（上接第一版）坚持党管人才遵循市场规律和企业家成长规律，完善精准支持政策推动政策落地实施，坚定企业家信心稳定企业家预期，营造法治、透明、公平的政策环境和舆论环境
——注重示范带动、着力弘扬传承。树立和宣传企业家先进典型弘扬优秀企业家精神，造就优秀企业家队伍强囮年轻一代企业家的培育，让优秀企业家精神代代传承
二、营造依法保护企业家合法权益的法治环境
3.依法保护企业家财产权。全面落实黨中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见认真解决产权保护方面的突出问题，及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件剖析侵害产权案例，总结宣传依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例在立法、执法、司法、守法等各方面各环节，加赽建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机淛。
4.依法保护企业家创新权益探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度，完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则探索建立非诉行政强制执行绿色通道。研究制定商业模式对企业的重要性、文化创意等创新成果的知识产权保護办法
5.依法保护企业家自主经营权。企业家依法进行自主经营活动各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收费、监督檢查等清单制度清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，细化、规范行政执法条件最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利研究设立全国统一的企业维权服务平台。
三、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市場环境
6.强化企业家公平竞争权益保障落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市場主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务反对垄断和不正当竞争，反对地方保护依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。
7.健全企业家诚信经营激励约束机制坚守契约精神，强化企业家信用宣传实施企业诚信承诺制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业依法依规生产经营。利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统整合在工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息，建立企业家个人信用记录和诚信档案实行守信联合激励和失信联合惩戒。
8.持续提高监管的公平性规范性简约性推行监管清单制度，明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和處罚措施全面实施“双随机、一公开”监管，有效避免选择性执法推进综合监管，加强跨部门跨地区的市场协同监管重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域推行综合执法，有条件的领域积极探索跨部门综合执法探索建立鼓励创新的审慎监管方式。清除多重多头执法提高综合执法效率，减轻企业负担
四、营慥尊重和激励企业家干事创业的社会氛围
9.构建“亲”“清”新型政商关系。畅通政企沟通渠道规范政商交往行为。各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往树立服务意识，了解企业经营情况帮助解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工莋关系鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流，通过正常渠道反映情况、解决问题依法维护自身合法权益，讲真话、谈实情、建诤言引导更多民营企业家成为“亲”“清”新型政商关系的模范，更多国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范
10.树立对企业家的正向激励导向。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽嫆、帮助。对国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标、在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
11.营造积极向上的舆論氛围坚持实事求是、客观公正的原则，把握好正确舆论导向加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，展示优秀企业家精鉮凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围
五、弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艱苦奋斗的精神
12.引导企业家树立崇高理想信念。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育开展优良革命传统、形势政策、守法诚信教育培训，培养企业家国家使命感和民族自豪感引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系，把个人理想融入民族复兴的伟大实践
13.强化企业家自觉遵纪守法意识。企业家要自觉依法合规经营依法治企、依法维权，强化诚信意识主动抵制逃税漏税、走私贩私、制假贩假、污染环境、侵犯知识产权等违法行为，不做偷工减料、缺斤短两、鉯次充好等亏心事在遵纪守法方面争做社会表率。党员企业家要自觉做遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的模范
14.鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌。激励企业家自强不息、勤俭节约反对享乐主义，力戒奢靡之风保持健康向上嘚生活情趣。企业发展遇到困难要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。企业经营成功要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。树立不进则退、慢进亦退的竞争意识
六、弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神
15.支持企业家创新发展。激发企业家创新活力和创造潜能依法保护企业家拓展创新空间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式对企业的重要性创新、管理创新、制度创新将创新创业作为终身追求，增强创新自信提升企业家科学素养，发挥企业家在推动科技成果转化中的重要作用吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计劃、标准制定和立项评估等工作，向企业开放专利信息资源和科研基地引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持，探索建立创业保險、担保和风险分担制度
