——在川沙新镇第二届人民代表大会第一次会议上

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表川沙新镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位列席同志提出意见。

　　一、本届政府工作回顾

　　过去的五年，我们认真贯彻落实中央、市委、区委区政府的决策部署，在新镇党委的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧抓住“撤三建二”行政区划调整、迪士尼和国际旅游度假区建设、创建国家历史文化名镇、浦东国际机场枢纽功能提升的发展机遇，锐意进取，攻坚克难，开拓创新，经济社会发展迈上新台阶，圆满完成新镇一届人代会确定的各项目标任务。

　　（一）坚持围绕中心服务大局，重大项目建设和重点区域开发实现新突破

　　举全镇之力保障迪士尼项目建设和盛大开园。平稳有序完成行政区划调整工作。完成68项民生保障交接，48个非常设机构调整，1300多份文件清理，6个方面数百个项目的资产划转，确保各项工作平稳有序、不断不乱。全力完成迪士尼项目前期动拆迁工作，确保后墙不倒。推进完成迪士尼核心区7平方公里动迁腾地，基本完成南一片区1.6平方公里、北片区1.3平方公里和唐黄路、六奉公路、川六公路的动迁腾地，累计完成居民动迁6186户、企业960余户。大力推进保障房建设，累计建成动迁安置房14871套共120万平方米，完成12个小区6700余户居民回搬。全力做好迪士尼开园保障和服务工作。开展迪士尼周边17.7平方公里生态环境综合治理，累计整治点位997个，超额完成64%，拆除各类违法建筑54.1万平方米，整治违法广告设施131处，消除其他市容顽症287处，全面通过市考核验收。实施和完成唐黄路、航城路、南六公路、华东路、川沙路、新川路和黄楼、六灶、六团等迪士尼周边社区环境提升工程。做好惠民服务工作，精心组织迪士尼社区专题招聘会和残疾人专场招聘会，招录本地居民606人。有序开展动迁居民游园体验活动，积极做好信访等应急联动工作。加大文明创建力度。成功创建市、区级文明单位78个，华夏社区成功创建“上海市文明社区”，界龙村被评为“全国文明村”，新镇被国家体育总局授予“全国亿万农民健身活动先进乡镇”称号。践行社会主义核心价值观，积极打造“温暖叩门”、“邻家母亲”、“佳偶天成”等公益品牌特色项目。加快推进城市开发建设。华东路、华戴路等6条道路建成通车，完成川沙路、新川路立面改造及城市景观灯布置，基本完成川沙老城区雨污水分流和纳管工程。加快川沙路两侧开发建设，基本建成百联、云悦坊、阳光城、凯佳等一批住宅及商业配套项目。正式启动六灶2.1区域建设，加快推进太平、城南村“城中村”改造项目，启动城东片区前期规划研究。成功创建和加快建设“国家历史文化名镇”。完善保护发展机制，设立名镇指挥部，组建名镇公司，与文广集团合作成立开发公司。中市街历史风貌区保护规划获批，名镇保护规划、保护建筑设计导则编制取得阶段性成果。加大资产收储及保护修建力度，完成中市街、南市街、北市街、西市街的整修，完成丁家花园、关帝庙、城隍庙等一批历史建筑的修缮，完成财神庙、文化宫、川沙轧钢厂等资产的收储，完成小火车景点布置，促进内史第建成开放，沿通城河连接名镇的一期廊道建成投入使用。深入挖掘人文历史内涵，启动建设宋庆龄文化展示中心，赵氏工坊落户陈宅，成功举办川沙首届国际钢琴节，积极开展川沙戏曲大舞台月月演、长三角地区故事邀请赛等系列活动。

　　（二）坚持深入推进调结构腾空间，经济转型升级取得新进展

　　促进经济转型发展。2016年预计完成第三产业总收入428亿元，五年年均增幅5.3%。第三产业比例进一步上升，产业结构进一步优化。2016年财政收入完成22.18亿元，其中地方财政收入完成7.13亿元，年均增幅分别为3.64%和8.13%。累计引进合同外资2.12亿美元，实到外资1.73亿美元，完成新增内资项目注册资金104亿元，完成社会固定资产投资214亿元，连续五年完成新区下达的各项经济考核指标。加强产业结构调整，牵头搭建与江浙皖地区九个县市的产业转移战略合作平台，关停并转企业88家。开展土地减量化工作，与225家企业签订清拆协议，完成减量化面积87公顷。加大节能降耗力度，完成清洁能源替代企业35家，淘汰燃煤锅炉、窑炉共49台。推进产业转型升级。加强与迪士尼联动，探索产城融合和区镇联动一体化发展，迪彩、界龙、百欧欢等一批本地企业成为迪士尼合作企业。谋求产业转型发展，浦东川沙软件园规划获批，张江壹领御建成对外招商，工业旅游加快发展，旅行空间站等一批新业态项目落户。积极培育高新技术企业，73家企业分获国家新产品、发明专利等科技认定，推动开能环保在创业板上市，首帆动力等7家企业在新三板及股交中心挂牌。战略推进招商引资。重点开展精准招商、联动招商、战略招商和合作招商。开通“川沙投资网”，与招商新媒介联合举办经济发展论坛、投资推介会等，宣传推介川沙投资环境。与陆家嘴集团合作，聘请国际一流设计单位对川沙路两侧商办地块进行整体设计，向全球知名高端商务商办企业重点推介。推动贺海众创空间和TMT加速器平台落户川沙。依托宏图大楼等集中登记地，引入国融证券上海分公司，填补川沙在金融服务行业的空白。与均瑶集团等大型民企签订战略合作协议，吉祥航空总部、世界外国语中小学项目签约。优化完善企业服务。制定完善《川沙新镇重点企业联系服务制度》，领导干部带队不定期走访重点骨干企业，加强政企沟通。结合全国第三次经济普查工作，积极摸清底数，全面梳理法人单位及产业活动单位5022户。为企业提供政策、科技、法律、金融等专业化、多样化服务，创设科技企业和现代服务业两个专项政策扶持基金，设立上海市中小企业法律服务中心浦东分中心，与自贸区股权投资基金、上海股交中心、浦东融资担保公司签订战略合作协议，提供行业深度增值服务。建立“投资川沙”微信平台，组建星级酒店负责人微信群，强化商会平台作用，开展“送健康、送文化、送爱心”系列活动，提高对企业服务水平，营造亲商安商稳商良好氛围。

　　（三）坚持完善和强化管理，城市综合管理水平取得新提升

　　积极优化城市管理体制机制。在新镇层面成立了网格化管理工作平台，建立应急值守、信息沟通、协调处置工作机制，在社区设立联勤工作站，基本形成联动联勤工作机制。建立健全村居一线巡逻巡查机制，努力做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。大力推进各项整治，按照“五违四必”工作要求，累计整治各类违法用地1273.17亩，拆除违法建筑283.94万平方米，整改完成土地例行督察210宗共计264.58亩，拆除田间窝棚2398间，整治群租房495套2114间，自行整改966套，整治无证废品收购点204个，清除河道渔簖89条（只）、船755只。实施黄楼、六灶、六团等农村社区环境提升工程，整治跨门经营等6854处。积极开展国家卫生镇创建工作。自2014年开始，对标10大类27个创建指标，制定创建方案，细化工作责任分解表，确保责任落实到人。管执并举，联合规建、环保、农口等部门，加强对老城区缺配基础设施的建设，加强对“七乱一跨”的治理，规范整改店招店牌、整治无序设摊、拆除违法广告等，共计开展75次专项治理。加强制度建设，建立完善门责制、长效管理机制、日常监管机制等。深化平安川沙建设。完善“两办三横三纵”工作架构，加强矛盾纠纷化解，办理群众来信4343件，化解矛盾纠纷4230件，处置信访群体性矛盾637件、化解146件。五年来，受理“12345”市民热线工单19401件，结案19382件。加快智慧川沙建设，在杜坊基地试点建设智慧社区，在地铁口、新川路等重点区域安装违停抓拍设施，新建1200多个停车位。为2万多辆电动自行车免费安装智能防盗标签，安装2300余个监控探头、7000余米电子围栏、200个消防栓，及时消除迪士尼周边区域、十八铺批发市场、绿地东海岸等重大消防安全隐患，取缔非法行医点120多处，全部关闭26家学前儿童看护点。

　　（四）坚持聚焦服务民生，社会事业取得新发展

　　实事工程稳步推进实施。投入财政专项资金3亿多，积极争取市区配套资金2亿多，加大在公共服务设施、市民健康服务、城市运营应急建设、困难群众帮扶等方面的投入，完成涉及30多个小区78.8万平方米平改坡、60多个小区低压水网和76个小区积水点改造，建设12个标准化菜场，缓解了一批群众急难愁的现实问题。社会保障水平逐步提高。加强与迪士尼用工对接，完成新区下达的年新增2200个就业岗位的目标任务，完成54个项目5818名劳动力的征地安置工作，完成新农保和城镇居民医保合并。积极发展慈善公益事业，累计帮困27.31万人次，涉及金额1.3亿元。做好残疾人关爱服务工作，成功创建市级“示范型阳光心园”。公共资源布局不断优化。建成5所幼儿园、2所小学、1所初中、1所高中，在建3所学校，8所学校正办理前期手续。落实川沙社区卫生服务中心布点，完成六团分中心、华夏分中心改建，改扩建玉宇、华路等一批社区卫生站、村卫生室，建成川沙新镇社区教育中心和六灶社区健康促进中心，建成4家社区图书馆和39家农家书屋，创建78家标准化老年活动室。农业现代化发展不断加快。大力开展土地大流转工作，累计流转土地8646亩，发展家庭农场51家，建设10828亩高标准农田，支持闽龙达、汇绿蛋品等一批知名农业企业发展，成功创建“市级农产品安全示范镇”。累计投入５亿元，全面完成涉及23个村2万多户居民的村庄改造工作，推进形成村庄长效管理机制。在连民、界龙、新春、陈桥村率先启动特色民宿试点，积极推进美丽乡村创建和乡村旅游发展。连民村入围农民日报社开展的第十届“中国十佳小康村”。农村综合管理不断深化。加强农村集体资产管理，实施“三线”管理办法，开展村经分离和村账镇管工作，全面推进涉及41个村的产权制度改革，完成1个村和31个生产队撤制村队集体资产处置。美化农村环境面貌，落实农村全日制保洁工作，治理河道68条，成功创建陈行、杜尹等5个区级生态村。推进农民增收，累计发放务农直补资金1.3亿元，惠及2.31万人，农村居民人均可支配收入保持新区平均增幅。

　　（五）坚持为民务实清廉，政府自身建设取得新成效

　　进一步加强基层建设。积极深化探索“镇管社区”体制机制。以管住人、强基层为中心，以建设共商共治平台、做强联勤工作站为重点，积极做实社区基本管理单元，不断增强社区在块上的协调力和推进力。完成社区委员会换届选举，全面推广开展村居“1+1+X”工作法，推进居民区“自治家园”建设，设立居民区“自治金”，资助完成137个项目。加强社会组织培育，出台“1+4”规范性文件和奖励扶持政策，建立政府购买社会组织服务制度体系，孵化社会组织27家，引导社会组织参与基层治理。进一步加快政府职能转变。坚持依法行政，完成“六五普法”工作，获评“上海市基层依法行政规范化建设示范点”。建成启用川沙新镇行政服务中心，落实窗口无否决权，推进权力清单、责任清单试点。积极开展人大代表和党代表监督评议试点，累计办理人大书面意见121件、政协提案7件，受理信息公开申请84件，处理舆论监督101件，办理镇长信箱来信832封。积极发挥工会、共青团、妇联、商会、侨联的桥梁纽带作用。进一步深化勤政廉政建设。坚决落实中央“八项规定”、“六项禁令”，严格控制“三公”经费，开展对动拆迁、工程建设等重点领域的监督检查，进一步规范项目审批、招投标等有关制度。严格执行“三重一大”事项决策制度，加大审计力度，完成基本建设项目审计1496个，核减资金2.54亿元。加大行政监察力度，依法依纪对37名当事人作出处理。

　　各位代表，回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开区委区政府、镇党委的坚强领导，离不开人大代表和社会各界的大力支持，离不开广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表新镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众，向历任领导和离退休老同志，向所有参与、关心、支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　当然，我们也清醒地看到，新镇未来发展中还面临不少困难和挑战，主要是：面临新一轮规划调整、控制的影响，经济结构调整、产业转型升级和城市功能提升任务重、难度大。城市管理的一些薄弱环节和问题矛盾仍然突出，特别是城市基础设施建设、“五违”防控、市容环境等建设管理和整治工作面临新挑战。旧城区和“城中村”改造、动迁房建设等民生改善任务重，百姓的期望和需求有待进一步满足。政府职能转变有待进一步加强，政府自身建设、依法行政的能力和水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，以高度负责的使命感和紧迫感，在深化体制机制创新和加快转型发展中采取切实有效的措施加以解决，不断开创全镇工作的新局面。

　　二、今后五年的目标和主要任务

　　今后五年，是川沙全面推进经济社会转型升级和城市功能提升的关键时期。上海市城市总体规划（）明确了川沙城市副中心的定位，与中心城共同发挥全球城市核心功能。浦东新区“十三五”规划提出围绕迪士尼和浦东机场，建设旅游城和航空城，川沙是主战场。我们要深刻把握市、区对川沙“一心两城”的新定位、新要求，抓住机遇、开拓创新、砥砺奋进，开创川沙经济社会创新转型发展新局面。

　　今后五年政府工作指导思想是：按照中央、市委、区委区政府的部署要求，贯彻落实新镇二届一次党代会的要求，在新镇党委的坚强领导下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极贯彻推进供给侧结构性改革，围绕区委区政府“2+2+2+1”重点工作，立足“一心两城”新定位，积极把握和打好促进国际旅游度假区和航空城建设、加快国家历史文化名镇保护开发、推动城市和产业功能转型升级“三大战役”，统筹推进好迪士尼、新市镇、产业园区和农业等四大板块建设，实施与大集团合作、大项目带动战略，着力在产业转型发展、城市功能提升、社会民生改善、社会治理创新上取得新突破。

