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地市知识产权局：& 我国政府是人民的政府知识点 & “（26分）近年来，小型微型企业的生存发展...”习题详情
120位同学学习过此题，做题成功率75.8%
（26分）近年来，小型微型企业的生存发展问题，引发了社会的广泛关注和讨论。阅读材料，运用《经济生活》相关知识，回答问题。注：美国70％的创新发明是由小微企业实现的，欧盟中小企业人均创新成果是大企业的2倍。我国的中小企业也提供了全国约65％的发明专利和80％以上的新产品开发，但每年开发的新产品中达到国际水平的只占2.5％。材料二&目前，受日趋复杂的国内外经济运行环境的影响，我国60％至70％的中小企业面临生存困境。一方面，小微企业特别是劳动密集型企业自身存在着增长方式粗放、产业层次不高等问题；另一方面，小微企业又面临着市场需求持续低迷、原材料和劳动力成本上升、税费负担偏重、融资困难等问题。为此，国务院于日发布《关于进一步支持小微企业健康发展意见》，要求各级政府和有关部门积极研究采取更有针对性的政策措施，帮助小型微型企业提振信心，稳健经营，提高盈利水平和发展后劲，增强企业的可持续发展能力。（1）概括材料一中图表（含注）显示的经济信息。（6分）（2）结合材料一、二，分析说明国家进一步支持小微企业健康发展的经济学依据。（12分）（3）结合材料，运用《经济生活》知识，谈谈小微企业应如何增强自身的可持续发展能力。（8分）&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2013-江西省宜春市上高二中高三上学期第二次月考政治试卷
分析与解答
习题“（26分）近年来，小型微型企业的生存发展问题，引发了社会的广泛关注和讨论。阅读材料，运用《经济生活》相关知识，回答问题。注：美国70％的创新发明是由小微企业实现的，欧盟中小企业人均创新成果是大企业的2倍。我国的...”的分析与解答如下所示：
（1）本题以图表加注释的形式考查学生的读图、理解、归纳方面的能力。解答本题需要学生仔细分析图表中的各项信息，也不能忽视注释中所列的信息，并用简练的语言概括出图表及注释中的全部信息。解答本题需要学生既要看到各国中小企业对经济发展和扩大就业的贡献大，看到我国小企业在经济社会发展中的地位和作用更加突出，也不能忽视与发达国家相比，我国中小企业创新能力低下的现状。（2）本题要求学生结合材料说明国家支持小微企业健康发展的经济学依据。本题未限定答题范围，这就需要学生从对材料的理解中去综合把握。材料一中着重概括了中小微企业的作用与意义，故学生可从我国的基本经济制度、非公有制经济的地位与作用、企业的地位与作用等方面展开说明；材料二着重概括了小微企业发中存在的问题，故学生可从市场调节的缺陷和国家的宏观调控方面展开叙述。（3）本题要求学生运用经济生活的相关知识说明小微企业增强自身发展能力的措施。本题的解答要以材料中小微企业发展中存在的问题为依托，从中概括出答题的方向。解答本题学生可从经营战略、转变发展方式、依靠科技提高自主创新能力、企业的信誉与形象等角度展开说明。
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（26分）近年来，小型微型企业的生存发展问题，引发了社会的广泛关注和讨论。阅读材料，运用《经济生活》相关知识，回答问题。注：美国70％的创新发明是由小微企业实现的，欧盟中小企业人均创新成果是大企业的2...
