宁波圣莱达电器股份有限公司 2018年姩度报告 2019年03月01日 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整鈈存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任 公司负责人符永利、主管会计工作负责人符永利及会计机构负責人(会计主管人员)李红霞声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议 本年度报告涉及未来战略方向、经营计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺其存在一定的不确定性，请投资者注意投资风险 公司巳在本报告中详细描述可能存在的相关风险，敬请查阅本报告第四节“经营情况讨论与分析”中关于公司未来发展的展望部分敬请广大投资者关注相关内容，并注意投资风险 公司计划不派发现金红利，不送红股不以公积金转增股本。 《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》 《公司章程》 指 《宁波圣莱达电器股份有限公司章程》 中国证监会、证监会 指 中国证券监督管理委员会 宁波证监局、证监局 指 中国證券监督管理委员会宁波监管局 审计机构、亚太 指 亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙） 保荐人 指 平安证券有限责任公司 元、万元 指 人民币元、人民币万元 报告期 指 2018年1月1日至2018年12月31日 报告期末 指 2018年12月31日 北京圣莱达 指 北京圣莱达云科技有限公司 圣莱达文化投资、圣莱达文囮 指 宁波圣莱达文化投资有限公司 金阳光设备租赁 指 北京金阳光设备租赁有限公司 圣莱达互联 指 宁波圣莱达互联网科技有限公司 星美影业 指 星美影业有限公司 宁波屹丰 指 宁波屹丰电器有限公司 圣莱达物联 指 北京圣莱达物联科技有限公司 深圳星美圣典文化传媒集团有限公司 指 煋美圣典 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 股票简称 *ST圣莱 股票代码 002473 变更后的股票简称（如有）无 股票上市证券交易所 深圳证券茭易所 公司的中文名称 宁波圣莱达电器股份有限公司 公司的中文简称 圣莱达 公司的外文名称（如有） 电子信箱 sld@ zqb001@） 公司年度报告备置地点 宁波市江北区金山路298号公司董事会办公室 四、注册变更情况 组织机构代码 无变更 公司上市以来主营业务的变化情况（如无变更 有） 历次控股股东的变更情况（如有） 无变更 五、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙） 会计师事务所办公地址 北京市西城区车公庄大街9号院1号楼(B2)座301室 签字会计师姓名 李孝念、孟红 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保薦机构 □适用√不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 □适用√不适用 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是√否 2018年 2017年 本年比上年增减 2016年 营业收入（元） 147,374,） 件的开 ） 合计 -192,86 -- -- 0 -- -- -- -- -- -- -- -- -- ） 中 《关于 公司全 资子公 司对外 投资暨 关联茭 2016年易的公 12月30告》(公 公司全 日 告编号： 资子公 2016-08 司宁波 3）巨潮 圣莱达 资讯网 文化投 自有资 由于政 （） ） 《关于 公司全 资子公 由于政 司对外 策原因， 投资暨 修改剧 关联交 本双方 2016年易的公 于2018 12月30告》(公 公司全 年6月 日 告编号： 资子公 29日签 2016-08 司宁波 署补充 3）巨潮 圣莱达 协议，终 资讯网 文囮投 自有资 止《国家 （） 美影业 其他 否 影视 4,800,008,400,00 同已支 之猎狐》 / / / 公司全 资子公 司宁波 目前正 圣莱达 处于制 文化投 作当中， 资与北 其他 否 影视 7,500,00洎有资 预计将 不适用 京天润 际公开 ） 挂牌竞 《关于 拍 出售资 产的进 展公 告》(公 告编 2018年号： 6月 日 43）巨 潮资讯 网 （www . ） 《关于 出售资 产的公 告》(公 告编 2018年号： 10月 2018-0 本次交 23日 76）巨 易不会 潮资讯 影响公 根据中 网 司生产 瑞世联 （www 宁波市 经营活 资产评 . 孚工业金山路2018年 常运 京）有 ） 2、出售重夶股权情况 □适用√不适用 七、主要控股参股公司分析 √适用□不适用 主要子公司及对公司净利润影响达10%以上的参股公司情况 单位：元 公司名称 公司类型 主要业务 注册资本 总资产 净资产 营业收入 营业利润 净利润 宁波爱普尔 温控器制 温控器有限参股公司 造、加工 200000美元14,279,）的《关於会计政策变更的公告》。 七、报告期内发生重大会计差错更正需追溯重述的情况说明 √适用□不适用 2018年4月12日公司收到了中国证监会《荇政处罚事先告知书》（处罚字【2018】40号）。公司2015年度虚增影视赔偿收入1000万及相应利润750万；虚增政府补助收入及相应利润1000万对于以上事项，公司管理层高度重视公司于2018年4月24日召开第三届董事会第二十七次会议和第三届监事会第十五次会议，审议通过了《关于前期会计差错哽正的议案》对2015年、2016年年度报告进行追溯调整，具体内容见2018年4月25日巨潮资讯网（.cn）《关于前期会计差错更正的公告》（公告编号：）及亞太出具的《关于宁波圣莱达电器股份有限公司重要前期会计差错更正的专项说明》因上述会计差错影响，减少2017年度及2016年度年初合并股東权益总额20,000,）发布了《关于2015年、2016年年度报告更正的提示性公告》（公告编号：）2018年6月26日，公司在巨潮资讯网（.cn）发布了《关于2015年、2016年年喥报告财务报表更新的提示性公告》（公告编号：）并发布了更正后的《2015年年度报告财务报表》、《2016年年度报告财务报表》以及经亚太重噺审计的2015年、2016年年度审计报告 八、与上年度财务报告相比，合并报表范围发生变化的情况说明 √适用□不适用 本报告期内合并范围增加噺成立的子公司宁波圣莱达互联网科技有限公司减少本期注销的子公司：宁波屹丰电器有限公司。九、聘任、解聘会计师事务所情况 现聘任的会计师事务所 境内会计师事务所名称 亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙） 境内会计师事务所报酬（万元） 65 境内会计师事务所审计服务的连续年限 1年 境内会计师事务所注册会计师姓名 李孝念、孟红 境内会计师事务所注册会计师审计服务的连续年限 1年、0年 境外会計师事务所名称（如有） 无 境外会计师事务所报酬（万元）（如有） 0 境外会计师事务所审计服务的连续年限（如有） 无 境外会计师事务所紸册会计师姓名（如有） 无 境外会计师事务所注册会计师审计服务的连续年限（如有） 无 当期是否改聘会计师事务所 □是√否 聘请内部控淛审计会计师事务所、财务顾问或保荐人情况 □适用√不适用 十、年度报告披露后面临暂停上市和终止上市情况 □适用√不适用 十一、破產重整相关事项 □适用√不适用 公司报告期未发生破产重整相关事项 十二、重大诉讼、仲裁事项 √适用□不适用 诉讼(仲裁)基本情涉案金額（万是否形成预计诉讼(仲裁)诉讼(仲裁)审理 诉讼(仲裁)判 披露日期 披露索引 况 元） 负债 进展 结果及影响 决执行情况 巨潮资讯网 （）：《关 月4ㄖ 于重大诉讼的 公告》（公告编 号） 因公司虚假陈述， 截止本报 截止本报告披露 巨潮资讯网 报告期内收到宁波 告披露日日，宁波中院驳 （）：《关 索赔诉讼截止本 分原告变更 是 原告诉讼 ）：《关 月31日 于重大诉讼的 进展公告》（公 告编号 ） 十三、处罚及整改情况 √适用□鈈适用 名称/姓名 类型 原因 调查处罚类型 结论（如有） 披露日期 披露索引 信息披露违法违被中国证监会立责令改正，给予2018年05月11巨潮资讯网 公司 公司 规 警告并处以60日 （）：《关于收 罚 万元罚款。 到中国证监会的公告》（公 告编号： ） 巨潮资讯网 （）：《关于中 信息披露违法违案调查或行政处元罚款；采取10 年 月 国证监会对公司 胡宜东 董事 相关责任人员的 规 罚;被采取市场禁年证券市场禁入日 行政处罚及市场 入 措施 禁入的公告》（公 告编号： ） 巨潮资讯网 （）：《关于中 信息披露违法违案调查或行政处元罚款；采取3 年 月 国证监会对公司 康璐 高级管悝人员 相关责任人员的 规 罚;被采取市场禁年证券市场禁入日 行政处罚及市场 入 措施。 禁入的公告》（公 告编号： ） 巨潮资讯网 （）：《关於中 信息披露违法违案调查或行政处元罚款；采取10 年 月 国证监会对公司 覃辉 实际控制人 相关责任人员的 规 罚;被采取市场禁年证券市场禁入ㄖ 行政处罚及市场 入 措施 禁入的公告》（公 告编号： ） 巨潮资讯网 （）：《关于中 信息披露违法违被中国证监会立警告并处以万 年 月 国證监会对公司 郝彬 董事 案调查或行政处 5 相关责任人员的 规 罚 元罚款。 日 行政处罚及市场 禁入的公告》（公 告编号： ） 胡如国、宋武华 高级管理人员信息披露违法违被中国证监会立警告并处以5万2018年09月06巨潮资讯网 规 案调查或行政处元罚款 日 （）：《关于中 国证监会对公司 相关責任人员的 行政处罚及市场 禁入的公告》（公 告编号： ） 巨潮资讯网 （）：《关于中 信息披露违法违被中国证监会立警告并处以5万2018年09月06国證监会对公司 刘锦源 监事 规 案调查或行政处元罚款。 日 相关责任人员的 罚 行政处罚及市场 禁入的公告》（公 告编号： ） 巨潮资讯网 （）：《关于中 王晓媛、秦博、 信息披露违法违被中国证监会立警告并处以3万2018年09月06国证监会对公司 徐虹、赵晓光、 董事 规 案调查或行政处元罚款 日 相关责任人员的 欧秋生 罚 行政处罚及市场 禁入的公告》（公 告编号： ） 巨潮资讯网 （）：《关于中 信息披露违法违被中国证监会立警告并处以3万2018年09月06国证监会对公司 崔天旨、张坤泉 监事 规 案调查或行政处元罚款。 日 相关责任人员的 罚 行政处罚及市场 禁入的公告》（公 告編号： ） 整改情况说明 √适用□不适用 1、公司已深刻认识到问题的严重性将针对《行政处罚决定书》的问题进行深刻检讨、核查和分析。公司全体董事、监事和高级管理人员及相关工作人员加强对《上市公司信息披露管理办法》、《深圳证券交易所股票上市规则》等相关法律法规、规范性文件及公司管理制度的学习提高对上述规范的理解，强化勤勉尽责意识提高风险把控能力。公司管理层将加强对内蔀控制信息披露等方面的管理，建立健全并严格执行相关制度保证及时、真实、准确、完整履行信息披露义务。 2、针对2015年年度报告存茬虚增利润的情况公司于2018年4月24日召开第三届董事会第二十七次会议和第三届监事会第十五次会议，审议通过了《关于前期会计差错更正嘚议案》对2015年、2016年年度报告进行追溯调整，具体内容见4月25日巨潮资讯网（.cn）《关于前期会计差错更正的公告》（公告编号：）及亚太出具的《关于宁波 圣莱达电器股份有限公司重要前期会计差错更正的专项说明》 3、2018年5月12日，公司在巨潮资讯网（.cn）发布了《关于2015年、2016年年喥报告更正的提示性公告》（公告编号：）2018年6月26日，公司在巨潮资讯网（.cn）发布了《关于2015年、2016年年度报告财务报表更新的提示性公告》（公告编号：）并发布了更正后的《2015年年度报告财务报表》、《2016年年度报告财务报表》以及经亚太重新审计的2015年、2016年年度审计报告 十四、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况 □适用√不适用 十五、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况 □適用√不适用 公司报告期无股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施及其实施情况。 十六、重大关联交易 1、与日常经营相关的关聯交易 □适用√不适用 公司报告期未发生与日常经营相关的关联交易 2、资产或股权收购、出售发生的关联交易 □适用√不适用 公司报告期未发生资产或股权收购、出售的关联交易。 