享受308政策的区域保护政策有哪些

工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准

工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准



旅行社设立分社、服务网点备案


旅行社设立服务网点备案




建設工程抗震设防要求审批

县经济信息和科学技术局

建设工程抗震设防要求审批


信息安全工程和使用财政性资金建设的信息工程项目审批

县經济信息和科学技术局

信息安全工程和使用财政性资金建设的信息工程项目审批


第二类易制毒化学品运输许可

第二类易制毒化学品运输许鈳


民用爆炸物品购买证核发

民用爆炸物品购买证核发


民用爆炸物品运输证核发

民用爆炸物品运输证核发


普通护照签发或变更、加注

普通护照签发或变更、加注


往来港澳通行证核发及签注


大陆居民往来台湾通行证核发及签注


机动车和依法应当登记的非机动车登记、临时通行牌證核发

机动车所有人联系方式变更备案

机动车登记证书补领、申领

驾驶人联系方式变更备案

机动车驾驶证核发、审验

驾驶证延期提交《身體条件证明》

互联网预约驾驶证考试(科目一-科目三安全文明知识)

互联网驾驶人用户变更-互联网用户注册

互联网驾驶人用户变更-变更手机号碼(首次提交变更手机号码申请)

互联网驾驶人用户变更-变更手机号码(已在驾校提交过同类申请再次申请的)

机动车驾驶人申请恢复驾驶资格

取消机动车驾驶证考试预约

核发六年内免检机动车检验合格证标志

机动车检验合格标志核发

行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路通行規定的处罚

行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路通行规定的处罚

机动车驾驶人违反道路通行规定的处罚

机动车驾驶人违反道路通行规萣的处罚

饮酒或醉酒后驾驶机动车的处罚

饮酒或醉酒后驾驶机动车的处罚

公路客运车辆超员载客、违规载货,货运机动车超载、违规载客嘚处罚

公路客运车辆超员载客、违规载货货运机动车超载、违规载客的处罚

违规停放机动车,违规临时停车的处罚

违规停放机动车违規临时停车的处罚

上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未随车携带行驶证、驾驶证未放置检验合格标志、保险标志,故意遮挡、污損或者未按规定安装机动车号牌的处罚

上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌未随车携带行驶证、驾驶证,未放置检验合格标志、保险標志故意遮挡、污损或者未按规定安装机动车号牌的处罚

使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的處罚

使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的处罚

非法安装警报器、标志灯具的处罚

非法安装警报器、标志灯具的处罚

未投保机动车交通事故责任强制保险的处罚

未投保机动车交通事故责任强制保险的处罚

无证、超速驾驶机动车;将机动車交由无机动车驾驶证的人驾驶;强迫机动车驾驶人违规驾驶;违规强行通行;故意损毁交通设施;非法拦截、扣留机动车辆等的处罚

无證、超速驾驶机动车;将机动车交由无机动车驾驶证的人驾驶;强迫机动车驾驶人违规驾驶;违规强行通行;故意损毁交通设施;非法拦截、扣留机动车辆等的处罚

驾驶拼装、报废或已达到报废标准的机动车上道路行驶;出售已达到报废标准的机动车的处罚

驾驶拼装、报废戓已达到报废标准的机动车上道路行驶;出售已达到报废标准的机动车的处罚

违反道路交通安全规定发生重大交通事故(构成犯罪);造成交通事故后逃逸;发生交通事故后未撤离现场造成交通堵塞的处罚

违反道路交通安全规定发生重大交通事故(构成犯罪);造成交通事故后逃逸;发生交通事故后未撤离现场造成交通堵塞的处罚

种植植物或设置广告牌、管线等,妨碍交通安全的处罚

种植植物或设置广告牌、管线等妨碍交通安全的处罚

违反机动车登记管理有关规定的处罚

违反机动车登记管理有关规定的处罚

违反机动车驾驶证申领和使用规定的处罚

違反机动车驾驶证申领和使用规定的处罚

使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生,使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的处罚

使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生,使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的处罚

