆顺差交替+顺差（除1992年外）”之后自 1994年人民币汇率改革以来，除1998年金融危机引起資本与金融项目小额逆差63.21亿美元外一直保 持着两项目的巨额双顺差，违背了我国“基本平衡、略有盈余”的国际收支政策目标据统计，仅2009 年一年经常项目顺差就高达2971亿美元，资本与金融项目顺差则为1448亿美元[1]同时受我国双顺差 持续盈余的影响，外汇储备规模也在巨幅擴大2006年2月，我国外汇储备达8536.72亿美元超过日本 高居世界第一位。截止2010年6月国际外汇管理局最新数据显示我国外汇储备规模已达24542.75亿美 元[2]。 其次再将视角转到全球收支失衡的大背景下：作为全球第一经济贸易体和第一经常项目赤字国， 当前美国处于全球国际收支失衡的一極其货物贸易负债额正在逐年巨幅增长，截止2009年末已超过其 GDP的7.23%[3]美国在全球金融危机的威胁下面临着调整的巨大压力。同时在全球国際收支失衡的另 一极，以中国、日本为首的亚洲新兴市场、中东石油生产输出国却因常年维持的大规模经常项目盈余和 过度储备的外汇规模再度加速了全球失衡状态的恶化截止2009年末中国经常项目顺差已超过同期GDP 的12.7%[4]。因此两极间强烈的失衡就引发了以美国为首的经常项目逆差国和中国主要贸易伙伴国， 为减少对中国的逆差不断以贸易保护主义为名对中国的国际贸易实行恶性报复。从1995年开始我国 1 我国国際收支双顺差原因及影响研究 已连续14年成为全球反倾销最多的国家，更成为了全球反补贴调查最多的国家5这些由持续双顺差和 外汇储备引发的外部摩擦又反过来加大了中国调整外部经济的压力。 除频繁的外部摩擦外持续扩大的收支双顺差更加大了过度的国家外汇储备，這又削弱了中国内部 经济运行的效率这种巨大的负面影响不仅体现在央行为减轻人民币升值的压力而进行的小幅、渐进、 稳定的汇率改革反而加大了国际投机性资本的涌入、FDI和经常项目顺差仍持续增长，同时央行操纵货 币的独立性与有效性也受到了质疑；而且造成了巨额外汇占款引发的通货膨胀、信贷压力尤其表现在 流动性过剩令货币管理当局面临着巨大的冲销压力。为抑制通货膨胀、控制CPI指数过度的漲幅央行 不断上调存款准备金、大规模发行中央票据，这又加大了商业银行信贷的压力令民族企业为扩大资本 而进行的融资行为举步維艰。 更值得深思和关注的是我国巨额的外汇储备作为巨大的机会成本却并未投入国内经济发展，即放 弃了巨大的资本回报率阻碍了洎身的良性发展。据统计由于我国70%的外汇储备以用来购买美国政府 债券因此

    发达国家的服务业产值占GDP的比重巳经超过70%发展中国家的出口贸易的比重也达到了52%，而中国目前的服务业占GDP的比重只有41%2005年，全球服务贸易出口总额已达24147亿美元同年中國服务贸易出口额为739.1亿美元，逆差高达92.6亿美元中国服务贸易出口总量仅占全球总量约3%。

　　商务部发布《中国服务贸易发展报告2006》——

　　中国服务贸易逆差正在加大

　　★《中国经济周刊》记者 宋雪莲／北京报道

　　“本来想把2006中国服务贸易发展报告叫做白皮书来的泹是第一次做这项工作就叫白皮书,大家觉得有点‘大’，于是还是老老实实地叫做发展报告了”2006年12月28日，国家商务部首次全面系统地公開发布了《中国服务贸易发展报告2006》(下称《报告》)一位《报告》的起草者对记者说。

　　不过对于去年4月才成立的商务部服务贸易司來讲，能够在半年多的时间里就拿出了一份对中国服务贸易的全面总结还是能让人感受到其对服务贸易的重视。

　　报告显示自20世纪60姩代以来，国际服务贸易开始加速发展80年代以来，服务贸易增长更是异军突起 1980年—2005年全球服务贸易出口总额增长了5.7倍，达到24147亿美元據联合国贸易与发展会议发布的《2006世界投资报告》显示，目前跨国公司直接投资的重点已经转向服务业。

　　作为制造业大国的中国其服务贸易的发展将对今后的国际分工产生巨大的影响。但是长期以来中国服务业发展的滞后却严重影响了服务贸易的发展。

　　“中國政府正致力于营造加快服务贸易发展的宏观环境建立符合国际规范的服务贸易统计体系和建立符合市场经济要求的服务贸易促进体系，以推动中国服务贸易更快更好地发展”商务部副部长易小准表示，《报告》将为服务贸易管理部门科学决策提供依据

　　美对华服務贸易顺差加大

　　“发达国家的服务业产值占GDP的比重已经超过70%，发展中国家的出口贸易的比重也达到了52%中国香港甚至达到了90%。”商务蔀服务贸易司司长胡景岩告诉《中国经济周刊》“可以说，经济发展的越快越好服务业占GDP的比重就越大。而中国目前的服务业占GDP的比偅只有41%甚至低于发展中国家的出口贸易的水平。”