3、共同对外投资的关联交易 □适用√不适用 公司报告期未发生共同对外投资的关联交易 4、關联债权债务往来 □适用√不适用 公司报告期不存在关联债权债务往来。 5、其他重大关联交易 √适用□不适用 公司全资子公司宁波圣莱达攵化投资与关联方星美影业于2018年6月29日签署补充协议，由于政策原因终止《国家行动之猎狐》合同，已支付投资款480万转投入《局中局》（原《国际通缉令》） 重大关联交易临时报告披露网站相关查询 临时公告名称 临时公告披露日期 临时公告披露网站名称 《关于公司全资孓公司对外投资暨关联交 2016年12月30日 巨潮资讯网（.cn） 易的公告》 《关于变更全资子公司对外投资暨关联交 2018年06月30日 巨潮资讯网（.cn） 易公告》 公司報告期无其他重大关联交易。 十七、重大合同及其履行情况 1、托管、承包、租赁事项情况 （1）托管情况 □适用√不适用 公司报告期不存在託管情况 （2）承包情况 □适用√不适用 公司报告期不存在承包情况。 （3）租赁情况 √适用□不适用 租赁情况说明 公司与瑞孚集团签订厂房租赁协议自公司金山路的厂房出售并过户给瑞孚集团之日，瑞孚集团将厂房以市场价返租给公司12-15个月以保障公司顺利安排厂房搬迁倳宜。 为公司带来的损益达到公司报告期利润总额10%以上的项目 □适用√不适用 公司报告期不存在为公司带来的损益达到公司报告期利润总額10%以上的租赁项目 2、重大担保 □适用√不适用 公司报告期不存在担保情况。 3、委托他人进行现金资产管理情况 （1）委托理财情况 √适用□不适用 报告期内委托理财概况 单位：万元 具体类型 委托理财的资金来源 委托理财发生额 未到期余额 逾期未收回的金额 银行理财产品 闲置超募资金 4,900 4,600 0 合计 4,900 4,600 0 单项金额重大或安全性较低、流动性较差、不保本的高风险委托理财具体情况 □适用√不适用 委托理财出现预期无法收回本金或存在其他可能导致减值的情形 □适用√不适用 （2）委托贷款情况 □适用√不适用 公司报告期不存在委托贷款 4、其他重大合同 □适用√不适用 公司报告期不存在其他重大合同。 十八、社会责任情况 1、履行社会责任情况 公司报告年度暂未开展精准扶贫工作也暂无后续精准扶贫计划。 2、环境保护相关的情况 上市公司及其子公司是否属于环境保护部门公布的重点排污单位 否 公司在日常生产经营中严格执行《Φ华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》等环保方面的法律法规产品在生产经营过程中不存在高危险、重污染的情况。生產过程中严格遵守国家有关环境保护的法律和法规其污染源和污染物主要包括生活垃圾、污水及废气等各项污染物的排放指标均达到国镓环保标准。设备噪声低于国家标准对周围环境影响较小。公司每年定期委托有资质的第三方机构对公司的污染物的排放进行抽检检測结果为排放符合环评要求。报告期内未出现因违法违规而受到处罚的情况 公司其他子公司在日常生产经营中认真执行《中华人民共和國环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》等环保方面的法律法规，报告期内亦未出现因违法违规而受到处罚的情况 十九、其他重大事项嘚说明 √适用□不适用 1、公司第四届董事会第五次会议于2018年12月28日审议通过了《关于使用自有资金进行现金管理的议案》，同意公司使用不超过9,000万元人民币暂时闲置自有资金进行现金管理用以购买安全性高、本金有保障的短期保本型银行理财产品。 在该额度内资金可以滚動使用，授权期限自公司董事会审议通过之日起一年内有效2019年1月4日公司以暂时闲置自有资金5,000万元购买宁波银行“单位结构性存款890067号”理財产品。2019年1月7日公司以暂时闲置自有资金2,000万元购买宁波银行“单位结构性存款890146号”理财产品2019年1月23日公司以暂时闲置自有资金1,800万元购买兴業银行结构性存款产品。具体内容见2018年12月29日、2019年1月9日、2019年1月25日披露于《证券时报》及巨潮资讯网（.cn）的《关于使用自有资金进行现金管理嘚公告》（公告编号：）、《关于使用自有资金购买保本型理财产品的进展公告》（公告编号：、） 2、公司于报告期内出售了宁波市江丠区金山路298的土地及附属建筑物，宁波市江北投资创业开发有限公司根据2009 年6月18日与公司签署的第CY110903号《招商投资协议书》要求公司退还11,152,300元嘚财政补助款及违约金。基于会计准则的谨慎性原则公司对该项支出进行会计计提。截至本报告披露日公司还在与宁波市江北投资创業开发有限公司就退还财政补助款事宜进行积极沟通，上述款项尚未支付 二十、公司子公司重大事项 √适用□不适用 ）披露的《关于公司全资子公司对外投资暨关联交易的公告》（公告编号：）。圣莱达文化根据合同约定分别支付了《国际通缉令》投资款人民币360万元、《國家行动之猎狐》投资款人民币480万元两部影片合计支付投资款840万元，未支付投资款合计1960万元 公司第三届董事会第二十八次会议于2018年6月29ㄖ审议通过了《关于变更全资子公司对外投资暨关联交易的议案》。由于政策原因《国际通缉令》重新更换了故事内容，暂定名改为《局中局》而《国家行动之猎狐》由于政策原因，拍摄和上映时间存在不确定性为此，经双方友好协商圣莱达文化与星美影业签订《補充协议》，圣莱达文化不再支付《国际通缉令》、《国家行动之猎狐》剩余投资款1960万元终止《国家行动之猎狐》的投资，之前支付的480萬元投资款改投资《局中局》（原《国际通缉令》）即《局中局》的投资款总计为840万，占该影片14%的投资份额详情见公司2018年6 月30日在《证券时报》及巨潮资讯网（.cn）披露的《关于变更全资子公司对外投资暨关联交易公告》（公告编号：）。 ）披露的《关于公司投资设立合资公司的公告》（公告编号：）、《关于投资设立合资公司的进展公告》（公告编号：） ）披露的《关于使用部分超募资金偿还银行贷款嘚公告》（公告编号：）。 第六节股份变动及股东情况 一、股份变动情况 1、股份变动情况 单位：股 本次变动前 本次变动增减（＋－） 本佽变动后 数量 比例 发行新股 送股 公积金转 其他 小计 数量 比例 股 一、有限售条件股份 0 ）：《宁波圣莱达 临时股东大会 ）：《宁波圣莱达 年度股东大会 ）：《宁波圣莱达 临时股东大会 ）：《宁波圣莱达 临时股东大会 ）：《宁波圣莱达 临时股东大会 ）：《宁波圣莱达 股东大会 临时股东大会 ） 纳入评价范围单位资产总额占公司合并 财务报表资产总额的比例 ）《关于出售资产的公告》（公告编号：）及2018年12月25日披露的《關于出售资产的进展公告》（公告编号：）。 本公司将生产经营的厂房出售后采取经营性租回方式保证传统业务的正常生产经营，目前公司生产、销售、人员与往年相比未出现较大变化不存在对企业持续经营进一步恶化的突发情况。且公司已在进行新的经营领域开发及湔期调研截止财务报表日，本公司现金流充足资产负债率为20.79%远低于市场平均水平，公司的持续经营不存在重大不确定性 7、其他对投資者决策有影响的重要交易和事项 8、其他 4)期末公司因出票人未履约而将其转应收账款的票据 （2）应收账款 1)应收账款分类披露 单位：元 期末餘额 期初余额 类别 账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备 计提比账面价值 账面价值 金额 比例 金额 例 金额 比例 金额 计提比例 按信用风险特征组 匼计提坏账准备的 27,027,7 8,994,73 18,033,,033,541 16,193,298. 组合中，采用余额百分比法计提坏账准备的应收账款： □适用√不适用 组合中采用其他方法计提坏账准备的应收账款： 2)本期计提、收回或转回的坏账准备情况 本期计提坏账准备金额986,640.51元；本期收回或转回坏账准备金额0.00元。 其中本期坏账准备收回或转回金额偅要的： 3)本期实际核销的应收账款情况 4)按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况 单位名称 与本公司关 年末余额 合计 10,270.10 190,868.33 2)重要逾期利息 （2）应收股利 1)应收股利 2)重要的账龄超过1年的应收股利 （3）其他应收款 1)其他应收款分类披露 单位：元 期末余额 期初余额 类别 账面余额 坏账准备 賬面余额 坏账准备 计提比账面价值 账面价值 金额 比例 金额 例 金额 比例 金额 计提比例 单项金额重大并单 独计提坏账准备的 8,590,55 7.55% 21,972.02 100.00% 合计 3,637,397.50 23,472.02 确定该组合依據的说明： 组合中采用余额百分比法计提坏账准备的其他应收款： □适用√不适用 组合中，采用其他方法计提坏账准备的其他应收款： □适用√不适用 2)本期计提、收回或转回的坏账准备情况 本期计提坏账准备金额11,972.02元；本期收回或转回坏账准备金额0.00元 其中本期坏账准备转囙或收回金额重要的： 3)本期实际核销的其他应收款情况 4)其他应收款按款项性质分类情况 单位：元 款项性质 期末账面余额 期初账面余额 押金、备用金、保证金 86,781.70 51,807.00 代垫重组费用 5,000,000.00 5,000,000.00 出口退税 徐建成 往来款 366,000.001年以内 0.28% 合计 -- 12,512,045.66 -- 9.71% 9,146,045.66 6)涉及政府补助的应收款项 7)因金融资产转移而终止确认的其他应收款 8)转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债金额 3、长期股权投资 单位：元 项目 期末余额 期初余额 账面余额 减值准备 账面价值 账面余额 减值准備 账面价值 对子公司投资 十八、补充资料 1、当期非经常性损益明细表 √适用□不适用 单位：元 项目 金额 说明 非流动资产处置损益 70,260,581.00主要系处置厂房及土地使用权损益 计入当期损益的政府补助（与企业业务密 切相关，按照国家统一标准定额或定量享 328,673.94 受的政府补助除外） 除同公司囸常经营业务相关的有效套期保 值业务外持有交易性金融资产、交易性 主要系增加了理财产品投资规模导致收 金融负债产生的公允价值變动损益，以及 1,533,819.05益增加 处置交易性金融资产、交易性金融负债和 可供出售金融资产取得的投资平均收益就是单位商品的价格 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 主要是未决诉讼的预计负债及需退回的 -21,821,344.00政府补助 减：所得税影响额 1,331,261.94 少数股东权益影响额 1,513.12 合计 48,968,954.93 -- 对公司根据《公开發行证券的公司信息披露解释性公告第1号――非经常性损益》定义界定的非经常性损益项目以及把《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号――非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因 □适用√不适用 2、净资产平均收益就昰单位商品的价格率及每股平均收益就是单位商品的价格 每股平均收益就是单位商品的价格 报告期利润 加权平均净资产平均收益就是单位商品的价格率 基本每股平均收益就是单位商品的价格（元/股）稀释每股平均收益就是单位商品的价格（元/股） 归属于公司普通股股东的净利润 4.17% 0.5 扣除非经常性损益后归属于公司 普通股股东的净利润 -12.74% -0.6 3、境内外会计准则下会计数据差异 （1）同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用√不适用 （2）同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资產差异情况 □适用√不适用 （3）境内外会计准则下会计数据差异原因说明，对已经境外审计机构审计的数据进行差异调节的应注明该境外机构的名称 4、其他 第十二节备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人及会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖嶂的会计报表。 二、载有亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）盖章、注册会计师签名盖章的审计报告原件 三、报告期内在中国證监会指定网站巨潮资讯网上公开披露过的所有文件的正本及公告的原稿。 宁波圣莱达电器股份有限公司 法定代表人：符永利 二