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等考点的理解。
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我国政府是人民的政府
与“（26分）近年来，小型微型企业的生存发展问题，引发了社会的广泛关注和讨论。阅读材料，运用《经济生活》相关知识，回答问题。注：美国70％的创新发明是由小微企业实现的，欧盟中小企业人均创新成果是大企业的2倍。我国的...”相似的题目：
材料一：２０１２年１１月２９日习近平总书记在国家博物馆参加《复兴之路》展览时阐释了“中国梦”，而且满怀信心的表示真个梦想一定能实现。材料二：某校全体师生以“从我做起，为实现中国梦而努力”为主题的活动。请你参加其中，解决下列问题。（1）中华民族的“中国梦”是什么？（3分）（2）习近平总书记为什么满怀信心地表示中国梦一定能够实现？（4分）（3）青年学生是国家的未来和民族的希望，请你说说应该做好哪些准备？（4分）（4）请你设计一条为中国梦实现的宣传标语（3分）（要求体现主题，言简意赅）&&&&
李克强总理2014年的政府工作报告中77次提到“改革”。其中谈到：改革是今年政府工作的首要任务，要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更好释放改革红利，之所以这样说，是因为①改革开放是我国现阶段的中心工作&②改革开放是强国之路，是我们党和国家发展进步的活力源泉　③通过改革能使我国迅速赶超发达国家&&④改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路①②③④①③②④
新加坡《联合早报》在评论2010年上海世博会时认为，改革开放以来，中国的政经和国际地位已经发生巨大变化，这场创意与文化的盛宴是以经济实力为支撑的。这一观点的文化依据是改革开放是社会主义发展的强大动力经济对文化具有决定作用文化是综合国力的重要组成部分文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉
“（26分）近年来，小型微型企业的生存发展...”的最新评论
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7月10日消息，作为目前中国经济中最具朝气和活力的力量，中小企业一直以来备受各界关注。然而，与已经成功壮大的企业相比，中国的中小企业在很多方面都面临着一系列成长难题。所以，我们在看到中小企业对整个国民经济的贡献的同时，更应该积极地帮助他们找到解决之道…… 据有关资料显示，从上世纪70年代至今，无论在发达国家还是在发展中国家，中小企业占现有企业总数的比例普遍达到90%以上，这些中小企业，诞生最快、倒闭也最快。正因为这样，中小企业更加引人注目。在某种程度上来说，中小企业的发展壮大直接关系着整个国民经济的能量与活力。然而，因起步较晚、积淀较浅等因素，当前的中国中小企业也面临着诸多难题，管理、资金、人才等方面都是企业持续发展中急需突破的瓶颈。针对此种境况，各行专家与组织机构纷纷展开深层的思考和大量的探讨，以为中小企业排忧解难为目的的各式各样的培训也应运而生。但由于中小企业经营者出身、背景、经济实力、经营水平、市场经验千差万别，大而全的培训不能满足中小企业极具差异的问题与提供解决之道。 以帮助中小企业成长为使命,相关负责人指出，管理、市场等方面的理论对于经营灵活且极具创新性的中小企业而言，并不是最迫切的需要。只有针对性地解决中小企业面临的具体问题，帮助他们满足基本的生存需要才能进一步畅谈和规划发展远景。基于这样的认识，要安排各行业的专家现身说法，与企业主进行线上的互动交流，开展了系列“一大把中小企业讲堂”。 统计显示，中国中小企业的生命周期平均在3年左右，并有加速缩减的趋势。如何在这种大批地倒下又大批地起来的环境中生存下去，才是中小企业迫切需要解决的问题。从这个角度来看，“一大把”的“中小企业讲堂”通过邀请活跃在实战中的行业专家，与中小企业关注者在线进行实际的问题解析，以本着发现问题、解决问题的态度为企业解疑排惑、传递专家成功经验和背后的故事。 据了解，此次“一大把”的“中小企业讲堂”针对当前最为活跃的行业为样板，先期涉及装饰装修、家电、餐饮、玩具、服装等五个行业圈，围绕中小企业高度关注的投融资，人力管理，及销售技巧等方面展开。在讲堂活动期间，参与者可与专家进行充分的会前提问、会中互动、会后意见交流。这种方式，一改传统的通过宣讲去灌输专家的学识和经验，而是借助与受众之间的高度互动，切实具体地了解中小企业面临的实际困难，从而给予针对性的帮助和指导。这也正是凸显了“一大把”网站的网络商圈的特点：给中小企业人士提供交流、学习、成长的园地。 从线上反馈来看，广大的中小企业对此次活动赞誉有加。