2015年第10期“阳光庆阳”热线节目受理问题办理情况反馈
时间： 12:28&来源：庆阳市纪委&作者：庆阳市纪委&编辑：张莉
　　日，“阳光庆阳”直通基层热线节目走进环县，本次直播节目通过现场提问、拨打热线电话、短信微信留言等方式，共受理群众政策咨询、举报投诉、意见建议、寻求救助、事项办理等方面焦点难点问题46个。节目播出后，环县人民政府按要求对受理问题进行了认真回复和办理落实。现将具体回复办理情况反馈如下：　　1.关于高校毕业生高巧银咨询“我是应届陇东学院毕业生，今年毕业，在一百名特岗教师招考中，成绩本岗位第2名，全县18名，但是落榜。在其他岗位有空缺但不调剂，政策总分数线过120分，毕业生考198分，还是不能调剂，寻求解决方法”的问题。（由环县教体局答复）　　【答复意见】已与当事人取得联系，核实了高巧银反应的问题：该考生参加了全省特岗教师就业考试，通过笔试，进入面试。目前面试工作尚未进行，不能确定是否落榜。待面试结束后，能否调剂，要等省市相关文件通知，我们将及时衔接汇报省市主管部门，积极争取相关调剂补录政策。　　2. 关于五保户董长治反映“县残联把家里的土地收回去，当时反映本人不在家，反映人是盲人、五保户，家中八十岁的老母亲在家时残联来5人，也没有具体说最后要干嘛。反映人咨询甘肃省农业政策专家时回复说没有相关政策，到底是怎么回事，想要寻求解决方法”的问题。（由环县环城镇答复）　　【答复意见】经核查：董长治属视力一级残疾，残疾人证号为25231X11， 2013年享受重度残疾人护理补贴每月80元，共960元；2014年享受重度残疾人护理补贴每月120元，共1440元；2015年享受重度残疾人护理补贴每月120元，共1440元，以上三项补贴共计3840元，均通过一折统发放。董长治于日被我县民政局审批为五保户，供养证号码，属于分散供养对象，低保供养金已按期通过一折通发放，其中2015年已发放前三季度五保金3085.5元。　　对于董长治反映的县残联登记土地亩数一事，经与本人衔接，其反映问题与事实不符。日，环城镇民政助理员江红波和村文书胡珍平前往董长治家走访了解五保户家庭生活情况，本人不在在，通过其母亲及哥哥了解，期间问及董长治的住房情况，是否愿意入住敬老院以及耕地种植收入等情况，并未登记土地亩数。节目直播后，环城镇安排工作人员对当前的五保户和残疾人有关社会救助政策为董长治进行了详细说明，董长治表示满意。　　3. 关于虎洞乡魏家河村村民反映“村中道路常年失修，路面坑洼，出行危险，又不便，村里也没有通公交车，旺季短途出行非常不便，希望修路并通公交”的问题。（由环县交通局答复）　　【答复意见】一是村中道路年久失修的问题：该村民反映的是环固公路常年失修问题，环固公路建成于2008年，2013年12月刘园子煤矿出煤后，日均车流量达864辆（次），运煤高峰期每分钟通过运煤车1.5辆（次），均为50―80吨的双桥、四桥和半挂式车辆，由于刘园子煤矿大型超载车辆密集通行，对道路的破坏属毁灭性的，该路已成为全县路况最差的一条通乡油路。去年以来，我县安排对路面串洞、路肩塌陷、桥台外露等11处安全隐患采取三七灰土回填、砖挡墙、浆砌片石护岸和修补油面等措施进行了处置，最大限度的消除了部分安全隐患。今年市上将二十里沟口至车路崾岘公路（环固公路）列为全市“6873”交通突破省管重点项目，设计为国道一级标准，全长103公里，总投资32亿元，由市交通运输局建设，计划2016年开工，2019年完工。　　二是关于未通公交的问题。按照《关于完善农村道路交通安全管理工作机制的意见》（甘政办发〔号）文件精神，我县本着“开得起，留得住，有效益”的基本要求，在积极引导企业和社会资本投入农村道路客运经营在稳定现有城乡道路客运的基础上，重点发展县到乡镇、乡镇到乡镇、乡镇到行政村、行政村到行政村的支线客运，建立布局合理、畅通有序、安全便捷的农村道路客运网络。由于这条路线目前已通客运班线35车次，因客源比较少，现有客流量难以维持通公交的基本费用，短期内不具备通公交的条件。　　4.关于樊家川乡李德平先生反映：“石油井场修路，损坏我的窑洞，摧毁水窖、并且要求搬坟，每个窑洞补贴800元，搬坟410元，现补贴这些钱不够损失，我们没有办法生活，希望政府协调油田单位，提高补贴政策”的问题。（由环县石化办答复）　　【答复意见】已与当事人电话取得了联系，针对我县石油开发附属物补偿执行的相关政策向李先生作了详细的解释说明，李先生表示很满意。我县石油附属物补偿标准执行环政办发〔号、103号文件标准，现在市上还没有出台新的补偿标准。随着市场经济的发展，物价持续上涨，相关附属物补偿标准确实过低，群众难以用补偿费用来恢复生产生活。针对此问题，我们已经多次向上级相关部门和油田单位建议，要求提高补偿标准。目前，我县已经拿出了具体方案，正等待市国土局审批。　　5.关于八珠乡缪先生反映“村里在修路，啥时候才能修好？”的问题。（由环县交通局答复）　　【答复意见】八珠至杏树沟三级油路工程全长19公里，目前铺油罩面10公里，剩余9公里预计8月底前可建成通车。　　6和25两个问题：关于环县木钵镇邓寨子村邓先生反映“今年出现大旱，很多庄稼都旱死了，窖里没有水，人和羊畜饮水很困难，政府能不能帮助老百姓解决吃水问题？”的问题和关于环县山城乡郝先生咨询的“我是冯家沟村的一名群众，山城今年大旱，群众吃水现在已经有困难了，我们要到甜水去拉水，运费加水费一趟得百十来元，请问乡政府有什么救助政策？”问题。（由于相近，由环县水务一并答复）　　【答复意见】进入5月份以来，我县缺少明显降水，旱情持续加重。