　　今后五年经济社会发展主要预期目标是：经济发展保持稳中有进，产业结构调整和转型发展取得明显成效，第三产业总收入保持年均5%以上增幅，2021年达到550亿元以上,财政总收入和地方财政收入分别保持年均5%和3%以上增幅，2021年达到28.31亿元和8.27亿元以上，社会固定资产投资稳步发展；城市建管和社会治理水平不断提高，农村居民人均可支配收入年均增长幅度与全区平均水平保持同步，人民群众的获得感和满意度不断提升，社会保持和谐稳定；基本形成由旅游城、航空城、国家历史文化名镇、川沙路都市商圈和产业园区等不同特色主体功能组成，体现中西方历史文化融合、体现国际化产城融合的上海城市副中心框架。

　　(一)聚焦生态环境保护，积极提升城市生态空间品质

　　坚持把生态环境保护放在首位，守住底线，抓住中小河道整治、“五违”整治、土地减量化等重点工作，切实改善镇域生态环境质量。

　　大力推进区域环境保护与综合治理。建立河长制，按照“水岸联动、截污治污、沟通水系、调活水体、改善水质、修复生态”的目标任务，全面开展河道污染源排摸调查和镇域范围内中小河道综合治理。完成“一河一策”治理方案编制，2017年完成106条、长度20.8万米的中小河道一期环境综合治理，25条中心河道的轮疏，对剩余的2057条段河道，滚动实施环境综合治理，开展全国第二次水资源普查工作，积极消除劣5类水体。贯彻落实中央环境保护督察要求，进一步推进“未批先建”、“久拖不验”建设项目清理，对企业进行分类处置。坚持“五违四必”工作要求，保持整治高压态势，确保“零增长、零反复”。大力推进“五违”整治，到2019年底基本消除存量无证建筑。积极推进减量化工作，完成新区下达指标，提升198区域的生态环境。加强拆后管理,对拆后复垦不适宜耕作的土地，积极种林补绿。实施生态保护和修复工程，开展国土绿化行动，加快推进规划绿地建设，积极提升绿化覆盖率，新增森林面积1053亩，森林覆盖率达到15%以上，积极创建上海市园林街镇。加强薄弱区域管理，推进各项专项整治，持续开展油烟扰民、无证废品收购点、飞车垃圾、黑车、群租、“六小”行业等一系列专项整治。

　　积极推进城市基础设施建设。完成川沙路（川环南路-迎宾大道）扩建工作，建设景观大道。完成原浦川市场所在地块的规划绿地建设，将百联广场、绿地综合体与川沙地铁站连成一体，打造城市新面貌。适时启动凌空路以东城市支路建设，加快完成新川路、润川路、川周公路、河滨路、川环南路、川黄路、六灶2.1区域道路建设，推进形成有效交通循环网络。全面实现新市镇污水纳管，完成老旧小区的二次供水改造。

　　提高城市综合管理水平。推进城市网格化综合管理信息平台建设，进一步整合镇域内各类综合管理和执法资源，实现一个平台、一口受理、统一调度，提升精细化管理水平。构建联席制和派驻制相结合的大联动大联勤工作平台，形成更贴近基层实际，反应更加迅捷有效的机制体制。强化企业责任，加强安全监督，积极做好食品安全、消防安全、生产安全等各项工作，守住安全底线。不断完善群防群治机制，强化综合治理和24小时巡逻，构建全天候、全方位的社会治安防控体系。加大历史遗留问题解决力度，完善矛盾纠纷预防、协调、化解体系，继续推进电动车智能防盗实事项目，积极提高群众安全感，保持社会和谐稳定。

　　（二）聚焦重点区域开发，积极推进城市副中心建设

　　最大化迪士尼和国际机场叠加效应，以规划为引领，积极优化空间结构和功能布局，高标准、高起点、高品质推进“一心两城”建设，加快形成城市副中心框架。

　　推进区镇一体化发展，促进旅游城建设。依托国际旅游度假区建设，促进建成产业集聚、创新活跃的文化娱乐新地标，推进构建功能清晰、区域协调的现代化旅游城。推动新区加快唐黄路、六奉公路、六陈公路、周祝公路等迪士尼周边道路建设，完成东片区非居动迁，配合1.3区域启动建设。促进迪士尼周边社区发展，加快六灶2.1区域规划调整和开发建设，结合虹桥浦东机场联络线、浦东机场与迪士尼轨交、上海东站的规划建设，开展黄楼社区、六团社区规划研究，积极打开发展新空间。

　　积极启动航空城片区规划建设，打造宜居宜业的高端商务区和生活居住区。根据新区统一部署，启动航空城川沙功能片区规划研究，适时启动航空城高端商务区建设，打造面向未来的现代国际航空新城。与申迪集团紧密合作，积极推进“城中村”改造试点，加快完成国际招标和规划设计，率先启动航空城高端居住区建设。全面落实世外教育项目，积极引进更多国际国内一流的教育医疗资源。

　　加快现代都市商务区建设，积极提升城市服务功能。完成川沙路两侧商办地块和住宅用地的储备与出让，建成川沙地标性建筑群和高品质商务核心区，为总部经济发展提供空间载体，带动川沙城市品质和服务功能的整体提升。加强项目服务，推进凯佳星级酒店和百联商业广场建成营业，推进TMT孵化器建设，培育发展现代数字文化产业。落实与均瑶集团战略合作协议，引进吉祥航空总部，推动航空产业发展。

　　（三）聚焦产业升级，积极加快经济转型发展

　　以强化产业功能、提升发展质量为目标，进一步优化产业结构，加快先进制造业和现代服务业发展，实现经济转型升级新突破。

　　积极推进园区转型。主动接受科创中心辐射，结合土地减量化，将园区外优质企业，尤其是具有行业优势、有发展潜力、可持续壮大的企业逐步适时导入园区，加快对园区企业的腾笼换鸟和转型升级，实现园区产业功能的整体提升。实施与大集团合作战略，与陆家嘴集团开展全面合作，加大存量资产收储力度，立足产城融合发展，积极打造浦东科技成果转化和小微企业“双创”示范区、旅游城功能拓展区、面向亚太的航空城经济服务区。在园区重点培育发展高端制造业、生产性服务业和高科技企业，积极支持高新技术企业建立院士、博士后工作站，促进产学研结合，提升企业核心竞争力。

　　积极提升产业能级。巩固区域产业发展基础，积极引入优质企业，促进产业集聚，壮大产业支撑。结合名镇保护开发和川沙路两侧商办地块的开发，围绕旅游城建设，积极配套发展旅游服务业。盘活现有存量资源，利用海派特色老建筑和现存旧厂房，打造特色精品酒店，引进国际星级酒店管理集团，提升区域宾馆业整体服务水平。主动对接和服务迪士尼，加快旅行空间站项目建设，支持和拓展工业旅游项目，提升旅游业的广度和深度。以各类孵化器为平台载体，大力发展动漫设计、数字传媒等文化创意产业，通过举办各种文化、会展节庆活动，形成文化创意产业集群。

积极优化营商环境。创新服务举措，提高对企业服务的科学性、精准性和有效性，深化领导干部上门走访重点骨干企业制度，进一步提高走访频率，扩大走访企业范围。建立骨干企业家微信群，通过各种形式，进一步加强政企沟通和互动。强化商会、“投资川沙”等服务平台建设，进一步为中小企业提供信息、政策、融资、科技、环境配套等实效服务。支持开展代理经租工作，营造更加宜居宜商宜业环境。积极推进198区域的土地减量化工作，为产业结构调整、优质项目落地腾出空间。深化与申迪集团、陆家嘴集团合作，健全联合招商机制，积极引进高能级的迪士尼配套项目。大力整合盘活招商资源，积极借船出海，完成新区下达的招商引资指标，加快培育形成新的经济增长点。

　　（四）聚焦国家历史文化名镇建设，积极提升城市文化品质和内涵

　　紧紧围绕国家历史文化名镇建设，推进文化兴镇，形成文化聚力，促进城市品质提升。落实文化惠民，不断增强公共文化服务水平，提供有质量的文化产品，积极提升市民文明素质。

　　保护和发展并举，国家历史文化名镇建设实现重点突破。与文广集团深入合作，紧紧围绕“风水堡城、海派营造，名家故里、戏曲之乡，宗教遗存、浦东之根”这一特色价值主线，打造一座别具人文情怀、具有上海海派特色、体现中西文化融合的堡城。进一步增强名镇公司整合资源和保护开发能力，提升合资公司专业开发和物业管理水平。积极推进资产收储和重点项目保护开发，完成第一开关厂、捻线厂等老旧厂房创意改造。实施东城壕路景观改造，启动护城河治理和景观打造，完成廊道西河浜路段建设。推进中市街、南市街、北市街、西市街的业态升级，积极推进东门街旧改。

　　深度挖掘历史资源和人文底蕴，全力打造川沙文化特色品牌。做足“名家故里”、“戏曲之乡”的文章，推进各项非物质文化遗产保护传承和开发利用。与中福会合作，深入挖掘宋氏家族的历史人文，建成开放宋庆龄文化展示中心。借力黄自在中国近现代音乐史的地位，与国内外具有较大影响力的音乐机构合作，打造“川沙国际钢琴艺术节”。充分发挥川沙作为沪剧“东乡调”发源地的优势，与戏曲界名家开展合作，引进名家戏曲工作室，建设戏曲展示中心，举办“古镇戏曲艺术节”。

　　加强公共文化基础设施建设，努力提升公共文化服务水平。积极推进新镇文化中心建设，健全新镇、社区和村居三级公共文化服务网络。支持文广中心、图书馆、文化馆等文化事业单位提供更丰富的文化服务，支持和培育群众性文艺社团、文体骨干队伍发展。制定和实施社区教育发展规划，推动社区教育促进社区治理。充分运用“人文川沙”政务微博、“名镇川沙”微信公众号以及“新川沙报”等平台开展社会主义核心价值观宣传，支持开展“道德讲堂”、“好家风好家训”等实践教育活动，支持开展“邻家母亲”、“温暖叩门”、“黄手环，照亮回家的路”、“幸福1+1”等系列品牌活动，持续创建市区“双拥模范镇”，在全社会形成向善向美向上的精神追求，推动市民素质的整体提升。

　　（五）聚焦城乡一体化发展，积极加快社会主义新农村建设

　　加强“三农”工作，促进城乡统筹发展，不断增加农民收入，不断改善农村环境，不断加强财力保障，努力使川沙农业更优、农村更美、农民更富。

　　大力发展现代农业。支持家庭农场和设施农业发展，推进粮食丰产方建设和经济作物示范基地建设。大力发展和支持百欧欢等高科技、高附加值的都市现代农业，打造更多川沙农产品自有品牌。布展开放迪士尼乐园核心区优质农产品专柜，支持本地知名农业企业和品牌入驻，努力拓展农副产品销售渠道。全面开展特色民宿试点，对连民、界龙、新春、陈桥村等进行整体规划建设。探索制定特色民宿村民自治章程，为特色民宿健康发展和村域环境整体提升发挥积极作用。

　　不断改善农村人居环境。坚持农业业态引领、基础设施和公共服务提升、乡村文化和特色风貌营造、集体经济发展、村庄治理深化等“五位一体”建设，持续强化基础设施向农村延伸、公共财政向农村倾斜。积极开展村庄布点规划，争取农民集中居住试点，加快解决六灶等区域农民建房突出问题。推进美丽乡村建设，全面完成畜禽退养，持续推进田间窝棚、中小河道等各项整治，积极探索完善农村长效管理机制，持续推进绿化造林，促进农村天蓝、水清、岸绿、路净，创建田园风光秀美、人文内涵丰富的美丽乡村。

　　深化农村综合改革。多渠道促进农民增收，鼓励引导农村劳动力跨区域就业，千方百计为本地村民创造就业机会和就业岗位，促进农民财产性、工资性和经营性收入。建立取消招商引资、土地减量化后的村级公共管理服务财力保障机制，促进农村基本公共服务均等化。深化农村改革发展，促进集体资产保值增值。深化“三线”管理，加强农村集体资产管理体制创新。深化村经分离和村账镇管工作，试点推进村资镇管工作，积极稳妥开展村队撤制和集体资产处置工作。

　　（六）聚焦民生保障，积极提升群众的满意度和获得感

　　持续加大民生投入，狠抓动迁房建设、促进就业等民生保障工作，优化提升公共服务资源配置，促进社会事业提质增速发展，保持社会和谐稳定。

　　全力推进动迁安置房建设。积极争取市区支持，努力破解规划和动迁瓶颈，加快虹桥、城东、六灶等动迁安置基地建设，完成16个安置房地块出让和开工建设，完善安置基地周边市政、公建配套，努力解决6000余户在外过渡的居民安置问题。围绕重点工程，完成迪士尼东片区、南一南二片区、北片区的动迁清盘。加快完成对面村的清盘腾地工作，规划华夏路北面动迁基地建设，适时启动东门街、药师村旧改。

　　健全社会保障和救助体系。进一步巩固就业援助网络，重点为零就业家庭、残疾人等就业困难群体提供就业服务。完善创业扶持政策，鼓励创业带动就业，完成新增就业岗位指标，城镇居民登记失业人数控制在新区下达指标内。加大劳动执法和检查力度，依法保障劳动者和企业合法权益。做好城乡居民医疗保险参保、征地劳动力安置，加大农保缴费补贴力度，完善残疾人保障体系，力争做到应保尽保。推进养老服务设施建设，加快已规划养老院建设。增强社区养老服务功能，构建以老人需求为核心、以家庭为主、以社区为基础的养老服务体系，提供优质、便利的养老服务。

　　加快社会事业均衡优质发展。保持社会事业投入，加强社区和村居公益设施建设。配合完成川沙社区卫生服务中心迁建，建设城南社区卫生服务中心，解决新市镇卫生服务中心缺配问题。支持川沙人民医院改造升级，积极推动川沙中学迁建和川沙体育场建设，加快动迁基地教育配套设施建设。积极拓展对外交流，进一步引进优质医疗教育资源，不断满足广大人民群众对医疗教育资源的多元化需求。

　　（七）聚焦政府职能转变，积极加强政府自身建设

　　用更大的放、更好的管、更优的服，持续推动政府职能转变，不断提高为民服务、依法办事的能力，进一步增强执行力和公信力，树立为民、务实、清廉的良好政府形象。

　　不断提高政府工作透明度。深化依法行政，加强政务公开、村居务公开工作，深化行政执法责任制，加强执法监督，完善评议考核、过错追究制度。坚持民主决策，坚决执行“三重一大”制度。自觉接受人大和社会各界的监督，充分发挥人大代表参民意、呼民生、集民智的积极作用。提高行政审批效率，完善负面清单、权力清单、责任清单制度，推进实行行政审批和服务事项“一口受理”、“一次告知”、“窗口无否决权”制度，进一步提高透明度和可预期性。