毕竟，对于以生存为第一要务的中小企业而言，“实用”才是硬道理。 中小企业研究专家表示，针对帮助中小企业成长，“中小企业讲堂”是积极有效的尝试，同时，也为我们打开一个新的视角。线上讲堂的方式契合日益深入人心的互动交流需要，为中小企业提供了一个多方互动，相互借鉴成功经验的圈子和平台，在帮助中小企业解决经营中遇到的具体问题方面有很强的实际指导作用。 在中国企业信息化进程纵深发展的今天，借助网络的开放性和互动性，能够更加直接有效地发现并解决企业面临的困难。旨在帮助企业人士在“一大把”中寻找与自己志同道合的“圈子”，举办“中小企业讲堂”活动的初衷就是希望通过集合行业圈内的智慧，实现众多相关行业企业的共赢与发展。
现在，制约企业发展的瓶颈不再是资金，而是企业是否拥有一支一流的人才队伍以及怎样来吸引和留住人才。许多企业绞尽脑汁、想尽办法地引进人才，也投入许多人力、物力、财力去挖掘和培养企业内部员工的各方面能力，以形成企业独特的人力资源优势。”但是，同时也面临这样一种情形：企业在发展过程中，一方面越来越需要员工对企业的忠诚感，而另一方面员工对企业的忠诚感越来越弱。因此，企业化大力培养的人才流失了，这不但增加了企业的人力成本支出，影响企业正常的工作秩序，更有甚者还有可能随着人员的流失带走企业的商业机密、核心技术、管理密诀等企业的重要资源，给企业造成严重损失。那么，企业怎样来防止这种现象呢？那就是企业要通过一定手段和措施来增进员工对企业的忠诚感。特别地，在企业实施兼并、重组以及内部人事管理创新（如末尾淘汰制）时，培养员工对企业的忠诚感越发重要。一、 强化企业文化建设所谓企业文化，是指组织在长期的生存和发展中所形成的为组织多数成员所共同遵循的基本信念、价值标准和行为规范。而企业文化建设就是要通过各种方法和机制，整合企业现有资源，在企业内部建立一种有利于企业发展、增进员工忠诚感的主导价值观。以下主要从三方面说明企业文化建设在培养员工对企业忠诚感方面所起的作用。1、 强化企业的经营理念理念对人有凝聚作用，并使人产生一种归属感。经营理念关系到企业将是什么样的组织，企业的远景目标是什么，以及企业将树立怎样的公众形象？也关系到企业员工对企业的根本看法，决定着员工个人的发展前景。理念有指导人的行动的作用，企业拥有完善而正确的经营理念，就可以在这个理念的指引下，通过培训、教育、开发，引导企业内部员工的行为，有意识的调整员工的个人需求使之与企业的远景目标相一致，形成企业发展的强大推力。2、 树立“以人为本”的企业价值观企业在生存和发展的每一过程中，都需要人、财、物等资源，在这里人力资源是处于首位的。企业应清楚地认识到人才是企业最重要的能不断开发的资源，在实际中应改变过去那种视人力为成本的观点，而应将人力看着是企业资本，科学的开发、使用这种具有创造性的资源，为企业创造财富。因此，对待员工应象麦格雷戈的“Y”理论所描述的那样：他们是值得信赖和尊重的，是愿意工作的，受到成就感、自尊感和自我实现等高层次需求的激励，是有进取心和创造性的。“以人为本”不能是企业挂在口边的一句空话，而应下工夫去择人、用人、知人、培养人，要把“以人为本”的价值观真正体现在企业的各项制度和文件之中。3、 以诚信为凝聚力人们常说：“人无信则不立。”可见人之立于社会，诚信是何等重要。在商业社会中，这句话同样对企业具有现实意义。企业对外参与竞争需要诚信，对内吸引人才、增强员工对企业的忠诚感更加需要诚信。诚信是企业生存、发展之根本，企业内部良好的人际关系必须基于诚信来建立。这种价值观一但形成，就会在企业中产生强大的聚合力。能够促进员工大胆地去创新、奋进，使他们在革新中无后顾之忧，给他们犯错误的机会，在不断的实验、实践中为企业提供最新的产品技术、管理方法等，从而持续地增强企业参与竞争的优势。二、 建立公平竞争机制公平竞争机制主要体现在企业人力资源管理的人力使用与管理方面。为了使企业员工有更多的发展机会，使他们不断的自我学习、自我提高。企业在择人、用人方面应充分挖掘内部人员的潜力。而且，内部选拔有助于对参与竞争者进行全面的了解，迅速进入工作状态，节约人员招聘成本等好处。另一方面，要防止“拉关系、走后门”等不良现象。在实施过程中，应把握公平竞争的原则，使每一位员工都有晋升的机会，以促进企业内部人员的合理流动。这主要从以下两方面来进行：1、 公开选拔晋升应打破企业内部的等级界限，充分挖掘内部的人才，公开招聘、平等竞争，让有能力的人员都参与进来，才能达到良好的效果。一般经过以下几个步骤：①、组织招聘人员。②、公开需要招聘的职位数量。③、公开需要招聘人员的任职资格。④、公开招聘人员的考评内容、方式。⑤、通过内部信息渠道作好宣传工作。⑥、受理员工申请。⑦、考评测试，择优录用。⑧、对录取人员的持续考察。2、 明主监督要保证选拔过程中公平竞争、择优用人。出了依靠招聘人员的自觉性，还必须依靠明主监督机制。