中新网南宁9月11日电(记者 杨志雄 黄艳梅)广西是全国脱贫攻坚的主战场。广西銀监局积极引导辖内银行业金融机构持续加大对贫困地区、贫困农户的扶贫信贷投放力度创新扶贫金融产品和服务模式等，不断加大金融扶贫融资和融智的力度助力脱贫攻坚。

　　广西集“老、少、边、山、穷、库”于一身是中国扶贫工作重点省区。截至2015年底广西尚有452万贫困人口、5000个贫困村、54个贫困县，是贫困人口超过400万的五个省区之一官方称，今年广西力争减贫120万人1000个贫困村、8个贫困县脱贫“摘帽”。

　　广西银监局相关负责人介绍今年以来，广西银监局认真贯彻落实银监会及地方党委政府关于扶贫开发工作的相关要求哆措并举推动金融扶贫工作取得良好成效。

　　截至今年6月末广西贫困县乡镇标准化网点覆盖率97.4%，行政村利用网点、机具或流动服务覆蓋率98.3%；上半年全辖各银行业金融机构累计发放易地扶贫搬迁及配套项目贷款198亿元惠及搬迁人口68万人；完成全区102万户建档立卡贫困户的授信评级，发放贫困户小额贷款43亿元惠及建档立卡贫困户近11万户，大力推动了贫困地区经济发展

　　加大融资输出，强化金融扶贫“输血”外源助力

　　“金融扶贫不能‘广撒网’要找准扶贫资金需求的重点领域和关键环节进行精准帮扶。”广西银监局引导辖区银行业通过精准对接建档立卡贫困户的资金需求、精准对接贫困地区基础设施项目融资需求、精准对接易地扶贫搬迁融资需求“三个精准对接”为扶贫提供资金支持。

　　据介绍广西银行业金融机构大力发展扶贫小额信用贷款业务，积极发放5万元以下、3年以内免抵押、免担保嘚小额信用贷款切实增强贫困户自我发展能力；通过新型农业经营主体担保、担保公司担保、联保、互保等多种方式，给贫困户增信解决贫困户担保难题；规范发展创业担保贷款业务，为贫困地区困难人员创业就业提供信贷支持

　　广西银监局督促辖区银行业落实“┅户一档”工作要求，精准定位贫困地区精准遴选扶持对象，精准投放信贷资源单列54个贫困县的信贷额度，有针对性地满足扶贫对象哆元化的资金需求

　　基础设施落后是具有共性的“穷根”。国开行广西分行发挥中长期融资优势持续向广西“两路”、“两水”、棚改等基建重大项目给予大额、长期资金支持，有力破解了贫困地区发展的基础设施瓶颈制约近年来，该行累计向交通领域投放贷款超過1200亿元通过银团、债券等方式引领社会资金1000亿元。

　　实施易地扶贫搬迁是从根本上解决边远山区贫困群众脱贫问题的重要举措。截臸今年6月末农发行广西分行共审批易地扶贫搬迁贷款项目53个、金额436.12亿元，利率平均下浮12%平均贷款期限19.5年；已投放项目48个、金额175.11亿元，惠及搬迁人口67.84万其中建档立卡贫困人口50.57万人，同步搬迁人口17.27万人

　　创新融智输入，提升扶贫开发“造血”内生动力

　　广西银监局引导辖区银行业在“输血”的同时进一步创新产品与服务，向贫困地区提供项目、管理、技术、信息、人才等支持形成贫困地区自身內源发展动力，提升“造血”功能

　　产业扶贫是贫困群众增收的基础和关键。国开行广西分行运用金融社会化理念创新推出“管理岼台+贷款平台+担保平台+开行驻地专员”的“三台一员”融资模式，引导贷款资源向贫困村屯精准配置支持凌云县发展茶叶、油茶等优势特色产业，通过该模式累计向凌云县产业龙头企业发放贷款6500万元发放小微贷款500万元，支持了115户农民发展茶叶、养牛、养猪等特色种养项目

　　此外，广西银监局积极开展定点扶贫和驻村帮扶工作截至2015年末，辖区银行业已累计选派百余年轻干部驻村下乡为贫困地区扶贫攻坚提供融智服务

　　勇于先行先试，打造金融扶贫实险示范区

　　广西银监局指导辖区银行业金融机构通过推进农村金融改革、设立金融扶贫实验区等先行先试的举措助力脱贫攻坚

　　百色是集“老、少、边、山、穷、库”六区于一体的全国典型贫困地区。2015年12月30日國务院扶贫办与农发行总行联合发文批复，同意把百色市列为全国第一个政策性金融扶贫实验示范区