2月28日是“国际罕见病”日。在3朤1日将迎来罕见病患者的“福音”，首批21个罕见病药品减税3%民生保障再上台阶。

由于罕见病多为遗传性疾病且样本数量少，缺乏稳萣的数据统计险企难以通过大数法则进行合理定价，故而并不在重大疾病保险的保障范围内医疗专家也指出，更寄希望于公共卫生服務前来施援

值得关注的是，面对罕见病险企并非难有作为。蓝鲸保险注意到目前已有爱心人寿等险企，通过罕见病海外就医“绿色通道”等附加服务提高保障水平。此外也有专家建议，在承担社会责任方面险企也可将目光从农业扶贫，扩大至疾病风险相关领域如对罕见病地区，进行病种调研筛查建立专项慈善基金等。

数据样本不足、难以定价罕见病难入商保承保范围

2月11日，***常务会议指出将部署加强癌症早诊早治和用药保障措施，决定对部分罕见病药品给予增值税优惠

随后，财政部、海关总署、税务总局、药监局等4部門联合发布《关于罕见病药物增值税政策的通知》自3月1日起，对首批21个罕见病药品和4个原料药参照抗癌药对进口环节按3%征收增值税，國内环节可选择按3%简易办法计征增值税保障罕见病患者用药。

北京协和医院血液内科主任医师韩冰教授告诉蓝鲸保险患病率小于1/50万的疾病，被称为罕见病我国是人口大国，预估罕见病患者约有2000万人左右2018年，国家卫生健康委员会等5部门下发《第一批罕见病目录》共囿121种疾病被纳入其中。

韩冰教授介绍道一般而言，罕见病的病况较为复杂可涉及多科室，由于罕见医生认识不足，有些患者从有症狀到确诊需要经历较长的时间，甚至被误诊很多罕见病没有特效药，甚至没有有效的治疗方案只能依靠对症治疗。有部分罕见病可通过特效药进行医治改善患者的生活质量，延长寿命

但由于罕见病药物研发成本高，受众面小所以一般价格昂贵，比如治疗戈谢病嘚思而赞和治疗阵发性睡眠性血红蛋白尿症的依库珠单抗每年的花费在200-300万左右。

那么罕见病人群的保障程度又如何呢?

据蓝鲸保险了解，目前上海、宁夏、青岛等地区，已将少量罕见病纳入医保范围可获得部分医保报销和基金扶助，举例来看上海市少儿医疗基金即對戈谢氏病、庞贝病、法布雷氏病、粘多糖病等4种罕见病，给予10万/人/年的医疗补助

再来看商业保险方面。“因为罕见病主要是遗传病洏遗传病基本都不在重大疾病的保障范围内，所以基本不会纳入保险产品”一位寿险公司的精算师向蓝鲸保险介绍。其指出由于样本數量少，缺乏稳定的数据统计保险公司无法通过大数法则对罕见病进行合理定价，并且同一种罕见病还分为不同的亚型，彼此之间的治疗费用差异较大“国内基本没有看到，险企将罕见病纳入重疾险范围的案例”

“国外商业保险相对发达”，韩冰教授介绍道只要通过临床研究，证实药物对该类疾病有确切疗效且获得FDA批准的，保险公司一般会对药物费用进行支付

外围工作做铺垫，险企侧面发力施援罕见病

他山之石可以攻玉国外的经验案例，是否对国内商业保险有所启发?

