房地产税就要来了 开征还有哪些障碍？
国庆以来，各城各市的限购已经如火如荼，各地调控措施密集出台。10月8日起，上海全面实施不动产统一登记制度，随着不动产统一登记工作的推进，以此为基础的税再度成为社会热议话题。房地产税就要来了，如何征收开征还面临哪些障碍呢？房地产税要一旦实施，买房要多交钱么？你家住房会“免征”么？【什么是房地产税】房地产税，顾名思义，“房”是房产，“地”是房屋下面的土地。房地产税从广义和狭义上有不同的理解。从广义上来说，一切与房地产有关的税收都属于房地产税，包括在房地产的开发、建设、流转环节和持有环节征收的各种税。而我们今天热议的“房地产税”，仅仅是在房地产的持有环节所要征收的一种税，不包括开发、建设、流转环节已经征收的税种。（图为房产税与房地产税异同）【房地产税草案已经有了】全国人大财经委副主任郝如玉日前称，十八届三中全会提出了加快房地产税的立法步伐和促进环保税的费改税内容，今年全国人大安排了环保的费改税，但是房地产税方案还在起草。郝如玉表示，房地产税迄今已经试点征收了5年多，但是操作难度很大，有的地区税收成本甚至和税收收入相当，一个地区征收房地产税，也使得人才向周边地区转移。另据法制日报，北京大学财经法研究中心主任刘剑文称，目前房地产税草案已经有了，还需要通过审议，按照立法程序要三审，最快明年提交全国人大审议，同时也要看社会共识等方面，综合考量之后才能落地。【房地产税法最快2017年通过】那么，房地产税全面开征还有多远呢？北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文表示，“本届人大任期是到2017年底，因此，预计房地产税法最快将在2017年底前通过，慢的话可能会在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过。”【不动产统一登记刚起步】实际上，目前征收房地产税面临着不少障碍。国家行政学院经济学部博士生导师冯俏彬则认为，目前，征收房地产税在技术上没有太大的困难，因为这一项目相关部门已经研究了很长时间，财税界的理论研究也非常充分，包括各个国家的税制比较等。在实践方面，前几年在一些地方也都模拟过，不存在太大的困难。主要的阻碍在于，不动产统一登记需要在全国范围内联网，现在这个系统还没有做成。不过不动产统一登记已经开始起步了，截至今年7月，全国已经有170个地市、1400多个县区开始不动产登记。【征收范围与税率如何确定是难题】全国不同地方的楼市、政府税收、居民收入水平不同，房地产税的征收范围和税率如何确定是难题。同时，是否设置“免征额”也同样是立法难点之一。未来房地产税将如何征收？公众对相关核心问题十分关注，包括对增量征收还是存量征收、对所有住宅征收还是只针对高档住宅、按人均面积还是家庭拥有房屋套数征收、房屋价值如何评估、税率高低、优惠范围等。业内人士表示，这些问题目前尚无定论。关于房地产税的构成要素，尤其是房地产税的税率、免征范围以及征税办法等，还有不少争议，需要通过进一步讨论研究后加以明确。（图为美国房地产税最高的十个州）【中短期内，房地产税与土地出让金并行不可避免】中国的房地产税，是土地国有制下对私人住宅征收的财产税，我国地方政府的财政收入多年以来严重依赖土地出让金。2014年上海共收入土地出让金1763.9亿元，相当于2014年上海全市公共财政收入的38.47%（土地出让金收入不包括在公共财政收入之内）。在地方政府过度依赖土地出让金的现状下，房产税的开征或扩大试点遭到地方政府的消极对待。目前业内普遍认为，房地产税取代土地财政是大势所趋，未来将用房地产税替代地方政府的卖地收入，成为地方政府的收入来源。【房地产税法通过之后会立即实施吗？】据枕头财经了解，房地产税法从通过到实施应该会有一个过渡阶段，从而让社会对法律有充分的认知、了解和准备。立法通过后并不意味着就会在全国马上开征，两者不是同步的。