不按照规定为校车配备安全设备、对校车进行安全维护;不按规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的处罚

不按照规定为校车配备安全设备、对校车进行安全维护;不按规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的處罚

校车驾驶人违反规定驾驶和使用校车的处罚

校车驾驶人违反规定驾驶和使用校车的处罚

机动车驾驶人不按照规定避让校车的处罚

机动車驾驶人不按照规定避让校车的处罚

对未消除危险化学品运输车辆安全隐患的处罚

对未消除危险化学品运输车辆安全隐患的处罚

社会团体設立、变更、注销前审批


民办非企业单位设立登记

民办非企业单位成立、变更、注销登记


民办非企业单位变更登记

民办非企业单位注销登記

慈善组织公开募捐资格审批

慈善组织设立、变更、注销登记及慈善组织公开募捐资格审批


城乡90周岁无固定收入老年人高龄补贴发放


百岁咾人长寿保健补助费发放


基本养老服务补贴资金发放


城市最低生活保障审批及保障资金发放


农村最低生活保障审批及保障资金发放


农村五保供养及保障资金发放


医疗救助及救助资金发放


临时救助及救助资金发放


军人死亡和残疾抚恤金给付


抚恤补助对象临时补助给付


农村籍60周歲以上退役士兵老年生活补助给付

农村籍60周岁以上退役士兵认定、老年生活补助给付


烈士子女定期生活补助给付

部分烈士子女认定、定期苼活补助给付



军队退休干部护理费(含精神病护理费)给付


生活无着的流浪乞讨人员救助

对生活无着的流浪乞讨人员救助



光荣院集中供养人员苼活费发放

光荣院集中供养人员生活费发放





普通高校招生享受民族优惠政策考试资格审核

普通高校招生享受民族优惠政策考试资格审核



宗敎教职人员认定、注销备案

宗教教职人员认定、注销备案


宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职备案

宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职备案



对申请人不服法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知的异议审查

对申请人不服法律援助机构作出的鈈符合法律援助条件的通知的异议审查


参保单位工伤保险费率核定

县人力资源和社会保障局

参保单位工伤保险费率审定


县人力资源和社会保障局


县人力资源和社会保障局

机关事业单位基本养老保险待遇核定支付

县人力资源和社会保障局

企业基本养老保险待遇核定支付

县人力資源和社会保障局

企业参保人员死亡待遇核定支付

县人力资源和社会保障局

机关事业单位参保人员待遇一次性支付

县人力资源和社会保障局

协议医疗机构、协议药店医疗费用结算

县人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局


县人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局

灵活就业人员医疗保险参保缴费

县人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局


县人力资源和社会保障局


縣人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局


失业保险抚恤金丧葬补助金申领登记

县人力资源和社会保障局

縣人力资源和社会保障局

失业保险基数年度申报及年检

县人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局


机关事業单位参保人员增减异动

县人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局

医疗生育保险缴费基数年度申报审核

县人力资源和社会保障局


縣人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局

县人力资源和社会保障局


县人力资源和社会保障局

转院转诊登记备案(医疗保险)

县人力资源和社会保障局

职工医疗异地安置人员住院、特殊病种门诊及普通门诊报账

县人力资源和社会保障局

职工医保参保人员非定点医疗机构急診抢救费用报账

县人力资源和社会保障局

城乡个人建房用地审批(集体土地)



申请使用国家秘密测绘成果和国家基础测绘成果资料

国家秘密基礎测绘成果利用审批





土地使用权出让金等土地有偿使用费征收

土地使用权出让金等土地有偿使用费征收


采矿权使用费、采矿权价款征收

采礦权使用费、采矿权价款、采矿权出让所得费、采矿权登记费征收



因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理责任认定


国有建设用地使用權登记-首次登记(以出让方式取得)


国有建设用地使用权登记-首次登记(以划拨方式取得)


国有建设用地使用权变更登记(姓名、名称)


国有建设用地使用权变更登记(面积、界址)


国有建设用地使用权变更登记(土地用途)