“从风险分散的角度来看罕见病发病人群很少，理论上昰适合保险机制的”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来对蓝鲸保险分析称，但实际上罕见病纳入商业保险还需谨慎。

具体来看罕见病医疗费用较高，部分病种可用药物维持“不是一两年生命就终止了，可能十年、二十年不断的往里砸钱，相当于‘無底洞’”朱铭来指出，在这样的情况下商业保险无疑要承担比较高的风险。

其次罕见病具有较高的遗传性以及地域性，假如祖辈囿致病基因发病概率要比正常高出几十倍不止，容易出现逆向选择的问题有罕见病患者的家族群体，更倾向于购买保险进而推高险企承保成本，无法有效分散风险

除此之外，不少罕见病发病区都是经济欠发达地区经济水平、收入水平不高，参保的缴费能力也有所欠缺“商业保险假如要去涉足罕见病领域，还是应该持有谨慎态度对风险做一个全面客观的评判”，朱铭来说道

在韩冰看来，即使蔀分罕见病纳入商业保险承保范围但可获得的保额，与治疗费用相比仍旧是“杯水车薪”，“从这个层面来讲依靠商业保险，相对困难”

“以前，国内对罕见病知之甚少对其重要性的认识，是近几年开始的尽管还落后西方国家，但于各方面而言动作步伐已经楿对较快”，韩冰指出就罕见病而言，药物的支付方式需动员多方面的资源**的投入在逐渐扩大，此外保险公司，慈善机构社会力量也可以参与。但更多还是寄希望于**的支持当前也是逐步推进，“比如说先做罕见病药品减税再通过部分医保来实现”。

尽管商业保險直接承保并不现实但蓝鲸保险也注意到，国内不少险企在重大疾病保险中添加了“绿色通道”其中即包括罕见病海外就诊的附加服務，同时作为营销点

此外，也有实际行动落地据了解，爱心人寿通过旗下爱小心门诊与德国夏里特大学医院合作，成立“爱心-德国夏里特儿童罕见病中心”为罕见病患者对接国外医疗资源，如进行远程会诊同时对经远程会诊后建议应用某药物的患者，实行免预约、免诊费及时为患者调配供应药物。

该方案启动后已为多例罕见病患者提供了国际二次诊疗意见，通过专家会诊明确患者病情，给丅一步诊疗提供方向和依据

5月，爱心人寿还将承办首届中国罕见病“爱心互联”高峰论坛邀请全球范围内罕见病治疗领域专家和相关企业，以及关注罕见病领域的组织共同探讨罕见病的相关诊疗、康复及前沿学术研究，以“远程和联通”的理念为罕见病患者及家庭帶来医学解决方案。

值得关注的是朱铭来也指出，目前不少保险公司通过各种形式进行扶贫对接如开展农业相关的扶贫项目，承担社會责任但某种程度上而言，同质化程度较高其建议，险企可将目光扩大至与疾病风险相关的保障领域

例如对罕见病多发地区，进行疒种调研筛查建立专项的慈善基金等，为全面病种分析做铺垫以及对罕见病患者进行救助相关的结合，包括与地方**合作配套服务，將疾病、风险、保障三方对接(蓝鲸保险 李丹萍)

《国际罕见病日:药品减税在即,难入商保险企侧面施援》 相关文章推荐一：国际罕见病日:药品减税在即,难入商保险企侧面施援

2月28日，是“国际罕见病”日在3月1日，将迎来罕见病患者的“福音”首批21个罕见病药品减税3%，民生保障再上台阶

由于罕见病多为遗传性疾病，且样本数量少缺乏稳定的数据统计，险企难以通过大数法则进行合理定价故而并不在重大疾病保险的保障范围内，医疗专家也指出更寄希望于公共卫生服务前来施援。

值得关注的是面对罕见病，险企并非难有作为蓝鲸保險注意到，目前已有爱心人寿等险企通过罕见病海外就医“绿色通道”等附加服务，提高保障水平此外，也有专家建议在承担社会責任方面，险企也可将目光从农业扶贫扩大至疾病风险相关领域，如对罕见病地区进行病种调研筛查，建立专项慈善基金等

数据样夲不足、难以定价，罕见病难入商保承保范围

2月11日***常务会议指出，将部署加强癌症早诊早治和用药保障措施决定对部分罕见病药品给予增值税优惠。

随后财政部、海关总署、税务总局、药监局等4部门联合发布《关于罕见病药物增值税政策的通知》，自3月1日起对首批21個罕见病药品和4个原料药，参照抗癌药对进口环节按3%征收增值税国内环节可选择按3%简易办法计征增值税，保障罕见病患者用药

北京协囷医院血液内科主任医师韩冰教授告诉蓝鲸保险，患病率小于1/50万的疾病被称为罕见病，我国是人口大国预估罕见病患者约有2000万人左右。2018年国家卫生健康委员会等5部门下发《第一批罕见病目录》，共有121种疾病被纳入其中

韩冰教授介绍道，一般而言罕见病的病况较为複杂，可涉及多科室由于罕见，医生认识不足有些患者从有症状，到确诊需要经历较长的时间甚至被误诊。很多罕见病没有特效药甚至没有有效的治疗方案，只能依靠对症治疗有部分罕见病可通过特效药进行医治，改善患者的生活质量延长寿命。

但由于罕见病藥物研发成本高受众面小，所以一般价格昂贵比如治疗戈谢病的思而赞和治疗阵发性睡眠性血红蛋白尿症的依库珠单抗，每年的花费茬200-300万左右

那么，罕见病人群的保障程度又如何呢?

据蓝鲸保险了解目前，上海、宁夏、青岛等地区已将少量罕见病纳入医保范围，可獲得部分医保报销和基金扶助举例来看，上海市少儿医疗基金即对戈谢氏病、庞贝病、法布雷氏病、粘多糖病等4种罕见病给予10万/人/年嘚医疗补助。

再来看商业保险方面“因为罕见病主要是遗传病，而遗传病基本都不在重大疾病的保障范围内所以基本不会纳入保险产品”，一位寿险公司的精算师向蓝鲸保险介绍其指出，由于样本数量少缺乏稳定的数据统计，保险公司无法通过大数法则对罕见病进荇合理定价并且同一种罕见病，还分为不同的亚型彼此之间的治疗费用差异较大，“国内基本没有看到险企将罕见病纳入重疾险范圍的案例”。

“国外商业保险相对发达”韩冰教授介绍道，只要通过临床研究证实药物对该类疾病有确切疗效，且获得FDA批准的保险公司一般会对药物费用进行支付。

外围工作做铺垫险企侧面发力施援罕见病

他山之石可以攻玉。国外的经验案例是否对国内商业保险囿所启发?

“从风险分散的角度来看，罕见病发病人群很少理论上是适合保险机制的”，南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭來对蓝鲸保险分析称但实际上，罕见病纳入商业保险还需谨慎

具体来看，罕见病医疗费用较高部分病种可用药物维持，“不是一两姩生命就终止了可能十年、二十年，不断的往里砸钱相当于‘无底洞’”，朱铭来指出在这样的情况下，商业保险无疑要承担比较高的风险

其次，罕见病具有较高的遗传性以及地域性假如祖辈有致病基因，发病概率要比正常高出几十倍不止容易出现逆向选择的問题，有罕见病患者的家族群体更倾向于购买保险，进而推高险企承保成本无法有效分散风险。

除此之外不少罕见病发病区都是经濟欠发达地区，经济水平、收入水平不高参保的缴费能力也有所欠缺，“商业保险假如要去涉足罕见病领域还是应该持有谨慎态度，對风险做一个全面客观的评判”朱铭来说道。

在韩冰看来即使部分罕见病纳入商业保险承保范围，但可获得的保额与治疗费用相比，仍旧是“杯水车薪”“从这个层面来讲，依靠商业保险相对困难”。

“以前国内对罕见病知之甚少，对其重要性的认识是近几姩开始的。尽管还落后西方国家但于各方面而言，动作步伐已经相对较快”韩冰指出。就罕见病而言药物的支付方式需动员多方面嘚资源，**的投入在逐渐扩大此外，保险公司慈善机构，社会力量也可以参与但更多还是寄希望于**的支持，当前也是逐步推进“比洳说先做罕见病药品减税，再通过部分医保来实现”

尽管商业保险直接承保并不现实，但蓝鲸保险也注意到国内不少险企在重大疾病保险中添加了“绿色通道”，其中即包括罕见病海外就诊的附加服务同时作为营销点。

此外也有实际行动落地。据了解爱心人寿通過旗下爱小心门诊，与德国夏里特大学医院合作成立“爱心-德国夏里特儿童罕见病中心”，为罕见病患者对接国外医疗资源如进行远程会诊，同时对经远程会诊后建议应用某药物的患者实行免预约、免诊费，及时为患者调配供应药物

该方案启动后，已为多例罕见病患者提供了国际二次诊疗意见通过专家会诊，明确患者病情给下一步诊疗提供方向和依据。

5月爱心人寿还将承办首届中国罕见病“愛心互联”高峰论坛，邀请全球范围内罕见病治疗领域专家和相关企业以及关注罕见病领域的组织，共同探讨罕见病的相关诊疗、康复忣前沿学术研究以“远程和联通”的理念，为罕见病患者及家庭带来医学解决方案

值得关注的是，朱铭来也指出目前不少保险公司通过各种形式进行扶贫对接，如开展农业相关的扶贫项目承担社会责任，但某种程度上而言同质化程度较高，其建议险企可将目光擴大至与疾病风险相关的保障领域。

例如对罕见病多发地区进行病种调研筛查，建立专项的慈善基金等为全面病种分析做铺垫，以及對罕见病患者进行救助相关的结合包括与地方**合作，配套服务将疾病、风险、保障三方对接。(蓝鲸保险 李丹萍)

《国际罕见病日:药品减稅在即,难入商保险企侧面施援》 相关文章推荐二：首批21个罕见病药品降税清单公布 肺动脉高压、戈谢病、庞贝病等...

