点击联系发帖人东宁要塞是国务院公布的首批80个国家级抗日战争纪念设施和遗址之一。1934年至1939年，日本广东军在东北和苏联边境地区修建了一系列军事要塞。东宁堡位于东线，是亚洲最大的军事要塞，也是第二次世界大战的最后一个战场。包括胜红山要塞、荀山要塞、三角山要塞等10余座地下军事要塞，设有指挥所、弹药库、电房、驻防所、军官宿舍、卫生间，设施齐全，建筑水平高。太棒了。那时，日本军队征用了170000名中国劳工来修建要塞，所以这里也是埋葬中国劳工的最大地方。
2005年被批准为国家爱国主义教育示范基地，2006年5月被列为国家重点文物保护单位。宣传部、财政部、国家旅游局、中央党史研究所等都把日本侵略军东宁要塞的遗址包括在内。
据了解，东宁市政府开发的现有东宁堡风景区是东宁堡（荀山堡）内的一座中型地下军事堡垒，位于东宁县三岔口镇以南9公里处，距俄罗斯只有一条河流。5锣隧道。由于隧道低湿，且前几年未修补，现在部分山区已开始裂缝，部分隧道也有渗漏，对洞口有一定的安全隐患。
2015年7月，北京兴中兴建筑设计事务所（以下简称邢中星）委托东宁文化、广播电视、新闻出版局（以下简称东宁新局）进行调查加固。东北寨要塞――侵华日军东宁要塞集团，于2015年12月完成了项目和方案设计。此后，东宁文光新局向黑龙江省文化厅和国家行政管理局提交了计划。文化遗产的审批。
在此期间，为了更好地完成项目设计，邢中兴研究所先后进行了四次实地勘察设计，并邀请了几位专家到现场勘察论证。2016，在批准设计方案后，邢中星完成了全部工作。施工图设计并提交东宁文保研究所（含电子技术文件）相关负责人。2017年8月，国家文物局批准了Ja紧急加固工程专项维修资金。潘军东宁要塞，共计1600万余元（包括236个高度、409个高度、朝日要塞、东宁碉堡电气装备、马德山要塞、三角洲要塞、神农山要塞、勋山要塞等加固工程），分两次分配，第一批拨款为964万元，其余2017项在2017年底按计划分配。
根据《建设工程招标投标范围和规模标准条例》，第七条：本条例第二条至第六条范围内的各种建设工程，包括勘察、设计、施工、工程监理和工程。与建设项目有关的重要设备和物资的招标，已经达到下列标准之一。招标必须进行：（1）单项建设合同的估计价值200多万元；（3）勘察、设计、采购等服务监督下，单项合同预计价值超过50万元。在正式启动东宁堡应急加固工程之前，东宁市文广新局需要专项资金一到就开始设计招标。根据委托书指示，编制费按照国家2002年版设计费标准执行。根据2002年版设计费标准，东宁市文广新局将支付兴中星勘测设计费，总计计计1.大约104万（根据2017年第一阶段资金的比例，勘察设计费用的控制价格应超过60万）。
事实上，根据《经济日报》中国经济网的报道，东宁文光新局首次公布了东北堡垒东宁堡垒GRO援救加固工程的勘察、设计和工程设计招标。2017年9月21日，日本侵略者明确界定了资金的性质和额度：国家重点文物保护专项资金298000元，邢中星因设计招标费不多而没有采取任何招投标行动。低于正常设计费。
600000左右的设计费为什么要半价采访中，《经济日报-中国经济网》的一位记者获悉，东宁市政府采购部门不能以60万元以上的价格作为招标控制价，原因只是没有红头文件。因此，通过采购询价程序，确定298000元和367000元为一个周期。
此后，东宁市文广新局分别于2017年10月9日和2017年10月17日再次发布招标公告，金额分别为298000美元和367000美元。由于采购预算太低，其他设计单位没有投标，甚至没有最终投标。时间到了。