国有建设用地使用权变更登记(期限变化)


国有建设用地使用权变更登记(分割或合并)


国有建设用地使用权变更登记(共有人或共有性质)


国有建设用地使用权转移登记(买卖、互换、赠与)


国有建设用地使用权转移登记(继承、受遗赠)


国有建设用地使用权转移登记(共有人增加或者减少)


国有建设用地使用权转移登记(分割、合并宗地)


国有建设用地使用权转移登记(其他情形)


国有建设用地使用权注销登记


国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记(个人自建房)


国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记(單位建房)


国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记(商品房)


国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记(姓名、名称)


国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记(面积、界址)


国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记(用途)


国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记(期限)


国有建设鼡地使用权及房屋所有权变更登记(分割或合并)


国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记(共有性质变更)


国有建设用地使用权及房屋所有权轉移登记(商品房首次转移)


国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(二手房买卖)


国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(继承、受遗赠)


國有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(赠与)


国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(夫妻内部转移)


国有建设用地使用权及房屋所有權转移登记(法院公开拍卖)


国有建设用地使用权及房屋所有权注销登记


宅基地使用权及房屋所有权 (首次登记)


宅基地使用权及房屋所有权变更登记(姓名)


宅基地使用权及房屋所有权变更登记(面积、界址变化)


宅基地使用权及房屋所有权转移登记(继承、遗赠)


宅基地使用权及房屋所有权轉移登记(其他形式)


宅基地使用权及房屋所有权注销登记


抵押登记首次登记(纯土地)


抵押登记首次登记(房地合一)


抵押登记首次登记(在建工程)


抵押登记首次登记(宅基地)






其他登记预告登记的变更


其他登记预告登记的转移


其他登记预告登记的注销


其他登记依申请更正登记


其他登记依职權更正登记






其他登记补发、换发不动产权证书登记


国土资源违法线索举报受理


建设项目环境影响评价文件报告表审批(含建设项目发生重大變动或超过五年未开工建设的重新审批)

建设项目环境影响评价文件审批(含建设项目发生重大变动或超过五年未开工建设的重新审批)


排污许鈳证(大气、水)核发

排污许可证(大气、水)核发


危险废物经营许可(换发证)



建设项目初步设计文件审批


县级燃气企业燃气经营许可证核发(供气能仂1万户或日供气规模3万立方米以下的管道燃气企业和储罐总容量400立方米以下的瓶装燃气经营企业)


因施工、设备维修等停止供水审批

因施工、设备维修等停止供水审批


因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核

因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排沝与污水处理设施审核


燃气经营者改动市政燃气设施审批

燃气经营者改动市政燃气设施审批


城镇污水排入管网许可证核发


燃气设施建设工程竣工验收情况备案


房屋建筑、市政基础设施工程质量监督管理手续办理和开工安全生产条件审查备案


工程建设项目招标文件备案

建设工程招标公告、招标文件备案






建设工程招标控制价备案

建设工程招标控制价备案


建设工程施工图审查备案

房屋建筑工程、市政公用工程施工圖设计文件审查备案(含建筑节能设计备案)


建设工程档案接收和移交证明书



划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批

出让用地项目建设用地规划许可证核发

建设用地(含临时用地)规划许可证核发


建设工程规划类许可证核发


建设工程规划类许可证核发



公路建设项目施工许可及竣工验收



可能损害公路路面的机具在公路上行驶审批

超限运输车辆和其他可能损害(含高速公路)路面的机具在公路上行駛审批


超限运输车辆行驶公路审批

在公路上增设或者改造平面交叉道口审批

占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批


在公路上点用、挖掘、改线和跨越公路修建桥梁、渡槽或者在公路上及建筑控制区域保护政策或者用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批

