善用试点成果，加快科技创业创新
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    国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。
    提到中国的科技创新，必然要提中关村。在一般人的习惯认知中，中关村的成功在很大程度上，是因为它坐拥全国最优质的高等院校资源，有着人才、科研等得天独厚的优势。人才、智力资源，当然是中关村成功必不可少的条件之一，但从2010年起，国家在北京中关村自主创新示范区先行先试了金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策，其实也是另一个根本性的原因。且这部分制度探索成果，对于我国的科研体制机制改革创新，具有很大的借鉴意义。此次国务院常务会议，把6项中关村先行先试政策推向全国，正源自于此。
    据相关统计，我国的科技进步对经济增长的贡献率目前在50%左右。而发达国家一般都在60—80%。我国产业发展的对外技术依赖程度很高，一般在50%以上，发达国家在30%以下，美国和日本只有5%左右。以此而言，我国经济增长的创新驱动还有很大的提升空间。在经济增速放缓，经济结构面临深度调整的背景下，加快创新成果转化，推动高新技术产业成长，打造中国经济发展新动力，促进经济向中高端水平迈进，正当其时。
    如果说中关村作为我国科技体制机制改革创新的试点示范区，十余年来所累积的一些重要科技成果，为其它自主创新示范区提供了更高的技术起点。那么，其所成功探索的制度成果，则可以在更广范围内被复制，在更大程度上推进全国意义上的科研体制机制创新。如加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。此试点政策，从科技项目经费管理改革到股权分红激励及收益管理创新，涵盖了科技研发创新的多个环节，其突破意义不可小视。
    试点一直是我国改革开放以来一种重要的改革探索手段。在前期，它可以减少改革风险，在后期，它的优秀成果一旦被复制，就可以大大减少其他区域的改革成本，避免走弯路，节省探索时间。科研领域的试点改革尤其如此。近年来我国先后建立了一大批自主创新示范区，在不同程度上都积累了一定的改革创新经验，其实都可以在金融、财税、人才激励等方面，加强合作与经验传播从而促进整体进步。如此次会议还提出，对具备条件建成示范区的高新区，要加强培育指导、加快建设，让创新创业之火形成燎原之势。
    科技进步对于大众创业的杠杠作用不言而喻。科技领域正成为新的创业创新热点，在此方面加强税费优惠和政策引导，相较于传统产业，将起到更高效的激励作用。常务会议提出有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠，就属此列。事实上，李克强总理今年来已经在多个场合强调以大众创业培育经济新动力，让每个有创业愿望的人都有自主创业的空间，让创新、创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风，掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮。以科技领域的自主创新带动创业发展，更应该当好排头兵。
    一些领域的科技创新成果还有待加强成果转化效率，而一些领域的科研体制机制束缚还有待进一步松绑。这方面，诸如中关村这样的国家级自主创新示范区都提供了较多的成功经验。鉴于此，善用试点成果将起到事半功倍之效，也应该成为当前一段时间内我们加快科技创业创新的一种重要路径。（川昌）
责任编辑： 穆淼
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中国政府网科技部 财政部关于支持中国创新创业大赛有关工作的通知
信息名称：
科技部 财政部关于支持中国创新创业大赛有关工作的通知
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信息类别：
规范性文件2016
发布机构：
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文　　号：
国科发资〔号
效　　力：
科技部 财政部关于支持中国创新创业大赛有关工作的通知
国科发资〔号