　　创新政府管理服务方式。创新工作方式方法，在履行经济社会管理和服务职能中，加快从政府主导、行政推动为主的发展向政府、社会、市民三大主体联动协同转变。创新服务方式，推进电子政务建设，推动“互联网+政务”服务。深化“镇管社区”建设，进一步完善共商共治的基层治理结构，不断加强基本管理单元“3+3+2”建设，深入推进“1+1+X”工作法，推动村居创新自治载体，积极提升社区村居自治能力。加强对小区业委会的监督指导、对物业公司的监督管理，不断提升小区管理水平。

　　深化廉洁政府建设。建立健全财政资金预算、使用、管理长效机制，不断优化财政支出结构，继续加大公共服务、民生保障领域投入。强化政府内部监督机制，加大对财政投入较多、资金额度较大、关系民生保障的重点领域和重点项目的审计力度。贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，加强以规范权力运行为核心的制度建设。加强执行力，切实改进工作方法，把更多的时间和精力用在深入基层调查研究上，用在服务和帮助基层群众解决实际问题上，努力建设一支敢担当、能创新、善管理、会干事的干部队伍。

　　三、2017年重点工作

　　2017年，是新一届镇政府的开局之年。我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧抓住建设“一心两城”的历史机遇，坚持从严从实，坚持廉洁自律，以迎难而上、敢于担当、勇于创新的精气神，全力推进各项工作的贯彻落实，努力在转型升级上迈出更大步伐。今年，要切实做好以下四个方面重点工作：

　　一是城市品质方面。狠抓环境综合整治。完成新区下达的年度中小河道环境整治任务。完成2017年新区下达的150万平方米拆违任务，做好卫片整治和国土例行督察后续管控工作，确保“零增长、零反复”。完成浦东运河、川杨河、川展路两侧的区域生态环境综合治理工作。全面巩固国家卫生镇创建成果，实现市政市容管理“补短板、治五乱”三年行动计划任务过半。提升网格化管理功能。完成网格中心整体搬迁，整合综治、稳定、城管、司法等多部门资源，探索建立“12345”、“12319”多平台融合的工作机制，提升网格中心综合治理和管理功能，推进设立村居网格工作站，加强大联勤联动，实现网格化管理全覆盖、无死角、全时段。加强城市公共安全管理。以安全生产、建设、交通、食品、环境安全等领域为重点，牢牢守住安全和社会稳定底线，以高度负责的态度，以严实的作风，以有力的措施，确保不发生重大问题和安全事故。

　　二是经济产业方面。实现经济稳步增长。年度财政总收入和地方财政收入分别同比增长5%和2%以上，全面完成社会固定资产投资，万元产值能耗降幅、产业结构调整年度任务全面完成，城镇和农村居民家庭人均可支配收入持续稳定增长。加大减量化工作推进力度。加强与上级职能部门紧密联系，加快验收2016年项目，完成2017年新区下达的年度减量化任务。进一步规范资金拨付，加强审计。促进招商引资提质增效。对标建设旅游城、航空城要求，大力推进迪士尼板块、新市镇板块、园区板块经济发展，重点引入高端现代服务业项目和高科技企业，推动上海电气超级智能制造项目落户，推进捷能、金伯利等总部入驻。大力发展现代农业。支持家庭农场和设施农业发展，特色民宿试点取得实效，多渠道促进农民增收。

　　三是民生保障方面。积极推进实事工程。保持实事工程投资力度不减，加强和完善实事工程后续维护管理机制。年内完成总投入约1亿元的老旧住宅小区综合修缮、为老服务设施建设、美丽乡村基础设施建设、平安智慧城市建设等12类18项实事工程。加速民生保障项目建设。推进世外、人民医院等地块规划调整，建成C28-30地块幼儿园、C08-09地块幼儿园、C08-04地块初级中学，开工建设C06A-07B幼儿园，加快推进运河东侧中小学项目的前期办理工作。积极缓解停车难。推动浦发集团建设川沙广场停车场项目，做好新川路华东路绿地停车广场建设，提升川沙西入口景观。加强日常监管，强化出行安全意识，加大执法查处力度。

　　四是城市建设方面。积极推进动迁安置房建设。加快推进动迁安置房基地的清盘工作，年内确保10个动迁安置房基地清盘，确保动迁安置房开工建设50万平方米以上。加快推进“城中村”改造和对面村旧改工作。大力推进历史文化名镇建设。完成东城壕路保护开发，多方式修复和呈现财神庙、三灶浜、县公署等历史场景，做好护城河仿古廊道二期工程前期准备，建成开放宋庆龄文化展示中心。加快旅行空间站工业旅游项目建设，推进凯悦星级酒店开门营业。继续加大资产收储力度，打造特色精品酒店。加快推进城市道路建设。建设完成川沙路（川环南路-迎宾大道）拓宽工程，建成川环南路（浦东运河桥东）通车，启动建设川周公路（河滨路-川南奉公路）、润川路（华翠路-川南奉公路）、河滨路（川环南路-川周公路）等道路，推动打通迪士尼周边道路节点，积极完善镇域路网体系。

　　各位代表、同志们，宏伟蓝图已绘就，奋发有为正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧依靠全镇广大干部群众，坚持改革为先、创新为要、实干为基，以时不我待的历史使命感，扎实工作、抓住机遇、乘势而上，为把川沙加快建设成为上海城市副中心而努力奋斗！

　　1、撤三建二：撤销原川沙新镇、祝桥镇、六灶镇，建立新的川沙新镇、祝桥镇。

　　2、TMT加速器：数字新媒体产业加速器。

　　3、五违四必：违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住；安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。

　　4、七乱一跨：乱摆、乱占、乱停、乱行、乱设、乱建、乱画现象和跨门营业行为。

　　5、三线管理：是指对农村集体资产实行的红线、黄线、底线管理办法。红线管理，即对列入3年内即将开发区域范围内的农村集体资产、资源，合同到期后停止对外租赁，加快清场搬迁。黄线管理，即对列入3—5年内开发区域范围内的农村集体资产、资源，结合三违整治、产业结构调整、土地减量化、安全生产及环保等工作，在合同期内规范资产管理，原则合同一年一签，并在地块开发前一年终止合同。底线管理，即对尚未列入开发计划（5年之外）区域范围内的集体资产（含土地），结合土地减量化、三违整治、产业结构调整、安全生产及环保等工作，加强农村集体资产管理。

　　6、村经分离：村民委员会与社区经济合作社分账管理。

　　7、“1+1+X”工作法：是指在党组织的领导下建章立制、引导村民参与村务管理监督的自治工作法。第一个1指党组织的领导；第二个1指《村民自治章程》；X即根据自治章程制定的《实施细则》。

　　8、“1+4”规范性文件：《关于政府购买社会组织服务的若干意见（试行）》及其工作细则、项目监督管理办法、绩效评估办法、财务核算管理。

　　9、八项规定：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作；要轻车简从、减少陪同、简化接待。二要精简会议活动，切实改进会风。三要精简文件简报，切实改进文风。四要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。五要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

　　10、六条禁令：严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动，严禁向上级部门赠送土特产，严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费，严禁超标准接待，严禁组织和参与赌博活动。

　　11、三公经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

　　12、“三重一大”事项：是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　13、一心两城：一心是指城市副中心。上海市城市总体规划（）草案明确在宝山、虹桥、莘庄、川沙4个主城片区内分别设置主城副中心。两城就是浦东新区“十三五”发展规划提出的“一轴四城”中的旅游城和航空城。

　　14、“2+2+2+1”重点工作：在中国共产党上海市浦东新区第四次代表大会上提出。第一个2是两大国家战略，指自贸试验区建设、科创中心核心功能区建设；第二个2是两大重点任务，指“四个中心”核心功能区建设、更高水平的城乡一体化发展；第三个2是两条底线约束，指守住土地、人口、环境、安全底线，防范经济金融风险；1指抓好全面从严治党。

　　15、河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

　　16、社区基本管理单元“3+3+2”：第一个3指社区事务受理服务中心、卫生服务中心、文化活动中心；第二个3指派出所、城管、市场监管；2指社区党委和社区委员会。

　　责任编辑  区雅蓉

2014年是全面深化改革之年。中共浦东新区委员会在中央和市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，凝心聚力，奋发有为，继续当好“改革开放排头兵的排头兵、创新发展先行者的先行者”。

　　认真开展党的群众路线教育实践活动。浦东新区把开展群众路线教育实践活动作为首要政治任务，贯穿全年工作始终，并结合实际着力解决突出问题。坚持领导带头、以上率下，领导班子带头开展学习、带头听取意见、带头深入联系点、带头查摆问题、带头批评和自我批评、带头整改落实。坚持问题导向、问题意识，聚焦群众反映强烈的突出问题，对能够马上整改的抓好即知即改，对承诺的所有整改事项确保一抓到底并建立长效机制。坚持面向群众、开门搞活动，通过浦东党建网、官方微博、电台“直通990”节目等直接同群众交流互动，各部门、各单位通过召开多层次座谈会、面对面个别谈话等形式，广纳民意、汇聚民智。通过教育实践活动，新区广大党员干部受到了深刻教育，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”突出问题得到遏制；作风建设长效机制更加完善，制度的笼子进一步扎紧；一批事关群众切身利益的问题得以解决，群众感受到了变化、享受到了实惠；新区年度各项重点工作也得到了有力促进。

　　以自贸试验区为契机深化改革。浦东新区牢牢抓住自由贸易试验区的重大机遇，在政府职能转变、社会治理、城乡二元结构等方面实现新突破。加快推进自贸试验区建设，自贸试验区不是打造政策洼地，而是重在制度创新，把加快形成国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境作为重中之重，加快复制推广自贸试验区经验。利用自贸试验区平台突破改革瓶颈，制定信托登记试行办法，实现信托登记机构的初步突破，争取生物医药合同生产、集成电路保税监管、再制造等改革新突破。主动做好各项工作对接、服务保障，在机构编制、事权下放、财力支持、干部调配、办公用房等方面做好配套；在中央批复同意自贸试验区扩区以后，在市委的领导下，配合相关市级部门做好新的管理体制研究制定工作。积极推进“精兵简政”，行政编制数和内设机构数精简15%，36个区级机关核减编制299名，核减内设机构39个，精简的人员下沉到开发区、街镇，加强基层基础力量。加快审批制度改革，区级行政审批事项从242项精简到204项；研究建立陆家嘴、张江、金桥、世博和自贸试验区“4+1”审批平台，首批下放了13项事权；探索“建设项目网上联合审批系统”，开通网上操作权限，打通网上环节。探索知识产权“三合一”，率先把区层面的专利和商标职能整合起来，承接市里下放的版权等相关事权，成立独立的知识产权局，进行集中管理和综合执法。推动城市管理综合执法，把街面常见、需要快速查处、涉及多个执法主体的执法事项整合起来，注重强化条属块管、加强公安与城管队伍联动、充实基层执法力量。深化市场监管体制改革，在工商、质监、食药监“三合一”的基础上，并入价格监督检查职能，进一步完善执法体系。加大社会领域改革力度，提高农村偏远地区医生护士的待遇水平，在职称评聘等方面适度向农村地区倾斜，解决农村地区招不到、留不住卫生人才的问题。2014年，新区农村地区共招录卫技人员167人，比上年增长了33.6%；招录规培基地全科医师20人，其中偏远农村地区招录数达到8人，均比上年翻了两番多。

　　着力推进经济转型升级。研究浦东发展的新阶段新情况，更好地适应经济发展新常态，在经济结构优化升级、发展质量效益提升上下工夫、促发展。培育扶持“四新”经济。推动新兴金融业、现代服务业、先进制造业发展，同时不断创新优化扶持方式，帮助企业新产品推广应用和合作研发。抓好总部经济的集聚和发展。加快引进各类总部机构，全年达到229家，注重引进民营总部和新兴行业领军企业总部落户浦东，并推动这些机构向具有销售、结算、供应链管理等功能的跨区域实体性总部升级，华信能源、支付宝等知名企业落地。加快淘汰落后产能。对落后产能大胆压、勇敢减。聚焦“三高一低”（高污染、高能耗、高安全风险、低产出效益）企业、低端劳动力密集型代工企业和群众反映问题突出的行业企业，完成年度62项产业结构调整项目。加快重点区域开发。临港开发建设在承接自贸试验区效应、用好“双特”政策、实施“南下战略”中加快推进，临港软件园、上海极地海洋世界、陆家嘴港城新天地等一批重大功能性项目取得实质性进展，并针对区域发展的瓶颈问题和发展短板启动实施“聚人气”三年专项行动。旅游度假区建设进入关键期，主题乐园项目抓紧建设，核心区大市政项目、外围市政配套道路基本建成，启动迎开园365天行动。世博区域开发步入快车道，三大片区建设有序推进，前滩土地一级开发基本完成，二级开发全面启动。陆家嘴机构集聚、空间载体扩容，全年新释放商务楼宇面积近100万平方米，配套环境建设同步推进；张江聚焦科技创新中心建设，引进了杜邦、安进、富美实等一批跨国公司研发中心，集成电路、生物医药等重点行业保持20%以上增长；金桥推进“优二强三进四”，新兴金融、移动视频、智能装备和电子商务四大产业基地加快建设，推动先进制造业和生产性服务业深度融合。经努力，2014年新区地方生产总值增长9%，高于全市2个百分点；地方财政收入增长12.7%，高于全市平均；城乡居民收入分别增长9.8%和11.7%，高于GDP的增幅。

　　努力改善民生和创新社会治理。持续加大社会事业建设的投入力度，加快推进36所急需建造的公建配套学校，上海国际医学中心、质子重离子医院开门运营，浦南医院综合楼建成。全年共有养老机构床位数超过2.3万张，为近6万名老年人提供居家养老服务。全年竣工保障性住房160万平方米，征收安置房累计新开工94.5万平方米，完成旧改2200户。完善交通基础设施体系，罗山路快速化改建工程竣工，区区对接道路加速推进，公交线网进一步优化，居民出行更加方便。稳步提高群众生活水平，全年实现新增就业岗位超过15万个，扶持近2000人成功创业，城镇登记失业人员始终控制在市下达指标以内。继续保持城乡居民家庭人均可支配收入“两高一快”势头，稳妥推进城乡居民养老保险制度，做好被征地人员就业和社会保障办理工作。积极探索社会治理创新，着眼于发现问题和夯实基层基础，按照市委部署，结合浦东实际，认真开展“创新社会治理、加强基层建设”专题调研，形成“1+24”配套文件，优化对街镇的考核体系，加大社会治理在考核中的权重，研究探索取消与开发区高度重合的镇取消招商引资引税职能，使基层的工作重心更多地转向公共管理、公共服务和公共安全。狠抓“三违”整治，共拆除违法建筑724.2万平方米，其中存量违法建筑409万平方米。加强人口服务管理，全面实施“5-3-1”工作计划，常住人口、实有人口数均实现下降。圆满完成亚信峰会等安保任务。注重从制度、政策、机制上采取措施，开展矛盾纠纷排查调处活动，防范化解社会矛盾。