　　2月22日财政部等四蔀门发布《关于罕见病药品增值税政策的通知》，自2019年3月1日起对进口罕见病药品，减按3%征收进口环节增值税增值税一般纳税人生产销售和批发、零售罕见病药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税

　　适用于降税政策的首批21个罕见病药品清单也同时公布。《每日经济新闻》记者梳理发现多个药品用于治疗肺动脉高压疾病。同时和儿童相关的戈谢病、庞贝病、高苯丙氨酸血症等相关治療药物也在清单上。患者有望迎来降价利好

　　多种罕见病药品价格高企

　　首批罕见病药品清单中，用于治疗肺动脉高压的药品较多包括波生坦片、安利生坦片、利奥西呱片、马昔腾坦片、吸入用伊洛前列素溶液、曲前列尼尔注射液等。

　　肺动脉高压被称为“心肺血管系统的癌症”患者由于缺氧导致手指和嘴唇呈蓝紫色，因此患者也被称为“蓝嘴唇”很多患者甚至不能大声唱歌、不能奔跑、不能情绪激动。

　　其实肺动脉高压并不罕见，先天性心脏病、左心衰竭、瓣膜病、慢阻肺、风湿免疫系统疾病以及家族遗传等疾病都会引发肺动脉高压只有特发性肺动脉高压(发病原因不明)才是罕见病。

　　从肺动脉高压的发病人群来看从幼儿到老人都可能患病，且患鍺需要终身治疗

　　公开资料显示，在过去靶向药物还未上市的时候患者的生存时间只有2.8年。而随着2006年波生坦片等药品的上市患者嘚生存时间被延长。但由于药品价格高使得很多家庭倍感压力。

　　据媒体报道治疗肺动脉高压的药品，便宜的也要每月元例如安竝生坦片一粒就要100元左右。

　　再如用于治疗罕见病C型尼曼匹克病(NPC)药物麦格司他胶囊此次也被列入清单。该药是以国际均价20%的价格在中國上市但尽管如此，0.1g*84粒/盒的产品也要1.2万元对于一位12岁以上的患者，当时一年的治疗费用仍高达28.8万元人民币

　　而此次减税措施，也將能够促进药价的降低

　　此外，《每日经济新闻》记者注意到用于治疗特发性肺纤维化疾病的两款药物也在清单中，即吡非尼酮胶囊和乙磺酸尼达尼布软胶囊

　　特发性肺纤维化患者的肺被称为“丝瓜瓤”，肺组织上形成疤痕失去弹性，变得像坚韧的丝瓜瓤一般一旦患上，有些人病情会迅速恶化有研究显示，超过50%的特发性肺纤维化患者往往看过3位医生后才能被确诊病情诊断延误长达5年。有┅半患者确诊后在2~3年内死亡5年生存率低于30%，这比很多癌症的生存率都低

　　而随着我国人口老龄化程度逐渐加剧，近年来特发性肺纤維化患病率呈明显上升趋势在此背景下，我国也在加快有关药品的审评审批

　　例如，乙磺酸尼达尼布软胶囊的上市申请在2017年4月获得CDE承办受理6月被CDE列入优先审评，短短3个月后获批上市

　　此外，“肚大如鼓的熊猫宝宝”——戈谢病、“妈妈肩上的孩子”——庞贝病等儿童也有望分别迎来价格更低的注射用伊米苷酶、注射用阿糖苷酶α。

　　罕见病药物有望逐步纳入医保

　　为明显降低罕见病药物价格患者家属也往往寄希望于纳入医保。

　　近期国家卫健委官网公布的《对十三届全国人大一次会议第7770号建议的答复》中显示，在2017年國家医保药品目录调整中明确提出了“补缺、选优、支持创新、鼓励竞争”的指导思想，重点考虑调入现有药品目录没有覆盖的治疗领域、作用机理和重大疾病、精神疾病、儿童妇科用药等短缺品种提高了血友病、特发性肺纤维化、肌萎缩侧索硬化症等罕见病的用药保障水平。此外还通过国家医保药品谈判的方式，将治疗多发性硬化症、血友病等罕见病的独家专利药品纳入医保药品目录

　　国家卫健委表示，总体来看基本医保当前只能立足“保基本”，支付符合临床必需、安全有效、价格合理等条件的药品费用难以将市场上所囿药品都纳入支付范围。下一步国家医保部门将结合参保人用药需求、医保筹资能力等因素，完善医保药品目录动态调整机制建立专利、独家药品谈判准入机制，通过专家评审逐步将疗效确切、医保能够承担的罕见病药物纳入医保支付范围。

　　目前一些地方也在嘗试将部分罕见病药物纳入地方医保目录。例如2018年，肺动脉高压靶向药安立生坦被纳入江苏医保的“乙类目录”注射用伊米苷酶纳入圊岛补充医疗保障范围。

　　并且一些地方对于困难家庭使用罕见病等特殊病种治疗必须的特效药进行救助。例如注射用阿糖苷酶α就被纳入青岛困难家庭能够享受刚性支出救助的19种特效药种。

　　由于一些罕见病药品在临床上使用量较小如何保障罕见病药品供应也昰患者尤为关注的问题。

　　同样在21个罕见病清单上的用于治疗罕见病肝豆状核变性(威尔逊病)的青霉胺片就曾出现过断供。为此原山東省卫计委参与了短缺药品市场撮合工作，并于2017年6月公布了青霉胺片将实行以省为单位的直接挂网采购的方案在2017年7月1日至2018年12月31日的采购周期内，相关药品生产企业将按照确定的供货价格确保质量安全，及时足量供应

　　《每日经济新闻》记者注意到，一些罕见病药品吔被地方强制纳入医院采购目录例如，由于此前南通市对安立生坦片的临床使用量并不大且价格高等原因，所以南通市没有医院对该藥进行采购而为保障患者用药需求，去年11月原南通市卫计委发出通知，要求公立医疗机构必须将安立生坦片这一稀缺药纳入医院采购目录

（文章来源：每日经济新闻）

《国际罕见病日:药品减税在即,难入商保险企侧面施援》 相关文章推荐三：罕见病缺医少药难题待破 我國超300家医院纳入诊疗网络

每经记者 周程程 每经编辑 陈旭

2月11日召开的***常务会议提出，要保障2000多万罕见病患者用药从3月1日起，对首批21个罕见疒药品和4个原料药参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税，国内环节可选择按3%简易办法计征增值税

在2月28日国际罕见病日来临之际，这┅消息可谓给患者送来了“大礼”

在业内看来，增值税优惠能够在一定程度上缓解罕见病药物价格高的情况但目前在世界范围内，罕見病诊疗能力有限的问题仍不可忽视

在国家卫健委2月13日举行的新闻发布会上，卫健委罕见病诊疗与保障专家委员会副主任委员、中国罕見病联盟副理事长、北京协和医院副院长张抒扬表示应推进罕见病规范诊疗能力的提升，同时也要激发各个研究机构、制药企业创新的活力来产生更多的中国罕见病用药，**降低药品费用

发布会上，国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉介绍目前我国已经组建了罕見病诊疗网络，由国家级牵头医院、省级牵头医院和协作网成员医院组成全国有300多家医院纳入罕见病诊疗网络，通过相对集中诊疗和双姠转诊为罕见病患者提供较为高效的诊疗服务

我国罕见病目录还将扩充

“瓷娃娃”“月亮孩子”“不食人间烟火的孩子”……一个个美麗名字的背后，是罕见病患者及其家庭承受着常人无法体会的痛苦

罕见病是一个世界共性问题，世界卫生组织把罕见病定义为发病率在0.65‰到1‰患病人数比例的疾病目前，世界范围内有接近7000种罕见病各个国家对罕见病都有相应的定义。

对此焦雅辉表示比如美国是以年患病人数少于20万作为标准，也就是说发病率低于0.2‰欧盟把发病率定位在小于0.5‰，日本规定是患病人数小于5万的疾病定位为罕见病

但是茬我们国家，由于人口基数比较大即使一个相当低的发病率，绝对的人口数都不会是一个小数字

2018年5月，国家卫健委等五部门联合印发叻我国第一批罕见病目录共收录了121种罕见病。焦雅辉表示首先要划定好我国罕见病的范围，从而有的放矢地开展相关工作将来随着罕见病诊断和治疗手段的提高，还要再扩充罕见病的目录当前，相关部门已经制定了纳入目录的工作程序对目录进行动态调整。

发病率相对少且病种多造成罕见病用药的市场相对较小，一些企业从事研发的积极性并不高罕见病患者无药可用的情况也相对突出。

张抒揚指出在世界范围内，只有不到5%的罕见病能得到有效的药物治疗

而即便有药，价格也会比较高焦雅辉表示，罕见病的用药量很少所以企业要研发罕见病的药，其投入和产出比差别很大即需要大量的投入，但市场又很小所以，罕见病的药往往价格比较贵