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团科技局、财务局：&&& 为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进大众创业、万众创新的一系列重大部署，按照《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）的要求，根据《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（财建〔号）有关规定，科技部、财政部决定，开展支持中国创新创业大赛有关工作。现将有关事项通知如下：&&& 一、开展支持中国创新创业大赛有关工作的重要性&&& 党中央、国务院高度重视大众创新创业，鼓励举办各类创新创业赛事，为创新创业者提供展示平台。由科技部、财政部、教育部和全国工商联等部门和单位共同举办的中国创新创业大赛（以下简称“创赛”）是贯彻落实党中央、国务院工作部署，丰富双创平台服务功能，引导社会资源支持双创的重要举措。创赛整合了人才、技术、资本、市场等各种创新创业要素，提供市场对接、辅导培训等创新创业服务，自2012年以来已成功举办四届，成为了聚集创新创业资源的重要平台。创赛秉承“政府引导、公益支持、市场机制”的模式，建立公开透明的市场化评选方式，选拔出一批具有较强创新能力、较高发展潜力的中小微企业。支持创赛挖掘出的创新创业项目和团队，可以充分发挥财政资金的杠杆作用，引导地方政府整合政策资源支持创新创业，促进区域创赛快速发展；带动金融投资和社会资本形成合力，加快培育和孵化创新创业项目和团队，使创赛真正成为推进大众创新创业和弘扬创新文化的重要抓手。&&& 二、总体要求&&& 根据党中央、国务院关于推动大众创业、万众创新的一系列重要部署，以及财政资金管理的相关规定，为保证支持创赛有关工作顺利实施，提出以下工作要求：&&& （一）办好创赛,优中选优。严格比赛流程，创新评价模式，办好创赛地区赛和行业赛。各省科技部门牵头组织地区赛，通过初赛、复赛、决赛对参赛企业和团队进行逐级评审，对拟推荐入围行业赛的企业开展尽职调查，选拔出的优胜企业和团队经公示后进入行业赛。科技部火炬高技术产业开发中心会同有关单位精心设计行业赛，组织好半决赛和决赛，采用现场答辩和电视比赛的形式，挖掘出具有较强创新能力、较高发展潜力的中小微企业。&&& （二）建立名录,动态跟踪。各省科技部门建立创赛优胜企业动态名录，收录通过初赛、复赛、决赛、行业赛的各类中小微企业参赛信息，并建立动态跟踪机制，关注企业成长、发展，并于每年6月底前报送科技部。&&& （三）聚集资本，对接合作。各省科技部门、财政部门应充分利用创赛平台，聚集天使投资、创业投资机构、担保机构、保险机构、银行业金融机构等各类社会资本，积极推动社会资本与参赛企业对接合作。&&& 三、组织实施&&& 科技部定期汇总各省报送的创赛优胜企业动态信息，研究提出支持方案，财政部综合考虑财力状况予以适当奖励，引导鼓励企业做大做强。此项工作由科技部、财政部共同推动，委托科技部火炬中心负责具体组织实施。&&& 附件：
科 技 部&&&& & 财 政 部&&日中国已出台近5000种科创政策--上海频道-东方网
&&&新闻热线：021-
中国已出台近5000种科创政策
国家科学技术部政策法规司司长徐建培发表演讲
　　东方网记者于量、曹子琛、鲁琳10月26日报道：在今天上午举行的“2013浦江论坛?政策论坛”中，科技部政策法规司司长徐建培在发言时谈到，目前为止，具有中国特色的科技创新政策体系框架初步形成，已出台近5000种科技创新政策。　　　　徐建培表示，近几年来，中国出台了大量的科技创新方面的政策文件，据初步统计，大概这些政策文件加在一起有近5000种。当前中国科技创新政策的体系现状已经是涵盖了科研机构、高校、企业、中介机构等各类的创新主体，覆盖了从基础研究、技术开发、技术转移、产业化、财政、税收、金融、知识产权等。
　　徐建培介绍，这些政策包括鼓励高校的科技创新、建设宏大的科技人才队伍，实施“千人计划”，“万人计划”等重大的人才工程、设立国家杰出青年基金、对科普单位文教收入免征营业税等。此外，在促进科技创新活动方面，还支持企业开展技术创新，实施企业研发费用扣除政策，对高新技术企业软件和集成电路企业，技术先进服务性企业实施税收优惠，对科技性中小企业以贷款贴息、无偿贷款等方式给予支持。
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来源：　　作者：刘磊;
创业扶持政策的国际经验及其借鉴　 创业可以带动就业,刺激技术创新,推动经济增长。首先分析了我国创业扶持政策的现状,接着总结了发达国家的发展经验,最后从三个方面提出了完善我国创业扶持政策体系的建议。第一,通过普及创业教育,营造创业氛围,完善法律环境和加快税收制度改革来刺激创业意愿;第二,改进创业教学内容并加强创业集群建设,以提高创业技能;第三,在完善创业融资服务体系和发展社区银行的同时,也要扶持特殊目标群体创业,从而来增加创业机会。(本文共计4页)　　　　　　　　　　
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