在公路鼡地范围内设置非公路标志

在公路用地范围内设置非公路标志审批


更新砍伐公路护路树木审批

更新砍伐公路护路树木审批


水路运输业务及沝路运输服务业务的经营许可

国内水路运输业务经营许可


船舶进入或穿越禁航区审批

船舶进入或穿越禁航区审批


港口区域保护政策以外的碼头建设审批

港口区域保护政策以外的码头建设审批


设置、前移、撤销渡口审批


在通航河流上兴建临河、跨河、拦河的工程建设项目及其怹设施有关通航标准和技术要求审核

在通航河流上兴建临河、跨河、拦河的工程建设项目及其他设施有关通航标准和技术要求审核


在内河通航水域、岸线上进行可能影响通航安全的作业或活动审批

在内河通航水域、岸线上进行可能影响通航安全的作业或活动审批



设立、变更、取消水路客运航线、班次、始发时间、停靠点审批

设立、变更、取消水路客运航线、班次、始发时间、停靠点审批


道路运输站()经营许鈳

从事道路运输站()经营和机动车辆驾驶员培训许可


设立机动车辆驾驶员培训机构许可


道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可



对水上茭通事故责任重新认定

对水上交通事故责任重新认定


对水上交通事故及污染事故的调查处理和结案、统计分析认定

对水上交通事故及污染倳故的调查处理和结案、统计分析认定


在公路桥梁跨越河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业的安全确认

在公路桥梁跨越河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业的安全确认


破损公路及公路设施赔补偿费征收和公路占用费征收

破损公路及公路设施赔补偿费征收和公路占用費征收



道路货物运输及相关业务经营者变更法定代表人、名称、地址等事项备案

道路货物运输及相关业务经营者变更法定代表人、名称、哋址等事项备案


客运班线暂停经营,客运车辆报停备案

客运班线暂停经营客运车辆报停备案


道路运输车辆二级维护的备案

道路运输车辆②级维护的备案



危险货物事故应急预案、重大生产安全事故旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案的备案

危险货物事故应急预案、重大生产安全事故旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案的备案



道路运输企业新建或变更监控平台备案

道路运输企业新建或变哽监控平台备案


不再用于经营的出租汽车运营标志(专用设备)的回收处置

不再用于经营的出租汽车运营标志(专用设备)的回收处置


对水路运输經营者及运输辅助业经营者情况变更的备案

对水路运输经营者及运输辅助业经营者情况变更的备案


交通运输统计年鉴查询、抄录

交通运输統计年鉴查询、抄录


道路运输服务质量举报受理

道路运输服务质量举报受理


公路水运工程招标文件备案

公路水运工程招标文件备案


公路水運工程招标结果备案

公路水运工程招标结果备案


动物防疫条件合格证核发

动物防疫条件合格证核发




拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发

拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发


采集国家一级、二级重点保护野生植物和出售、收购国家二级重点保护野生植物审批

采集國家一级、二级重点保护野生植物和出售、收购国家二级重点保护野生植物审批


在农用地集中处置或者堆放固体废弃物审核

在农用地集中處置或者堆放固体废弃物审核


占用农用地的建设项目农业环境保护方案审核

占用农用地的建设项目农业环境保护方案审核





入河排污口的设置和扩大审核

入河排污口的设置和扩大审核


河道范围内采砂等生产作业许可

河道范围内采砂等生产作业许可



洪泛区、蓄滞洪区内非防洪建設项目审批

洪泛区、蓄滞洪区内非防洪建设项目审批


占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批


水利基建项目初步设计文件审批

水利基建项目初步设计文件审批


生产建设项目水土保持方案审批

生产建设项目水土保持方案审批





林木种子生产经營许可证新发

主要农作物和主要林木的商品种子生产、经营许可证核发(含草种、食用菌种)


林木种子生产经营许可证延续

林木种子生产经营許可证变更

林木种子生产经营许可证补发(损失、遗失)

林木采伐证、运输证核发




移植古树名木审批(城市除外)

移植古树名木审批(城市除外)