　　积极推进民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，巩固共同团结奋斗的思想政治基础，营造全区上下心顺气足的良好局面。大力支持人大依法履行职能，加强对“一府两院”的监督，与市人大联动开展自贸试验区立法调研和浦东综改试点执法检查；充分运用重大事项决定权，针对“三违”整治、人口综合管理服务等问题作出决议或决定；认真开展调查研究，重点完成执行力专项调研课题。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，加强政治协商、民主监督、参政议政的制度建设；围绕自贸试验区、临港开发、市场监管体制改革、美丽乡村建设等重点工作开展调研、建言献策；针对国资国企改革、电子商务发展等难点热点问题组织专题协商。新区统一战线事业不断巩固发展，通过双月座谈会、民主协商会、特约信息工作等制度性载体和平台，不断提高党际协商实效性；通过开展联谊交友、深化党外干部实践锻炼工作等，加强党外代表人士队伍建设，夯实浦东党外人才队伍基础。

　　深入推动思想文化工作繁荣发展。围绕践行社会主义核心价值观，坚持领导带头、坚持典型宣传，持续引领社会风尚，努力使核心价值观成为浦东开发开放“二次创业”的思想保证和动力基础。提升文化软实力，着力打造高端文化品牌，设计“小陆家嘴地区文化氛围营造”系列活动，引进浦东文化艺术节、简单生活节等一批项目。顺利通过全国文明城区复评，城区文明程度和市民文明素质有新提升。打造文化创意产业，进一步加强张江数字出版基地、外高桥国家对外文化贸易基地等重点园区的建设，金桥、陆家嘴滨江等区域也集中了一批正在开发的文创项目。文化体制机制创新，谋划浦东广播电视市场化改革；扩大浦东媒体的覆盖面、影响力，积极争取市相关部门支持，推动浦东电视节目“过江”，推动《浦东时报》改版。

　　持续加强生态文明建设。高度重视生态文明建设，决不走先发展、再治理环境的老路，在发展中用更大投入改善环境。完成村庄改造五年行动计划，全年投入10.3亿元，涉及11个镇42个村约3.6万户农户，改造农桥123座。推进美丽乡村创建，打造村庄改造“升级版”，航头镇牌楼村、周浦镇棋杆村等4个村打造市级美丽乡村示范村。积极开展节能减耗，制定清洁能源替代燃气、燃煤（重油）锅炉窑炉等设施关停、新能源汽车推广应用等一批节能政策。做好分布式光伏电项目规模管理和组织申报，推进合同能源管理发展。坚持最严格的环保制度、最严格的准入门槛、最严格的执法措施，加大对重点企业、热点问题、敏感区域的环境监管、监测、执法和处罚的力度。加强浦东环境空气质量状况信息实时监测和发布。

　　聚精会神抓好党的建设。严格按照习近平总书记“三严三实”要求，始终坚持“一流党建促一流开发”理念，把党建工作作为地方党委的最大政绩。强化党建责任，按照“两个责任制”的要求，树立“抓党建是本职，不抓党建是失职”的工作理念，进一步提高党建工作在各级党委（党组）领导班子考核中的权重，坚决克服“只挂帅不出征”“重业务轻党建”的倾向。着力加强干部的执行力建设，出台了《关于加强执行力建设的若干意见》和《干部执行力守则（试行）》，并对全区领导干部组织专题培训，以提高执行力为核心，完善决策高效、职责清晰、协作紧密、督查有效、考核科学、导向鲜明的执行体系。着力打造高素质干部队伍，认真学用新版《党政干部选拔任用条例》，提升干部管理制度化水平；搭建开放式干部交流体系，加强干部交流，打破干部成长“小台阶”。着力提高基层党建工作有效性，深入开展基层服务型党组织“五大行动”，优化升级“走千听万”载体；推进党内基层民主建设，基本完成全区各类基层党组织“公推直选”换届工作，推广合庆镇“1+1+X”工作法；推进“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，调整开发区党建体制，进一步规范专职党群工作者队伍建设；支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥联系服务群众的桥梁纽带作用。着力抓好党风廉政建设，出台落实“两个责任”的实施意见，细化贯彻中央八项规定精神的16项操作细则，进一步完善“三重一大”事项集体决策制度。加强巡察监督，巡察组从3个增加到6个，年内完成24家单位的巡察任务和11家单位的回访任务，重视结果运用，增设向被巡察单位主要领导先行反馈环节，建立巡察工作向区委常委会汇报制度，探索将巡察、审计、各类专项检查结果同干部考核、选人用人有机结合。加强纪检监察组织建设和干部队伍建设，支持纪委“转职能、转方式、转作风”，要求各单位重视健全纪检组织和配齐配强纪检干部。（刘娜）

2014年，中共浦东区委认真贯彻落实中央和市委一系列重大决策部署，结合浦东新区实际，先后召开了区委三届六次、七次全会，传达学习十届市委六次全会精神，确定对区委常委会2014年党风廉政建设主体责任落实情况和2014年干部选拔任用工作、新提拔的领导干部进行民主评议。召开了全区党的群众路线教育实践活动动员大会，强调搞好教育实践活动是一项重大政治任务，关键是要找准新区在作风建设上存在的问题，坚持实事求是，重实际、出实招、求实效，注重教育和实践两手抓。召开了新区综合配套改革试点工作推进大会，指出2014年新区综改工作重点是：自贸试验区制度创新、政府职能转变和效能提高、产业转型升级、城乡一体化发展等领域。其中，全力推进自贸试验区制度创新，是新区综合配套改革的首要任务。召开了新区党政负责干部会议，传达学习全国“两会”精神和习近平总书记系列重要讲话，落实市委提出的“坚持以改革为动力，突破瓶颈，推动发展；‘先行先试’，谋划推动好浦东的各项工作”。召开了新区“三违”整治工作动员会，明确“三违”整治任务将做到“四个确保”。召开了新区纪委三届四次全会、新区“三农”工作会议、新区政法信访工作会议、新区人口调控和管理服务工作会议、新区迎接全国文明城区复评暨创建国家公共文化服务体系示范区工作动员大会等会议。（申粤）

【第三届区委第六次全会】  7月29—30日召开。传达学习十届市委六次全会精神，总结浦东新区2014年上半年工作，部署下半年主要任务，通报浦东新区2013年度干部选拔任用工作“一报告两评议”情况。会议由区委常委会主持，沈晓明讲话，孙继伟做《关于上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排》的讲话。全会部署了下半年经济社会发展的主要任务：一是大力实施创新驱动发展战略，推动经济转型升级；二是加强与自贸试验区改革联动，推动浦东综改取得新突破；三是优化城镇体系布局，提升开发建设品质；四是坚持城乡统筹，促进城乡一体化发展；五是保障和改善民生，不断提高群众生活质量；六是加快文化和社会事业改革发展，增强城市软实力；七是加强生态文明建设，促进可持续发展；八是“三违”整治和人口调控要保持高压态势、丝毫不能放松。（沉默）

【第三届区委第七次全会】  12月25日召开。全会深入学习贯彻十届市委七次全会精神，审议区委常委会《2014年工作报告》，审议并通过区委常委会《2015年工作要点》，听取区委常委会《2014年度干部选拔任用工作情况的报告》，对区委常委会2014年党风廉政建设主体责任落实情况和2014年干部选拔任用工作、新提拔的领导干部进行民主评议。全会强调，做好2015年工作，重点是稳住经济运行、深化改革开放、推进经济转型升级、强化法治建设、加强和改善民生。要科学认识、更好适应、有效应对浦东经济发展新常态，进一步凝聚共识、转变思路、更新知识、提高本领。要全力抓住用好自贸试验区辐射浦东重大战略机遇，加快政府改革和政府自身建设，争取浦东综合配套改革取得新突破，着力打造“民营企业高地”和“创新创业高地”，推动“四新”经济在浦东大发展。要全面落实市委创新社会治理、加强基层建设的重大决策，深刻把握完善治理体系、提高治理能力的基本方向，着力抓好职能、机构、人员三个关键环节的改革，妥善处理好条块关系。要加快实施创新驱动战略，注重营造良好生态环境，以开放促创新、以改革促创新，打造人才高地，进一步推进科技创新中心核心区建设。要高品质推进城市更新和城市化，高起点优化城镇体系结构，高标准打造现代化立体交通体系，高水平推进新兴重点区域建设，高品位发展城市文化，进一步打造理想新城。要持续推进社会事业发展，加强就业和社会保障工作，提高保障房建设和管理水平，进一步保障和改善民生。要着力缩小城乡差距，推进以人为核心的新型城镇化，推进美丽乡村建设，发展现代都市农业，稳妥推进农村综合改革，进一步促进城乡发展一体化。要着力深化国资国企改革，加快实施“挥师南下、决战临港”“中部崛起”战略，切实配合做好迪士尼开园准备，继续推进人口调控，加大“三违”整治力度等各项重点工作。全会强调，浦东“二次创业”关键在党、关键在人、关键在干部。要坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神和更大力度抓好党建工作。各级党委（党组）要统一思想、高度重视，切实履行从严治党责任，一把手亲自牵头落实，坚持党建工作和中心工作一起抓；要创新工作方式方法，加强分类指导，注重扎实有效；要强化保障支撑，进一步加强党建工作统一领导，做实区域化党建，加强基层党建工作者队伍建设。要常抓不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步落实党风廉政建设责任制，进一步推进落实中央八项规定精神，进一步加大巡察、问题整改和制度落实力度。同时，要统筹处理好岁末年初各项工作，开好新区“两会”，关心好困难群众生活，切实抓好安全生产和城市安全运行，努力实现2015年良好开局。（沉默）

【党的群众路线教育实践活动动员大会】  2月12日召开。区委教育实践活动领导小组组长、上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明强调，搞好这次教育实践活动是我们的重大政治责任，关键是要转化为自觉行动，要学习贯彻好中央和市委领导的重要讲话精神，找准浦东在作风建设上存在的问题，坚持实事求是，重实际、出实招、求实效，注重教育和实践两手抓，努力做到党员干部受教育、人民群众得实惠、基层基础增活力、改革创新有突破。全区各级党组织要在教育实践活动中发扬认真精神，在活动中焕发新的精神面貌，在浦东“二次创业”的新征程上更加奋发有为，为加快上海创新驱动发展、经济转型升级做出新的业绩。（申粤）

【综合配套改革试点工作推进大会】  3月7日召开。会议指出，要充分认识改革对“二次创业”的极端重要性，从历史传承的角度看，改革是浦东的看家本领，我们应该传承好，发扬好；从责任使命的角度看，中央和市委对浦东改革寄予厚望，我们要勇于担当；从发展阶段的角度看，改革是浦东“二次创业”的根本出路，我们要用足用好改革的红利。要以攻坚克难的勇气突破瓶颈问题，着力破除四方面瓶颈：要努力破除阻碍市场发挥资源配置决定性作用的瓶颈，要努力破除阻碍土地资源高效和集约利用的瓶颈，要努力破除阻碍产业结构调整和优化升级的瓶颈，要努力破除阻碍各方积极性发挥的瓶颈。要切实加强对改革工作的组织领导，要以时不我待的精神抓落实，要最大限度地形成改革合力，要增强容错意识，善待改革者，要注意学习借鉴，开门搞改革。（沉默）

【党政负责干部会议】  3月19日召开。会议传达全国“两会”精神，并强调，一要深刻认识领会总书记讲话精神，牢牢把握国家发展的大局大势。要认真学习好、贯彻好习近平总书记一系列重要讲话精神，牢牢把握中央对上海工作的要求，始终立足国家发展的大局大势，牢牢把握浦东在全国、全市的重要地位和作用，按照韩正书记“坚持以改革为动力，突破瓶颈、推动发展，坚持社会主义市场经济改革方向，破除障碍、先行先试”的要求，勇于担当、敢于争先，扎实工作、锐意进取，谋划推动好浦东各项工作。二要切实增强执行力，狠抓工作落实。要按照这些计划安排，切实增强执行力，把各项工作落到实处。确定阶段性目标，制订具有可操作性的工作方案，并加强督促检查。（沉默）

【新区党建工作会议】3月19日召开。会议指出，要紧紧围绕改革攻坚、创新突破，更好引领各级干部敢闯、敢试、敢担当，要靠示范引领，要靠用人导向，要靠体制机制。要紧紧围绕“开门搞开发”，更好地为浦东“二次创业”集聚各方智慧、集聚天下英才、集聚各路大军。要不断拓宽思路、拓展视野，在人才引进使用上要五湖四海、海纳百川，在吸引各类主体上一定要门户开放、一视同仁。要紧紧围绕创新社会治理、加强基层建设，切实抓好固本强基的工作。（沉默）

浦东新区工作会议情况一览（2014年）

2014年，新区基层党建工作以推动开展党的群众路线教育实践活动为重点，积极抓好基层服务型党组织建设、基层党组织“公推直选”换届选举、区域化党建、党内基层民主建设、“两新”党建、党员教育管理服务等工作，在夯实基层基础工作的同时，进一步拓展了基层党建工作的新内涵和新思路，进一步增强了基层党建工作的针对性和有效性。制定下发《浦东新区关于印发2014年基层党建和党风廉政建设责任制专项检查两个实施方案的通知》。至年底，全区实有基层党组织1.03万个，其中党委309个、党总支1057个、支部8912个。基层党组织中，机关党组织1031个、事业单位党组织1331个、居民区党组织844个、村党组织315个、国有企业党组织818个、集体经济企业党组织254个、非公有制经济党组织2589个、新社会党组织525个、其他党组织184个。列入新区管理的党员25.54万人，其中35岁及以下党员5.62万人，占党员总数22.01%；拥有大专学历及以上党员12.40万人，占党员总数48.54%。年内发展党员1463人，其中35岁及以下897人，占发展党员总数61.31%；拥有大专学历及以上党员1228人，占发展党员总数83.94%。（组织部供稿）

