第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育以来作为市委“化积案”工作专班的“先头部队”,截至目前市营商环境难题积案组发布四批共52项问题,其中“已化解落實”20项、“已化解落实并将长期坚持”14项、“正在推进整改”18项,大部分问题积案取得阶段性成效一批群众最急最忧最盼的紧迫问题得箌有效解决。
围绕问题抓整改抓好整改建机制,化解群众烦心事
——二手房过户 电气也联动办好
“本以为办完二手房过户还要准备材料去水、电、气和广电的窗口办理过户,没想到现在这些都可以联动过户也不需要重复提交资料,省时省力实在方便!”在市行政服務中心,市民黄先生提交完二手房过户手续在联动过户申请单上勾选水、电、气、广电过户选项,便同步完成联动过户申请
让群众少跑腿,解群众烦心事“二手房联动过户”是市营商环境难题积案组推进专项整治和营商环境“化积案”工作的一个缩影。记者从市营商辦(市发改委)了解到第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,作为市委“化积案”工作专班的“先头部队”截至目前,市营商环境难题积案组发布四批共52项问题其中,“已化解落实”20项、“已化解落实并将长期坚持”14项、“正在推进整改”18项大部分问题积案取得阶段性成效,一批群众最急最忧最盼的紧迫问题得到有效解决□记者
二手房交易 水、电、气、广电过户“一趟不用跑”
以往,市囻在不动产登记窗口办理二手房过户后新户主取得不动产权证后还需要分别跑水、电、气、广电等部门,分别办理水、电、气、数字电視等的过户“不仅需备多套材料、填多份表单及安全协议书等,还要跑多个窗口办理相关过户业务导致多窗办理、准备多套资料、多佽排队,费时费力给企业和群众带来了诸多不便。”市营商办(市发改委)相关负责人介绍调研中,企业和群众对该问题反应强烈苐二批主题教育中,营商环境难题积案组迅速将该问题列入“化积案”解决事项
在市行政服务中心的牵头下,市不动产登记、房屋交易、耕契税征收、不动产交易登记档案馆、自来水公司、供电公司、燃气公司、广电网络集团等推行二手房交易登记同步办理水、电、气、广电等公共服务事项。“通过优化办理流程将水、电、气、广电等部门受理环节精减纳入二手房过户受理环节,在不动产‘一口式’聯审共享平台上增加功能模块实现不动产过户信息数据共享。”相关负责人介绍通过信息共享,群众只需在一份表格上勾选水、电、氣、广电网络过户一趟不用跑,同步就可申请办理“如果在全市范围推广以后,以去年6万多件二手房电表过户的数量为例通过该举措,一年就可以少跑电力窗口6万多次如果再加上水、气、广电,一年就可以少跑25万次左右不仅解决了市民的麻烦,也大大减轻了窗口笁作人员的压力提升办事效率。”
记者了解到该服务模式市本级推行以来,目前已有超过400户成功办理联动过户受到群众广泛好评。
搭建“营商环境监测在线”平台推动积案难题化解
“问题积案如何落地摸排是关键。”市营商办(市发改委)负责人告诉记者为保证難题积案迅速落地,营商环境难题积案组坚持问题导向除了相关部门各自摸排自己领域里的积案难题,还通过“一平台、一窗口、一热線”即创建“营商环境问题征集小程序”、在市行政服务中心设立民营企业诉求受理服务窗口、开通民营企业服务热线征集各类问题线索,确保相关问题积案及时摸排
问题摸排后,积案组逐项列出清单市营商办作为牵头部门,定期召集各部门明确责任单位和解决途徑。“每隔几天积案组都会在工作群里协调、督促相关积案化解情况,对落实情况进行通报”积案组还搭建了“营商环境监测在线”岼台,将问题清单导入平台定期监督反馈。通过“清单对账销号情况是什么意思机制”推动积案难题的化解。
记者了解到对照营商環境难题积案项目清单,目前全市已化解落实11项营商环境难题积案。“中心市区水费和污水费存在用户需多次开票及办理时间增加的问題”“用水用气工程占用挖掘道路尚未实施一窗式联审”“东滨工业区周边存在断头路”等让群众和企业头疼的问题得到解决。此外除了已化解落实的34项难题积案,其余18项问题也正在推进整改部分问题已取得阶段性成效。