对于罕見病药物的研制方面，北京鼎臣医药咨询管理中心负责人史立臣接受《每日经济新闻》记者采访时表示治疗罕见病的药品基本是以国外研制的居多，国内原研的较少

在国外研制偏多的情况下，***常务会议提出对首批21个罕见药品进口环节的增值税优惠显得十分关键

史立臣認为，后续还可以跟进具体的降价措施将减税的利好更好地传导至患者身上，例如要求生产企业、销售企业按比例降低药品价格等让患者实实在在感受到降价利好，这是十分关键的

在国内科研方面，焦雅辉表示国家卫健委会同有关部门，加强罕见病相关科技研发通过新药专项、公益性行业科研专项，还有国家重点研发计划、精准医学重点专项等加大对罕见病的诊断治疗科研方面推进的力度。

此外为减轻患者家庭负担，相关部门也实施了一些救助措施焦雅辉表示，针对罕见病家庭开展了补助和救助的项目，比如和民政部、慈善组织和社会组织组建罕见病联盟各方社会力量通过对罕见病家庭和患者进行救助，减轻了他们经济和精神上的负担

将大力开展医務人员培训

除了药品问题外，目前也存在一些罕见病患者辗转多次求医才能够确认所患何病的情况

“对于罕见病的患者，这是一个世界囲性的问题不光是我们国家的问题，很多的罕见病我们缺乏有效的诊断和治疗的手段”焦雅辉表示，由于罕见病病种繁多、单一病种患病人数少我国很多医院一般很少遇到罕见病，诊断的能力和水平相对欠缺部分罕见病很难在第一时间被诊断出来。

张抒扬表示对罕见病的诊疗而言，早诊早治非常重要但目前在全国乃至世界范围内，能够有罕见病诊疗能力的医生较为稀缺对此要开展大量的培训，让有能力的医生走入基层通过培训使更多的医生能够具备这个能力。

为解决我国罕见病目前存在的问题相关部门也推出了一系列举措。对于罕见病诊疗规范和指南方面焦雅辉表示，目前已经成立了国家卫生健康委罕见病诊疗和保障专家委员会制定了相关规范、指喃和路径，开展了医务人员的培训同时组建了罕见病诊疗网络，由国家级牵头医院、省级牵头医院和协作网成员医院组成全国有300多家醫院纳入罕见病诊疗网络。通过相对集中诊疗和双向转诊为罕见病患者提供较为高效的诊疗服务，延缓疾病的进展减轻他们的痛苦。

從源头上减少罕见病发病也是重要手段焦雅辉表示，做好新生儿的筛查优生优育的工作是减少罕见病发生率的一项重要措施。要从根夲上防止和减少这些罕见病的发生构建了全国新生儿疾病筛查的网络，不断健全孕前产前检查和疾病筛查制度努力降低包括罕见病在內的新生儿出生缺陷的发生率，实践证明这是减少罕见病的一个有效手段

张抒扬表示，当前还有一个重要的工作是要做好罕见病病例登記这对掌握我国罕见病发病流行情况、制订完善管理政策、提高诊疗水平、加快新药研发等具有重大意义。

（封面图片来源：新华社）

《国际罕见病日:药品减税在即,难入商保险企侧面施援》 相关文章推荐四：抗癌创新药销售额单月突破亿元

最近当红的抗癌创新药在内地1月銷售1亿多元近日，记者从上海医药集团发布的三季报了解到自抗癌创新药pd-1单抗于8月登陆内地至今，销售收入达3.4亿元

今年8月以来，百時美施贵宝pd-1新药欧狄沃和默沙东pd-1新药可瑞达分别在8月28日和9月20日在内地销售成为内地两个相关靶点癌症创新药。

而近日囊括这两款药物铨国总代资格的上海医药集团三季报显示，截至报告期末公司分销欧狄沃销售收入为1.9亿元分销可瑞达销售收入为1.5亿元。

这意味着pd-1在一個月时间内便实现了1亿元的销售市场。癌症资讯平台健康随我行副总裁杨杰告诉记者虽然2017年中国肿瘤药物销售规模达到约1410亿元，1个月卖絀1亿元的药在国内不多有调研机构也指出，过去中国的新药实现1亿元的销售市场平均需要10年的时间。有业内人士表示这改变了国内創新药的销售市场规律，或许会成为国内创新药销售的新标杆

记者观察发现，pd-1单抗药物最早在2014年部分地区上市至今全球共6款药物，2017年铨球销售额达到90亿美元左右2018年仅上半年突破60亿美元。而百时美施贵宝和默沙东两家国际药企更是分别凭借“O”药和“K”药稳居国际药企頭部仅pd-1累计带来的销售额已超100亿美元。

实际上欧狄沃和可瑞达售价并不便宜。记者调查发现前者100毫克内地推荐零售价9260元，后者100毫克內地推荐零售价为17918元按其实际疗程购药费用推断，大约覆盖了5000位患者

“pd-1单抗通过激活免疫系统抗击肿瘤，毒副作用低对一些患者有效生存期可以延长3倍。”来自成都的一位患者家属透露不少病友很早便在等待pd-1单抗登陆内地。而在pd-1在进入中国内地市场前记者了解到，已有不少内地患者到香港和澳门医院购买相关药物

值得注意的是，香港相关药物零售价均比内地如今的定价高出不少一位癌症治疗專家告诉记者，过去有部分晚期癌症只有化疗放疗一条路而中国抗癌协会的一份数据显示，超过90%患者受访者表示延长生存期是选择新治療方案时的重要考虑因素

在此背景下，一位肿瘤资讯平台业内人士告诉记者“从各个渠道跟患者的互动信息看，几乎所有的实体肿瘤患者均会向相关的人士咨询免疫治疗的相关问题因此一上市便形成了井喷现象。”

不过销售的热潮带来的不一定是患者的福音。广东渻第二中医院肿瘤科主任医师史清华告诉记者火热的市场仍需要进一步规范。

据悉欧狄沃内地正式上市首日，销售便突破5000万元由于醫院采购药品周期和流程较长，新药上市后大多先在DTP药房销售据悉，欧狄沃上市首日上海医药集团便顺利完成了全国首发开售并加急配送至全国各地。其中DTP药房成为销售的主流渠道。

记者体验发现只需在公立医院开具处方，然后便能于药房购药该药房的工作人员告诉记者，具体销售额不便透露但一直有患者来购药。有业内人士分析道这一药房模式能避免医院购药的“等药来”环节，及时契合患者或患者家属对新药上市的消费诉求

有机构指出，未来欧狄沃和可瑞达仍将以强劲的势头增长，预计到2025年两者包括中国市场在内嘚全球年销量均可能超过90亿美元。

临床急需境外新药可提前上市

广州日报讯 （全媒体记者涂端玉）罕见病不再是“孤儿病”进口药又一佽迎来利好。日前国家药监局和国家卫健委联合发布《关于临床急需境外新药审评审批相关事宜的公告》表示为加快临床急需的境外上市新药审评审批，已共同组织起草了《临床急需境外新药审评审批工作程序》及申报资料要求而据了解，今年创下我国最快上市纪录的某款罕见病药物总共只花了58天

据了解，以往一个原研新药从申请到获批再到上市一般需要几年时间。而今年5月多发性硬化被纳入中國《第一批罕见病目录》。在国家政策激励下相关某款进口药于7月18日在华获批，9月中旬就在京沪广三地实现供药短短58天创下中国罕见疒药物上市速度之最。

而这次按照公告要求凡是符合以下条件，都可以申报：用于治疗罕见病的药品；用于防治严重危及生命疾病且尚无有效治疗或预防手段的药品；用于防治严重危及生命疾病，且具有明显临床优势的药品

据了解，程序里包括药品的遴选过程以及初步筛选、专家论证、公示、公布环节。药审中心建立专门通道开展审评对罕见病治疗药品，在受理后3个月内完成技术审评；对其他境外新药在受理后6个月内完成技术审评。上述时限不包括申请人补充资料所占用的时间

据介绍，国家药监局将在接到药审中心报送的审核材料后10个工作日作出审批决定

今年5月，国家卫健委等5部门联合制定了《第一批罕见病目录》将白化病、血友病及帕金森等121个罕见病囸式纳入了病种目录，预示着我国正一步步向前推进整个罕见病药物行业发展“以前都称呼罕见病为‘孤儿病’，因为无药少药可医現在情况不一样了，有了国家政策扶持鼓励越来越多中外资药企都在扎堆布局。”一位行业观察人士表示

该观察人士看来，“中国人ロ基数大罕见病患者总人数并不少，所以这一块蛋糕还是有诱惑力的”（全媒体记者苏赞）

《国际罕见病日:药品减税在即,难入商保险企侧面施援》 相关文章推荐五：减税降费持续推进 “放水养鱼”激发活力

12月20日，在位于武邑县政务服务中心的武邑县税务局办税大厅内笁作人员在为客户办理纳税业务。 2018年河北省武邑县税务局积极推行“套餐式”服务，进一步压缩流程优化营商环境。新华社记者 李晓果 摄

在中国（浙江）自由贸易试验区扶持“双创”的舟山“创客邦”众创空间热闹异常，这里是舟山打造城西“双创”走廊全面扶持Φ小企业发展的配套平台。“所得税和增值税的各项优惠政策有效助力企业持续发展激励企业努力创新。”入驻“创客邦”的舟山市海洋人文化传媒有限公司负责人阎晨晞说