针对旱情，我县抗旱防汛办对全县的旱情做了统计并及时将旱灾情况上报了省市相关部门，启动了Ⅳ级抗旱应急响应，目前各相关部门已全力投入抗旱救灾工作；县财政紧急下拨抗旱拉水补助资金60万元，用于各乡镇拉水补助，由各乡镇府负责组织为缺水群众送水；县政府组织了11辆拉水车，从7月30日起开始为严重缺水的村组送水，缓解群众的饮水困难；同时动员广大干部群众采取邻里相帮、余缺互补、车拉、畜驮、人挑等办法，充分利用现有水资源，积极开展生产、生活自救。　　7. 关于环县曲子镇养殖户许鹏程反映的“今年羊价一直下跌，销路不畅，羊已经到了可卖出的季节，但因为价格问题实在无法出售，想寻求政府的帮助”的问题。（由环县畜牧局答复）　　【答复意见】目前羊价下跌问题属于全国乃至全球现象，近期市场价格已有小幅回升。对于许先生及广大养殖户，我们建议根据自己的实际情况，适当淘汰一些老、弱羊，以此减少饲养成本。对于销路不畅问题，政府正在努力拓展销售渠道，一方面已于甘肃天玛集团达成了初步合作意向，拟在县南新区建年屠宰100万只羊产品深加工厂1处；另一方面加强了市场营销，县财政安排300万元的就业培训资金，在县职专培养500名环县特色小吃专业厨师，目前已完成培训200名，鼓励他们按照统一门头、统一碗筷、统一服装、统一桌椅、统一供料“五统一”的要求，到全国地级以上城市开办环县羊肉及特色小吃餐饮加盟店，县上将根据经营面积和吸纳就业人数，给予小额贴息贷款和税收优惠政策。目前兰州、西峰等地已经办起了环县特色羊羔肉加盟店， “环县羊羔肉”品牌影响力得到极大提升，市场占有份额不断扩大。　　8.关于虎洞乡魏家河魏先生反应“夫妻均为普通农民，年收入一万元左右，家中有三个孩子，计划生育罚款都交过，今年大女儿考上大学，家中经济比较困难，孩子没有贫困生档案，无法申请助学贷款，想寻求帮助”的问题。（由环县教体局答复）　　【答复意见】经与当事人取得联系，魏先生电话中所述为其弟魏会泽一家情况。魏会泽属于农村户口，生活条件中等，家中三个孩子，大女儿今年高三毕业，未进入二本录取线，报考省内一所职业学校，由于本人认为学校不理想，决定放弃上学，不存在贷款问题。　　现行生源地信用助学贷款对象为：已被各级教育行政部门认定的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读学生。主要分为以下三类：（1）在校生续贷：办理过生源地信用助学贷款（以下简称“贷款”），仍需要办理贷款的学生；（2）在校生首贷：以前未办理，需要办理贷款的高校在校学生；（3）新录取学生：新考取大学，需要办理贷款的学生。　　申请生源地助学贷款的学生必须符合以下条件：（1）具有中华人民共和国国籍，诚实守信，遵纪守法；（2）学生本人和共同借款人户籍及家庭居住地均在本县；（3）符合以下特征之一，家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用：①各级地方政府确定的农村和城镇低保家庭；②领取社会救济和福利的家庭（如孤儿、残疾人家庭）；③无稳定收入的单亲家庭；④家庭经济状况恶变（如自然灾害影响，主要劳动力来源的家庭成员伤、残、病、亡等）且无其它经济来源的；⑤其它特殊困难。（4）首贷学生必须取得高校或中学的贫困生摸底资格。（5）共同借款人和借款学生共同承担还款责任，如共同借款人不是借款学生父母时，年龄原则上在25～60周岁之间。　　9. 关于环县南湫乡杨树洲先生咨询“党家洼村通村油路的问题”。（由环县交通局答复）　　【答复意见】南湫乡党家洼村目前已实现通畅。党家洼至双井子24公里通村道路已列入2016年全县农村公路建设规划，预计明年年底前可建成通车。　　10.关于环县虎洞乡杨自强先生反映的“乡村干部经常入户，询问村民生活情况，提到精准扶贫，想具体了解这个精准扶贫有什么具体项目和政策？想知道什么时候才能得到很好的落实”的问题。（由环县扶贫办答复）　　【答复意见】简单的说精准扶贫就是对按程序识别出的贫困户进行精确管理、精准帮扶的治贫方式，也就是扶持谁、谁扶持、怎么扶、扶什么的问题，具体包括贫困户脱贫时的项目需求，如水、电、路、田、房等，按照“缺什么、补什么”的原则，做到精准帮扶，精准施策，实现精准脱贫。要实施好这些项目还需要中央、省、市各级政府千方百计的筹措资金，根据贫困户需求情况，按贫困户脱贫时序，三年内分年度实施。　　11.关于环县曲子镇董家塬李彦文先生咨询的“家中窑洞已经破败不堪，住房有问题，乡里说可以给你危房改造补助，但要等房盖好才能补助，但是没有可以盖房的资金，想要咨询有没有其他助房补助项目”的问题。（由环县住建局答复）　　【答复意见】按照中央和省市规定，农村危房改造必须先建房，房屋建成通过各级验收合格后，方可发放补助资金。住建局作为县政府职能部门，工作中严格执行上级部门的政策规定，不能违规给群众先发放补助资金后建房。目前除了农村危房改造外，没有其他住房补助项目可帮助农户解决住房困难问题。　　12. 关于环县曲子楼房子村村民韩庆霞咨询的“扬黄工程给隔壁村引来了自来水，想要合道川这边也能通过扬黄工程使用自来水，解决吃水问题”。（由环县水务局答复）　　【答复意见】盐环定扬黄工程在设计时只涉及到县北部的10个乡镇，考虑到扬黄工程的水量问题，甘肃省水利厅以甘水农水发〔号文件批复的川区四乡镇农村饮水安全工程只解决了洪德、环城、木钵、曲子4个乡镇沿川18个行政村群众的饮水问题，未将县南部的安山川、合道川纳入供水范围。由于合道川地表水资源较为丰富，我县规划在楼房子村修建小型集中供水工程1处并供水到户，目前该工程已经庆阳市发改委以庆市发改〔号文件批复，目前正在招标，即将开工建设。　　