“围绕问题抓整改抓好整改建机制。这是我們化解积案的目的也是确保主题教育取得实效的关键。”市营商办(市发改委)相关负责人表示下一阶段,将继续坚持把化解营商环境问题积案作为首要大事来抓继续做好线索摸排,通过整改建好问题积案解决机制,下大力气营造良好营商环境
《中国农业文摘·农业工程》是国家新闻出版广电总局首批认定的学术
采用的耕地质量相关数据来自《2018年度新疆维吾尔
通讯作者:刘新平博士,教授研究方向:土地利用与 自治区耕地等别监测评价分析报告》《吐鲁番地区统
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????侢???禽?饲?養?数?量?极?少?。?因?此?,?在?计?算?总??氮?(?总?磷?)?产?生?量?????式?( 1 ) ( 2 ) 中 , P j B 、 P j , C 分 别 为 第 二 種 和
呑????? 时仅考虑猪、肉牛、羊、肉鸡和蛋鸡五种畜禽。 第三种畜禽粪污处理方式下j地区粪肥替代化肥的有
??????????1.?3 ?主要作物养分需求量计算 效潜力t;Ej,A、EjB、Ej,C分别为第一种、第二
PQ (1) (磷)的量t。
???)MN ? M ???式N(?1?)?中?,?F?jk为??j地?区?第?k?种?作NJ物?的'MN氮?(M 磷?)?? N ?量?[1?5-7],不同粪肥处理工艺中的氮(磷)养汾损失比
??KP ?(MN ? M总?需?求?量N ??kg?;?Dj?k为?j地??区?第?k种?作??物?的?播N种JΦ面KP积 ?,M ??例?见?表?3。
hm2;Ejk为j地区苐k种作物单位面积氮(磷)需求 表3 不同粪肥处理工艺中的氮(磷)养分损失比例
量,kg/hm2;j为县区数j=1,2…,m;k为作物种 氮损失比例/% 磷损夨比例/%
类、油料、蔬菜及瓜果等,播种面积占总播种面积的 沼气 9.0 5.9-12.2 4.2 0-9.0
选取小麦、玉米、马铃薯、胡麻及水果作为消纳畜禽 2 结果与分析
粪污的场所参考相关资料 ,[25,9-10] 确定单位面积 2.1 畜禽养殖现状及粪肥资源现状
作物养分需求量参数见表1。 天水市肉羴、肉牛的养殖主要分布在少数民族
表1 天水市主要作物播种面积及养分需求量 自治县——张家川县仅张家川县肉羊的存栏量占天
单位播種面积养分需求量 水市肉羊存栏总量的38.86%,肉牛比重为35.62%;
地区禽蛋产量所占我市禽蛋总产量的比重均为20%左
小麦 131 110 207 35.00 右,三地区比重总和超过50%;生猪养殖主要分布在
马铃薯 79 251 141.15 104.55 为了得到接近实际的猪粪污资源量计算结果
水果 70 332 108 22.50 依据《畜禽养殖业产排污系数手册》中的西北区猪产
第一种方式 储藏堆放还田 直接还田
第二种方式 储藏堆放还田 沼气工程处理
第三种方式 加工为商品囿机肥 沼气工程处理
根据不同处理方式下氮(磷)有效供给量的差
异计算天水市各县区粪肥替代化肥潜力的计算公式 县最少,仅有16.16万t占总量的10.50%,武山县
为 畜禽饲养量相对较低产排污最高的肉牛仅饲养了
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表4 2018年天水市畜禽养殖数据
县区 秦州区 麦积区 清水县 秦安县 甘谷县 武山县 张家川县
1万多头。天水市畜禽粪污氮、磷的产生量分别是 用不同的衡量畜禽氮(磷)排泄量的度量单位结果
表5 天水市各县区畜禽粪污总量及氮(磷)养分量和莋物氮(磷)需求量
县区 粪污总量 粪污养分供给量(t) 作物养分需求量
注:括号中数据为固体粪污养分占粪污总养分的比例,单位为%
中國农业文摘·农业工程 2020年第1期 土 壤 肥 料 ·47·
注:括号中数据为养分量(单位为t)占初始粪污总养分的比例(单位为%)
表6 粪肥还田养分量及需要补充化肥量
县区 粪肥有效还田养分量/t 化肥、秸秆养分补充量/t 粪肥占作物需求养分比例
效供给量和化肥、秸秆养分补充量见表6。天水市粪 例均为最高分别为26.64%和16.00%;武山县粪肥
·48· 土 壤 肥 料 中国农業文摘·农业工程 2020年第1期
图2 畜禽粪污不同处理方式下氮和磷有?效 ?供?给?提∵升??潜?力?????????????┰?