房地产税是典型的地方税，何时开征会授权地方政府自己决定，并不是在某个时间全国一起征收，各个地方可以差别化。【房地产税将有免征额】问题又来了，房地产税要一旦实施，老百姓买房要多交钱么？你家住房会“免征”么？房地产税要交多少？ 对于征收范围，中央财经大学财经研究院院长施正文认为应该设立一定的免税面积，“免税面积设定为人均60平方米比较合理，这样对于三口之家来说，可以有180平方米不用交税，从而保证了居民第一套住房不用交税。” 对于免征额和税率，目前官方并未释放任何信息。但是，施正文建议，对于免征面积，中央可以设定一个最低的标准，在此标准之上，各地免征面积可以自行决定是否上浮。【税率多高？按什么房价征收？】枕头君举例说明：以北京为例，如果 一家三口在二环购买一套100平米的房子，需要800万元，按照世界通行的1.5%的税率（上海、重庆试点房地产税率介于0.4%&#%之间），每年需要缴纳的房地产税是12万元（每月纳税1万元）。如果在四环购买100平米的500万元的房子，每年需要缴纳7.5万元房产税，每月纳税6250元。（图为上海试点房产税税率征收标准）【百万房产或每年缴税5000元】据了解,未来的房地产税主体税种由房产税、城镇土地使用税合并而成。收税标准将参照世界通行做法,估算价值100万的房产可能会每年增加约5000元税负。有关房产税,实际早在2011年就开始在上海和重庆两地试点。在上海试点时,新购且属于家庭第二套及以上住房的,按人均计算,人均超过60平方米的进行房产税征收。比如一个居民家庭原来已拥有的住房面积共计180平方米,刚好人均60平方米,现又新购一套100平方米的住房总价100万,那么其一年应缴房产税4200元左右。（图为2011年起上海重庆试点开征的房产税方案对比）税制改革，特别是房地产税改革，必然会动了很多人的“奶酪”，在各个改革领域中的水是最深的。房地产持有环节的税收制度不是一个简单的架构，在国家没有立法前，要想取得很大的突破非常困难。不管上海还是重庆，通过试点，炒房行为还是得到了一定遏制，形成了新税的调节机制，为今后的立法和征收指明了方向，从草案到立法到最后实施，房地产税看来还有很长的一段路要走。【送福利：想知道70年以后你的房子到底归谁吗？】土地使用权到期后，我们又该怎么办呢？关注枕头财经微信公号（ID：pillowfinance或扫描下方二维码），然后回复关键字“房屋产权”，枕头君马上告诉你！【本文为Lightning·枕头财经系列栏目第241期】腾讯财经出品。欢迎留言分享，或给我们写邮件，邮箱地址是：，期待您的分享。（本期作者：金龙）
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Copyright & 1998 - 2018 Tencent. All Rights Reserved高培勇:&房地产税生不逢时&开征须清除三大障碍
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原标题：高培勇: 房地产税生不逢时 开征须清除三大障碍　　中国经济网北京5月19日讯（记者马常艳）继政府工作报告之后，“房地产税”四个字再次“缺席”2015年国家经济体制改革会议。中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇今日在回答中国经济网记者提问时表示，要让房地产税按计划出台，当前需要做的不是关注决策层是否推迟进程，重要是的如何破解房地产税开征道路上三大障碍。 　　2015年国家经济体制改革会议5月15―16日在北京召开，对今年经济改革计划做了六方面的部署，在财税改革的部署中强调加快营改增、资源税等税制改革，并没有提及房地产税。而2014年全国经济体制改革工作会议的提法是，推进营改增试点、消费税、资源税、房地产税、环境保护税等税制改革。