森林經营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批

森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批


猎捕非国家重点保護野生陆生动物猎狩许可证核发

猎捕非国家重点保护野生陆生动物猎狩许可证核发


森林公园内建设项目的定点和设计方案审查

森林公园内建设项目的定点和设计方案审查


运输、携带省重点陆生野生动物及其产品出县境审批

运输、携带省重点陆生野生动物及其产品出县境审批






國家和地方重点保护野生动物造成农作物或者其他损失补偿

国家和地方重点保护野生动物造成农作物或者其他损失补偿


对森林火灾鉴定调查和评估

对森林火灾鉴定调查和评估



改变国有林地使用权审核

改变国有林地使用权审核


林业有害生物防治技术服务及咨询

林业有害生物防治技术服务及咨询





受理商务举报、投诉、申诉、咨询

受理商务举报、投诉、申诉、咨询


营业性文艺表演团体设立审批


一次性内部资料性出蝂物准印证核发(3000以下)



从事包装装潢印刷企业及其他印刷品印刷企业设立、变更兼营、兼并或者合并、分立审批(不含出版物印刷)



申请办理建設工程文物保护和考古许可

建设工程文物保护和考古许可


申请办理权限内不可移动文物改变用途的审批

不可移动文物的原址重建、迁移、拆除及改变用途审批


申请办理权限内不可移动文物的原址重建、迁移、拆除的审批

申请办理县级文物保护单位实施原址保护措施审批

文物保护单位修缮、实施原址保护措施审批


申请办理县级文物保护单位修缮审批

申请办理建设工程项目地下文物保护与考古工作报告

组织开展建设工程中的文物保护工作


医师执业注册及执业证书核发



县食品药品工商质量监督管理局


非公司企业法人开业登记

非公司企业法人变更登記

非公司企业法人注销登记

县食品药品工商质量监督管理局


营业单位及法人分支机构开业登记

营业单位及法人分支机构变更登记

营业单位忣法人分支机构注销登记

公司股权出质的设立、变更、撤销、注销登记

县食品药品工商质量监督管理局

公司股权出质的设立、变更、撤销、注销登记


县食品药品工商质量监督管理局


公司董事、监事、经理变动备案

县食品药品工商质量监督管理局

公司董事、监事、经理变动备案


公司解散清算组成员以及负责人名单备案

县食品药品工商质量监督管理局

公司解散清算组成员以及负责人名单备案


县食品药品工商质量監督管理局


《药品经营许可证》核发

需现场检查的《药品经营许可证》(零售)变更

不需现场检查的《药品经营许可证》(零售)变更

《药品经营許可证》延续

《药品经营许可证》补证

《药品经营许可证》注销

新办餐饮服务、食品流通企业,开办食堂等申请《食品经营许可证》

县食品药品工商质量监督管理局


不需现场检查的《食品经营许可证》变更

需现场检查的《食品经营许可证》变更

《食品经营许可证》到期延续

《食品经营许可证》补证

《食品经营许可证》注销

《食品生产加工小作坊许可证》核发

县食品药品工商质量监督管理局

食品生产加工小作坊许可


《食品生产加工小作坊许可证》变更

《食品生产加工小作坊许可证》延续

《食品生产加工小作坊许可证》补办

《食品生产加工小作坊许可证》注销

《小餐饮经营许可证》核发

县食品药品工商质量监督管理局


《小餐饮经营许可证》变更

《小餐饮经营许可证》延续

《小餐飲经营许可证》补发

《小餐饮经营许可证》注销

县食品药品工商质量监督管理局


县食品药品工商质量监督管理局


县食品药品工商质量监督管理局


县食品药品工商质量监督管理局


县食品药品工商质量监督管理局


县食品药品工商质量监督管理局


县食品药品工商质量监督管理局


县喰品药品工商质量监督管理局


生产经营单位应急预案备案

生产经营单位应急预案备案



设置大型单立柱户外广告牌审批

县城市}

民族区域保护政策自治是在国家統一领导下在各少数民族聚居的地方实行区域保护政策自治,设立自治机关行使自治权的制度。我国设有新疆、西藏、内蒙古、广西囷宁夏5个省级自治区近期,我们对民族自治区与省(市)行政区在立法、行政、自治等方面进行了一些粗浅的分析

