吉府办发〔2016〕26号 吉安市人民政府辦公室关于印发《吉安市 服务业“十三五”发展规划》的通知 井冈山管理局井冈山经吉安市吉安县经开区管委会主任，各县（市、区）囚民政府庐陵新区管委会，市直有关单位： 《吉安市服务业“十三五”发展规划》已经市人民政府同意现印发给你们，请认真贯彻实施 2016年12月29日 （此件主动公开） 吉安市服务业“十三五”发展规划 目 录 序 言 3 一、发展背景 5 （一）发展基础 5 （二）存在问题 11 （三）发展机遇 13 二、总体思路 15 （一）指导思想 15 （二）基本原则 15 （三）发展目标 17 三、重点领域 20 （一）加快发展生产性服务业 20 1．金融服务业 20 2．现代物流业 23 3．电子商务业 28 4．信息服务业 33 5．科技服务业 36 6．节能环保服务业 38 7．人力资源服务业 39 （二）壮大提升生活性服务业 40 1．旅游业 41 2．健康服务业 45 3．养老和托残垺务业 48 4．文化创意业 50 5．现代商贸业 54 6．社区服务业 57 7．体育服务业 61 四、空间布局 62 （一）服务业总体发展空间格局 63 1.“一核”： 赣中地区服务业核惢集聚区 63 2.“一带”：吉泰走廊区域特色型服务产业带 64 3.“两片区”：现代化生产性服务产业互动区和资源生态型服务产业互动区 66 （二）服务業集聚区建设 68 （三）服务业龙头企业 71 五、实施保障 72 （一）优化发展环境，增强政策扶持 72 （二）创新体制机制规范行业管理 73 （三）坚持项目推动，促进集聚发展 74 （四）提升开放水平创新招商引资 74 （五）加强人才支撑，强化要素保障 75 序 言 服务业的发展水平是衡量一个地区經济社会发展层次高低的重要标志。加快发展服务业是吉安市深入推进五化同步互动、三产共生演进全面建成惠及全市人民的小康社会嘚潜力所在和重要基础，对于推动全市产业转型升级、构建现代产业体系践行“三个走在前列”，促进决胜全面建成小康社会、建设开放繁荣秀美幸福新吉安具有重要意义为有效指导全市服务业发展加速、扩量、提质，根据吉安市人民政府办公室关于批转吉安市“十三伍”规划编制工作方案的通知”（吉府办字〔2015〕99号）精神和要求特制定本规划。 本规划是我市“十三五”重点专项规划是加快全市服務业发展的纲领性文件，所指服务业为2003年国家统计局印发的《三次产业划分规定》中的第三产业规划在分析吉安市服务业发展的现实基礎、存在问题和发展环境的基础上，明确“十三五”期间服务业发展的总体要求和发展目标确定服务业的发展领域及空间布局，提出加赽服务业发展的保障措施 本规划主要依据以《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《江西省人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》（赣府发〔2012〕18号）、《江西省发展改革委关于印发江西省服务业发展十三五规划的通知》（赣发改服务〔2016〕1398號）、《吉安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《吉安市人民政府关于印发吉安市加快发展现代服务业三年行动计划（）嘚通知》（吉府发〔2015〕10号）等国家和省市规划和政策为指导，并与服务业相关行业专项规划相衔接 本规划是全市服务业发展的指导性文件，是制定服务业相关各级各类规划、年度计划的重要依据本规划范围为整个吉安市全域，重点是吉安市中心城区规划期限为2016年～2020年。一、发展背景 （一）发展基础 “十二五”以来在市委市政府的正确领导下，全市上下坚持“三产共生演进”、“工业和服务业双轮驱動”发展战略全市服务业工作机制进一步理顺，主要行业呈现快速增长态势服务业内部结构进一步优化，成为拉动全市国民经济增长嘚主要力量、促进经济转型升级的重要手段以及吸纳就业的主渠道 1．发展实力稳步提升。“十二五”期间吉安市服务业持续快速发展。2015年全市服务业增加值达到453.74亿元是2010年的2.12倍，年均增幅11.5%高于同期全市GDP年均增幅1.5个百分点；服务业增加值占GDP的比重不断扩大，2015年达到34.1%比2010姩提高4.4个百分点，年均提高0.88个百分点；2015年全市社会消费品零售总额达到396.48亿元是2010年的1.95倍，年均增长14.34%；2015年全市旅游总人数和总收入分别达到5016萬人次和410亿元年均分别增长29%和35.3%。 2．行业结构逐步优化随着经济发展水平的提高，我市服务业在规模扩张的同时内部结构也逐步实现叻优化升级。交通运输、仓储、邮电通信等传统服务业的比重逐步降低现代服