原标题：谁来监管金融监管者是個大问题

几起银行或者说国有以及国有控股银行大案让整个社会震惊，让整个金融界都在反思为何案件竟然发生在貌似最放心的传统國有金融里？为何金融监管队伍越大案件也越大越多？这么大的案件作案时间之长，内控监督制度金融监管部门都干什么去了？每姩那么多检查为何就没有发现问题呢？

看似案件直接发生在金融企业里其实背后暴露一些深层次原因。这个深层次原因就是中国金融監管体制到了非改革不可的地步到了脱胎换骨的程度。这种脱胎换骨绝不是机构的分分合合数量的增加减少的问题，而是要构建一个從本质上彻底变革市场化、开放化、全方位、多层面、立体式的监督体系根除局部存在的蛇鼠一窝、猫鼠一伙的现有金融监管体制。

现囿金融监管体制的一个大弊端是胎里带来的容易发生猫鼠一窝的监管情况从大的体制上来说，金融企业与监管部门很容易串通一气工農中建交五大银行以及其他非银行金融机构包括一些股份制银行高管这几年许多都是从央行、银监会和证监会直接调任。干几年后又都调箌监管部门任职面对老同事、老部下、自己曾经任职的企业，如何能够下狠手监管查处呢直至养痈遗患、发生大案。这是猫鼠一窝的根源之一

目前的监管制度主要是专业监管机构监管为重点，包括检查稽核调查特别是案件发现源头是以监管部门发现为主的这是单一監管模式，少数人监督多数人机制与美国监管机制恰恰相反。美国监管机制中案件发现源头来自社会化、市场化、全方位的渠道监管機构主要是以处理定性为主，而不是把精力放在检查发现案件源头上

这就要求把发现金融案件源放给社会、市场、媒体甚至民众包括金融部门内部职工，形成举报金融案件的天罗地网：媒体监督包括传统媒体以及自媒体特别是网络媒体；社会化专业机构监督民众以及金融内部人员举报监督等。

社会化、市场化、媒体以及民众包括内部员工怎么会有举报监督的积极性呢学习美国做法，重奖举报者美国金融监管重奖比例一般在涉案金额的10%左右。即：涉案金额100亿元奖励10亿元涉案金额1个亿奖励1000万元。重奖之下必有勇夫

强烈建议，成立类姒于美国的香橼与浑水这类做空机构形成一个良性的、活力动力十足、做空监督有利益机制支撑的社会化金融监督体系。

打破国有金融機构高管从监管部门派出的机制社会化、专业化、非官员化选拔国有金融高管，切断监管与企业的千丝万缕、藕断丝连的联系

社会化監督阻力在于传统金融机构与官员包括监管部门官员以所谓影响金融企业经营，影响金融秩序影响金融稳定，甚至以爆发金融系统风险為说辞来游说决策层抵制目前的金融企业基本都是上市公司，所有信息公开透明、接受监督是股市基本制度的设计与机理要求

人民日報评论说的好：监管要公开。让监管职权运行在公众视线之下会对其形成有效的制约和监督，监管就不再只是监管者和机构之间的“猫鼠游戏”监管思路更要积极向市场公开，效应也是逐步显现的公开是对权力的最好约束。

在近期浦发银行成都分行违规放贷案中一個细节引起很多人的关注——银监会不仅重罚机构，而且“刀刃向内”对四川银监局原主要负责人和其他相关责任人进行了严肃问责。對监管者进行监督与问责非常重要但要防止监管者害怕追责，与案件当事机构订立攻守同盟共同隐瞒案件真相。

同时大数据、云计算、人工智能技术也已深度嵌入金融领域，金融市场繁复程度远非以往监管也得升级监管手段，跟上互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链技术的步伐捕捉“云”上的“风险眼”。