员工参与监督不但体现了在企业中的主人翁地位；而且更重要的是通过参与能增强员工的责任感、自信心，亲身了解企业内部管理机制，对人才使用的价值观。从而提高员工对企业的认同感，加强员工的自律行为。明主监督体现在：员工应清楚招聘人员的资格，完整的招聘职位方面的信息，考评测试方式的公正性以及提出有建设性的见解等。这样监督机制才能起到应有的作用。三、 建立平等对待机制公平对待是企业人力资源管理中最令人头疼的问题。员工认为是否公平由主观判断形成的，这要受其自身价值观影响，往往高估自己的贡献，看底别人的付出，即使客观上公平，也会认为不公平。一旦他们认为不公，就会产生消极抵抗心理，改变对企业的看法，从而不利于企业内部良好人际关系的建立。因此，必须培养员工对公平的正确看法，通过相应的措施来完成。1、 公平的绩效考评机制绩效考评在人力资源管理中占有重要地位，它不仅是对员工完成工作任务的确认，员工使用情况的评定。而且，涉及到薪金确定、晋升机会等方面，总之影响每一员工将来在企业中的发展前景。因此，绩效考评应充分把握公平、公开、公正、面向未来的原则，既要考评其现实能力，也要考评其发展潜力。具体从以下方面进行：①、考评指标应科学、全面、易操作。②、同一工种、同一岗位考评指标应统一。③、考评人员应具有良好素质，与被评价人员无厉害冲突。④、选择科学的考评方法。⑤、作好考评的宣传工作。⑥、建立相应的监督机制。⑦、科学合理的应用考评结果。2、 完善的培训机制企业培训具有传递信息、改变观念、更新知识、发展能力的作用，是为企业培养人才的有利手段。企业在发展过程中总要淘汰一些不合格的人员，引进一些人员，由于每一企业自身的独特性，不可能总是能聘用到符合企业发展需要的人才，大部分人才还需靠长期不断的培训来提供。因此，应把握企业发展需要的总体原则，使所有员工都有接受培训的机会。依据不同的职位、工种设计培训方案，并对培训结果进行科学的测试。使他们对企业经营理念、价值观以及各种制度、规范有清楚的认识，树立公正的、客观的评价事物的态度。3、 科学的薪金制度科学的薪金制度要考虑企业所处行业薪金状况，企业工资总体水平，岗位差别等因素。首先，它不仅要考虑企业的现实情况，也要考虑企业的发展以及经济的周期波动。因此，科学的薪金制度要有一定的弹性，这样，在经济出现周期性波动或企业进入战略调整期，企业利润降低。由于，员工薪金能够作出相应调整，就不会导致裁员。这不仅可以降低培训费用，更能增加员工的就业安全感，促进员工队伍的稳定。其次，科学的薪金制度即要体现同工同酬、按劳分配的原则，又要体现激励员工的作用。以防止过去那种吃大锅饭的现象。第三，科学的薪金制度要在现有的薪金分配方法的基础上，引进新的分配方法（如期权），以真正达到激励经营者、员工的作用。四、 健全的激励机制增进员工对企业的忠诚感，目的是要在企业内形成一种凝聚力，留住企业真正需要的、符合企业价值观和发展的人才，提高他们对企业的贡献精神。因此，必须健全激励机制，激励的目的是调动员工的积极性，是个人潜力发挥最大化。激励机制本身是一个广泛的概念，其对象包括供应商、客户、员工等与企业成长相关的各方面，在此，只探讨企业对员工的激励。健全的激励机制应结合企业的整体制度，从企业中清除不利于激励的因素，采取有利于激励的因素。在现实中物资激励虽有较大的激励作用，但也要避免过多采用物资激励的方式，应使物质与精神激励相结合。除了高薪外，企业具有良好的人际关系、舒适的工作环境、竞争力及发展前景等也能对人才产生吸引。而企业内部采取相应的措施，如：员工职业规划、绩效管理、信息共享、末位淘汰、有奖建议等，都能对企业员工产生较大的激励。因此，激励不单是某一方面的问题，而是一个系统工程，应从企业的整体利益去考虑。只有这样，建立的激励机制才会达到企业期望的效果，“促进企业价值观和标准的提升”。总之，树立员工对企业的忠诚感应以企业文化为中心，公平竞争、平等对待、激励机制为手段，使之贯穿于企业人力资源管理的各个方面，从而形成企业独特的人才管理机制，避免人才流失，促进企业持续发展。
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新中小企业促进法系列解读|创新发展篇 新《中小企业促进法》支持中小企业创新发展