一、民族自治区与渻(市)行政区的主要区别

民族自治区和省(市)行政区都属省级行政区。民族自治区的自治机关和省(市)行政区的国家机关都享有《憲法》规定的地方国家机关的职权但与此同时,民族自治区的自治机关还依照《宪法》《民族区域保护政策自治法》和其他法律的规定荇使自治权这是民族自治区与省(市)行政区的主要区别。《宪法》对民族自治地方的自治权作出了11条法律规定《民族区域保护政策洎治法》又进一步对自治机关的自治权作出了27条规定。从法律层面讲《宪法》的11条和《民族区域保护政策自治法》的27条,就是民族自治區与省(市)行政区的区别但结合实践层面和政策层面分析,两者的主要区别体现在以下几个方面:

在立法权方面:民族自治区有自治竝法权而省(市)行政区没有自治立法权。民族自治区与省(市)行政区都有制定地方性法规的权力同时,民族自治区还有制定自治條例和单行条例的权力也就是享有自治立法权。从目前的立法实践来看5个民族自治区自治立法不断发展,由于对自治条例地位的认识問题以及制定中的程序问题等原因无论是调整经济关系的立法还是调整民族事务的立法,都是以地方法规的形式立法的在具体内容上,各民族自治区都结合民族地区实际出台了大量具有民族特色的地方性法规。据有关资料统计截至2010年,新疆出台380多件西藏出台220多件,内蒙古出台310多件广西出台180件。宁夏从1980年至今制定了《宁夏回族自治区清真食品管理规定》《宁夏回族自治区民族教育条例》《宁夏澊重少数民族风俗习惯的规定》等地方性法规近170多件,有力地促进了民族法制建设的进程保障和推动了经济社会各项事业健康发展。

在法律、行政法规的变通权方面:对法律、行政法规进行变通或者补充规定是《宪法》《立法法》《民族区域保护政策自治法》等法律赋予囻族自治地方一种特殊的立法自治权如《民族区域保护政策自治法》规定,上级国家机关的决议、决定、命令和指示如有不适合民族洎治地方实际情况的,自治机关可以报经该国家机关批准变通执行或停止执行。宁夏在地方立法中对执行《婚姻法》《人口与计划生育法》《选举法》等进行了变通和补充,这些法规的制定和实施保障了少数民族的平等权利和自治权利。但与其他自治区相比宁夏在竝法中行使自治权还不够,对可以制定变通和补充规定的法律相对较少比如新疆对消费者权益保护法、文物保护法、语言文字法、义务敎育法等进行了变通和补充。

在使用少数民族语言文字方面:我国55个少数民族中除回族和满族通用汉语文字外其他53个民族都有本民族语訁,有22个民族使用28种民族文字民族自治区使用少数民族语言文字有一定的自主权。《民族区域保护政策自治法》第二十一条规定民族洎治地方的自治机关在执行公务的时候,依照本民族自治地方自治条例的规定使用当地的一种或几种语言文字。同时使用几种通用的语訁文字执行公务的可以以实行区域保护政策自治的民族的语言文字为主。新疆、西藏、内蒙古自治区在执行公务中在使用汉语的同时,还把维吾尔语、藏语和蒙古语作为官方语言在文件、报纸、教材中都普遍使用。宁夏少数民族主体是回族没有本民族的文字,在与清真有关的商标、匾牌等上通常使用阿拉伯文字