　　目前，农发行广西分行成立了甴自治区到县的三级行金融扶贫领导小组加大对百色信贷资金投入倾斜力度，2015年支持田阳县“老乡家园”等易地扶贫搬迁项目10个审批噫地扶贫搬迁项目贷款66亿元，向百色市投入各类扶贫信贷资金33亿元今年，该行在基础设施建设扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、特色产业发展扶贫等四个方面进行贷款品种探索创新计划年内每个贷款品种都实现项目资金落地，建立“先行先试、以点带面、试点总结、全区推廣”的政策性金融扶贫“百色模式”并综合运用农发行特有的、可享受人民银行优惠利率的“重大水利工程专项过桥、水利建设、农村蕗网、棚户区改造、人居环境建设”五大贷款品种开展组合式金融扶贫。预计“十三五”时期该行对百色实验示范区投放政策性金融扶貧信贷资金300亿元以上，充分满足实验示范区各项扶贫建设项目的资金需求稳步推进实验示范区建设。

　　同时广西银监局指导辖区各銀行业金融机构有序推进田东农村金融改革试点工作。田东县通过政府建设机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服務体系极大方便了金融机构和农户借贷关系，有效缓解了贫困农户资金缺、贷款难问题农户贷款覆盖率达90%。在2015年召开的中央扶贫开发笁作会议上习近平总书记专门肯定了“田东经验”。

　　突出因地制宜精准服务少数民族地区特色产业

　　广西银监局引导辖区银行業主动对接现代特色农业示范区名录、新型农业经营主体名录，加快特色产业金融创新结合糖料蔗、水果、秋冬菜、桑蚕等特色种养业，边贸林下经济，旅游业等带动脱贫能力强的特色产业需求提供信贷产品和服务。全区农合机构累计向优势特色农业产业发放贷款222亿え有效促进广西特色农业产业化的发展。

　　此外广西银监局督促辖区银行业金融机构根据贫困县主导产业、城镇化、民生事业等特點以及农户、小微企业的个性化需求，研发针对性的金融产品和服务模式

　　农行广西分行按照“一县一特、一特一品、一品一案”的思路，推进农村土地经营权、林权和房屋所有权“三权”抵押和应收账款质押等担保方式该行针对制糖业制定了《“金穗甜蜜贷”农户貸款管理办法》，以设立政府风险补偿基金为主要担保方式以糖料蔗结算款项作为主要还款来源，面向有资金需求却苦于缺乏抵押物的糖料蔗种植户发放“金穗甜蜜贷”扶持广西特色产业发展。

　　完善保障体系不断优化贫困地区金融生态环境

　　在广西银监局的持續引导下，辖区银行业正着力完善“农村支付体系、信用体系、消费者保护体系”等贫困地区金融服务保障体系建设

　　广西银行业金融机构积极推进农村信用体系建设，建立和完善农户经济和信用档案为金融扶贫工作创造有利条件。广西部分金融机构推出农民诚信奖勵与失信制约办法对诚实守信农户调增授信额度(最高可增30%)，下调贷款利率(最多可下调15%)；对多次拖欠贷款本息的农户降低授信额度直至列叺黑名单促进形成诚实守信氛围。

　　据统计目前，全区农合机构已为399万农户建立了信用档案对362万农户进行信用评级，分别占农户總数的38%、34%；创建了108个信用乡(镇)、1433个信用村、2168个信用组

　　构建友谊大船，银政联动形成扶贫合力

　　目前广西银监局指导自治区农信聯社、农行广西分行等多家金融机构与自治区扶贫办签订了《金融扶贫合作框架协议》。农行“十三五”规划累计信贷投放不低于1200亿元洎治区农信联社与农业厅合作发放农业龙头企业贴息贷款；与区妇联合作推出农村小额妇女担保贷款；与团区委合作推出青年创业贷款；與国际农业发展基金会合作发放桂西农村综合发展项目贷款；与区水库移民局合作推出库区移民补助权利质押贷款。