　& &日，新修订的《中小企业促进法》正式颁布，并将于日起施行。其中，支持中小企业创新发展作为重要的组成部分，在多个章节都有所涉及，成为本次修订突出的亮点之一。&　　新《中小企业促进法》将“技术创新”章节修改为“创新支持”，在原法鼓励中小企业技术和产品创新的基础上，增加了管理模式和商业模式创新等，使创新的内涵更加丰富，并且增加了很多具体内容，通过支持中小企业信息化应用，鼓励参与共性技术研究和科研实施，提高中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，进一步推动产学研合作等，将目前行之有效的创新扶持政策纳入到法律修订中，支持中小企业提高创新发展能力和水平。&　　一、进一步强调了中小企业创新的重要意义&　　当前，国内经济发展进入新常态，经济增长动力、资源要素条件等都发生较大变化，长期积累的结构性矛盾凸显，经济下行压力较大。面对错综复杂的形势，再走粗放型发展老路难以为继，要通过经济发展新旧动能接续转换保持经济社会平稳健康发展，既要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为它们“培土施肥”，打造中国经济新的“发动机”；又要致力于传统产业“挖潜开荒”。&　　《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出“孵化培育创新型小微企业。适应小型化、智能化、专业化的产业组织新特征，推动分布式、网络化的创新，鼓励企业开展商业模式创新，引导社会资本参与建设面向小微企业的社会化技术创新公共服务平台，推动小微企业向“专精特新”发展，让大批创新活力旺盛的小微企业不断涌现。”《工业和信息化部办公厅关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔号）提出“以促进中小企业转型升级，增强自主创新能力为目标，营造良好发展环境，发挥市场配置资源的基础性作用，健全服务体系，强化专业服务，加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，不断提高发展质量和水平，增强核心竞争力。”截至2016年底，全国已有22个省累计认定省级“专精特新”中小企业1.4万多家。&　　新《中小企业促进法》明确，中小企业以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，加强协同创新和融合创新。下一步，随着新《中小企业促进法》的实施，工信部将继续实施《促进中小企业发展规划（年）》中明确的“专精特新”中小企业培育工程，不断提高中小企业创新发展质量。&　　二、进一步拓展了中小企业创新的内涵&　　新《中小企业促进法》第三十二条规定，“国家鼓励中小企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新”，该条在原法鼓励中小企业技术和产品创新的基础上，增加了管理模式和商业模式创新等，使创新的内涵更加丰富。李克强总理在达沃斯论坛上表示“创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。”《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出“孵化培育创新型小微企业。适应小型化、智能化、专业化的产业组织新特征，推动分布式、网络化的创新，鼓励企业开展商业模式创新，引导社会资本参与建设面向小微企业的社会化技术创新公共服务平台，推动小微企业向“专精特新”发展，让大批创新活力旺盛的小微企业不断涌现。”贯彻新《中小企业促进法》，就要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎形成新动力。&　　三、进一步降低中小企业技术创新成本&　　新《中小企业促进法》第三十二条规定，“中小企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以依法缩短折旧年限或者采取加速折旧方法。国家完善中小企业研究开发费用加计扣除政策，支持中小企业技术创新。”目前我国固定资产加速折旧税收优惠政策有面向所有行业、所有规模企业，也有专门面向重点行业和小微企业的，与此同时，研发费用加计扣除政策是促进企业加大研发投入，提高自主创新能力，加快产业结构调整的重要优惠政策。按照《中华人民共和国企业所得税法》及实施条例，该政策针对所有企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用给予50%税前加计扣除，但由于操作中往往要求企业提供政府科技部门的鉴定意见，造成事实上只有科技型企业才能真正享受到该政策。为使更多的中小企业平等享受到政策优惠，提高对企业技术创新投入的回报，打通政策实施“开始一公里”到“最后一公里”，国家明确将中小企业固定资产折旧政策和中小企业研究开发费用加计扣除政策纳入新《中小企业促进法》，营造普惠的创新法律环境，支持中小企业技术创新。&　　四、进一步突出了新一代信息技术在中小企业创新发展中的重要作用&　　新《中小企业促进法》第三十三条规定，“国家支持中小企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新生产方式，提高生产经营效率。”中小企业在实体经济发展中扮演着重要的角色，是新兴产业的重要推动力量和应用新技术的主力军。