13.关于环县曲子镇孟家寨村李生旗先生咨询的“发展产业想养羊、想贷款，有不良信息不能贷款，想询问有没有其他渠道可以帮助农民发展产业，可以得到贷款补助”问题。（由环县金融办答复）　　【答复意见】：李先生可以申请入股农村产业发展资金合作社，解决发展产业资金短缺问题。农村产业发展资金合作社是推动农户脱贫致富、解决群众融资需求的一个重要方面，由政府、企业、银行、农户等共同出资组建成立，每个入户社员可借2万元以内资金，执行优惠借款利率，今年在全县所有村全面推行。　　14.关于芦家湾乡向德文先生咨询的“其他乡镇均有加油站，芦湾乡街道至今未建，能不能在我们街道建设加油站”的问题。（由环县发改局答复）　　【答复意见】按甘肃省“十二五”发展规划之后，未规划的空白乡镇加油站纳入“十三五”发展规划要求。目前，我县八珠、南湫、芦家湾三乡镇计划已上报省发改委，待“十三五”批建。　　15.关于洪德镇李达掌村向德文先生咨询的“去年我家亲戚骑摩托车被别人小轿车碰伤住院，为什么不能报销？”问题。（由环县合管局答复）　　【答复情况】经与当事人联系，核实其亲戚的受伤原因为交通事故所致，按照现行诊疗项目规定，该医药费用不予报销，并做了详细的说明，当事人表示同意。　　现行甘肃省卫计委《关于印发甘肃省新型农村合作医疗诊疗项目（2015年版）的通知》中规定以下情形新农合基金不予支付医疗费用：①自杀、自残的（精神病除外）；②斗殴、酗酒、吸毒及其他违法乱纪所致伤病的；③交通事故、意外事故、医疗事故等明确由他方负责的；④工伤明确由他方负责的。　　16.关于甜水镇鲁掌村村民樊良瑞反映的“1.治掌工程开展以后，我家六亩地，全部推了，现在缺了两亩，被村支书强行种地了。2.“一折通”一直办不下来，2012年办下来，乡政府说是普通折、粮食直补一直发下来，希望相关部门解决（本人今年43岁）。3.2012年遭水灾，我家也遭水灾，水把我家冲了，乡政府把门封了，答应灾民建房，到现在没有结果，希望解决。4.养羊贷款把羊棚建成了，相关设备也买了，共只花了两万多，现在养羊补贴款一直下不来，不知是什么原因。5.土地排水时在未打招呼的情况下，挖了一条沟，使我不能耕种，希望相部门解决”等5个问题。（由环县甜水镇答复）　　【答复意见】甜水镇于7月30日抽调相关镇村干部组成调查小组，通过走访群众、翻阅资料和询问当事人等方式对樊良瑞反映问题进行了调查核实。经核实，樊良瑞，男，汉族，1971年5月出生，甜水镇鲁掌村鲁掌组人，初中文化程度，全家4口人（妻子及两个孩子），其户口簿3口人（长子樊嘉浩、次子樊嘉煜），妻子赵红芳户籍在环县环城镇（非农户）。1995年全家外出到环县从事家电维修至今。　　（1）反映的“治掌工程开展以后，我家6亩地，全部推了，现在缺了2亩，被村支书强行种地了”问题。　　经核实：1998年至2000年，甜水镇在鲁掌村实施治掌工程。1999年，鲁掌村对樊良瑞、樊世惠、樊世珍和樊世伟的4块自留地进行了统一规划和平整。樊良瑞耕地四址界限清楚，东邻樊世伟耕地，西邻樊世珍、樊世惠耕地（樊世惠、樊世珍耕地在同一块梯田中，樊世惠耕地位于樊世珍耕地的南头，樊世惠耕地是原来的老麦场），南邻乡村小路，北邻本人庄基。由于以上4块自留地在治掌工程未实施前属坡洼地且呈不规则形，经治掌工程实施整理后，将原来的坡洼地修成长方形水平梯田。经现场踏勘和走访了解，樊良瑞耕地位于其叔父樊世伟和樊世珍两块耕地中间，因这四户耕地均属自留地，没有在土地承包合同上登记，故面积不详，对樊良瑞反映缺少2亩耕地一事无法准确界定，且樊良瑞耕地与樊世惠耕地不相连，故不存在村支书樊世惠强占2亩耕地一事。　　（2）反映的“一折通一直办不下来，2012年办下来，乡政府说是普通折，粮食直补一直发不下来，希望相关部门解决（本人今年43岁）”问题。　　经核实：2007年，按照有关文件精神，为所有农户办理“一折通”，甜水镇组织镇村干部对全镇所有农户进行了登记办理，由于当时樊良瑞与其父亲樊世敏没有分户，其父樊世敏作为该家庭户主为“一折通”持有人，“一折通”折子户名为樊世敏（账号512751），当时办理时登记的家庭成员有樊世敏、贾世梅（樊良瑞母亲）、樊良满（樊良瑞曾用名）、赵月琴（樊良瑞妻子赵红芳曾用名）、樊喜红（樊良瑞弟弟樊良甫曾用名）、樊凯凯（樊良瑞儿子樊嘉浩曾用名）等6人。2015年在樊世敏所持“一折通”存折上发放粮食直补1262.86元，故樊世敏家庭所享受的粮食直补应该在其父亲樊世敏“一折通”帐户上。　　而樊良瑞与其父母分户后，没有向镇上提出办理“一折通”存折申请，况且在办理“一折通”时，如樊良瑞本人要与其父母分开办理“一折通”，要经过本人申请、家庭成员同意（主要是分配粮食直补面积，由于粮食直补面积是当时在搞“三定”时已经上报，不能随意增减，只能分配）后，村上开具证明，乡镇农财所审核后，方可到信用社办理。　　（3）反映的“2012年樊家川遭水灾，我家也遭水灾，水把我家冲了，乡政府把门封了，答应灾民建房，到现在没有结果，希望解决”问题。　　经核实：日，樊家川发生特大暴洪灾害，甜水镇也不同程度受灾。按照县委、县政府的安排部署，甜水镇组织开展了农村危窑危房安全隐患排查。当时鲁掌村由联村单位县政府办公室和镇上干部组成的工作组在进行逐户排查，发现樊良瑞家（与其父亲樊世敏同在一院）1孔窑洞崖面出现裂缝，存在安全隐患，该户常年外出，家中无人管护。按照防汛要求，为了确保安全，工作组现场对该孔窑洞进行封门加锁，院内其他3孔窑洞仍在使用。同时，承诺为其安排危房改造项目，要求其自建。建成验收后方可兑付资金，但该户至今没有开工建设，故不予兑付补助资金。　　