【党的群众路线教育实践活动】  根据中央和市委的统一部署，全区102家单位（部门）、198个处级以上领导班子、2412名处级以上党员领导干部、1.03万个党组织、25.11万党员参加教育实践活动。一是成立前期调研组，用3个多月时间，到全区95个部门和单位开展调研，共查找出“四风”方面的突出问题19个、具体表现84条。二是区委主要领导深入全区36个街镇开展基层调研，区委常委和党员副区长深入联系点122次。三是严格落实“四必谈”，谈心谈话共计2.41万人次。从严把关对照检查材料，认真执行单位主要领导、区委督导组、区委教育实践活动领导小组三级审核制度。高质量地开好专题民主生活会，全区各单位、各部门领导班子专题民主生活会共查摆班子集体问题2038个、个人查摆问题8281条，相互批评5842人次，共提出批评意见3587条。四是每个环节针对不同类型的党组织、不同层面党员干部分别提出具体要求，以基层服务型党组织“五大行动”为抓手，立足各类党组织特点开展活动。全区8696个党支部召开了专题组织生活会，参加民主评议党员22.13万人，结合民主评议党员工作，抓好不合格党员处置工作，强化党员教育管理。五是全区各单位、各部门梳理出1.3万个即知即改问题，至年底已经完成整改7448个。在持续推进中央和市委专项整治任务的同时，重点抓好干部执行力减弱等6项新区专项整治任务。各单位、各部门提出了1500多项制度制定计划，其中废除近200项、修改560项、新建740项。（组织部供稿）

【基层服务型党组织建设】  一是在总结“三服务”“走进基层、服务群众”、组团式直接联系服务群众等工作经验基础上，立足基层和工作实际，完善形成浦东新区关于深化“三服务”加强基层服务型党组织建设的意见。二是总结推广基层创新实践经验，推动各基层党组织围绕“五大行动”主题，结合实际开展活动。三是推进区党员志愿者协会筹备工作，完善协会章程，确定理事会成员名单。组织开展“邻里守望·党员人人做公益”志愿服务进社区活动，推动党员率先践行和弘扬社会主义核心价值观。（组织部供稿）

【基层党组织换届】  完成全区基层党组织“公推直选”换届工作。全区共7929个基层党组织完成换届，换届率92.2%；有7770个基层党组织采取“公推直选”办法，“公推直选”率97.8%。其中，村（居）党组织1148个，换届率98.5%；采取“公推直选”办法的1131个，“公推直选”率98.5%。（组织部供稿）

【城乡党组织结对帮扶】  启动和推进第三轮城乡党组织结对帮扶工作。依托“走千听万”和街镇联动平台，完成新区内部108个经济相对薄弱村的结对。通过沟通和协调，安排北蔡等4个镇与奉贤区海港综合开发区等3个社区（开发区）的22个村结对并集体签订结对帮扶协议。组织上一轮与市大口党委下属党组织结对的村党组织，主动联系、积极争取，确认本轮继续结对。（组织部供稿）

【党员管理工作】  一是落实《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》和全国座谈会有关精神，实行发展对象培训办班报批制、结业证书统一制作核发制，落实发展党员推荐制、票决制、公示制，切实提高党员发展的质量。二是组织开展第二十五期阳光论坛暨“党务专门家”系列培训之五——新版《中国共产党发展党员工作细则》专题学习培训，从操作层面对新版《细则》进行详细解读。三是总结塘桥、泥城、张江园区综合党委等单位试点经验，研究制定《关于做好不合格党员处置工作的实施办法》。《关于开展民主评议党员工作的实施办法》明确了评议内容、方法步骤等内容，发挥民主评议在不合格党员处置工作中的作用。（组织部供稿）

【党支部分类定级】  2014年，全区6696个基层党组织参与2013年度分类定级考核，其中一级党组织1501个，占22.42%；二级党组织3127个，占46.7%；三级党组织2048个，占30.59%；四级党组织20个，占0.3%。分类定级结果整体呈现正态分布，同时针对四级党组织开展专项整改督察工作。（组织部供稿）

【村（居）党组织建设】  举办2014年居民区党组织书记研讨班，全区共34名村党组织书记参加培训。通过《组织人事报》“我身边的书记”和《浦东时报》“二次创业人”等专栏，分批次对基层党组织书记先进典型进行重点宣传。完成2014年村（居）党组织书记后备干部备案工作，更新后备资源库。组织举办2014年村（居）党组织后备干部培训示范班，全区共100名村（居）后备干部参加培训。完成村(居)党组织后备干部课题调研，制定《加强村（居）民党组织书记后备干部队伍建设的实施意见》。（组织部供稿）

【大学生村官队伍建设】  完成2014年大学生村官招录工作，新录用村官29人。做好大学生村官“三级联动”考核工作，落实大学生村官社会保险等保障措施，结合元旦、春节等节日，开展“暖心”系列活动。联合区人保局、团区委组织三支队伍开展座谈、培训、大讨论等各类活动。做好村官公务员、事业单位定向招录工作，有5名村官通过考试进入公务员队伍。（组织部供稿）

【基层党建研究成果转化】  配合区委一号课题研究，落实居民区党组织书记和村党组织书记队伍建设的调查研究，形成课题调研报告，研究制定区级层面指导性意见。结合区情和村（居）实际，形成街镇居民区党组织书记享（进）编的工作方案，制定全区加强村（居）党组织后备干部队伍建设的规范性文件，做好村（居）党组织“领头羊”的典型宣传。（组织部供稿）

【社区（街道）党员代表会议制度】  在全区各街道试行社区党员代表会议制度。上半年，8家试点单位先后顺利召开了第一次社区（街道）党员代表会议，形成了区域内共商共治的良好氛围，达到了统一思想、凝聚人心的目的。下半年，在总结试点经验的基础上，制定出台《浦东新区社区（街道）党员代表会议制度实施办法（试行）》。召开各街道工作布置会，就全面推开社区（街道）党员代表会议工作进行部署。（组织部供稿）

【镇党代会常任制工作项目】  制定出台《关于继续深化镇党代会常任制工作的通知》，从党代表任期制、党代会年会制、党委会负责制等3个方面对镇党代会常任制工作项目进行调整充实，由2013年的19项调整至2014年的23项，其中基础项目13项，创新项目10项。与复旦大学联合成立课题调研组，对新区镇党代会常任制工作进行研究，形成《多维视野下的上海浦东新区镇党代会常任制研究》课题。（组织部供稿）

【党代表工作室规范化建设】  根据市委组织部“推进党代表工作室规范化建设试点研究”课题要求，在实现党代表工作室区域设置全覆盖的同时，通过问卷调查、实地走访和座谈交流，加强新区党代表工作室建设的系统研究与思考，形成《上海市党代表工作室建设基本情况、初步成效及存在问题》《推进党代表工作室规范化建设，提升党代表直接联系群众工作的有效性》两份调研报告，为深化党代表工作室建设提供基础。（组织部供稿）

【开展党代表巡查工作】  2014年，以“弘扬浦东精神、服务自贸区改革”为主题，分四批组织119名市、区党代表开展巡查，让党代表了解自贸区运行现状，感受浦东发展脉搏，并发挥党代表参政议政、推动科学发展的作用。先后8次组织市、区党代表338人次，开展主题为“新区人才建设及张江高科技园区建设”“聚焦重点，助推浦东梦”等的巡查活动，实地巡查浦东人才城、临港、迪士尼、前滩等新区“二次创业”重点区域和经济增长点，听取代表对浦东开发建设的意见和建议。（组织部供稿）

【推进“两新”组织党建工作】  全年共新增“两新”党组织94个，至年底，全区共有“两新”党组织2724个，组织覆盖率达31%。强化分类指导，切实提升“两新”党建工作有效性，在园区、非公金融企业、专业市场等“两新”组织集中领域培育党建工作创新基地，金桥开发区、张江园区被评为市级园区类党建创新基地。（组织部供稿）

2014年，浦东新区各级纪检监察组织深入贯彻落实十八届中央纪委三次、四次全会、十届市纪委三次全会和区委全会精神，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，深入贯彻中央纪委转职能、转方式、转作风要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，从严从实开展监督执纪问责，各项工作取得新成效，为浦东经济社会发展提供了有力保障。9月22日，制定下发《关于对浦东新区公共资源中开设会所等经营机构情况开展摸底调查的通知》，对全区公共资源中开设会所等情况进行摸底调查。（黄永杰）

【第三届纪委四次全会】  2月13日，浦东新区第三届纪律检查委员会第四次全会召开。全会由区纪委常委会主持，出席会议的区纪委委员47人。全会学习传达习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话和王岐山做的工作报告，学习传达了韩正在十届市纪委三次全会上的重要讲话和侯凯做的工作报告。市委常委、区委书记沈晓明在全会上做了重要讲话。全会审议并通过区委常委、区纪委书记左燕代表区纪委常委会做的题为《强化执纪监督，认真履职尽责，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的工作报告。（黄永杰）

【内设机构调整】  按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求和区委关于“优化机构编制设置、加强干部队伍建设”的要求，完成区纪委监察局内设机构调整，调整后的内设机构为8个：办公室、宣传教育室、党风政风监督室、信访室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、案件审理室。调整后，机关直接从事办案人员数达总编制数的37.8%，从事监督执纪人员数达总编制数的72.9%，工作重心向监督执纪和办信查案倾斜。（黄永杰）

【党风廉政建设责任制】  一是起草了区委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确各级党组织、纪检监察组织承担党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的责任内涵、责任主体、主要任务。并经区委常委会审议通过，在全区实施。二是研究细化责任分解、报告评议、工作纪实、述责述廉、检查考评等9项配套制度，为“两个责任”落实提供制度保障和工作支撑。督促指导各级党政组织认真确定责任制年度计划责任分工，通过公示报备、签字背书等方法，强化第一责任人意识和领导干部“一岗双责”意识。三是落实区纪委监察局领导班子分片联系制度，组织开展3次调研督导工作，推动党风廉政建设责任制工作落到实处。11月下旬至12月底，在各区管单位自查基础上，由区纪委、区委组织部、区财政局、区审计局等单位联合组成9个检查组，对18家区管单位落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查，对各区管单位年度党风廉政建设工作进行考评。（夏晶）

【落实中央八项规定精神】  一是开展教育提醒。在节假日等重要节点下发通知，对各级党政组织和纪检监察组织认真开展教育提醒、切实抓好贯彻落实进行部署，提出具体要求。二是开展专项督查。通过组织专项自查以及分片调研督导、信访反映调查核实等，对全区各单位贯彻执行中央八项规定精神和一系列相关制度情况进行督查。三是严肃查处违纪违规问题。全年共对17名违反中央八项规定精神的涉事人作出党纪政纪处分或组织处理，并对相关涉事、涉案单位负责人进行严肃处理。四是开展建章立制工作。根据有关文件规定精神，牵头协调相关职能部门制定完善公务接待、公务出差、公务用车等16项配套实施办法。（夏晶）

【退出无关协调机构】  明确纪检监察机关职能定位，突出监督执纪问责职能，解决工作中越位、缺位、错位问题，区纪委监察局先后两次对牵头或参加的议事协调机构进行清理，退出或不再参与与主责主业无关的议事协调机构70个，保留12个，精简率为85%。（黄永杰）

【财经纪律专项检查】  5—7月，区纪委监察局会同区财政局、区审计局等部门组成财经纪律专项检查工作小组，对各区管单位执行财经纪律情况开展专项检查。5月12日，联合下发《关于开展贯彻落实中央八项规定精神、严格执行财经纪律情况专项检查的通知》，对专项检查工作进行部署，要求各单位组织开展自查自纠。5月下旬至6月上旬，组成7个督查调研组，先后到21家单位进行督促指导。6月下旬开始，组成4个检查组，由检查组成员单位主要领导带队，分别对自查问题“零报告”的19家单位及其部分所属单位自查情况进行抽查。同时，组织协调区教育局对48所学校、区卫计委对22家医院、区国资委对6家直属企业开展抽查。年底党风廉政建设责任制考核中，对18家单位执行财经纪律的情况进行了抽查。（夏晶）

【财政扶持专项检查】  4月上旬至6月下旬，由区纪委监察局会同区财政局、区审计局组成联合检查组，对全区24个镇执行财政扶持政策情况进行专项检查。在各镇全面自查基础上，通过查看账册凭证，访谈相关人员，延伸走访相关企业等方式，重点抽查了9个镇。对于检查发现的问题，要求相关镇进行整改，同时要求区主管部门加强对财政扶持政策、资金和执行情况的制度化管理。（夏晶）

【参与“三违”专项整治】  5月15日，制定出台《浦东新区关于执行违法用地、违法建筑、违规种养整治工作责任追究的实施办法》，对反映党员干部参与“三违”或对“三违”问题整治不力的举控件快查快办快结，同时对区规土局移送的42幅违法用地有关问题线索进行调查核实，对55人次进行了责任追究。（夏晶）

【农村“三资”专项检查】  9月上旬到11月下旬，组织协调区农委、区财政局、区审计局等部门，制订专项检查实施方案，组成6个检查小组，对全区24个镇农村集体“三资”管理情况开展检查，并对前两年检查中发现问题的整改情况进行跟踪检查，形成《2012—2014年集体“三资”管理情况检查综合报告》。（夏晶）

浦东新区纪检监察系统共办理信访件3718件（次），其中市转交办信访件965件（次）、区纪委自收1637件（次）、各基层纪检监察组织自收1116件（次）。检举控告类2565件（次），占总量的69.0%。全区纪检监察系统共受理信访举报2753件（次），其中检举控告类1633件（次），扣除重复件后的基础量1423件（次）。来信2039件（次），占74.1%；来访543批（次），人数合计901人次，占19.7%；来电70件（次）；网络举报101件（次）。从检举控告的内容看，居前五位的分别是：违反廉洁自律规定行为、破坏社会主义经济秩序行为、贪污贿赂行为、违反人事纪律行为、违反财经纪律行为。（徐海燕）

【信访工作】  2月，制定下发《浦东新区纪检监察信访举报工作若干规定》，完善“归口登记、集体研判、统一分流、过程管理、系统储存”的工作流程，抓好信访举控归口受理、研判小组集体研判、承办部门分头办理、领导分层审核把关、办理结果统一汇集5个环节。坚持每周有纪委领导接访制度。10月，由新区纪委分管常委、信访室主任带队，对重复上访集中的部分街镇开展走访调研。（徐海燕）