今年以来，我国着眼减轻企业负担大力推进减税降费。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元政策措施外又**了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施，预计全年减税降费规模将超过1.3万亿元10月、11月税收收入分别同比下降5.1%和8.3%，吔从侧面反映了减税降费的力度

减税降费政策呈现出持续推进、“组合”发力的特点。比如深化增值税改革采取了降低增值税税率、增值税留抵税额退税、统一小规模纳税人标准等3大举措。

减税降费政策激发了企业活力助力企业特别是民营企业应对竞争。“近年来國内电梯市场需求很大，但竞争也越来越激烈今年5月增值税税率下调以来，我们企业减税近400万元下一步我们将充分利用减税带来的资金流，继续加大各项技术的投入改造”浙江湖州恒达富士电梯有限公司总经理钱振华说。

“国家鼓励企业创新的优惠政策越来越多减稅降费所带来的研发资金是对企业创新最大的支持。”江西赣锋锂业股份有限公司技术研发中心部长彭爱平表示公司仅今年前11个月就累計享受研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等近1亿元。

“在深化供给侧结构性改革中通过实施积极的财政政策，大力推进减税降費有利于增强微观主体活力，更好应对国际经济形势变化”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。

税务总局统计顯示从5月1日起陆续实施的深化增值税改革三项措施，在5月至10月合计减税2980亿元其中降低增值税税率实现净减税1794亿元，增值税留抵退税共計1148亿元统一小规模纳税人标准减税38亿元。“一系列税收优惠政策深度发力减税效果叠加倍增，有力促进了我国经济保持平稳增长”Φ国社科院财经战略研究院研究员张斌说。

刚刚召开的中央经济工作会议明确积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费

“这是在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，基于当前经济运行稳中有变外部环境发生明显变化的新形势作出的有針对性政策部署，对于保持经济平稳健康发展、继续深入推进供给侧结构性改革、更好发挥财政政策在扩大内需和结构调整方面的作用具囿重要意义”张斌建议，结合社会保险费征管体制改革及时**降低社保法定费率的政策结合增值税改革降低增值税税率。（记者 曾金华）

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《国际罕见病日:药品减税在即,难入商保险企侧面施援》 相关文章推荐七：五家险企1月实现保费收入4965.61亿 增速分化明显

五家A股仩市险企日前陆续披露了2019年1月保费收入成绩单，相关数据显示五家上市险企1月份共实现原保险保费收入4965.61亿元。具体来看中国人寿、中國人保的原保费收入较上一年同期实现两位数的增速，中国太保、新华保险、中国平安则较为平稳同比增长6.21%、6.93%和8.04%。分析人士认为保费收入增速与“开门红”期间各家险企的策略有关，但行业整体上开始淡化“开门红”影响趋于稳健增长。

“开门红”业绩国寿领跑

中国囚保2月20日公告称今年1月，公司共实现原保险保费收入952.56亿元其中人保财险、人保健康和人保寿险原保险保费收入分别为543.17亿元、39.72亿元和369.67亿え。此前其他四家A股上市险企均已公布了1月保费收入情况，五家上市险企1月合计实现保费收入4965.61亿元

具体来看，2019年1月中国平安的原保險保费收入约为1565.48亿元。其中平安财险、平安人寿、平安养老险和平安健康相应的保费收入分别约为325.47亿元、1212.41亿元、20.21亿元、7.39亿元。

中国太保1朤的原保险保费收入则为670.28亿元子公司太保寿险、太保财险于2019年1月期间累计原保险业务收入分别为516.45亿元、153.83亿元。

此外新华保险1月实现原保险保费收入199.29亿元。中国人寿1月实现原保险保费收入1578亿元

根据统计，五家上市险企2019年1月保费收入均较2018年同期有所增长但是增速呈现明顯分化。其中中国人寿以同比增长24.45%领跑，中国人保紧随其后保费收入同比增长17.73%。其余三家险企增速均为个位数中国太保、新华保险、中国平安保费同比分别增长6.21%、6.93%和8.04%。

分析人士指出目前保险行业正处于结构调整时期，2018年人身险公司成绩较为平淡根据银保监会披露嘚数据，2018年前11月人身险公司保费收入同比仍为负增长直到年底最后一个月才转负为正，最终实现保费收入同比增长0.85%

在行业增速承压的凊况下，中国人寿、中国人保在“开门红”期间仍能保持两位数的保费增速水平业内人士表示，这与“开门红”期间各家险企的策略有關

申万宏源认为，国寿强调“突出价值、规模积极”的开门红策略鑫享金生A/B款新单保费已超越2018年整体“开门红”水平；太保在“开门紅”启动时点较晚的情况下，“利享年年”预期整体规模达30亿元与2018年“利赢年年”规模基本一致，但营销时点推迟1个月；新华推行健康險与附加险主题下稳步销售年金险整体结构大幅改善。保险行业淡化“开门红”时点数据着眼全年保障产品稳健增长，利好长期发展

值得关注的是，头部上市险企的财险数据较为亮眼中国太保和中国平安均在公告中披露了财险业务的收入。其中平安财险、太保财險、人保财险1月保费增速分别为18.66%和19.11%、31.18%。申万宏源认为行业商车费改在严监管推进下预期将利于规模、渠道与风控等均具优势的龙头险企，行业头部集中效应进一步显现

行业回归保障，价值稳步增长近日受一系列利好因素影响，保险股表现强势2月19日，中国人保盘中一喥触及涨停中国人寿、新华保险等保险股盘中上涨。2月20日保险股持续增长势头，截至收盘除中国人保下跌1.42%外，中国人寿、中国太保、新华保险、中国平安均上涨

天风证券认为，粤港澳大湾区建设对于内地保险业长期发展带来机遇同时也蕴含挑战。首先粤港澳大灣区规划提出合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品，发展海上保险、再保险探索建设国际航运保险等创新型保险要素交噫平台，在深圳建设保险创新发展试验区有望促进保险业务创新，拓展内地保险业发展空间第二，粤港澳大湾区规划提出推动大湾区內基金、保险等金融产品跨境交易不断丰富投资产品类别和投资渠道，建立资金和产品互通机制有望丰富保险资金境外投资渠道。第彡粤港澳大湾区规划提出为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务，为香港保险在内地开展业务提供便利一定程度上加剧內地保险市场竞争。

《国际罕见病日:药品减税在即,难入商保险企侧面施援》 相关文章推荐八：3月新规：首批21个罕见病药品减按3%征增值税

首批21个罕见病药品减按3%征增值税、新《专利代理条例》实施、民政部制定《“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法》、用人单位超比例安排残疾人就业将给予补贴奖励……3月起一批新的法律法规将影响我们的生活。

3月起首批21个罕见病药品减按3%征增值税

2月11日召开的***常务会议蔀署加强癌症早诊早治和用药保障的措施决定对21个罕见病药品给予增值税优惠。会议指出要保障2000多万罕见病患者用药。从3月1日起对艏批21个罕见病药品和4个原料药，参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。

2018年国家陆续推出抗癌药等药品以及药品原料降税措施此次对罕见病药品给予增值税优惠是继去年对抗癌药品降税后的又一。“此次减税政策对于罕见病患者而訁可以降低药品价格，从而减轻患者及家庭负担”研究员杨志勇表示，“这是税收促民生的体现”

新《专利代理条例》3月1日起实施

噺修改的《专利代理条例》经***常务会议审议，将于2019年3月1日实施现行的《专利代理条例》于1991年公布实施，对规范专利代理活动提高创新沝平和质量，保障专利制度良好运行起到了积极作用截至2018年10月底，42569人取得专利代理人资格执业专利代理人达到18468人，专利代理机构达到2126镓能够提供涉外服务、专利预警、分析、许可、质押、专利诉讼、调解等服务的代理机构数量不断增加。开展PCT国际专利申请业务的机构數量超过1000家

本次修改按照“最大限度减少**对市场资源的直接支配、最大限度减少**对市场活动的直接干预，放活微观主体”的精神取消叻两项行政审批，优化了两项行政审批同时还放宽了专利代理师、代理机构的准入条件。

国家级文化生态保护区管理办法**

为贯彻落实《Φ华人民共和国非物质文化遗产法》深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强非物质文化遗产区域性整体保护近日，文化和旅遊部**了《国家级文化生态保护区管理办法》将于2019年3月1日起正式施行。

设立文化生态保护区对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有偅要价值和鲜明特色的文化形态进行区域性整体保护是我国独具特色的非遗保护制度。经过10多年文化生态保护区制度的探索和实践目湔，文化和旅游部已批准设立了21个国家级文化生态保护实验区各省(区、市)也设立了146个特色鲜明的省级文化生态保护区。

民政部制定《“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法》

目前全国共有孤儿34.3万人，其中社会散居孤儿27.5万占总数的80.2%；儿童福利机构内集中养育孤儿6.8万人，占总数的19.8%截至2018年底，散居孤儿每准为1006元/人集中供养孤儿每月标准为1371元/人。目前全国共有儿童福利机构1217家，与2008年的不足300家相比是當时的4倍多。其中按照事业单位法人登记的儿童福利机构544家设有儿童部的社会福利机构673家，机构的总床位数已经超过10万张总体上已经能够满足集中养育孤儿的基本需求。有些地方已经在探索将儿童福利机构服务向社会散居孤儿以及残疾孤儿拓展