（4）反映的“养羊贷款把羊棚都建成了，相关设备也买了，共花了2万多元，现在养羊补贴款一直下不来，不知是什么原因？”问题。　　经核实：2013年，县上安排甜水镇农行双联惠农贷款指标1500万元。同年5月份，樊良瑞上报了个人身份证和户口本复印件等资料，申请办理双联惠农贷款，因缺少夫妻双方结婚证和妻子身份证、户口本复印件等相关资料，且没有及时补交齐全，按照惠农贷款要求，县金融办、农行未予审批。2014年县上再次安排甜水镇农行双联惠农贷款指标1830万元，同年8月，樊良瑞向镇上再次递交了贷款所需全部资料，经镇农财所审核通过，并上报县金融办、农行，当年甜水镇上报贷款农户申请资料168份，全部未审批放贷。另外，樊良瑞所述养羊补贴款的说法有误，2013年以来，先后只安排过双联惠农、草食畜牧等贴息贷款，没有发放补贴款一事。　　（5）反映的“土地排水时在未打招呼的情况下，挖了一条沟，使我不能耕种，希望相关部门解决”问题。　　经核实：为了解决甜南公路路面排水问题，甜水镇安排施工队在鲁掌村小学门前砂砾路南侧新修排水渠，该渠临樊世学、樊世军、樊世勋、樊良贵等4户群众耕地，渠低地高且未占用耕地。排水渠建成后，规划为每块耕地计铺设跨渠水泥盖板，疏通道路，因实施过程中，樊良瑞阻挡工程致使排水渠至今没有建成。　　17.关于席文俊先生反映的“环县美食城夜市摊位全体租产向政府反映希望建立一个公平竞争的市场，在环县美食城门口有大片摆摊。其次，环县美食城方圆没有厕所，夜晚门口乱摊吸引大量人流无处就厕，只能涌到夜市周围，影响就餐环境。希望政府解决重视”问题。（由环县住建局答复）　　【答复意见】节目直播后，县住建局立即采取措施，对该市场进行了清理整顿。一是由县住建局副局长、城管局局长李佐平同志亲自带队，从7月29日下午开始集中治理环县美食城门口乱摆摊点的问题，目前已经全部整治到位，乱摆摊点问题得到有效遏制。在今后的日常工作中，城管局将进一步加大巡查力度，避免乱摆摊点现象反弹，切实将整治成果保持下去，有效维护环县美食城周边市场秩序稳定。二是环县美食城附近公厕问题，计划由政府回购天元商场和蔬菜市场两座水冲公厕，免费开放。如果回购不成，拟在市场内或百货楼北侧新建或购买安装成品公厕，免费开放，新建或安装的成品公厕在一个月内保证公厕正常运行。　　18.关于刘国宁先生反映“毛井乡有一个矿，炸矿导致村民窑洞坍塌，而且环评不达标，对村民生活产生巨大影响，希望政府调查解决：1、该厂证件是否齐全？是否达到了安全生产作业要求？2、对于造成的环境污染，是否有环评报告？3、爆破作业是否有预防措施？”的问题。（由环县国土局答复）　　【答复意见】：经县国土、公安、安监、环保组成联合工作组实地进行调查，庆阳明基置业有限公司环县毛井乡稍沟湾建筑用灰岩矿营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证、采矿证、爆破作业单位使用许可证、环境影响评价文件等证照资料齐全，机制完整，未发现安全生产事故。日，环保监察人员该发现项目已建成并投产使用但配套的环保措施均未落实，随即环保执法人员下发了《环环改字（2015）45号责令改正违法行为决定书》，要求企业停产整改。但截至7月30日企业由于各种原因仅仅只购置了10立方米水罐一个，用于粉石料作业和道路的洒水抑尘，其他措施均未落实，日，县政府下发批复，要求环保局督促企业立即停业整顿。　　19.关于环城镇漫塬村杨先生咨询的“修建通村油路占用农民土地，谁来赔偿？政府有没有相关规定？”问题。（由环县交通局答复）　　【答复意见】农村公路是国家补助修建的民生工程项目，国家每公里补助仅50万元，而我县今年农村公路造价平均93万元，缺口的43万元需县财政筹集解决，工程预算中没有协调费、补偿费等费用。省、市、县对于通村公路毁物占地的政策是：工程建设占用土地不征不补，涉及的房屋、树木、青苗、庄基、水窖、坟地等毁损物不予补偿，一律由乡村调剂解决。　　20.关于环城镇李先生反映的“石油大小车、搬家车每天经过，庄稼也不好好长，洗的衣服也干净不了，谁来管？”问题。（由环县环保局答复）　　【答复意见】：经环保局调查，初步判断为扬尘污染问题，必须抵达事发现场进行查处。随即环保局工作人员拨打电话与举报人取得了联系，希望举报人提供事发详细位置，以便现场查处时，举报人称自己当时有急事，不方便接听电话，并答应几分钟后回电话。40分钟后，举报人李先生并没有回电，工作人员再次打电话给他，举报人一直不接电话。由于无法与举报人取得联系，不清楚举报人反映问题的具体地点，故无法查清详细情况。但是，针对李先生反映的问题，县环保局对照《环境影响评价报告书》，对在环县区域内作业的采油二厂、采油七厂和采油十一厂分别下发《责令改正违法行为决定书》，要求油田单位一是加强车辆管理，行经村庄、农田附近时放慢车速；二是加大道路洒水抑尘频次，降低道路扬尘污染。　　21.关于环县八珠乡王光荣先生咨询的“今年想养牛，但是资金不够，能申请惠农贷款吗？”问题。（由环县金融办答复）　　【答复意见】经与本人联系，王先生可以申请草食畜牧业贷款。贷款额度为5万元，贷款方式有农户保证和三户联保两种。王先生可向邮政银行环县支行、县信用联社、甘肃银行环县支行提出申请，按基准利率50%贴息。贷款流程是农户申请――乡村推荐――金融办审查――银行调查放款。　　22. 关于环县环城镇李先生咨询的“在不知情的情况下，村上在我名下贷了款未还，现在我养牛需要双联贷款，但是银行说我有不良征信记录，怎么办？”问题。