全区各级纪检监察组织共立案查处各类违纪案件90件，其中党纪立案77件，政纪立案7件，党政纪同时立案6件；查处处级干部3人，乡科级干部10人，一般干部22人，其他人员55人；妨害社会管理秩序类43件，侵犯党员权利、公民权利类4件，破坏社会主义经济秩序类10件，失职渎职类13件，违反廉洁自律规定类6件，贪污贿赂类10件，违反财经纪律类4件。（顾汀汀）

【案件审理】  新区审理审结党纪政纪案件93件，其中党纪案件81件，政纪案件5件，党政纪案件7件；给予党纪政纪处分92人（含双重处分7人），免予党纪处分1人。党纪处分情况为：受党纪处分87人，其中开除党籍64人，留党察看3人，严重警告5人，警告15人。政纪处分情况为：受政纪处分12人，其中开除5人，降低岗位等级1人，记大过3人，记过3人。（方晓华）

【建立“大宣教”格局】  年初，创作的《廉洁过年》作品在中纪委网站播出。会同区委宣传部创排文化作品，其中《清风满楼》等节目巡演100场。会同区委党校开展“加强廉政文化建设，助推浦东二次创业”——浦东二次创业视域下的廉政文化建设课题研究，提出深化浦东廉政文化建设的对策思路。3月，召开反腐倡廉建设“大宣教”工作协调会议，研究部署《2014年反腐倡廉宣传教育“大宣教”任务分工》。全年在《中国纪检监察报》《华东之窗》《清风》、市纪委内外网等载体刊发有关报道90篇。在区纪委监察局外网刊发有关报道425篇、内网（政务网）刊发有关报道411篇。编发《浦东时报》“风清浦东”专刊24期，编发“倡廉彩信”12期。编印《党政机关厉行节约反对浪费条例》图文宣传手册，发放100多家区管单位及2500多名处级以上领导干部。举办“中国共产党反腐倡廉历程展”，参观人数近万人次。9月，对区纪委监察局“风清浦东”（外网）进行改版，重新进行页面设计和栏目设置，9月底正式上线运行，至年底点击量达到1.5万余次。对43名网络评论员和舆情信息员进行专题培训。（曹刚）

11月，组织对80位新提任和34位新任区管领导干部开展集体廉政谈话教育，并对其中52位新任街镇党政正职和部、委、办、局副职领导干部进行廉政法规知识测试。制定《浦东新区纪委监察局关于机关干部外出讲课暂行规定》，要求本机关班子领导干部、各室负责人每年至少到分片联系的区管单位开展一次宣讲活动。对新区21个违纪违法典型案例进行剖析，编印《警钟长鸣》资料4期，开展警示教育，向区管单位发放反腐倡廉学习教育、参考资料等书籍和音响制品1000多册（本）。（曹刚）

【纪检监察培训】  全年选送纪检监察干部52人到中国纪检监察学院、中纪委北戴河和杭州培训中心以及市委党校、区委党校等参加培训。开设纪检监察干部业务课堂，全年共组织开展7次纪检监察干部业务培训。（曹刚）

2014年，新区干部工作深入贯彻党的十八届四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实新的《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，进一步围绕中心工作，优化班子结构和干部资源配置，加强专项调研成果的运用，加大区级机关、街镇、企业的干部交流力度，进一步提升干部工作的科学化水平，不断在深化改革中建设敢闯敢试敢担当的高素质干部队伍。至年底，全区共有处级干部2499人。委办局、开发区区管领导干部412人，平均年龄50岁，其中1970年以后出生的委办局副职及相当层面干部共68人，占16.5%；女干部67人，占16.3%；非中共党员干部10人，占2.4%。年内，全区委办局班子调整37家，涉及干部调整186人次，调整面达94.8%；街镇班子35家（含川沙新镇、祝桥镇），涉及干部调整163人次（其中正职59人次），调整面达100%，其中党政正职同时调整的14家，调整面达42.4%；区直属企业班子12家，涉及干部调整36人次，调整面达50%。内设机构正处级及相当层面调整242人次。完成内设机构副处级及相当层面干部备案280人次。（组织部供稿）

【局级后备干部调研】  做好专题调研前期准备工作，形成专题调研的建议方案，组织召开民主推荐会，形成局级后备干部推荐情况及初步人选建议名单。做好专题调研服务保障工作，配合调研组组织召开区委情况汇报会，配合调研组安排156名领导干部参加个别访谈和92名领导干部参加延伸访谈，并做好调研组与区领导反馈、沟通等环节的衔接工作。（组织部供稿）

【培养中青年干部专项调研】  组建6个专项调研组，分3批开展培养选拔优秀中青年干部专项调研工作。调研覆盖全区所有的部委办局、开发区管委会、街镇和直属企业，共104家单位。调研对象实现全口径，干部不唯年龄、不唯学历、不唯身份，累计调研对象达到1107人。调研方式实现多维度，采取访谈干部、召开座谈会、延伸了解、与调研对象本人见面、开展多样化比选等方式。（组织部供稿）

【行政编制精简】  至2014年5月，浦东新区各级机关已累计核减行政编制299名，精简率15%；核减内设机构39个，核减率16%，全部达标。同时，干部编制进一步下沉，37家区级机关共选派113名干部充实到基层。（组织部供稿）

【探索“专岗专编”管理方式】  8月21日，召开“专岗专编”干部座谈会，市委常委、区委书记沈晓明出席会议并讲话，区委副书记、组织部部长冯伟以及区委办、宣传部、地区工委负责人参加会议。制定出台《关于加强“专岗专编”干部跟踪培养工作的实施意见》，对干部带教、沟通交流、定期评估、激励选拔、记实存档等提出具体要求和意见。实施开展组织部（编办）干部结对联系“专岗专编”干部工作，深入了解干部在基层工作表现、基层单位培养带教等情况。加强对“专岗专编”干部的关心关爱及帮助指导，选派部分干部参加新区主体班培训及挂职锻炼，安排儿童医学中心儿童保健专家为干部提供儿童保健咨询。（组织部供稿）

【完善国有企业负责人员管理体制】  按照加快推进国资国企改革的要求，制定《浦东新区直属企业领导人员管理办法》《浦东新区直属企业领导人员任期制管理办法》《浦东新区直属企业外部董事管理办法》《浦东新区直属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》等规范性文件，对新区直属国有企业的功能定位、领导人员管理体制、考核培养机制等进行了梳理和明确。（组织部供稿）

【完成领导班子和领导干部考核】  完成2013年度市管、区管领导班子和领导干部（绩效）考核工作。完善区管领导班子和领导干部考核评价制度，集中开展考核工作专题调研，紧紧围绕区委、区政府重点工作，优化考核内容，改进考核方式，制定《浦东新区区管领导班子和领导干部年度综合考核办法（试行）》。（组织部供稿）

【干部教育培训】  一是认真抓好学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训，分层分批举办12期学习贯彻习近平总书记系列讲话精神研讨班，2415名处级干部报名参加轮训。二是举办3期加强执行力建设专题培训班，由沈晓明、孙继伟、冯伟、吴福康、左燕等5位区领导亲自授课，共培训新任街镇正职和新任委办局副职48人，其他委办局副职175人。三是选派64人次参加市委党校领导干部进修班等培训，选派1名干部参加市委组织部优秀年轻干部海外实训，6名干部参加2014年市委组织部短期外向型培训。四是举办全面深化改革和自贸区建设专题研修班、“专岗专编”干部培训班等20期培训班，726名干部参加培训。（组织部供稿）

【干部专项整改】  一是开展超职数配备整改工作，对面上统筹职数配备的领导职务进行动态跟踪和总量控制，防止超职数配备，根据排摸，新区总量未超，部分单位存在结构性超配，按照有关规定，要求超职数的单位在规定时间内进行清理、消化。二是开展领导干部、退（离）休领导干部在企业兼职（任职）清理规范工作，贯彻有关政策口径，严格控制企业兼职，并扎实开展“回头看”工作，从严加强后续管理，形成长效机制。三是在对新区处级干部个人有关事项报告集中录入的基础上，抽取126人进行比对，经比对核实，查核实结果为如实填报的有96人；漏报的有28人，进行书面说明并补报；不如实填报的有2人，说明原因后督促所在单位进行批评教育。四是开展规范领导干部参加社会化培训工作，对新区干部参加社会化培训情况进行了汇总整理，22名处级以上干部、2名科级以下干部参加了高收费社会化培训项目，已退出。五是开展严格自查，新区干部教育培训机构未举办过允许领导干部参加的高收费培训项目，也未委托社会机构举办过领导干部培训班。（组织部供稿）

【干部挂职锻炼】  选派12名干部和教师到新疆、贵州、哈尔滨和内蒙古等地工作；选派69名干部参与党的群众路线教育实践活动；选派42名干部到区委巡察组、区信访办等年轻干部到实践锻炼基地、区“三违”办、国际旅游度假区等重要岗位实践锻炼。落实中央三部委、市政府办公厅等中央、市级机关的14名干部到新区挂职。安排新疆自治区莎车县等11个地区84名干部到新区挂职。（组织部）

2014年，浦东新区政法委在市政法委和区委的领导下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、市政法工作会议精神，充分发挥政法综治工作在畅通社会诉求、化解社会矛盾、规范社会秩序、管控社会治安和服务特殊人群中的地位和作用，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民群众安居乐业。连续四年获得上海市“平安城区”称号，连续三年获评市反邪教优秀城区。（贾力）

【政法工作会议】  3月13日，浦东新区召开政法工作会议。区委书记沈晓明出席并讲话，政法委书记吴福康做《2014年新区政法工作报告》。会上沈晓明强调，一是要提高认识，切实提升政法工作能力；二是要坚持维权和维稳相统一，有效处理人民内部矛盾；三是要坚持活力与秩序相统一，依靠法治创新社会治理；四是要专群结合，筑好群众平安的铜墙铁壁；五是要坚持从优待警、从严治警，打造过硬政法队伍。副区长、区公安分局局长陆民主持会议并宣读表彰决定，区法院院长郭俭、区检察院检察长陈宝富出席。（施朗）

【亚信峰会安保工作】  5月15—22日“亚信峰会”期间，新区综治办组织约3万人的平安志愿者队伍，在陆家嘴、上钢、周家渡、南码头、塘桥、花木、潍坊等7个重点区域街道，驻点守护公交站点、轨交出入口、轮渡码头等。会议期间，参与安保平安志愿者共计15万人次。（刘克伟）

【禁毒微电影评选活动】  6月18日，新区禁毒办与区教育局、团区委、中致社区服务社、上海爱心帮教基金会、《上海法治报》社等联合举办“致青春——职校style”禁毒微电影活动，由职校学生自编、自导、自演，拍摄了7部禁毒微电影。经评委评选，上海市临港科技学校《什么时候才能天亮》获最佳短片奖，上海新陆职业技术学校《“瘾”为爱情》获最佳编剧奖，上海市航空服务学校《逆飞》获最佳导演奖，上海海事大学附属职业学校《眼泪》获最佳表演奖，上海市群星职业技术学校《歧境》获最佳摄影奖，上海市东辉职业技术学校《读毒》获最佳音效奖，上海市振华外经职业技术学校《代价》获最具潜力奖。（刘克伟）

【先进事迹巡讲活动】  组织以“践行群众路线、牢记政法使命”为主题的政法系统先进事迹巡讲活动，宣讲身边人、身边事，弘扬政法主旋律、传递政法正能量。8月中下旬，巡讲团分别到政法委机关、法院、检察院、公安分局、司法局开展巡讲，累计有1000位政法干警参加了巡讲活动。（曹晓璐）

【党的群众路线教育实践活动】  一是组织集中学习、观看影片、主题党课等形式多样的学习活动。二是广泛听取意见和建议，班子领导走访了36个街镇，与112人次基层党员群众进行座谈，收集汇总各类意见和建议13项26条，找准、找实存在的问题，撰写领导班子和个人对照检查材料，剖析问题产生根源。三是坚持立行立改、建章立制，明确整改的内容、措施和时限等要求，确保问题得到切实有效的整改。（施朗）

【涉法涉诉信访改革】  牵头法院、检察院、公安分局等相关部门共同商议，制定印发《浦东新区关于建立涉法涉诉信访改革工作配合机制的若干意见（试行）》，提出“会商制度、联络员制度、信息共享制度、应急处置联动制度、与街镇的衔接制度和反向审视制度”等6项制度，有效疏导和公正处置涉法涉诉信访问题，得到市政法委的肯定。（包蔚薇）

【宣传舆论引导】  加强与主流媒体的合作，组织拍摄6部专题片，增强政法综治工作的感染力和影响力。以“平安浦东法治浦东”为主题，围绕“司法改革惠民生”“创新社会治理”等内容，利用辅导讲座、展板展示、便民服务、文艺演出、免费电影等形式，开展各项宣传活动，全年共开展大型集中宣传36次，展出黑板报1000余块，发放宣传资料36万份，策划宣传栏1500余期，举办座谈宣讲会和各类培训班40多场，受众达10万多人次。市政法综治网录用信息数在全市排名第一，市法治天地频道录用新闻数在全市排名第二。（张耀军）

【人口调控和管理服务】  按照《浦东新区关于全面加强人口调控和管理服务工作的实施方案》，坚持“六业齐抓”和“整体化部署、项目化推进、综合化施策、严格化考核”的工作思路，立足“合法稳定就业、合法稳定居住”，聚焦重点领域和重点群体，推进群租、田间窝棚、非法废品回收站、无证无序设摊和六小行业等5项专项整治，督导产业结构调整、“城中村”改造、大居代理经租三大重点工作。全年排摸确定群租、田间窝棚、非法废品回收站、无证无序设摊、六小行业近4.2万个，整治取缔近3.8万个，整治取缔率91%，实现来沪人员负增长目标。（刘克伟）

【执法监督】  组织开展8次执法监督检查，努力促进公正执法。加强执法监督员队伍建设，吸纳社会各界有经验、负责任的人员，充实执法监督员队伍，发挥各方监督优势。邀请市委政法委专家进行集中培训，提高执法监督水平和能力。（包蔚薇）

【基层平安创建】  开展“平安小区”“平安单位”“平安社区”“平安示范小区”“平安示范社区”等系列平安创建活动。全年创建市级平安示范社区10个、平安社区26个、平安示范单位283家；创建区级平安示范小区114个。（徐峰）