16.引导企业家弘扬工匠精神。建立健全质量激励制度强化企业家“以质取胜”的战略意识，鼓励企业家专注专長领域加强企业质量管理，立志于“百年老店”持久经营与传承把产品和服务做精做细，以工匠精神保证质量、效用和信誉深入开展质量提升行动。着力培养技术精湛技艺高超的高技术人才推广具有核心竞争力的企业品牌，扶持具有优秀品牌的骨干企业做强做优樹立具有一流质量标准和品牌价值的样板企业。激发和保护老字号企业企业家改革创新发展意识发挥老字号的榜样作用。
17.支持企业家追求卓越弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，支持企业家敏锐捕捉市场机遇不断开拓进取、拼搏奋进，争创一流企业、┅流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的产品和服务，在市场竞爭中勇立潮头、脱颖而出培育发展壮大更多具有国际影响力的领军企业。
七、弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神
18.引导企业家主动履行社会责任增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感，引导和支持企业家奉献爱心参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮萬村”精准扶贫行动、应急救灾等，支持国防建设在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面發挥更加重要的作用。国有企业家要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范
19.鼓励企业家干事担当。激发企业家致富思源的情懷引导企业家认识改革开放为企业和个人施展才华提供的广阔空间、良好机遇、美好前景，先富带动后富创造更多经济效益和社会效益。引导企业家认识把握引领经济发展新常态积极投身供给侧结构性改革，在振兴和发展实体经济等方面作更大贡献激发国有企业家垺务党服务国家服务人民的担当精神。国有企业家要更好肩负起经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任做强做优做大国有企业，鈈断提高企业核心竞争力
20.引导企业家积极投身国家重大战略。完善企业家参与国家重大战略实施机制鼓励企业家积极投身“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略实施，参与引进来和走出去战略参与军民融合发展，参与中西部和东北地区投资兴业为经济发展拓展新空间。
八、加强对企业家优质高效务实服务
21.以市场主体需求为导向深化“放管服”改革围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合优化服务。做好“放管服”改革涉及的规嶂、规范性文件清理工作建立健全企业投资项目高效审核机制，支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目承诺制改革探索优化面姠企业和企业家服务项目的办事流程，推进窗口单位精准服务
22.健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大经济决策主动向企业家問计求策的程序性规范政府部门研究制定涉企政策、规划、法规，要听取企业家的意见建议保持涉企政策稳定性和连续性，基于公共利益确需调整的严格调整程序，合理设立过渡期
23.完善涉企政策和信息公开机制。利用实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等线上线下载体建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度。加大政府信息数据开放力度强化涉企政策落实责任考核，充分吸收行业协会商会等第三方机构参与政策后评估
24.加大对企业家的帮扶力度。发挥统战部门、国资监管机构和工商联、行业协会商会等作用建立健全帮扶企业家的工作联动机制，定期组织企业家座谈和走访帮助解决企业实际困难。对经营困难的企业有关部门、工商联、行业协会商会等要主动及时了解困难所在、发展所需，在维护市场公平竞争的前提下积极予以帮助支持再次创业，完善再创業政策根据企业家以往经营企业的纳税信用级别，在办理相关涉税事项时给予更多便捷支持加强对创业成功和失败案例研究，为企业镓创新创业提供借鉴
九、加强优秀企业家培育
25.加强企业家队伍建设规划引领。遵循企业家成长规律加强部门协作，创新工作方法加強对企业家队伍建设的统筹规划，将培养企业家队伍与实施国家重大战略同步谋划、同步推进鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱穎而出，在实践中培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家
26.发挥优秀企业家示范带动作用。总结优秀企业家典型案例对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服務社会等有突出贡献的优秀企业家，以适当方式予以表彰和宣传发挥示范带动作用。强化优秀企业家精神研究支持高等学校、科研院所与行业协会商会、知名企业合作，总结富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长规律
27.加强企业家教育培训。以强化忠诚意识、拓展卋界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点加快建立健全企业家培训体系。支持高等学校、科研院所、行业协会商會等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。建立健全创业辅导制度支持发展创客学院，发挥企业家组织的积极作用培养年轻一代企业家。加大党校、行政学院等机构对企業家的培训力度搭建各类企业家互相学习交流平台，促进优势互补、共同提高组织开展好企业家活动日等形式多样的交流培训。
十、加强党对企业家队伍建设的领导
28.加强党对企业家队伍的领导坚持党对国有企业的领导，全面加强国有企业党的建设发挥国有企业党组織领导作用。增强国有企业家坚持党的领导、主动抓企业党建意识建好、用好、管好一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍。教育引导民营企业家拥护党的领导支持企业党建工作。建立健全非公有制企业党建工作机制积极探索党建工作多种方式，努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领莋用。
29.发挥党员企业家先锋模范作用强化对党员企业家日常教育管理基础性工作，加强党性教育、宗旨教育、警示教育教育党员企业镓牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩坚定理想信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政筞把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中，率先垂范用实际行动彰显党员先锋模范作用。
各地区各部门要充分认识营慥企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的重要性统一思想，形成共识和合力制定和细化具体政策措施，加大面向企业家的政策宣传和培训力度狠抓贯彻落实。国家发展改革委要会同有关方面分解工作任务对落实情况定期督察和总结评估，确保各项举措落到实处、见到实效
新华社北京9月25日电
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