（由环县环城镇答复）　　【答复意见】：经核实，1999年-2003年全县实施“温饱工程”机平地项目期间，因县、乡财政紧困，补助资金发放不到位，为了尽快完成项目和改善群众耕作条件，原西川乡人民政府协调农行环城营业所为西川村9户群众贷款33809.9元，由乡政府统一管理, 支付机手油费，实施机平地项目，后由于机手违约，贷款群众的地没有平整，加之撤并乡镇等因素影响，西川乡并入环城镇，致使群众贷款拖欠至今未得到解决，甚至造成不良征信记录。鉴于此情况，环城镇决定通过信访专项资金解决李先生名下的本金，同时衔接银行免除利息，至于李先生的不良征信记录，由于该系统是人行总行统一管理，很难人为申请消除，只能等贷款本息还清五年后自动消除，若您需要贷款，可通过环城镇及县农行出具相关证明，证实当事人的不良征信记录非自己原因所致，也可以通过村级资金发展互助合作社贷款，此类贷款不受征信影响。　　23. 关于车道乡陈掌村苏广州先生反映的“我村今年修路，施工过程中给我村出行带来了很多不便，也影响了路边的庄稼，希望有关部门解决”问题。（由环县交通局答复）　　【答复意见】车道至陈掌通村油路全长41公里，于3月10日开工建设，土路基施工时尘土较多，影响了当地群众的生产生活。该路目前已完成砂砾垫层铺筑27公里，预计8月10日完成全路垫层铺筑后将解决此问题。　　24.关于耿湾乡徐先生咨询的“我们村上石油井场很多，但是征地款只拿到了80%多，问乡村干部，他们给我们的答复是：上面有规定，把低于80%的土地补偿费用于被征地农民个人的生活安置，支付被征地农民的养老保险金，其余土地补偿费留作集体发展基金，有这回事吗？”（由环县石化办答复）　　【答复意见】县石化办已与当事人电话取得了联系，将目前省、市、县关于征地补偿费有关文件规定向徐先生作了详细的解释说明，李徐先生表示很满意。甘政发〔2006〕41号文件第八条中规定：“农村集体经济组织不能调整土地的，依法经本集体经济组织村民代表会议三分之二以上代表同意，将不低于80%的土地补偿费用于被征地农民个人的生活安置、支付被征地农民的养老保险金，其余土地补偿费留作集体发展基金”。　　26和27两个问题：关于合道乡淘洼子村李叶龙先生咨询的“家庭安装大功率用电设备无动力电，需要帮忙解决？”问题和关于环县八珠乡刘先生咨询的“家里养了六七十只羊，需要铡草机，但是电压不够，政府能帮忙解决吗？”问题。（由环县供电公司答复）　　【答复意见】：要彻底解决以上两户群众用电问题，需要对群众所在村组进行整台区改造，更换变压器增大容量，据了解，我县电力部门已将以上两户群众所在村组台区列入2016年农网储备项目上报，待项目批复建成，即可彻底解决动力电不足问题。　　28.关于环县八珠乡郑先生反映的“今年在自家荒山林权地植树多亩，村民放牧使造林地严重遭到破坏，乡政府有没有办法管制？”问题。（由环县八珠乡答复）　　【答复意见】近年来八珠乡通过退耕还林、苗林结合培育等工程，造林面积逐年增加，绿化成果明显，但群众在造林区放牧现象不同程度存在，为此，乡党委召开专题会议讨论，细化了封山禁牧管护方案和办法，确定一名科级领导分管封山禁牧工作，成立了封禁工作队，加大封山禁牧巡查力度，并聘请专职护林员9名，划分片区，明确责任，进行常规巡山和检查，通过一系列措施和办法，林区放牧现象得到有效遏制。　　29：樊家川李先生咨询“家里有小孩，还想生一个，想问政策是什么样的，到底能不能生？”的问题。（由环县人口局答复）　　【答复意见】县人口局已与当事人取得联系，核实李先生夫妻双方均系农村户口，夫妻双方均不属于独生子女，且生育的一胎男孩成长健康，按照现行生育政策，李先生不能生育二孩。　　现行生育政策规定，夫妻双方均系农村居民的生育第二个子女条件为：（1）夫妻双方或者一方为独生子女的；（2）第一个子女经市、州以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;（3）夫妻一方患不孕症，依法收养一个子女后又妊娠的；（4）夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的；（5）只生育一个女孩的;（6）一方系少数民族的；（7）男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。　　30. 环县张先生反映“北关祥瑞小区的房子房产证一直办不下来，找了几次相关部门，他们都没一个说法。”的问题。（由环县房管局答复）　　【答复意见】祥瑞花园由甘肃天辰房地产开发有限公司环县项目部开发建设，该小区房屋已全部交付使用。不能办理房产证的原因主要是房地产开发企业未申请住宅小区综合验收，根据庆阳市住宅小区综合验收管理办法第十三条规定“未经综合验收（分期综合验收）或者综合验收不合格的住宅小区，不得交付使用，房屋登记机构不得办理房屋所有权初始登记。”该小区其他办证条件都很成熟，唯独没有进行综合验收，为此县房管局多次催促房地产开发公司，要求其尽快申请小区综合验收，但其都无动于衷。针对热线群众反映的这个问题，县房管局再次和该房地产开发公司沟通，要求其申请小区综合验收，待该小区综合验收通过，就立即着手为该小区办理初始登记，办理分户房屋所有权证，解决群众急需办理房产证难题。　　31.关于环县樊家川慕先生咨询“家里人长年在外，家里的山地被推为平地，有土地流转的意向，请问有啥政策？”的问题。（由环县农牧局答复）　　【答复意见】2014年中央一号文件明确提出：稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。