2014年，浦东新闻宣传工作坚持围绕中心、服务大局，着力抓好正面宣传、舆情应对、新媒体建设三大主业，为浦东“二次创业”营造了良好的舆论氛围。按照“主体化、节点化、菜单化、故事化”要求，坚持策划先行、全媒体报道，不断提高宣传舆论的影响力。全年组织新闻策划会、发布会、通气会、集中采访、专题采访280多次，中央和全市主流媒体刊发浦东各类报道3000余篇。坚持“三位一体”，不断提升舆情应对和服务水平。实行24小时多点全媒体监测，全年累计监测负面舆情3000余起，其中敏感舆情100余起，应对重大舆情10多起。加强新媒体建设，不断增强网络舆论引导力。“浦东发布”积极探索推进微博新闻发布会、“微体验”活动，成立“浦东新媒体沙龙”。“浦东发布”被市委宣传部评为“中国梦·我们的梦——美丽上海在行动”主题系列宣传教育活动优秀集体。“浦东发布”微信被腾讯网评为“最受欢迎政务微信”。新闻处荣获“上海市巾帼文明岗”称号。（陈胤 

【《浦东践行社会主义核心价值案例和故事汇编》获市委领导批示】  2月，浦东将80位“追梦人、创业人、好心人”的事迹编成《浦东践行社会主义核心价值案例和故事汇编》，得到市委宣传部高度肯定，上海市委常委、宣传部长徐麟明确“此形式可在区县相互借鉴，涉及事迹可供媒体宣传”。市委宣传部副部长朱咏雷、燕爽，市委常委、浦东新区区委书记沈晓明也分别作批示。（陈胤）

【典型经验获中央领导肯定】  6月，中共中央政治局常委、书记处书记刘云山，中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆，在《上海浦东新区认真贯彻习近平总书记在上海考察时重要讲话精神积极培育和践行社会主义核心价值观》专报上批示，要求中宣部认真总结浦东等地培育和践行社会主义核心价值观的鲜活经验，向全国推广。9月13日，市委常委、浦东新区区委书记沈晓明，应邀在全国培育和践行社会主义核心价值观会议上做重点交流发言。会上，沈晓明以《做好先进典型宣传推动核心价值观日常化具体化形象化生活化》为题，介绍了浦东新区持之以恒地以典型宣传为抓手，努力使核心价值观落细、落小、落实的经验和做法，受到与会中央领导的肯定。（陈胤）

【以典型宣传为抓手培育和践行社会主义核心价值观】  11月4日，央视《朝闻天下》栏目以“外企有了党支部”为题，报道了浦东以体制内外全覆盖作为培育和践行核心价值观突破口、推动浦东“二次创业”的生动实践；《光明日报》在11月1日，以《核心价值观就是最大的“软实力”——来自上海浦东的实践》为题，头版报道浦东从典型激励引导、社会组织发力、新媒体传播等方面推进核心价值观建设的工作经验。（陈胤）

【吴慧芳工作室成立】  6月30日，“吴慧芳工作室”在浦东金桥揭牌成立。浦东首家以先进典型命名的工作室揭牌仪式上，发布了《吴慧芳工作法》一书，将吴慧芳竭诚服务工作法、劳资双赢工作法、关注需求工作法、重点突破工作法和党群联动工作法五大体系加以推广，吴慧芳还与开发区代表签约结对共建。（陈胤）

【“感动上海”年度人物评选浦东高居区县榜首】  2014年“感动上海”年度人物评选，浦东居区县榜首，在十大人物中荣膺两席，提名奖占三席。同时，对典型人物杨小明，做好先进事迹的深入挖掘，通过举办座谈会，策划报告会，努力扩大杨小明典型的影响力和覆盖面。市委常委、浦东新区区委书记沈晓明分别就《浦东情况专报》和4月28日《解放日报》头版《开发老兵壮心不已——记浦东陆家嘴集团总经理杨小明》做出批示。（陈胤）

【中宣部对浦东马克思主义哲学大众化微动漫予以充分肯定】  区委宣传部以中宣部《马克思主义哲学十讲》为蓝本，以浦东开发开放史为背景，以实践案例以及典故、故事为载体，借助动漫的表达方式，通过微博、微信等传播手段，生动阐释马克思主义哲学基本原理。这一举措被中宣部《每日要情》第519期作为经验介绍，并报送中央领导。同时，该项目还获得了2014年度浦东新区区级机关党建特色工作项目奖。（陈胤）

【《人民日报》发表区委主要领导署名文章】  宣传部宣传处围绕市场监管局“三合一”“三违”重点整治、提升“二次创业”执行力等浦东中心工作，在《人民日报》发表区委主要领导署名文章，提升浦东实践经验与理论成果的话语权。（陈胤）

【理论征文获奖数量蝉联全市首位】  开展“全面深化改革与创新发展”理论征文，经市委宣传部评审，区委宣传部撰写及选送的《率先探索开放倒逼机制，争当新阶段改革排头兵》等7篇文章入选，理论征文获奖数量蝉联全市首位。（陈胤）

【社会宣传由体制内走向体制外】  区委宣传部结合市委宣传部“中国梦·申城美”活动，以杨小明、吴慧芳、冯红梅、杨永康等身边的先进典型为原型，拍摄了10部微电影，利用网络媒体、视频网站、院线影院、户外电子显示屏等阵地向社会普通大众传播，受到观众的好评。（陈胤）

【提高宣传舆论影响力】  一是围绕综合配套改革和创新转型，开展自贸区、市场监管和知识产权“三合一”改革、营商环境、机关瘦身等策划宣传。二是围绕群众路线教育实践活动，对区委领导率先垂范、强化执行力进行了重点宣传。三是围绕培育和践行社会主义核心价值观，策划组织了“二次创业人”等先进典型的宣传报道。全年中央和本市主流媒体刊发浦东各类报道3000余篇，其中《人民日报》、新华社、中央电视台和《解放日报》等媒体刊发重点报道600余篇。（张洛峰）

【加强新媒体建设】  各单位和部门开设的政务微博总数达1500多个，“@浦东发布”政务微博累计粉丝35万，“浦东发布”政务微信粉丝5万，在“上海政务微信观察榜”每周排名中，总阅读数、单篇文章阅读数保持在区县前三名，在喜马拉雅网站推出“浦东发布”微电台节目。（张洛峰）

【舆情监测应对机制完善】  通过资源整合、流程再造，将新闻办的网上发现机制、“12345”市民热线的任务分配机制、区委的督查机制、区政府的应急机制整合在一起，与各职能部门、街镇的实体处置无缝衔接。整合《浦东时报》、浦东广播电视台的力量，组建舆情监测团队，全天候开展舆情监测，编制舆情简报，第一时间为基层提供相关舆情信息，对敏感舆情进行分析研判，提出应对建议，开展应对指导。（张洛峰）

【“微体验”活动激发正能量】  4月起开展的“微体验”活动，全年共推出24期。通过事前网上征集、事中直播体验、事后新闻传播的三步法，放大了正能量，化解了社会矛盾，实现新媒体宣传效应的最大化。“浦东发布”邀请网友与创业者面对面沟通、穿着马甲跟着城管在街头执法、做居委会书记的“跟班”、走进病房和医生一起“查房”、直接向派出所所长尖锐提问，打破公共服务机构与公众之间的“围墙”。（张洛峰）

【与《新闻晨报》开展专栏宣传】  7月，区委宣传部与《新闻晨报》合作推出“申城美·浦东美”专栏文章。全年共推出21期，从先锋美、劳动美、邻里美、公益美、校园美等多角度宣传浦东的凡人善举、感人故事，通过区域化合作探索典型宣传新路径。（张洛峰）

2014年，浦东区委统战部（台办、民宗委、侨办）认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，围绕市委、区委工作部署要求，结合浦东统战工作实际情况，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断增强统战工作整体活力；以深化协商民主为着力点，不断提升多党合作制度效能；以统一战线优势资源为抓手，助推浦东“二次创业”；以党代表人士队伍建设为重点，进一步凝心聚力。健全统战工作统筹协调机制，推进各领域统战工作取得新成效。（李俏）

【党的群众路线教育实践活动】  3月3日—10月24日，开展党的群众路线教育实践活动，做到规定动作不走样、自选动作有特色。共组织安排11次集中学习，其中专题集中学习交流5次，交流发言达38人次。部班子领导带头听取意见、带头查摆问题、带头批评和自我批评、带头整改落实。对照“四风”问题，梳理并列出9个方面22条问题，从思想根源、党性修养、作风养成方面深挖产生这些问题的原因，立足事业长远发展、社会长效治理、队伍长期建设的高度，提出整改举措。（李俏）

【统战工作进社区】  8月26—29日，区委常委、统战部部长陈庆善连续5次主持召开全区36个街镇统战委员座谈会，分别听取了关于区委6号文件的贯彻执行、社区统战工作、社区协商民主等工作的情况汇报，汇总形成了15个有待整改落实的问题。（李俏）

【专项经费专题会】  10月31日，区委常委、纪委书记左燕主持召开专题会，研究统战专项经费使用管理有关工作。部长陈庆善出席会议，区纪委、区委统战部、区财政局、区审计局等部门负责人参加。会议原则同意《区委统战部系统统战专项经费规范使用管理办法》。（李俏）

【社团办公迁址】  9月18日，按照新区机关事务管理局的统一安排，原在云山路1080弄办公的浦东新区少数民族联合会、浦东新区中华职业教育社、浦东新区台胞台属联谊会、黄埔军校同学会浦东新区工作委员会、台协浦东新区工作委员会等5家社团搬迁至浦东大道浦建大厦办公。（李俏）

【“同舟之声”合唱邀请赛】  9月20日，上海市第一届“同舟之声”合唱邀请赛在上海戏剧学院举行。来自浦东新区各民主党派、无党派的50余名合唱团团员，在34支参赛队伍中取得三等奖。（李俏）

【党外代表人士和党外优秀人才专项调研工作】  按照市委统战部《关于开展“上海党外代表人士和党外优秀人才专项调研”工作的通知》的要求，区委成立了专项调研工作领导小组。3月6日，区委组织部、统战部联合召开全区117家单位参加的工作部署动员会，明确开展专项调研工作的具体任务和要求，全区各单位按照“全覆盖、不遗漏”“不怕重复、应推尽推”的要求，积极落实专项调研工作。5月，配合市委统战部，座谈40余人次，完成了24位党外干部的相关材料。（李俏）

【党外人士浦东实践锻炼基地】  市委统战部和新区区委协商，签订了《关于延续上海党外代表人士浦东实践锻炼基地协议的工作备忘》，延续期为三年（2014—2016年）。2月，第三批挂职基地工作圆满结束，第四批挂职工作启动。在总结相关经验的基础上，编制了基地实践锻炼大纲（试行）。大纲从基地概况、基地的目标任务、挂职锻炼内容、挂职基地的运行与管理、各相关工作部门工作职责等5个方面对工作进行了规范。（李俏）

区委共召开6次双月座谈会，分别就行政监察工作、人口调控和管理服务工作，农村偏远地区教育、卫生人才工作，优化机构编制设置、加强干部队伍建设工作，主动配合服务自贸试验区工作，政府工作报告（征求意见稿）等新区全年的重点、热点工作，听取了各民主党派区委、区工商联和无党派人士代表的意见、建议。新区领导沈晓明、孙继伟、冯伟、周亚、左燕、陈庆善、陆鸣、简大年等分别出席会议。全年召开3次区委民主协商会，就新区人大常委会副主任、副区长、法院院长人选进行民主协商。（李俏）

【区委6号文件专项督查】  区委统战部会同区委督查室、区委组织部联合成立6个督查小组，通过重点单位走访督查和单位提交书面自查报告的方式，对新区委办局及街镇等55家单位，就贯彻落实区委6号文件精神等情况开展了联合督查。（李俏）

【民主党派挂职基地建立】  根据区委6号文件精神要求，选派党外干部到民主党派区委机关挂职锻炼。制定《挂职锻炼工作方案》和《浦东新区民主党派区委机关挂职基地教学大纲》等。6月30日，召开区委组织部、统战部、民主党派区委、挂职干部所在单位主要领导及挂职干部参加的挂职锻炼工作启动仪式。经过半年多的实践，8位挂职干部能较快地融入新的工作环境，积极主动地承担党派区委安排的各项任务，取得了较好的成效。（李俏）

【中华职业教育社完成换届】  2月25日，上海浦东中华职业教育社举行第五次社员代表大会。上海市政协副主席、上海中华职教社主任周汉民，区委常委、统战部部长陈庆善，上海中华职教社副主任李明，新区副区长谢毓敏，区委统战部副部长张伟出席会议。会议听取并审议了第四届社务委员会做的《上海浦东中华职业教育社第四届社务委员会工作报告》《第四届社务委员会财务审计报告》《第五届社务委员会候选人建议名单》《第五届社务委员会选举办法》等文件。会议选举产生由25人组成的浦东中华职教社第五届社务委员会，选举谢毓敏为新一任上海浦东中华职教社主任。（李俏）

【台湾参访团访问浦东】  接待台湾“卫生福利部”政务次长林奏延以及新竹县县长邱镜淳率领的县府参访团，接待台北市浦东同乡会、台湾学者李骏怡博士、育达大学、东莞台商子弟学校校长陈金妆、新北市新庄小学弦乐团、育达科技大学国际商务系参访团、澎湖县志愿者协会参访团、彰化县教育参访团等团组。同时接待了桃园县中坜市市长鲁明哲、县市议员和乡镇市民代表会成员等各界人士参访团，达200多人。（李俏）

【两岸青少年交流】  8月11—17日，“2014沪台高中生科技创新夏令营”活动在进才中学启动，副区长谢毓敏出席开营式并讲话。来自台湾北、中、南部的12所学校近300名师生应邀来沪参加活动。“台北市浦东同乡会”与浦东新区台胞台属联谊会联手组织近30位台湾中南部地区的青少年学生暑期来浦东进行交流。（李俏）

【文明和谐寺观教堂创建】  新一轮浦东新区文明和谐寺观教堂创建工作有序推进，新区民宗委专题研究，制作创建工作手册，制定2014年新区创建文明和谐寺观教堂任务目标进度表、宗教场所创建预申报表等。年中对40个申报场所进行区级层面的检查，并将检查情况汇总反馈给各条线、团体负责人，基督教福音堂的创建成果被《人民日报（海外版）》报道。（李俏）