　　高培勇在今日举行的中国国际经济交流中心“经济每月谈”上表示，房地产税按计划实施遇到了三个障碍，首先就在认知层面。他指出，大多数中国人包括社会经营层只知有直接税不知有间接税。“每年两会有多少人关注间接税改革？营改增的推进去年减了将近2000亿的税很少有人提及，但围绕3500元作为个人所得税的起征点几乎每个人都瞪大了眼睛，都主张提升而且都嫌不够，不够，相信20000大家也是一片掌声。” 　　“羊毛出在羊身上，背着抱着一般沉”，他指出去年GDP超63万亿，拿出30%来供政府支出，这30%肯定是从收税或者其他方面的收入而来。不管收什么税，只是税收形式、税种类别的选择，税收的总量是不会变化的。收直接税可能更多是富人多交税，收间接税可能更多是普通人、大众去交税，有所变化的是税收的分配格局变了。“认知状态不加以改变，增加直接税比重，减少间接税比重就会遇到天大的困难”，他强调。 　　他指出，很多人甚至税收理论界、税收实践层把间接税比重高当作中国税收制度的优越性来推崇，对税收制度优越性的定位也需要调整。比如，说当年税制改革得以成功或者迅速推进的原因就在于间接税比重高，税收收入之所以能够稳定及时进入国库，征纳之间的矛盾和国外相比之所以如此之小，也是源于间接税比重高。间接税比重高就可以在不知不觉当中把税收到国库，从而为国家集中财政收入，这是一个很重要的认识误区。这一条不改变的话，就连征税人本身都未必能在增加直接税这点上达成共识。 　　“房地产税有点生不逢时”，高培勇表示，房地产业本身在经济发展过程中是举足轻重的产业，它的发展变化对经济形势的变化具有重大影响，当前中国经济下行压力较大，以及财政收入的形势以及由此带来的社会稳定格局，两方面结合在一起都是房地产税如期推进的障碍性因素。
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T03版:梦之策·两会特刊
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& 往期回顾 &&
贾康：征收房产税不存在硬障碍
本报记者 李松涛　　来源：中国青年报　　（
3月4日，本报记者李松涛专访贾康。本报记者 郑萍萍摄
&&&&两会直播间
&&&&从房产税扩大试点，到重申房产交易所得征收20%的税，房地产税收体系的改革在一步步推进。&&&&“房地产税收制度改革已经有了方向和试点。这个方向就是要对从房产保有到交易环节的所有税费进行整合。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在接受中国青年报专访时表示。&&&&贾康说目前正试图通过房产税试点，逐渐建立起房产保有环节的税收体系。而到目前为止，我国房地产市场中，保有环节的税收一直是缺失的。&&&&日起，重庆、上海试点开征房产税。&&&&然而，两年的试点下来，效果似乎并不理想。&&&&知名财经评论员叶檀算了一笔账，2011年，上海土地收入1491亿元，即使加上商铺、写字楼，房产税收入只占土地收入的1.5%左右，而土地收入占财政收入的比例高达43.5%。2012年上海土地出让收入大幅下降到960亿元，房产税收入上升到2.6%，同比上升，但仍然无法满足地方公共支出所需。&&&&重庆试点启动后10个月内主城区确定应税住房8563套，征收金额超过9000万元，与土地收入完全不成比例。&&&&“很多人是用指责的态度看待上海、重庆的试点，说效果不好。”贾康说，但它们敢为天下先，方向正确，采取了相对柔性切入的方式，减少社会震动，先把房产税做了起来。从效果看，正面效应也在显现，比如高端房价趋于平稳，调节住房布局的意图已经有了较好的实现，也带来了政府的收入。虽然一开始这笔钱并不起眼，但其成长性可以预期。&&&&在贾康看来，今后这笔收入会越来越多。城市化提高，城里居住的人会越来越多，房产税自然也会越来越多。&&&&不仅仅如此，在贾康看来，房地产市场会因此平稳发展，地方政府可以构建地方税体系，还会优化政府职能。