如果你有土地流转意向，那么你可已按照下面的土地流转程序进行土地流转：　　（1）土地流转出让方向村土地流转服务站提出流转书面申请，填报《农村土地流出意向登记簿》，村报乡服务站；（2）土地流转受让方向乡镇土地流转服务站提出流转书面申请，填报《农村土地流入意向登记簿》；（3）乡村对土地流转双方意向进行公布；（4）根据流转双方意愿协商（评估）流转价格；（5）指导流转双方签订土地流转合同，一式五份。　　32.环县曲子张女士咨询“家里小孩今年高中毕业没考上大学，不想下地劳动，想做生意，没资金咨询一下政府？”的问题。（由环县扶贫办答复）　　【答复意见】没有考上大学建议上职业类院校，从2015年开始除享受国家助学贷款、助学金、免学费书本费等其他补贴以外，扶贫办每生每年补助1500元，连续补助两年；想做生意的话建议参加县上组织的特色小吃培训班或电子商务创业培训，我县针对这两方面都有相应的贴贷资金扶持。　　33.关于环县付先生反映的“2007年政府将国有土地卖给无资质的房地产公司，我们住进去以后停电停水，房产证、土地证啥都没有”问题。（由环县房管局答复）　　【答复意见】经核实，反映问题的付先生住在原公安局所在地。2007年县公安局搬迁新建，申请将原单位14亩国有土地处置，县政府同意面向社会公开出让。依据中华人民共和国国土资源部第39号令第十一条规定“中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动”。该宗地于日以挂牌方式出让，竞得人为吴保国等42人，拍卖对象为个人符合法律规定。目前，相关部门正在督促该宗地所有人缴纳相关税费，待国土部门地籍调查后，即为土地使用者办理土地使用证。　　34.环县曲子镇孙文辉先生咨询“找了个老伴，她是农村户口，本人是城镇户口，想问有没有办法让她的户口继续保留？”的问题。（由环县公安局答复）　　【答复意见】：经核实，孙文辉系环县法院退休职工，本人是非农业户籍，原籍曲子五里桥人，原配亦非农户，因其妻死亡后，再婚韩粉琴为农业户籍（户籍地为庆城县马岭镇贺旗村），本人曾数次申请将韩粉琴户口迁入曲子镇五里桥村落户，且户口性质不变，因无明确依据，至今未办理。日县公安局治安大队与孙电话联系，告知其原因，并将孙反映的问题向市局治安支队进行请示，等批复后再按程序办理。　　35.徐先生咨询的“我是一名进城务工的农民工，老板拖欠我工钱，我可以找寻那个部门帮忙要回工钱？”问题。（由环县人社局答复）　　【答复意见】分两种情况：第一种是自然人的雇用导致的拖欠工资现象，第二种是企业用工导致的拖欠工资现象。经电话与本人沟通，当事人属企业用工导致的拖欠工资现象，当事人可向劳动行政部门（也就是劳动监察大队）反映，由劳动行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬，逾期不支付的，可移交公安部门处理，还可向人民法院起诉。如果是自然人的雇用导致的拖欠工资现象，应算清账务后出具条据，通过到法院起诉来解决。　　36.环县四合原陈先生咨询的“本人想咨询合作医疗报销标准，合作医疗报销程序复杂，为什么有的医院、有的病种或者用药不能报销？”问题。（由环县合管局答复）　　【答复意见】县合管局已与当事人取得联系，对其提出的各项问题一一做了详细解答，当事人表示满意。　　现行新型农村合作医疗补偿规定：在省、市、县、乡四级医疗机构住院，起付线分别为3000元、1000元、500元、和150元；报销比例分别为55%、70%、80%、85%；封顶线分别为60000元、50000元、30000元、和15000元。　　纳入新农合定点医疗机构的范围是：国家非营利性医疗机构和经卫生行政部门批准的营利性医疗机构。未经批准的私立医院未纳入新农合报销定点医疗机构。另外《庆阳市新型农村合作医疗管理办法》等相关新农合文件规定有以下情形产生的诊疗或用药不纳入新农合报销：①应当由公共卫生负担的；②应当从工伤保险基金中支付的；③应当由第三人负担的；④因故意犯罪、酗酒、吸毒、自杀、自残、斗殴等造成的；⑤在境外就医的；⑥各种美容、预防、保健、不育（孕）症等；⑦超出新农合报销基本药物目录、基本诊疗项目和医疗服务设施目录范围的均不予报销。　　37. 环县秦团庄朱生贵先生咨询的“我们是秦团庄乡天子村，地理条件差，群众出行不便，目前是土路，能否给我们修油路”问题。（由环县交通局答复）　　【答复意见】秦团庄至大天子5公里通村道路已列入2016年全县农村公路建设规划，预计明年底前可建成通车。　　38.关于小南沟乡汪思敬先生咨询的“住在大山沟，种的全部是山地，政府何时把陡地退耕还林，剩余地建成水平梯田”问题。（由环县林业局答复）　　【答复意见】小南沟乡属县北部沙区，生态环境脆弱，坡耕地面积相对较多，产出低，所以实施退耕还林和梯田建设对加快山区群众脱贫致富步伐有着重大现实意义。近年来，县林业、水保等相关部门高度重视该乡生态环境治理和基本农田建设工作。县林业局在第一期退耕还林期间已累计安排该乡坡耕地造林1.3127万亩，其中天子渠退耕还林0.1457万亩。按照新一轮退耕还林政策要求,退耕对象严格限定为25度以上非基本农田坡耕地、严重沙化耕地和15―25度重要水源地非基本农田。经核定，小南沟乡25度以上坡耕地和沙化耕地2358.4亩，现已纳入新一轮退耕还林总体规划。计划2015年至2016年，根据省上任务下达情况，集中利用两年时间完成该乡及该村的全部退耕还林任务。县水保局结合扶贫、发改等项目，已累计在该村实施梯田面积1520亩。针对目前项目覆盖面小的问题，将进一步查缺补漏，以贫困户为重点，制定详细规划，计划于2017年年底前完成人均5亩口粮田建设目标，至2020年底，使全村梯田化率达到85%以上。　　