在不完全设计招标的情况下，2017年11月22日，东宁文光新局作为招标采购单位，委托郑新伟业招标集团有限公司在哈尔滨注册，负责堡垒抢险加固工程的招投标工作。郑新伟业在招投标过程中出售的设计图纸，正是邢中星为东宁要塞设计的应急加固设计方案。据公开资料，该工程最终由泉州古建筑赢得。来自福建的离子股份有限公司的价格为元。
按照正常的工程建设程序，甲方在项目批准后，方可正式通过委托的规划设计程序，依法取得工程设计方案，方可开始正常的招标过程。文光违反了项目的正常实施程序
根据东宁市文广新局2015年7月28日发给兴中兴的委托书，原设计款应在文化保护专项资金到达后即2017年8月后支付。领导的转变，原来负责人的项目都改变了新人。
事实上，在2017年9月，当东宁市文广新局开始招标设计298000件时，兴中兴增电联络处东宁市文广新局负责人告诉自己，他没有计算在内，他需要在解决东宁市的问题。
此后，邢中兴联系了东宁市委有关领导及东宁市宣传部的有关负责人。项目实施程序，只有在甲方具有正式授权的法律设计或招标设计的前提下，甲方才能开始正常的项目招标。
在此期间，邢中星还向黑龙江省文化厅报告了东宁要塞的调查和设计。黑龙江省文化厅派专人到东宁市了解此事，但最终建议邢中星通过法律手段予以解决。
2017年10月，邢中星正式向东宁文光新局发了两封律师函。明确规定，兴中兴的设计方案不得未经授权和书面许可使用或使用，不得在正式完成调试设计承诺前未经授权和批准提供给任何单位和个人。但是，据兴中兴负责人说，当时，东宁市文广新局没有对律师的来信给予肯定答复，而是像往常一样于2017年11月22日开始施工招标。建筑工程设计招投标管理，招标人或者中标人采用不成功方案的，应当取得投标人提交方案的同意，并缴纳使用费，为建筑设计创造良好的市场环境。创造。
随后，邢中星向有关部门报告了有关东宁市文广新局开工招标违规经营的情况。邢中星负责人告诉《经济日报-中国经济网》记者，2018年2月，东宁市文广新局负责人向有关部门举报。英光新局主动打电话给兴中兴建工程负责人，希望续签2015年的合同，以解决设计问题，理由是2016年的新领导不想承担兴中兴建工程的责任。兴中兴说，他拒绝解决。这样的问题。
据《经济日报-中国经济网》记者询问，2017年6月13日，财政部正式发布了《关于2017年国家文物保护专项资金的通知》，在这4.9亿4万专项资金中，东宁要塞首个。其中挪用资金964万。作为国家重点文物保护工程，东宁堡寨特种文物保护资金在2017年占黑龙江省特种文物保护资金的近五分之一，2017年也占黑龙江省特种文物保护资金的近五分之一。是全省最大的单项专项文化保护经费支出项目。
此外，2017年10月30日，财政部2018年提前发放文物保护专项资金，黑龙江省提前预算509万，其中第二笔拨款644万用于东宁要塞。为了尽快推进该项目，该基金也已在2017年12月下旬投入使用。
根据郑新伟业招标集团有限公司1月25日发布的在线中标公告，东宁要塞应急加固工程计划建设期为2017年12月30日―2018年10月31日（总建设期306个历日）。经济日报-中国经济网记者获悉，东宁要塞应急加固工程正常施工周期为180天左右。现在时间已经到了4月，但工程一直没有得到有效解决，因为工程的设计一直不能满足要求。按照正常的工程施工程序办理施工许可证，也没有充分的条件开工，不能正式开工。到目前为止，工程仍处于停工状态。
《经济日报》――中国经济网记者联系了东宁市文广新局有关负责人，表示目前正与施工单位研究合同，但尚未敲定。为解决项目设计阶段的费用问题，建议近期与兴中星公司洽谈，并通过当地政府采购部门确定合理的价格。根据原委托书，将增加新的合同，以解决设计费用。据知情人士说，项目早期开始招标的原因一方面是黑龙江省文化厅。要求尽快推进该项目，另一方面要及时完成2017年的绩效考核工作。
