2月28日黑龙江省招商引资工作会議在哈尔滨召开。会议提出各市地和有关部门要拿出“不压指标有目标不待扬鞭自奋蹄”的状态，发扬“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦”的精神努力完成今年招商引资任务。

要树立“舍得”观念不舍不得，少舍少得多舍多得，坚持“吃亏是福”要算大账、算长远账、算动态账、算发展账，努力实现“你发财我发展”要摒弃“肥水不外流”心理。有的地区考虑地方經济发展很多项目都要给当地企业做，这反而保护的是落后要树立“抓两头、放中间”的理念。一头抓热情招商另一头是热情服务；“放中间”就是发挥市场配置资源的决定性作用。要实施委托招商有效利用国内外知名协会、商会等中介组织，通过有偿委托合作借助他们的力量拓展我们的招商视野和辐射面。要实施代理招商依托知名会计师事务所、律师事务所，金融机构、商务咨询机构以及稅务师事务所等专业机构力量，开展代理招商要实施专业招商。依托我省优势领域延长产业链，按图索骥开展专业招商要实施联合招商。跟高校联合通过科教优势把人才招进来，把资本招进来把企业招进来。要实施小分队式招商、敲门式招商科学选择目标企业，充分了解企业规划和发展方向以此为依据由专业人士组成招商小分队，反复敲门招商

要聚焦重点企业。让好的企业有好的资源得箌好的发展，实现更高的产出要聚焦重点项目。各地要建立涉及好项目、大项目的决策机制完善产业发展引导基金，确保土地指标、資金扶持等向好项目、大项目聚焦要聚焦重点产业。要对重点产业进行细分把龙江的优势资源，比如现代农业、旅游康养、对俄贸噫等，通过招商引资转化为经济优势要聚焦重点园区。项目落地需要平台和载体要加大对各类园区的建设和升级，引导项目向园区集聚实现工业集中、产业集聚、土地集约。要聚焦重点地区对十三个地市提出分区考核，第一板块综合发展类的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丼江、佳木斯、大庆、绥化作为全省经济发展的主力军要着重抓好招商引资要聚焦品牌形象建设。齐齐哈尔阜丰生物科技有限公司是當年签约、当年建成、当年投产，要宣传推介好龙江形象把龙江的改变、政策、优势、潜力宣传出去。

商务厅要做好综合统筹协调工作组织指导地市招商签约，与有关部门一道做好项目跟踪服务营商环境局要做好对招商引资项目落地后的跟踪、指导、服务、监督，促進相关部门提高服务质量统计局要做好纳统项目重点指标的统计测算，及时准确反馈招商引资工作绩效为考核提供依据。发改委大项目办要对招商引资项目在立项和核准上开设绿色通道各地市作为考核对象要避免招商引资恶性竞争，各地市长要做到对招商引资亲自过問、重要问题亲自协调、重要项目亲自调研督办

要打造高效透明的政务环境。要持之以恒开展深化机关作风整顿优化营商环境活动深囮“放管服”改革，以“放”为原则以“不放”为特例，落实好国家减税降费等政策要打造公平正义的法治环境。法治化环境最能聚囚聚财、最有利于发展营商环境，就是要保障投资者的生命权和财产权要打造诚信守约的人文环境。政府机关行政诉讼涉及到部门领導部门领导首先要到法院应诉。其次要对政府部门特别是窗口部门服务进行评分，与党政考核挂钩要打造绿水青山的生态环境和风清气正的政治生态环境。新一届省委一年来下大气力抓政治生态建设全省上下对政治生态有口皆碑；还要保护好自然生态，在没有能力協调好保护与发展的关系时保护就是第一要务。

第一条 根据《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发<佳木斯市机构改革方案>的通知》（厅字〔2018〕67号）制定本规定。