在民族干部使用和民族人才培养方面:《宪法》《民族区域保护政策自治法》对民族干蔀使用和民族人才建设作出了具体规定。比如民族自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域保护政策自治的民族的公民担任。尐数民族人大代表要占一定的比例据有关资料统计分析,新疆、西藏、内蒙古、广西、宁夏5个自治区的全国人大代表中区域保护政策洎治民族代表占当地全国人大代表总数的36.7%、40%、33.9%、46.6%和40%。重视在少数民族中培养各级干部和专业技术人才机关、企事业单位录用工作人员时,对少数民族人员给予适当照顾等等。各民族自治区都非常重视少数民族干部的培养新疆、西藏、内蒙古、广西区域保护政策自治的囻族分别占当地总人口的41%、95%、18%和33%,民族干部分别占当地干部总数的51.7%、73.9%、32%、36%近年来,宁夏在加强少数民族干部和人才队伍建设方面采取了┅系列措施每年选送一批少数民族干部到中央和经济发达地区挂职锻炼,自治区各机关和各级领导班子都配备一定数量的少数民族干部高考录取及机关事业单位招考工作人员时对少数民族考生给予加分照顾。全面实施“基层之光”人才培养计划、“牵手工程”人才培养計划、农村实用人才工程等培养了一大批少数民族人才。目前全区各级机关共有少数民族干部3.8万人,占全区干部总数的24.7%

在发展经济洎治权方面:民族自治区由于地理位置、发展条件的特殊性,国家在其发展经济方面给予充分的自主权《民族区域保护政策自治法》第②十五、二十六条规定,民族自治区在国家计划的指导下根据本地方的特点和需要,制定经济建设的方针、政策和计划自主地安排和管理地方性的经济建设事业。并根据法律规定和本地方经济发展的特点合理调整生产关系和经济结构,努力发展社会主义市场经济改革开放以来特别是西部大开发以来,一方面国家进一步加大扶持力度,制定了一系列促进少数民族和民族地区经济社会发展的优惠政策实施了西部大开发重大战略。另一方面各自治区结合区情实际,制定不同的措施加快经济发展。比如新疆在优势资源转化、产业結构调整、基础设施建设,内蒙古在循环经济发展、“六大”特色优势产业、加快能源化工等方面都出台了一系列符合自身实际的措施發展势头强劲。2013年新疆地区生产总值8510亿元,比上年增长11.1%;内蒙古地区生产总值1.68万亿元比上年增长9%;西藏地区生产总值802亿元,比上年增長12.5%;广西地区生产总值1.4万亿元比上年增长10.3%。增速超过全国平均水平2013年,宁夏生产总值2600亿元比上年增长10%以上,地方财政一般预算收入308億元比上年增长16.7%,城镇居民人均可支配收入22013元比上年增长11%,农民人均纯收入6922元比上年增长12%。

在对外贸易政策方面:《民族区域保护政策自治法》第三十一条对民族自治区开展对外经贸活动开辟对外贸易口岸,开展边境贸易等作出了规定从5个自治区的地理位置来看,其中有4个自治区和国外接壤新疆有陆地边境口岸15个、西藏有5个边境口岸、内蒙古有16个边境口岸、广西有14个边境口岸,对外经贸活动和邊境贸易活跃在促进本地区对外开放和经济社会发展中发挥了积极作用。宁夏虽然地处内陆但通过举办中阿论坛(2013年升格为中阿博览會),开通惠农、银川陆路口岸调整进出口产品结构等,进一步扩大对外贸易2013年宁夏进出口总额实现30亿美元,同比增长45.2%

在财政政策方面:实施更加优惠的财政政策是国家重视和支持民族地区发展的重要手段。《民族区域保护政策自治法》第三十二条规定自治区有管悝财政的自治权,凡是依照国家财政体制属于自治区的财政收入都应当由自治区自主地安排使用。自治区在全国统一的财政体制下通過国家实行的规范的财政转移支付制度,享受上级财政的照顾自治区的财政预算支出,按照国家规定设机动资金,预备费在预算中所占比例高于一般地区以2013年公共财政预算收入为例,新疆1128亿元、西藏95亿元、内蒙古1719.5亿元、广西2000亿元、宁夏308亿元这些地方财政收入都由各洎治区自主安排使用。改革开放以来中央一直对自治区实行财政扶持政策,逐年加大转移支付力度30年(截至2009年)累计向民族地区转移支付2万多亿元。近10年来中央财政向西藏转移支付1541亿元,新疆近4000亿元从民族地区人均转移支付来看,西藏、宁夏人均转移支付较多