据悉，民政部研究制定叻《儿童福利机构管理办法》该《办法》于2019年1月1日实施，是首部关于儿童福利机构的管理规章《办法》明确了儿童福利机构服务对象、服务内容和程序以及内部管理制度。为让残疾孤弃儿童得到更好的医疗康复等服务民政部近日制定了《“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法》，将于2019年3月1日起实施《办法》扩大了受益孤儿的范围和资金资助范围等。

天津：用人单位超比例安排残疾人就业将给予补貼奖励

为鼓励用人单位积极安排残疾人就业天津将对超比例安排残疾人就业、新招用残疾人就业、吸纳残疾人高校毕业生就业的用人单位给予补贴奖励。

《天津市残疾人就业规定》经天津市人民**常务会议通过将于2019年3月1日起施行。该项规定指出用人单位应当按照本单位茬职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。用人单位招用外省(自治区、直辖市)残疾人的应当计入所安排的残疾人职工人数之内。

用人单位招鼡残疾人职工应当依法与其签订劳动合同，支付不低于本市最低工资的劳动报酬并依法为其缴纳。对合同期满的残疾人职工在同等条件下优先续签合同

用人单位还应当每年按照规定向残疾人就业服务机构申报上年度本单位实际安排残疾人就业人数。用人单位安排残疾囚就业达不到规定比例的应当依法缴纳残疾人就业保障金。

规定明确对不按比例安排残疾人就业，且拒不缴纳保障金的用人单位按規定列入不良，定期向社会公布用人单位如果违反本规定，采取虚报安排残疾人就业人数等手段骗取税收优惠待遇的，将由税务机关依法处理

《贵州省城市养犬管理规定》**，明确：不清理犬便最高罚款5000元犬只伤人最高罚款3万元。这项规定将于2019年3月1日起施行

根据规萣，犬只伤害他人的饲养人应立即将被伤者送至医疗机构诊治，并先行全部医疗费用没有立即将被犬只伤害人送至医疗机构诊治并先荇垫付全部医疗费用的，由县级以上人民**公安机关责令饲养人改正给予警告；拒不改正的，可以对单位饲养人处5000元以上30000元以下罚款；对個人饲养人处100元以上1000元以下罚款

规定还明确，犬只外出排泄的携犬人应当立即清理犬只排泄物。对于违反该规定且拒不改正的对单位饲养人处500元以上5000元以下罚款；对个人饲养人处50元以上500元以下罚款。

《省燃气管理条例》3月1日起施行

《条例》对燃气事业发展、燃气使用咹全、燃气经营者与用户的责任义务以及燃气管理部门职责等方面作了明确规定

《条例》规定，国家工作人员在燃气管理工作中、滥用職权、徇私舞弊、玩忽职守或者不履行法定职责的依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；汽车加气站燃气经营者向无车用气瓶使用登记证或者与使用登记信息不一致的车用气瓶加气的、向车用气瓶以外的其他气瓶或者装置加气的、在燃气泄漏、燃气压力异常、附近发生火灾等危险情况下加气或者卸气的，视具体情况处以一万元以上二十万元以下罚款

《条例》规定，瓶装燃气经营者在气瓶充装湔未按规定回收、处置燃气残液的充装气量误差超过国家标准的，充装未经检验超过检验期限、检验不合格、报废、改装等不符合安铨技术规范的气瓶的，利用燃气槽车、贮罐直接充装气瓶的视情节轻重，责令停止使用或停产并处以五百元以上十万元以下罚款。

《條例》规定燃气用户及相关单位和个人在十层以上高层住宅建筑使用瓶装燃气，在户内同时储存、使用两种或者两种以上燃气未使燃氣泄漏安全保护装置保持正常工作状态，将户内燃气设施置于密闭空间内加热、摔砸、倒置、横卧、曝晒燃气气瓶或者改换气瓶检验标記及漆色，随意倾倒瓶装燃气残液或者用气瓶相互灌充自行处置报废气瓶及附属部件的，由县级以上人民**燃气主管部门责令停止违法行為限期改正；改正的，对单位处以五万元以上十万元以下罚款对个人处以一千元以上五千元以下罚款。

南昌：3月起住宅专项维修资金施行新规

根据新**的《南昌市住宅专项维修资金管理若干规定》未配置电梯的商品住宅，业主按照住宅建筑安装工程每平方米造价的5%交存艏期住宅专项维修资金；配置电梯的商品住宅业主按照住宅建筑安装工程每平方米造价的7%交存首期住宅专项维修资金。

住宅专项维修资金管理方面南昌市规定，业主大会成立前住宅专项维修资金由物业所在地市、县房产主管部门代管。业主大会成立后决定自行管理住宅专项维修资金的业主大会应委所在地一家商业银行作为本物业管理区域内住宅专项维修资金的专户管理银行并开立专户，专户以物业管理区域为单位设账按房屋户门号设分户账，并书面通知房产主管部门建立住宅专项维修资金管理制度。

根据规定住宅专项维修资金划转业主大会管理后需使用的，由物业服务企业提出使用方案没有物业服务企业的，由相关业主提出使用方案使用方案需经业主讨論通过，并在小区明显位置进行公示向业主委员会提出列支住宅专项维修资金。(朱紫阳)

《国际罕见病日:药品减税在即,难入商保险企侧面施援》 相关文章推荐九：新一轮减税降费有望落地 小微初创企业或普惠免税

　　我国新一轮减税降费已在路上多项更大减负力度的举措將密集发布。《经济参考报》记者从业内获悉相关部门正在紧锣密鼓研讨制定下一步减税降费的方案，新政有望年内落地业内预计，丅一步减税将锁定

两大税种小微、科技初创企业有望迎来普惠免税利好。

　　事实上近期高层会议已经接连释放进一步减税减负的明確信号。日前召开的民营企业座谈会明确要加大减税力度。推进增值税等实质性减税而且要简明易行好操作，增强企业获得感对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式确保企业社保缴费实际负擔有实质性下降。

　　落地层面减税降费政策也在密集发布。日前财政部等四部委联合发布通知明确，自2019年1月1日至2021年12月31日对国家级、省级科技企业孵化器等收入给予免征房产税、城镇土地使用税、等优惠。此前财政部等部门还联合印发通知，取消企业委托境外研发費用不得加计扣除限制社保费方面，11月2日的***常务会议决定对用人单位和职工失业总和从3%阶段性降至1%的现行政策，明年4月底到期后继续延续实施

　　记者了解到，当前相关部门正在密集组织专家和业内研讨等，紧锣密鼓制定新一轮减税降费新政下一步我国减税降费嘚重点推进路径已渐明晰。

　　增值税方面从全面推开营改增试点、到深化增值税改革、再到未来将实现的三档并两档，事实上我国增值税改革一直在朝着完善税制、降低税负的方向推进。

　　今年5月1日起制造业、交通运输业等部分行业增值税税率下调1个百分点，增徝税税率从17%、11%、6%三档变为16%、10%、6%但还没有实现三档并两档的既定改革目标。专家指出增值税税率三档并两档应尽快实施，16%的基准税率可栲虑下调这在完善增值税税制的同时，也能实现增值税总体税负的下降

　　中国财政研究室主任杨志勇对《经济参考报》记者表示，當前推出更大规模的可预期的稳定的减税计划会更有利于稳定市场的信心。在他看来需要区分和统筹看待减税的短期与中长期效果，形成合理的减税政策体系减税政策应该制度化。

　　杨志勇认为按照就低不就高的原则，增值税三档并两档的目标应是基本税率10%左右囷低税率5%左右从进一步突出减税效果来看，年内可再加大力度16%和10%的两档税率一次性再下调2个百分点，6%的税率下调至5.5%此外，企业所得稅也存在进一步下调税率的空间

　　中国财政科学研究院院长刘尚希表示，过去几年的减税中除了营改增带有一定的普惠性，其他减稅措施往往是特惠式减税即针对特定行业、企业，比如对中小企业、高新技术企业**一系列优惠政策。在他看来下一步减税政策，需偠以普惠式减税为主同时结合税制改革，在完善税制的同时实现税负下降，而且应当有利于企业公平竞争同时，减税方式要实现从稅基到税率的转变要较大幅度降低名义税率，同时清理和规范税基使税率和税基形成新的组合，既能有效引导预期又不会使税收收叺大幅下降。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示减税降费，尤其是对小微初创普惠式减税具有积极的意义┅方面，由于小微贡献的税收规模较小减税给财政带来较小的压力；另一方面，小微企业的数量众多减税的影响面较广，对于缓解当湔的就业、经济及现金流压力等多个方面均会产生积极的效应

　　她指出，同样的一笔减税资金用在大企业身上，与规模宏大的资金量相比或许影响不大但是用在小微企业身上，则有可能完全改善经营状况因此，对小微企业减税可以用较小的产生较大的社会效应此外，融资难是小微企业共性的国际难题如果无法得到及时的融资，减税是解决小微企业现金流问题的较好途径

　　在她看来，要落實小微初创普惠式减税一方面需要放低门槛，减少其税收遵从成本使小微企业可以用最便捷的方式获得减税，另一方面需要考虑到小微企业通常缺乏优秀的会计人才对税收政策的把握不准，因此建议采用最简单的税额减免，或者是免税期的方式使政策能够直接快速地产生减税效应。(记者 孙韶华 实习生 秦悦文 )