&&&&“因为政府发现这个新的财源之后，会年复一年优化土地投资环境，提高土地投资利用水平，还会配合收入分配，优化收入分配格局。”贾康说。&&&&然而，对大多数普通人来说，房产税的征收会带来一种恐惧感，大家困惑的是，房产税能给自己带来什么好处？&&&&“不同的人有不同的感受。”贾康说，低收入者可能感觉不到，但实际上有好处，政府筹集了一部分收入来改善他的生活。对追求享受生活质量的人来说，社会更和谐了，无形中得到了这种效应。先富起来的人，通过缴纳房产税，体现了自己的贡献和义务，想通了这一点，就能心安理得地享受自己先富起来的成果。这是一个共和的结果。&&&&不过，依然有人对这个税种不满。表面看，是一些开发商反对，一些学者反对。&&&&“但实际上是体制内的人反对，体制内很多人对此是不满的。”贾康说，从中央到地方，很多官员心存畏惧。他们非常辛苦，不受劳动法保护，白加黑、五加二这么干下来，房改之后最实惠的，就是分到一套好地段的房子。比如北京，拿到一套100多平米的好地段的房子，然后你说马上给他征税，能不马上跳起来吗？&&&&“另外一种情况，手里有多套住房的，不一定都是来路不正的。”贾康说，有的部委房改之后摸底，有的老干部手里有4套住房，不是什么权钱交易，就是有机会。结婚后分一套，有了孩子之后，再分一套，多子女的，还可以分一套。儿女大了，可能出国了，可能自己买房了，4套房都是老两口自己掌握。&&&&这些都是以往的制度造成的，而并非权钱交易的结果。在房地产市场化多年的今天，还有一些通过灰色、黑色收入获得多套房产的人群，对房产税，他们也不乐意。&&&&“比如房叔房婶，现在说要征税，他们能赞成吗？他们当然心存畏惧，要反对，只不过有些人不出声罢了。”贾康说。&&&&同任何领域的改革一样，房地产税收制度改革同样面对既得利益者的抵制。&&&&“中国现在可能既得利益者互相顶住了，合理地跨越这些障碍，是必须的。”在贾康看来，这些阻力是正常的，一个理性的社会环境和改革选择就是要化解既得利益，要共和，而不是要冲突。&&&&如何实现这种共和？贾康给出的药方是，政府要尽快给社会大多数人吃定心丸。&&&&“就是第一套房，或某种条件下，房子不被征税，不能简单照搬美国的普遍征收模式。”贾康说，日本对首套房就不征税，这是东方人的经验。第二套房也可以考虑给予优惠。有人说第二套房是给自己买的商业性保险，是有道理的。但是调节高端这个原则要确定，不能久拖不决。要理性讨论，给定心丸，调节高端，渐进摸索，通过试点，一步一步扩大。&&&&从目前来看，附着在房地产上的税费有很多，普通人不能理解的是，为什么在已经有了这么多税费的基础上，还要增加一个房产税。&&&&“房地产上的税费确实多，尤其是费，过多过滥。”贾康说，所以一定要整合，从土地开发开始到交易环节再到持有环节，通盘理顺关系。房产税不是突然冒出的一个东西，而是在原有税费整合结果之上的税。&&&&在贾康看来，征收房产税不存在硬障碍，但全面铺开还需要耐心，不会那么快。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
本报记者 李松涛　来源：中国青年报　（我国将组建不动产登记局 为房产税推行扫清技术障碍
国土资源部11日披露信息称,为实施不动产统一登记制度,国土部门将协调有关部门建立部际联席会议制度,加快组建不动产登记局。业内专家预测,这会引起政府机构(职能)调整、加速房产税开征以及引发新一轮房产抛售等一系列连锁反应。多地国土、房管职能已合并国土资源部副部长徐德明11日在2014年全国国土资源工作会上说,不动产统一登记是国土资源管理的一项新职能,具体内容将包括统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台等。省国土资源厅相关负责人则称,省一级层面目前没有接到通知,是否成立,以什么样的形式成立不动产登记局“要等具体文件通知”。