【亚信峰会安全保障】  根据亚信峰会安全保障的要求，新区民宗委开展全面排摸，对排查出的不稳定因素，落实专人负责，做好沟通协调工作，切实落实反恐反暴处置措施和反馈机制，确保会前会期的稳定。全面检查宗教场所消防安全工作，要求团体、街镇和场所会前会中制订工作方案，落实值班制度，保持信息畅通，实行“零报告”制度，加强重点场所的安全防范。（李俏）

【宗教活动安全保障】  新区民族宗教委建立应急联动、信息互通、应急处置等机制，确保了各项重大宗教活动的平安有序。春节香讯期间，约4万信众参加了活动；约9000名天主教信徒分别赴佘山和唐镇天主堂参加朝圣活动；约6000名穆斯林参加开斋节、古尔邦节等活动。确保天主教基督教圣诞节庆及其他大型瞻礼、水陆法会等活动的安全工作。（李俏）

【华侨华人创业研习班】  7月1—5日，举办了国务院侨办第十五期“华侨华人专业人士回国创业研习班”，来自美国、英国、加拿大等11个国家的近150位华侨华人专业人士报名，经过筛选，50多人参加了研习班，其中博士以上学历达到60%，硕士以上学历达到95%。邀请了张江管委会、临港管委会、自贸区管委会等有关单位为学员作政策介绍及咨询服务，同时还邀请张江园区的生物医药等五大基地和各行业协会参与创业项目对接。（李俏）

【接待涉侨商会社团】  先后接待了澳大利亚布里斯班市商务代表团、香港中华总商会访沪代表团、香港专业及资深行政人员协会上海访问团等共计7批次、150余人次访问浦东。（李俏）

【海外引智引资】  6月，新区侨办与南部非洲上海工商联谊总会签订人才交流合作协议。至年底，设立“浦东新区海外引智引资联系点”13家，涉及7个国家。（李俏）

【海外高层次人才访问浦东】  12月29日，来自美国、日本、德国、英国、新加坡等国家和地区的30多名海外高层次人才齐聚浦东，为上海建设全球科技创新中心献计献策。市委常委、区委书记沈晓明出席活动并讲话；区委副书记、区委组织部部长冯伟，区委常委、统战部部长陈庆善，区委统战部副部长，区台办、民宗委、侨办主任钟翟伟参加活动。（李俏）

【长三角海归创新创业圆桌会议】  10月31日，第七届长三角海归创新创业圆桌会议在浦东召开。会议主题为“自贸区物流、金融、贸易的互动发展与辐射效应”，旨在将自贸区效应推广复制到长三角地区。市委统战部副巡视员王建敏，市欧美同学会常务副会长盛焕烨，区委常委、统战部部长陈庆善，区委统战部副部长（区台办、民宗委、侨办主任）钟翟伟，区委统战部副部长、区侨办副主任黄建祥等出席活动。来自无锡、常州、南通、宁波、海宁、海安、平湖等8个地区的100多人参加会议。会议由上海市欧美同学会浦东分会承办。（李俏）

【概述】  2014年，浦东新区精神文明创建工作在区委、区政府的领导和区文明委的领导下，积极贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以培育践行社会主义核心价值观为重点，以迎接全国文明城区复评为抓手，扎实推进思想道德建设、群众性精神文明创建、志愿服务和未成年人思想道德建设，各项工作取得新的成效。（陈亚琴）

【沈晓明等接见十佳志愿者个人和集体】  3月5日，市委常委、浦东新区区委书记沈晓明，区委副书记吴福康，区委常委、宣传部长邓捷，区人大常委会副主任姜鸣，副区长谢毓敏，区政协副主席方柏华等四套班子领导接见2013年度浦东新区十佳志愿者、十佳志愿服务集体和项目的代表。沈晓明希望浦东广大志愿者继续传承和发扬志愿者精神，以自己的善行义举，引领和带动更多的市民群众投身到志愿服务活动中来，大力培育弘扬社会主义核心价值观，为推进浦东“二次创业”，建设文明和谐美丽新浦东作出新的贡献。会议对2013年度新区十佳志愿者、集体和项目进行命名表彰。新区各委办局相关领导、街镇宣传委员、志愿者工作负责人、志愿服务基地负责人，以及部分社会组织、志愿者代表等400多人参加。（陈亚琴）

【新区领导慰问花木街道“3·5学雷锋”志愿者】  3月5日，花木街道举办“学雷锋在行动·志愿服务在浦东”学雷锋主题活动，区委副书记吴福康，区委宣传部部长邓捷，区委宣传部副部长、文明委主任金卫国等领导来到花木街道，对志愿者们进行慰问。现场自主招募志愿者单位42家、志愿者200余人，提供志愿服务项目48个，服务逾3000人次。（陈亚琴）

【浦东新区2014年文明委全体会议】  3月19日召开。区文明委常务副主任吴福康出席讲话，区委宣传部部长邓捷主持会议，区文明委副主任姜鸣、吴泉国出席会议，新区各文明委成员单位领导参加会议。会议总结2013年度新区精神文明创建工作，审议通过《2014年浦东迎接全国文明城区测评工作方案》和《2012—2013年度浦东新区精神文明创建表彰名单》。（陈亚琴）

【第三届区委第78次常委会】  3月21日，沈晓明主持召开第三届区委第78次常委会。会议听取并审议了新区文明办关于2012年、2013年浦东全国城市文明程度指数和未成年人思想道德建设测评结果情况及2014年创评迎检工作安排情况的报告。会议原则同意下一步创评迎检工作安排，要求各部门、各单位思想上高度重视创评工作，切实抓好迎检任务的推进落实，采取有效的工作方法，充分发动广大市民群众参与，确保全国文明城区创评成功。（陈亚琴）

【2014年未成年人思想道德建设工作联席（校外联）（扩大）会议】  4月3日，在花木街道文化活动中心召开。区文明委副主任谢毓敏出席会议并讲话，区文明委主任金卫国主持会议并部署2014年新区未成年人思想道德建设工作，新区教育局副局长郁时炼对教育系统做好2014年迎检工作作了部署，新区团委副书记林廷钧就做好爱心暑托班工作作部署，新区区委宣传部文明创建处处长陆星通报了2013年全国未成年人思想道德建设工作测评情况，传达全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议精神。联席会议成员单位分管领导，各街镇文明委主任，青少年安全事务中心、青少年活动中心、教育署、部分学校等单位领导参加会议。（陈亚琴）

【“讲文明、树新风”公益广告宣传】  4月17日，新区文明委召开“讲文明、树新风”公益广告宣传活动专题协调会。会议要求，公益广告宣传要坚持公益宣传中央规定动作与自主创新特色相结合，坚持环境宣传和媒体宣传相结合，坚持点、线、面联合联动相结合，要形式多样，更生动、直观、形象地弘扬主流社会价值，传播文明新风尚。（陈亚琴）

【落实“文明餐桌”行动工作联席会议】  4月18日召开。会议就《浦东新区2014年开展“文明餐桌”行动实施方案》进行了沟通研商，并制定2014年度“文明餐桌”工作的实施步骤。新区文明委主任金卫国出席会议并指出，落实“文明餐桌”行动是贯彻习近平总书记批示精神，落实中央文明委工作部署的一项重要内容，也是在浦东倡导文明消费新风尚，褒扬节约善举，创评全国文明城区的需要。在推进落实这项工作中，要“把握一个主题”，即文明餐桌行动；“叫响一个口号”，即节俭养德、全民节约；倡导“四个有”，即有宣传、有提醒、有措施、有记录；“达到一个目标”，即要在全区做到全覆盖，让“文明餐桌”行动覆盖到全区的每家餐厅。出席此次会议的单位有新区商务委、文明委、市场监督管理局、爱卫办、商联会等单位。（陈亚琴）

【“邻里守望·党员人人做公益”——志愿服务进社区推进会】  4月29日召开。会议就贯彻落实中央文明办关于开展“邻里守望”志愿服务活动的工作要求，结合浦东新区群众路线教育实践活动，倡导“党员人人做公益”活动，发挥党员干部的示范引领作用，推动浦东志愿服务工作的不断深入作了会议交流。区委宣传部副部长金卫国作工作部署，区委组织部副部长周奇讲话并提出工作要求。（陈亚琴）

【“征集好家训、培育好家风、寻找最美家庭”现场推进会】  5月15日，在川沙新镇界龙村召开。上海市文明办副主任宋慧，上海市妇联副主席刘琪，浦东新区区委宣传部副部长、文广局局长夏煜静，浦东新区妇联党组书记王小君等有关部门领导出席活动。市文明办、市妇联、《新民晚报》等市“征集好家训、评议好家风、寻找好家庭”活动领导小组主协办单位及新区各街镇宣传委员、妇联主席等200余人参加活动。至年底，家训家风培育活动覆盖所有街镇，共收到家训词2万余条。（陈亚琴）

【开展系列文明创建业务培训和经验交流】  5月29日、30日、6月13日，新区文明委先后举办文明单位、文明小区、文明村等系列文明创建业务培训和经验交流会，对初创区级和新创市级的单位、村和小区进行指标解读、分类指导，全区239个单位、208个小区、62个村及相关主管部门负责人参加培训，共17个单位（小区和村）作经验交流。下发《关于加强系列文明创建中途管理的通知》，要求各主管部门、各街镇在分级、分类培训的基础上，严格创建标准，注重过程管理，提升创建水平。（陈亚琴）

【迎接全国文明城区复评暨创建国家公共文化服务体系示范区工作动员大会】  5月15日召开。区委书记沈晓明强调，文化发展、文明建设是事关人的全面发展的事业，是事关一个地方前途与未来的事业。对于“二次创业”的浦东来说，不仅需要硬实力的再提升，还需要软实力、软环境以及人的精神面貌的同步提升。区长孙继伟主持会议。区政法委书记吴福康对全国文明城区复评工作作部署，区委常委、宣传部长尤存对国家公共文化服务体系示范区创建作部署，副区长谢毓敏宣读了精神文明建设的有关表彰决定，区人大常委会副主任陈建、区政协副主席吴泉国出席会议。（陈亚琴）

【首期电视“道德讲堂”开播试看发布活动】  6月16日，在新区道德讲堂总堂举行。来自全区各相关委办局、街镇的代表和相关媒体单位参加了试看活动。全新开播的浦东电视《道德讲堂》栏目为科教类节目，节目时间20分钟，每月1期。节目内容聚焦“道德”主题，设有“道德之源”：重温道德经典；“道德之行”：聆听道德故事；“道德之言”：对话道德人物；“道德之悟”：分享道德感悟等4个小板块。至年底，浦东新区建有道德讲堂329家。（陈亚琴）

【2014年未成年人暑期工作现场推进会议】  6月19日，在祝桥光明学校召开。新区文明委副主任尤存出席会议并讲话，会议由新区文明委副主任谢毓敏主持，新区未成年人思想道德建设工作联席会议成员单位、各街镇、各中小学、教育署的分管领导参加会议。（陈亚琴）

【“小手牵大手，共创文明行”宣传活动】  6月24日，浦东新区文明委、浦东公安分局交警支队、新区教育局第三教育署联手在浦东园西小学阶梯教室开展“小手牵大手，共创文明行”主题宣传活动。新区文明委、教育局、交警支队等单位领导以及新区70余家中小学校师生代表共120人参加现场活动。现场播放了交警、教育、电视台联合录制的《交通安全教育远程课程》，发放“小手牵大手，共创文明行”宣传四折页10万份，园西小学学生代表向全区的中小学生及学生家长发出“文明出行”倡议。（陈亚琴）

【开展未成年人暑期进高校活动】  7月9日，新区在上海公安高等专科学校组织开展2014年未成年人暑期进高校活动。2014年，上海中医药大学、上海海事大学2所高校加入了“未成年人高校实践基地”的行列，新区未成年人高校实践基地达到7所。（陈亚琴）

【创评全国文明城区工作】  7月25日，区委常委、宣传部长尤存主持召开新区创评全国文明城区工作推进专题会。要求各单位结合测评体系，立足于社会、民生建设，推进各项常规工作，特别要关注一些脏乱差地区，以及营造社会宣传氛围等。7月31日，在康桥镇文化中心举行新区创评全国文明城区主题宣讲专题培训暨首场报告会。宣讲团团长金卫国做了主题宣讲并进行专题培训，新区机关相关单位创评办负责人、各街镇文明创建干部等近300名宣讲团骨干参加。区委宣传部、36个街镇等相关负责人组成创评文明城区宣讲团，从8月6日—9月中旬，向全区机关委、办、局以及开发区管委会，各街道（社区）、镇等，集中开展主题宣讲近400场。8月1日，召开全区创评文明城区材料整理工作动员会，会议对全区收集整理创建档案材料的工作进度、节点进行了明确安排，新区各委办局文明城区创建材料报送联络员共50余人参会。8月21日—9月1日，宣传部长尤存、文明委主任金卫国、区市场管理局副局长张伟等携相关部门负责人，前往部分区域进行创评工作检查。8月29日，新区实地检查组正式成立，并召开新区创评全国文明城区实地检查组培训会议。9月17日，召开新区创评全国文明城区再动员再部署会议，区文明委常务副主任吴福康出席会议，对新一轮创评迎检工作进行再动员；区委宣传部部长尤存主持会议，副部长金卫国对测评指标体系进行解读，新区档案局副局长费美荣就档案资料工作作部署。（陈亚琴）

【“做一个有道德的人”主题实践活动】  9月19日，浦东新区暑期工作总结会暨2014学年度“做一个有道德的人”主题实践活动启动仪式，在南码头街道社区文化中心举行。副区长谢毓敏出席活动。会议以视频方式回顾2014年浦东新区爱心暑托班开办情况，并对浦东新区2014年度暑期工作优秀项目奖、优秀组织奖和第三届优秀童谣征集传唱活动获奖代表进行了表彰。会上下发《浦东新区关于开展2014学年“做一个有道德的人”主题实践活动的实施意见》。（陈亚琴）

【第三届“孝动浦东”评选颁奖】  9月25日，2014第三届“孝动浦东”评选颁奖活动举行，评选出马大勇、曹美丽、徐晖、张承等十大“孝动浦东”典型人物。上海好阿姨柏万青、著名调解员裴蓁作为特邀主持上台为孝动人物颁奖。副区长陆鸣出席活动。（陈亚琴）

【“图说我们的核心价值观”宣传活动】  7月中旬，区委宣传部向党政机关、开发园区、居民小区等公共场所发放“图说我们的}

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