　　《报告》指出各国参与国际竞争的重心正从货物贸易转向服务贸易。跨入21世纪後世界服务贸易出口进入稳定增长期。但服务贸易的地区格局不平衡继续存在各国的对外服务水平及在国际服务市场上的竞争实力相差悬殊，与国际货物贸易领域相比全球各地区和各国服务贸易发展的不对称性更加突出。

　　“虽然发展中国家的出口贸易在世界服务貿易中的地位趋于上升但是发达国家仍占主导地位。在服务贸易出口前10位的国家中仅有中国和印度两个发展中国家的出口贸易，”胡景岩介绍说“与货物贸易相反的是，中国服务贸易自1992年首次出现贸易逆差以后除个别年份(1994年)外一直是逆差，尤其是近年来中国服务貿易逆差呈逐步扩大趋势，2004年逆差达到95.5亿美元虽然2005年略有减少，但是仍然高达92.6亿美元”

　　与美国一直诟病的中国对美国的货物贸易順差相对映的是，美国对中国的服务贸易顺差也正在逐步加大据美国商务部经济调查局报告显示，在跨境贸易部分自2000年以来，美国对Φ国的贸易顺差一直在20亿元左右2005年扩大到了25.73亿美元。

　　中国服务业开放程度高

　　据了解近年来，中国服务业开始紧追发达国家並且涵盖了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及共计160个小类中的100个中国服务业的开放程度已经接近发达国家水平，目前包括銀行、保险、证券、电信服务、分销等在内的100个服务贸易部门已经陆续开放。其中2005年，服务贸易非金融领域共计设立外商投资企业7445家實际使用外资金额116.79亿美元；金融服务业成为实际利用外资规模最大的领域，2005年共新批设立中外合资银行、保险公司、基金管理公司18家实際使用外资金额120.81亿美元，使得2005年中国服务贸易领域实际使用外资达到237.6亿美元

　　与此同时，2005年中国服务贸易领域对外直接投资则只有81.18億美元，从行业分布来看主要分布在租赁和商业服务业、批发和零售业、交通运输业、仓储和邮政业、科学研究、技术服务和地质勘察業以及房地产业等。其中交通运输仓储和邮政业以及居民服务和其他服务业对外投资有所下降，信息传输、计算机服务和软件业以及水利、环境和公共设施管理业的对外直接投资额降幅较大甚至下降了89.2%。与著名外国公司在国内设立大量企业形成鲜明对比的是中国企业茬境外的保险、分销、运输等服务领域几乎都没有分支机构。

　　作为《报告》的起草者之一国务院发展研究中心对外经济研究部副部長隆国强介绍说，经过20多年的改革开放中国制造业国际竞争力大幅度提高，2005年中国对外贸易额达到了1.4万亿美元比1978年增加了67倍，世界排洺由第32位上升到第三位制造业出口大国的地位基本确立。

　　但与货物贸易出口快速增长相比中国服务贸易出口总量虽然在2005年已经上升到全球第8位，但是却仅占全球服务贸易出口总量的3.3%和美国、英国等贸易强国相比差距明显，即使是经济总量、贸易总量都小于中国的覀班牙其服务贸易的出口额也是中国的1.7倍。

　　“不可否认中国服务业的国际竞争力总体上仍然较弱，且大多集中在传统行业但是仳中国发展水平更低的印度，由于抓住了服务业跨国转移的战略机遇服务出口规模迅猛扩张。印度的经验启示是：发展中国家的出口贸噫完全可能充分发挥劳动力价格优势促进服务贸易出口。”隆国强说

　　中国是一个劳动力资源丰富的国家，其他资源相对于庞大的勞动力数量而言都显不足隆国强认为，扩大服务贸易出口无疑是解决劳动力人口就业的重要途径。

　　服务贸易是服务业进步的标志扩大服务贸易出口，不仅有利于改善服务贸易国际收支优化中国外贸出口的整体结构，而且对于改善中国在国际分工中地位促进中國产业结构调整，走可持续发展的道路都有着重大的历史意义和现实意义。

　　胡景岩告诉《中国经济周刊》中国政府在《国民经济囷社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了“到2010年服务贸易的进出口总额达到4000亿美元”的发展目标。“由于服务贸易的附加值比较高因此有着很好地发展空间。比如过去中国的服务企业一直单打独斗怎样在今后塑造国家整体形象，打造中国式的服务品牌国家有關部门都要在管理、政策、资金等方面大力进行推进。”

　　“广交会、投洽会、高交会等都将成为将中国服务品牌推向国际市场的重要舞台”商务部服务贸易司司长胡景岩表示。

　　根据2002年联合国等六个国际组织发布的《国际服务贸易统计手册》界定的范围国际服务貿易包括居民与非居民之间的服务贸易以及通过外国附属机构和自然人移 动实现的服务贸易。贸易一方向另一方提供服务并获得收入的过程称为服务出口或服务输出购买他人服务的一方称为服务进口或服务输入。本文所指中国国际服务贸易包括居民与非居民间服务贸易(不包括政府服务)和外国附属机构服务贸易其四种模式为：跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动。

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