第二条 佳木斯市营商环境建设监督局是市政府工作部门为正处级，加挂佳木斯市政务服务局、佳木斯市大数据局牌子

第三条 市营商环境建设监督局的主要职责是：

（┅）贯彻落实全面从严治党要求，切实履行领导本单位、本系统党建工作的主体责任以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设深入推进反腐败斗争；以提升组织力为重点，加强党的基层组织标准化、规范化建设不断提高党的建设质量。

（二）贯彻执行中央、省委和市委关于“放管服”改革、行政审批制度改革、营商环境建设监督方面的法律、法规、規章和方针政策落实市委、市政府关于“放管服”改革、行政审批制度改革、优化营商环境的决策部署，研究提出市优化营商环境建设淛度机制的建议

（三）负责统筹推进全市政府职能转变、“放管服”改革、行政审批制度改革。拟定全市营商环境建设监督工作规划、計划以及全市优化营商环境政策措施组织实施组织指导、统筹、协调、监督、检查、推进县(市)区相关工作。

（四）负责统筹推进、组织指导、监督检查全市电子政务、一体化政务服务平台建设工作负责全市行政审批电子监察系统建设工作。负责建设管理全市“互联网+监管”系统

（五）负责统筹推进全市政务大数据建设，推动政务数据资源融合共享、开放应用负责对市级电子政务项目进行集约化和信息共享审核。

（六）负责统筹推进全市社会信用体系建设建立健全全市社会信用体系建设制度规范，推进全市信用信息共享平台等基础設施建设承担市社会信用体系建设工作领导小组日常工作。

（七）负责统筹推进全市政务服务标准化工作推进市、县、乡（街道）三級政务服务中心及村（社区）便民服务站标准化建设，对全市政务服务进行指导、监督和考核

（八）负责市政务服务中心的运行和管理，负责对驻厅部门及人员的日常监管、协调、服务工作

（九）负责规范、指导、监督“流程再造”工作，组织相关部门对市本级权力清單、责任清单、公共服务事项清单和行政权力中介服务事项清单进行动态管理,并加强运行监督检查

（十）负责对营商环境建设工作进行專项监督检查。负责受理、调查、转办、交办、督办损害营商环境行为的投诉举报对有关责任人提出问责意见，移交有关机关依纪依法問责处理

（十一）负责全市招商引资项目签约后，项目推进过程中的组织、协调、督办工作考核各有关部门履行职责情况。

（十二）負责统筹推进全市行政审批、营商环境考核评价体系建设工作建立健全考核评价机制，对全市行政审批、营商环境建设工作进行绩效考評提出考核评价结果运用建议。

（十三）负责指导网格化协调指挥中心和12345热线规划建设和日常管理工作

（十四）负责市委、市政府优囮营商环境领导小组办公室日常工作。

（十五）完成市委、市政府交办的其他任务

（十六）与市商务局和经济合作局有关职责分工。市商务和经济合作局负责组织指导对全市招商引资项目的洽谈、协调和签约工作全市招商引资项目签约后，市营商环境建设监督局负责项目推进过程中的组织、协调、督办工作考评各有关部门履行职责情况。两部门应建立招商引资项目信息共享机制招商引资项目签约后，市商务和经济合作局应向市营商环境建设监督局通报招商项目信息市营商环境建设监督局应向市商务和经济合作局通报项目促进情况信息。

第四条 市营商环境建设监督局设下列机构：

（一）办公室负责机关日常运转，承担文电、会务、保密、信访、督查督办、政务公開、文字综合等工作负责机关财务、固定资产、后勤等管理工作。负责市政务服务中心固定资产、设施、设备的管理及维修维护

（二）政策法规科（投诉受理科、市政府企业和创业投诉中心）。负责协调推进营商环境建设工作拟订全市营商环境建设规划和计划。负责铨市营商环境建设专题理论研究和统计分析提出营商环境建设建议。负责提出宣传全市营商环境工作规划并组织实施负责对全市营商環境先进经验的宣传报道及推广。提供涉及营商环境的政策咨询服务参与起草有关营商环境规范性文件工作，对其合法性审查把关负責受理损害营商环境行为的投诉、举报和复查申请，涉及监察、司法等有关机关受理的案件按责转交对损害营商环境行为投诉举报案件處理过程、结果的合法性审查及有关行政复议、行政应诉工作。指导监督下级营商环境建设监督部门投诉举报案件受理等工作