39.关于环县微信公共平台蓝猫咨询的“环县属于生态系统极度脆弱地区，近几年随着退耕还林禁牧工作开展，生态系统有了大为改观，山上的野鸡、野兔等动物也逐渐多了起来，作为家乡人感到特别高兴。可面临的问题却令人十分痛心：一是很多地方的放牧并未得到彻底禁止，羊畜随处可见，农民的生态环保意识如此单薄令人心寒；二是在县城及乡镇没逢赶集时间，街上的三轮车整车拉着野鸡、野兔等公然贩卖，请问公安、派出所、林业等执法部门你们去处理了吗？希望引起有关部门重视”的问题。（由环县林业局答复）　　【答复意见】（一）关于封山禁牧问题。为了保护林地资源，巩固好生态建设成果，县上从2003年开始，由生态项目区实施封山禁牧到现在全县整体禁牧，明确规定严禁羊畜出山放牧和破坏林木林地资源。多年来，县林业、畜牧及乡镇密切配合，按照《森林法》及其他相关法律法规和环县人大也审议通过的《环县封山禁牧管护办法》，不断加大封禁宣传和整治力度，生态项目区治理成果得到了较好保护。但由于环县是个半农办牧县，林牧矛盾突出，再加之群众生态环保意识跟不上，尽管封山禁牧这项工作从来没有停止过，仅今年1-7月份就已累计教育和查办各类违规放牧300多人，罚款30000余元。但违规偷牧现象仍时有发生。接到网名投诉反映后，我局组织封山禁牧大队，每天出动封禁车辆3辆，执法人员15人，并督促各乡镇及村组公益林护林人员，充分发挥一线管理职能，进一步加大管护管理力度，巡回各乡镇严查严打羊畜出山偷牧和破坏林木林地资源现象，计划利用8、9月两个月时间在全县集中开展专项整治活动，尽快扭转封山禁牧被动局面。　　（二）关于贩卖野生动物问题。承担这项工作的具体执法单位是环县林业派出所。近年来，林业派出所按照《中华人民共和国野生动物保护法》规定，对于非法猎捕、出售、收购国家重点保护野生植物及其产品的行为，依法采取没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处罚款，情节严重、构成犯罪的，依照刑法上报市森林公安局规定追究刑事责任，有效地教育和震慑了一大批步伐分子。但由于受经济利益驱动，非法猎捕、出售、收购野生植物及其产品的现象仍有发生。近期，按照庆阳市森林公安局《关于集中开展打击破坏森林和野生动（植）物资源违法犯罪专项行动实施方案》要求，县林业派出所从7月13日开始至目前，共制作大型宣传牌3块，印发宣传资料1万余份，并利用集市，结合群众举报，累计出动警车26台次，警力80人次，集中开展宣传教育和查办非法猎捕、出售、收购、贩卖各类野生动物非法案件5起，没收并放归蝎子（活体）12公斤。　　40. 微信用户至善至诚反映的“环县祥瑞花园小区位于县城北关，于2010年建设，2012年竣工且住户开始入住，现入住率达90%以上，而至今不能办理房产证，房管局只有备案登记，咨询住建、房管和物业等部门，相互扯皮推诿，不能解决实际问题。请问：①难道该小区至今未进行竣工验收吗，是否属于久拖不验工程，相关部门调查处理过吗？②该小区自行车棚面积太小，不能满足需求？③该小区车辆乱摆乱放，经常堵住一楼车库、储藏室等出入，且无人解决？④小区路灯不按时开启？⑤物业收取的物业管理费和水电费不开取正规发票？⑥门口经常停放车辆，特别是小区出去的车辆造成视觉盲区，经常引发事故，存在极大安全隐患，至今无人管理？⑦何日可以给住户办理房屋产权证书？”问题。（由环县房管局答复）　　【答复意见】针对该住户反映的问题，县政府已责令房管局成立工作组，对问题进行进一步的调查了解，县房管局协同北关社区居委会将于8月10日前对该小区在物业管理方面存在的问题予以妥善解决，给住户一个满意的答复。　　41. 微信用户杨承文反映的“我是环县四合原旅游开发办桃树掌村尚掌队村民，我有一个先天性脑瘫的女儿叫杨婷婷，今年十二岁，经环县人民医院鉴定一级双重精神残疾，环县残联签发残疾证，发单位说每年有残疾人补助,可到如今我们没有见过一毛钱的补助，问谁都不知道，我曾经找过村委会，村委会说找乡政府，到乡政府说找县民政局，到民政局人家又说给你们补了回你们乡上查，就这样来回啥也没见过，本人今偶遇这个平台，恳切地希望有关领导能不能详查，给我们一个老实农民的说法”问题。（由环县残联答复）　　【答复意见】日，县残联、民政局抽组工作人员，陪同市《阳光庆阳》热线记者小李，赴环县四合原旅游开发办调查桃树掌村尚掌队村民杨承文反映其女儿杨婷婷脑瘫没有得到一毛钱补助的问题。　　经核查：杨婷婷家共有6口人，爷爷、奶奶、父亲、母亲、杨婷婷和弟弟，户主为爷爷杨占清，反映问题的人为杨婷婷的父亲杨承文，家庭一折通号码为069679，户名：杨占清。其中杨婷婷为脑瘫儿，属多重一级残疾。　　2014年，杨婷婷享受残疾人特困救助每月120元，共1440元，日县残联通过一折通发放；2015年享受残疾人护理补贴每月120元，共1440元，日县残联通过一折通发放；　　2014年杨承文家实施危房改造，因其女残疾补助标准达到15000元，补助资金已通过一折通发放；　　2015年全家6口人享受农村二类低保每人每月234元，上半年共领取低保金8424元，已全部打入杨占清一折通账户。上述四项，该户共享受惠农惠残资金26300元，详见附页信用联社明细表。　　杨承文于2014年9月取钱时，由于信用社系统故障，在一折通上不能逐项打印交易明细，信用社工作人员手写合计各项资金余额，杨承文不知道具体是些什么款项，之后杨承文一直没有再到信用社具体查询就向《阳光庆阳》热线反映上述问题。因杨承文在外打工，我们将调查结果由市《阳光庆阳》热线记者小李向本人及家人详细告知，他们均无异议。　　42. 