据了解,目前北京、上海、天津、重庆、广东和我省的青岛等地,国土和房管的职能由一个部门统一负责。知名房地产专家、省政府参事、山东财经大学教授郭松海说,这些省市房屋的产权证和土地证是一个证,但大部分省市,国土资源和房屋管理由住建部门和国土部门单独负责,“比如济南,这两个机构分别是济南市国土资源局、济南市住房保障和房产管理局,房产证发放、个人房产信息系统的建设和查询,还是由房管局负责。”郭松海认为,组建不动产登记局,实施不动产统一登记制度,首先意味着政府部分机构重组,“至少是与房产登记相关的政府机构职能重新划分,房产登记的职能有统一划归国土部门的可能。”这种观点与国土资源部副部长徐德明的说法契合,徐德明表示,不动产统一登记具体工作主要在地方,市、县一级要将不动产统一登记工作纳入地方政府机构改革和职能转变工作重点,做好省、市、县的职责整合和机构设置工作。为房产税推行扫清技术障碍记者了解到,2007年出台的《物权法》,就提出不动产实行统一登记制度,在此后的几年间,住建部门在全国范围内逐步推行房地产信息系统建设、房屋登记簿制度。我省2012年就已在全国范围内率先实现了房地产信息系统省市县三级联网,由住房和城乡建设部颁发的《房屋登记簿管理试行办法》也在各地陆续施行。省住房和城乡建设厅也明确,将与有关部门和机构做好房地产信息系统的共享工作,在确保信息安全的前提下,建立健全个人住房信息异地有条件查询制度,加强市场监测分析和信息公开。在业内人士普遍看来,不动产统一登记为房产税扫清了技术障碍,中原地产研究部总监张大伟就称,不动产登记系统有助于推动全国房地产信息联网,为房产税的全面征收提供基础条件,房产税的推进将会明显加速。郭松海认同这一观点,但他认为从不动产统一登记制度到房产税还需要一个过程。郭松海说,虽然按照国家的计划,不动产统一登记6月底前实施,但机构设置,实施细则、管理办法出台等还需要一段时间。此外“不动产登记只是基础工作,房产税全面开征短时间还不具备条件”,最大的可能是“房产税试点范围扩大”,试点的内容有可能“从增量住宅扩大到存量住宅,从高档住宅扩大到普通住宅”,“未来一两年内房产税全面推行的可能性不大”。
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Copyright & 1998 - 2018 Tencent. All Rights Reserved最新消息房产税出台障碍被清除 何时开始征收
2018年已经过去一半了，说好征收房产税，为何迟迟没有消息呢?那么，究竟房产税何时开始征收呢?这个问题，确实是民众关注的焦点。告诉大家，现在不动产登记全国联网了，为房产税出台扫掉障碍。从这可以看出，房产税出台的时间又近一些了!
房产税或2020年征收
报道称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。这意味着，自2007年“物权法”颁布时提出的“国家对不动产实行统一登记制度”，在经过将近11年的努力后，终于真正获得了实现。
房地产税对于建立房地产长效机制至关重要，房地产税的出台会打破楼市“只涨不跌”的市场预期。当前需要思考的问题是，为什么房地产税迟迟无法推出?其中重要的一点，就是因为对房屋持有人总体信息了解不全面，过去各地房地产信息不联网。
比如说，在外地买的房子，本地不显示。一个人在全国范围内有多少套房子都不了解，怎么向他征收房地产税?不动产登记体系全面运行后，谁有多少套房子一清二楚，这为房地产税的出台提供了基础。因此，现在很多人猜测房产税很快出台开始征收。
其实，不动产登记全国联网，以及房产税征收，对于稳定楼市发展，稳定房价，以及反腐等等，都有极大的积极作用。所以，应该尽快推行。虽然目前还未明确房产税何时开始征收，但越来越接近了，大家给点耐心吧!
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