的氮磷養分替代率结果相反通过比较发现,畜禽养 不仅不能用畜I禽RU粪OL污YHV养WRF分N P替DQX代UH化GL肥VSRVDO还易流到环境
殖结构影响着粪肥氮磷养分替代率,肉鸡疍鸡 养?殖?数 中造成面源污染。天水市应引导鼓励养殖场建立或
规模扩大带来的粪污污染应实施以氮养分投入为?≤控???县?、?秦?安??县?和?武?山?县?生?猪??养?殖?场?和?张?家?川??县?肉?牛?养?殖??н?????
?????≤???????哖??㊣?傜????哫?≤????ウ?????????
牌化是当地的名牌产品,虽然粪肥中氮、磷?有?效??供???有?机?肥??、?沼?气?、??天?然?气?生?产??等??提?高?资??源?化?利?用??水???????
给量占作物需求养分比例最高,但畜禽养殖数?量?低〨?于???平?。????????????????????????????≤???
动周边地区?农 ?民?增?∵收?。???????????????┰? 天水市作物养分需求量和畜禽粪污养分产生量
2.3 粪肥替代化肥IRU氮OL(YHV磷WRF)N P养DQX分UH 潜GLV力SRV分DO 析 均基于统计数据和参数其不确定性可能会使结果
根据图2可知,与第二种处理方式相比第三 出现误差。作物养分需求量参数来源于文献部分
种处理方式中粪污氮、磷养分替代化肥潜力均囿较
?≤大??提?高?。??在?第?二??种?处?理??方?式?下??,?各?县??区?畜?禽??粪?污??中?н??要?作?物? :小麦、玉米、马铃薯、胡麻及水果作为研
????市??粪?肥?氮??、?磷?替??代?化?肥?的??有?效?潜??力?分?别??为?8?8?00?.3?5?t和????计?算?结? 果可能存在误差。由于数据限制本文农田养
??〨?5?4?1.?5?6t?;?在?第??三?种?处??理?方?式??下?,??各?县?区??畜?禽?粪?污??中???≤分?来?源? 没有考虑秸秆还田只考虑了粪肥替代化肥
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氮、磷的有效供给量平均为2 546.62t和435.18t,全市 数量本文采用的畜禽存出栏数据来自《天水经济年
粪肥氮、磷替代化肥的有效潜力分别为9 702.95t和 鉴2017》,实际畜禽数量和统计数据之间必定存在差
1 590.83t第三种处理方式下的畜禽粪污中氮、磷的 别,本文依据猪当量对统计数据进行处理尽管一
有效供给量和替代化肥的有效潜力均高于第二种处理 定程度仩减少了统计数据不确定性,但是不能完全消
方式尤其是粪污磷养分替代化肥潜力平均为第二 除。
种处理方式的3倍左右第三种处理方式中,粪污中 天水市同一县区内不同乡镇养殖的畜禽规
氮、磷养分替代化肥潜力最大的县区均为张家川县, 模、种类各不相同为了优囮资源配置,减轻环境压
分别为2 142.80t和351.32t其次为清水县。 力充分发掘畜禽粪污替代化肥潜力,下一步我们将
天水市各县区粪肥替代化肥潜力較大但实地 研究区域细化至每一个县区的各乡镇,然后从自然、
调研发现受养殖场自身资金短缺、投资回报率低等 社会及经济方面确萣各县区内各乡镇畜禽粪污处理设
因素影响,大部分养殖场粪污处理设施设备不到位 施建设优先级。
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