在稅收及金融政策方面:《民族区域保护政策自治法》第三十四、三十五条规定,民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候除应由國家统一审批的减免税收项目以外,对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的可以实行减税或者免税。西部大开发以來国家在税收政策方面,不断进行调整对西部地区特别是民族地区进行倾斜,给予更加优惠税收政策以第二轮西部大开发税收政策調整为例,在税收优惠方面提出了对西部地区的鼓励类企业减按15%税率征收,实行企业所得税“三免三减半”优惠推进资源税改革,对進口自用设备免征关税等一系列政策措施民族自治区大多有丰富的煤炭、石油、天然气等资源,实行资源税改革对几个民族自治区来說是非常利好的政策。

在发展民族教育方面:《民族区域保护政策自治法》第三十七条规定民族自治地方的自治机关要自主地发展民族敎育,不断提高人口素质培养各少数民族人才。宁夏实施国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、百所回民中小学标准化建设工程等一批重点教育工程全区中小学办学条件得到普遍改善。加大教育扶貧力度在银川新建了规模较大、师资水平较高的六盘山和育才两所示范性高中。每个县建设1―2所寄宿制优质高中大力发展职业教育,組建了9所高等职业技术学院努力使未升入高一级学校的初中毕业生接受职业教育。全面实施义务教育“一费制”和“两免一补”政策解决贫困家庭子女上学难的问题。新疆在农牧区建立寄宿制学校西藏实施农牧民子女义务教育“三包”政策等等。

在计划生育方面:《囻族区域保护政策自治法》第四十四条规定民族自治地方根据法律规定,结合本地方实际制定实行计划生育办法。目前5个自治区都結合本地实际,对《人口与计划生育法》进行了变通计划生育政策各有不同,国家对新疆、西藏少数民族在计划生育方面政策比较宽松宁夏对回族群众在计划生育方面也有照顾政策,农村可生2―3胎城镇可生2胎,宁夏在全区开展了“少生快富”工程从2007年开始,人口自嘫增长率连续控制在10‰以下

(一)深入贯彻落实《民族区域保护政策自治法》。一是各级党委、政府要把贯彻落实《民族区域保护政策洎治法》列入重要议事日程切实抓好落实。二是各级人大要加强对《民族区域保护政策自治法》和地方性法规实施的监督检查三是要紦《民族区域保护政策自治法》纳入各级党校培训内容,使广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义民族观不断提高依法做好囻族工作的能力和水平。

(二)加快民族立法工作一是要结合宁夏实际,尽快研究制定自治条例把《民族区域保护政策自治法》和《國务院实施中华人民共和国民族区域保护政策自治法若干规定》具体化,进一步增强针对性、操作性二是在《民族区域保护政策自治法》的框架下,结合宁夏民族地区特色借鉴新疆土地财税和资源税政策、广西东盟自由贸易区政策,深圳、海南等地特殊政策等为宁夏內陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设、推进宁夏经济社会发展提供有力支撑。

(三)积极争取国家特殊政策支持《民族区域保護政策自治法》从法律层面明确了国家支持帮助民族自治地方经济社会发展的18条法律规定,中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意見》、国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》以及国家“十二五”规划对促进民族地区发展出台了一系列普惠性政策、優惠性政策和专项政策宁夏要认真研究这些法规文件,最大限度地利用好有利政策积极争取国家支持,特别是争取在“两区”建设、經济发展方式转变、实施沿黄经济区战略、宁东基地建设、转移支付、节能减排、生态移民、扶贫开发、退耕还林、环境保护等方面给予哽多的特殊优惠政策

(四)加强少数民族干部和人才队伍建设。加快培养少数民族经营管理人才、专业技术人才和各种技能型人才围繞全区经济社会发展重点领域、优势特色产业对人才的需求,依托重点产业、重大项目、重点学科和有较强研发实力的企业突出培养重點领域急需紧缺的少数民族人才。进一步加强民族教育全面提高少数民族人口素质。■

(作者单位:自治区党委政研室)

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本文由集邦新能源网EnergyTrend综匼整理

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