关于孙宝银反映的“现年27岁，住甘肃省庆阳市环县车道乡安掌村窦城子祖。因我与父亲于日在搭乘一辆农用三轮车时，发生翻车事故，致使我腰椎骨折脱位，双下肢完全瘫痪，完全失去生活自理能力，终神与轮椅为伴。我父亲也因那次车祸致使上肢残疾，失去劳动能力，我母亲高度近视，并患有严重的妇科疾病，我爷爷、奶奶年过八旬，常年卧床不起，我哥哥也患有实力残疾，不能成为正常劳动力，我弟弟因家庭原因失学照顾家中老小，一家八口，现我妹妹一人在车道中学读书，即将毕业升高中，但家中一贫如洗，面临失学，万般无奈之际，恳请政府予以救助为盼”问题。（由环县民政局答复）　　【答复意见】经核实，孙宝银，男、汉族，现年29岁，环县车道乡安掌村窦城子组村民，全家8口人（祖父孙德武，现年79岁；祖母赵占花，现年75岁；父亲孙守成，现年51岁，在家务农；母亲田粉娥，现年49岁，在家务农；哥哥孙宝宝，现年31岁，在外务工；弟弟孙宝玉，现年22岁，在家务农；妹妹孙宝翠，现年20岁，车道初中三年级学生）。家中现有耕地70亩、林地10亩，有水窖3口，有三轮车一辆、摩托车一辆，有窑洞3孔、砖木结构安架房两栋120平方米，养殖山羊15只、驴2头。　　2005年一天，还在上小学的孙宝银和父亲驾驶农用三轮车外出，不慎发生车祸，父亲被扎断几根肋骨，孙宝银腰椎严重损伤致残。家庭发生不幸后，县乡根据家庭经济状况，已给予多方面救助。　　2008年汶川地震后安排其实施了灾后恢复重建项目，补助灾后恢复重建资金20000元；2011年民政局给予慈善救助10000元，给予临时生活救助1000元；2013年又根据其家庭人口多的现状安排其实施了农村危旧房改造项目，补助农村危旧房改造资金8500元，家庭4人享受农村一类低保待遇，年内发放农村低保金7680元；2014年发放救济款1500元，家庭4人享受农村一类低保待遇，发放农村低保金9840元；2015年安排农村安全饮水工程一处，家庭4人享受农村一类低保待遇，上半年发放农村低保金5904元，发放春荒救济款1000元，6月份车道乡政府给予临时生活救助1000元。　　孙宝银反映生活困难的问题，多年来县乡在政策范围内对其生活给予照顾和救助。县民政局已于7月31日再次给予孙宝银临时生活救助1000元。反映的其妹妹即将毕业升高中，面临失学的问题，经与县教体局咨询，若其妹考上高中，可每年享受助学金2000元。　　43. 关于微信公众平台用户请在我身后反映的“我是环县甜水镇赵掌村村民，今年对于庆阳的老百姓来说是一个艰难的日子，很多地方接连不断受到冰雹袭击，而很多地方干旱农民颗粒无收，政府虽对此做了很多工作，但干旱缺水问题还是不能够完全解决，扬黄工程没有为沿线老百姓发挥作用，远处的老百姓还得靠天吃饭、我建议在一些有水的沟壑堵坝，两岸平田整地，抽水灌溉两岸土地，彻底解决农民“有水不能用，有地没收成”的局面，望领导看后重视”的问题。（由环县水保局答复）　　【答复意见】近年来，我县高度重视生态环境治理，高质量、大面积实施了一些生态建设项目，取得了一些成绩，但治理程度远远不够。甜水镇地处毛乌素沙漠南缘，境内干旱少雨，风沙大，自然条件严酷，打坝蓄水确实能解决一定的缺水问题，但近些年我省淤地坝建设项目停批，无项目来源和资金渠道，导致全县淤地坝工程停建。8月份，县水保局将组织专业技术人员，到现场进行踏勘，若有打坝条件，将进一步测量设计，完成《设计报告》并逐级上报，积极衔接争取，若项目能够批复，将尽快组织建设，使工程及早投入使用，确保农民受益。　　44.环县毛井乡群众徐纯喜提出的“毛井街道居民较多，生活用水困难，望解决”问题。（由环县水务局答复）　　【答复意见】我县已争取到位的《环县虎洞车道毛井农村饮水安全工程》7月中旬已经省发改委批复，工程建成后可解决3个乡镇5890名农村群众和18450名乡镇街道居民的生活用水问题。目前该工程正在招标阶段，计划2016年底竣工通水。　　45.环县小南沟王先生咨询的“今年很多农村娃娃念书被安排到了思源实验学校，但是离住宿点远，上学不方便，想了解思源实验学校师资、校舍及优惠政策”问题。（由环县教体局答复）　　【答复意见】教体局已与当事人取得联系，核实王先生反应的问题，解释了环县招生政策，介绍了思源实验学校办学条件及优惠政策。　　环县思源实验学校将于秋季开学投入使用，预计招生1400余人，设32个教学班。学校初中部采取全封闭寄宿制管理，小学部采取一到校制，开办学校师生食堂，为广大学生提供营养早餐，解决务工人员的后顾之忧。就读思源实验学校的学生有以下优惠政策：①思源实验学校安排5辆校车，汇报政府协调开通公交车辆，定时定点分早、中、晚三个时段，每个时段分两趟接送学生上下学。②在思源实验学校就读的学生在乘车补助、营养早餐和寄宿生生活补助等政策方面予以优先享受。　　46.辛先生咨询“我想开个种子、农药经营门市，需要办理什么手续？该到哪里办理呢？”的问题。（由环县农牧局答复）　　【答复意见】要办理种子营业执照，首先要参加县级以上种子管理部门举办的种子经营从业人员培训班，取得《种子从业人员培训证》，获得从业资质。再向县种子管理站提出书面申请，由县种子管理站对申请人提供的资料进行审核，审核合格后出具相关手续，申请人持该手续到县工商局办理营业执照。　　开办农药经营门市需要到工商局办理营业执照和到农牧局执法大队申请办理农药经营许可证。办理农药经营许可证需要提供六项手续：①个人申请；②法人代表身份证复印件；③从业人员培训合格证书；④经营场所、库房正面照片，产权或使用权证明；⑤注册资金证明（不低于10万元）；⑥农药经营管理制度、进销货台账等。以上材料经农牧局审核报市农牧局实地勘验后审批发证。}