据报道，国家文物局于2017年3月发布了《关于进一步规范国家重点文物保护专项补贴的管理和提高其绩效的通知》（以下简称《通知》），明确规定：加强项目管理，提高专项资金使用效率，2017年前报国家文物局批准。项目编排费用已经出具的，应当尽快制定项目计划。对项目计划已经批准、项目资金已经出具的文物保护项目，督促项目单位加快项目进度，对已经出具的文物保护项目，督促项目单位加快进度。未开工的，应当立即开工，开工的，应当妥善处理好项目进度与特别资金使用进度的关系，做到进度及时，资金不积压。国家文物行政管理局在2018年的工作中也明确指出，文物保护专项补贴资金管理改革将进一步深化。
同时，为了加强文物保护资金管理，科学合理地确定文物保护项目预算，做好项目预算审计工作，财政部办公厅于2018年2月8日开始实施文物保护项目预算审计。国家文物行政管理局联合发布了《关于加强文物保护项目预算审计的通知》，明确了文物保护专项资金。项目预算发布后，各地方应当严格执行项目执行。按预算清偿，不得截取项目资金重复评估的形式。项目执行单位应当严格遵守项目招标、招标、政府采购的有关规定，做好项目前期工作。在项目实施过程中，各级财政文物部门可以按照规定，按照文物保护工程设计方案规定的支出范围和有关的资金管理措施，指导项目实施单位对项目资金的使用做出总体安排，确保项目的实施。
《经济日报-中国经济网》的记者分别采访了东宁市文广新局和北京兴中兴建筑设计事务所的有关负责人。另外，负责人还告诉《经济日报-中国经济网》记者，如果设计成本在不久的将来能得到解决，就可以签订施工合同，施工方也可以。将讨论2018年10月底项目截止日期是否会与黑龙江省文化厅申请延期。
北京兴中兴建筑设计事务所主任刘若梅说，东宁县是东北的一个偏远县，但是保留了很多现代遗址。在地方政府的邀请下，我想在热战70周年之际与地方政府合作。抗日抗日要通过应急加固和逐年整治做好东宁要塞遗址的保护工作，帮助当地政府在东宁要塞遗址的爱国主义教育基地中发挥更大的作用，促进当地政府今后要加强地方历史文化建设。我们从来没有想到过资源的利用和挖掘会发生这种情况。另一方面，随着国家对文化社会保障工作的重视，相应的资金投入也在增加。在具体项目的实施中，文物保护专项资金的使用需要全过程的监督和审计。专项经费应当专项使用，不得挪用、扣除，如果地方政府在文物保护经费的使用和管理上存在不规范之处，也会在很大程度上影响地方文物保护的实施。希望有关部门今后能够加强对文化保护专项资金使用情况的监督。
2015年5月，国务院发布了《促进金融资金综合利用规划》，不仅要严格按照预算法和有关法律、法规的规定，促进金融资金的综合利用，而且要给予必要的授权。地方要努力推进，推动有关预算资金管理办法的修订，加快实际结算项目的进度。一般来说，有必要采用当年或上半年列入部门预算，明年清算的方法，建立项目动态调整机制。项目实施过程中，项目预算执行进展缓慢，同等水平的资金可以在一定比例的资金中回收。根据上述规定，如果到2018年底，超过1600万的专项资金如果不投入正常使用，或者将面临部分资金短缺。资金可以收回。
东宁要塞遗址作为国家重点文物保护单位，其抢修加固工程全过程需要及时跟踪工程进度，而且在使用专项资金时要公开透明，在规范使用上发挥良好作用。A.基金业绩：大约，我们如何才能花费巨额专项资金使其透明和合法经济日报-中国经济网将继续跟踪报道。