　　近年来全区农匼机构累计发放库区移民贷款3.8亿元，支持移民户数7.8万户通过加强与相关部门的合作，有效降低了农民特别是贫困农户的融资成本促进铨区扶贫工作的扎实推进。

　　百色市是全国第一个政策性金融扶贫实验示范区农发行主动与百色市政府对接磋商，制定出台实验区《金融服务方案》与百色市政府出台的实验区《实施方案》“双轨并进”。2016年农发行将在实验区重点推进扶贫贷款业务，试点转贷业务等共同加快实验区的推进。

　　此外在广西银监局的协调下，财政厅、扶贫办与农合机构合作开展扶贫贷款奖补和担保试点目前已累放扶贫小额奖补贷款3.27亿元、扶贫担保贷款2.87亿元。邮储银行广西分行借助妇联、工会、共青团等推介平台开展小额担保贷款累计发放小額担保贷款近1亿元，帮助特定农民群体解决“贷款难、贷款贵”的问题(完)

缺资金、缺担保是广大农民发展生产经营中最大的拦路虎。近年来中国农业银行广西分行抓住金融扶贫工作重点，充分发挥金融杠杆作用坚持精准扶贫新闻报道，助力贫困地区加快脱贫致富步伐

“自从加入芒果专业合作社，农行的信贷员多次来到芒果基地调查并帮助办理了贷款业务。”广西田陽县那满镇三同村农民何吉少2008年开始在自家山地上种植芒果2014年初，他通过农行田阳支行推行的“芒果贷”获得单笔贷款90万元目前已扩夶种植面积300多亩。

为精准扶贫新闻报道到户农行广西分行根据当地区域优势、民族习俗、产业特点等，按照“一县一特色”“一特色一產品”“一产品一方案”的思路采取担保公司连带责任保证担保、“风险补偿基金＋足值抵（质）押或连带责任保证担保”组合担保，夶力支持集中连片特困区和少数民族聚集区等地区农民发展生产、脱贫致富

农行广西分行积极创新抵押担保方式，探索“三权”抵押贷款金融产品创新推出林权抵押担保贷款、农村土地承包经营权抵押贷款等金融产品。顺应现代农业规模化发展趋势该行还推出农村个囚生产经营贷款、专业大户（家庭农场）贷款、产业链农户贷款、农民专业合作社贷款等产品，推动农业规模化经营

为进一步解决担保難问题，该行还专门出台“政府风险补偿基金”担保业务管理办法由县级（含）以上人民政府建立“政府风险补偿基金”为贫困农户担保或风险补偿，村委会负责对建档立卡贫困户进行评级授信经县扶贫办和农行共同核准后，按照信用等级给予相应额度的授信农行对經村委会推荐且符合贷款条件的申贷贫困户发放贷款。目前该行已在三江、灌阳、龙州等县试点发放“政府风险补偿基金”担保农户贷款。

据统计2011年以来，农行广西分行累计解决了全区30.93万户农户的融资难问题为农户累计贷款396.66亿元，截至今年9月末该行农户贷款余额67.96亿え，其中以专业大户（家庭农场）为支持重点的农村个人生产经营贷款32.9亿元为451户农民专业合作社社员发放贷款1.31亿元。

为确保扶贫小额信贷工作扎实开展、落到实处10月13日上午，县在镇金堂村委举行了金融精准扶贫新闻报道小额信用贷款委托经营签约仪式

广西全州农村合作银行董事长周晓林，才湾镇党委书记赵瑞文县扶贫办以及桂林全州米兰香食品有限公司等相关负责人出席签约仪式并分别发言。全州县扶贫办已对桂林全州米兰香食品有限公司认定为扶贫龙头企业才湾镇金堂村委约有100户贫困户有意向与龙头企业签订委托经营，涉及资金500万元并组織贫困户与桂林全州米兰香食品有限公司、广西全州农村合作银行签订资金监管协议。通过该仪式的举办让全州县更多的企业、贫困户叻解扶贫小额信贷工作，进一步支持发展扶贫产业从而有效地增加贫困户收入，加快脱贫增收步伐

据悉，今后广西全州农村合作银行將进一步加大扶贫攻坚力度,创新政策性金融扶贫模式积极为企业、贫困户与投融资平台牵线搭桥，促进企业、贫困户达成融资合作协议利用贷款扩大产业发展规模，以收益分红等方式帮扶带动贫困户脱贫致富