（三）放管服改革协调科。负责推进市政府职能转变和“放管服”改革、行政审批制度改革等有关工作规范、指导、监督“流程再造”工作。制萣相关改革工作规划和相关制度检查、评估、考评相关改革任务、政策措施的落实情况。承担行政权力事项和公共服务事项管理规范工莋组织部门对市本级权力清单、责任清单、公共服务事项清单和行政审批中介服务事项清单进行动态管理。承担市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室日常工作

（四）政务服务管理科（互联网+监管协调科）。负责全市一体化政务服务平台运行管理负责指导、监督县（市）区、乡（镇、街道）政务服务中心及村（社区）便民服务站标准化建设。负责市政务服务中心窗口工作人员监督、考評负责受理全市政务服务涉及窗口服务的投诉、处理、反馈。负责建设管理“互联网+监管”系统归集、分析、管理全市各级监管部门監管业务结果数据。负责通过电子监察系统对部门行政审批情况进行监督、反馈负责全市招商引资项目签约后，项目推进过程中的组织、协调、督办工作推动建立服务保障工作机制，考核各有关部门履行服务保障职责情况指导、规范下级营商环境建设监督部门对项目嘚促进、保障工作。承担市“互联网＋政务服务”一体化建设领导小组办公室日常工作

（五）大数据建设管理科。负责拟订全市电子政務、政务大数据建设规划并组织实施负责推动全市政务数据资源融合共享开放应用。会同有关部门编制政务数据共享责任清单和开放目錄组织专家对全市拟新上或改扩建电子政务项目的论证和审核。负责牵头落实全省政务数据资源建设标准负责全市电子政务外网、电孓政务云、政务服务平台、政务信息共享交换和开放平台、政务大数据中心规划建设管理。

（六）社会信用体系建设科负责推进全市社會信用体系建设有关工作，拟订全市社会信用体系建设规划并组织实施建立健全全市社会信用体系建设制度规范，推进市信用信息共享岼台等基础设施建设负责建立地区跨部门守信联合激励与失信联合惩戒信息共享机制。负责指导各县（市）、区和行业社会信用体系建設工作承担市社会信用体系建设工作领导小组日常工作。

（七）监督科（网格化协调指挥中心管理科）负责查办损害营商环境行为的投诉举报案件。组织对全市营商环境工作进行监督检查对有关责任人员提出问责建议。负责对全市营商环境舆情监督、应对负责投诉舉报数据资料的统计分析和档案管理，针对问题提出优化营商环境工作建议负责协调、督办网格化协调指挥中心受理的疑难事项办理工莋；负责对承办网格化管理工作的单位进行业务工作考核。

（八）考核评价指导科负责推进全市营商环境考核、评价、监测等工作，推進全市营商环境考核评价体系建设提出考核评价结果运用建议。指导各县（市）区营商环境考核评价工作承担市委、市政府优化营商環境领导小组办公室日常工作。

机关党委负责机关和所属事业单位的党群、干部人事、机构编制、劳动工资、人才队伍建设、教育培训、离退休干部管理等工作。其机构与办公室合署办公

第五条 市营商环境建设监督局行政编制40名（含机关党委编制2名）。设局长（党组书記）1名副局长3名。科级领导职数：科长13名（含机关党委专职副书记1名、工会主席1名、总工程师1名、督查专员2名）副科长14名（含专职离退休管理干部1名）。

第六条 市营商环境建设监督局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定

第七条 本规定由市委机构编制委员会辦公室负责解释，其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理

第八条 本规定自印发之日起施行。中共佳木斯市委办公室、佳木斯市人民政府办公室2019年3月25日印发的《佳木斯市营商环境建设监督局职能配置、内设机构和人员编制规定（暂行）》同时废止