利用互联网和信息通信技术的优势，提高中小企业信息化应用水平，是提高中小企业全要素生产率、管理水平和市场竞争力的重要手段。&　　2005年以来，中小企业信息化推进工程的实施取得了显著成效，涌现出一批具有明显信息化优势、市场竞争力强的中小企业，集聚了一批优质的信息化服务资源，形成了支持中小企业信息化和创新发展的服务网络。近年来，工信部围绕国家“互联网+”行动部署，实施“互联网+小微企业”专项行动，积极探索推进中小企业信息化的新思路、新做法和新模式，全面提升中小企业信息化服务和应用能力。2016年，18家大型电信运营商、信息化服务商和专业服务机构完善中小企业信息化服务体系，不断提高信息化服务能力，积极开展中小企业信息化服务活动。据不完全统计，已在全国建立了907个服务机构，配备近11万名服务人员，联合近7600多家专业合作伙伴，年内组织开展宣传培训和信息化推广活动13000余场，670多万人次参加了活动。&　　在总结2005年以来中小企业信息化推进工程取得经验的基础上，工信部于2016年印发了《关于进一步推进中小企业信息化的指导意见》（工信部企业〔号），突出市场主导与政府引导相结合、服务平台化与应用网络化相结合、示范带动与协同推进相结合的原则，提出了以信息技术提升研发设计水平、改造生产制造方式、提升经营管理能力、优化市场营销等八个方面的重点任务。&　　五、进一步鼓励中小企业参与共性技术研发&　　新《中小企业促进法》第三十四条规定，“国家鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发和利用财政资金设立的科研项目实施。国家推动军民融合深度发展，支持中小企业参与国防科研和生产活动。国家支持中小企业及中小企业的有关行业组织参与标准的制定。”近年来，随着改革不断深化、制度环境不断改善以及中小企业发展水平提升，中小企业在科研项目实施、军民融合和标准制定等活动中的参与意识和参与度不断提高。&　　2015年，中共中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，提出更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。构建开放共享互动的创新网络，建立向企业特别是中小企业有效开放的机制。&　　2016年，中共中央、国务院、中央军委印发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》提出：加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，健全信息发布机制和渠道，构建公平竞争的政策环境。推动军工技术向国民经济领域的转移转化，实现产业化发展。军地业务主管部门共同拟制发布资源共享目录，制定资源共享办法，构建资源共享平台，提高资源使用效率，促进军地资源合理流动和优化配置。&　　《国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（年）的通知》（国办发〔2015〕89号）提出，加强中小微企业标准化能力建设服务，协助企业建立标准化组织架构和制度体系、制定标准化发展策略、建设企业标准体系、培养标准化人才，更好促进中小微企业发展。在此次法律修订中明确提出鼓励中小企业参与科研项目实施、国防科研和生产活动、标准制定，既有利于体现环境公平，也有利于充分利用科研院所、大中小企业、军民等各类资源，提高资源使用效率，降低创新成本和风险，加快创新速度，构建共生共荣的和谐生态系统。&　　六、进一步强调了知识产权对中小企业创新的重要作用&　　新《中小企业促进法》第三十五条规定，“国家鼓励中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，规范内部知识产权管理，提升保护和运用知识产权的能力；鼓励中小企业投保知识产权保险，减轻中小企业申请和维持知识产权的费用等负担。”中小企业提供了全国大约70％的发明专利，已成为我国创新的主体。很多创新型中小企业规模虽小，但发展潜力大、活力强。同时不少中小企业也面临知识产权意识淡薄、侵权行为时有发生、维权难等问题，迫切需要采取切实有效的知识产权帮扶措施来促进中小企业健康持续发展。&　　2009年起，工业和信息化部、国家知识产权局在全国32个中小企业集聚区共同实施中小企业知识产权战略推进工程，通过深入开展知识产权托管试点工作、推行实施《企业知识产权管理规范》国家标准、培育企业知识产权优势等工作，增强中小企业自身创新发展能力。自实施以来，每年集聚区中小企业的数量以20%左右的速度增长，中小企业的专利申请数量以年均53.8%的速度上升，专利授权的增速超过30%，平均每个集聚区有专利申请的中小企业占企业总数的比例为43.5%。&　　2016年12月，国家知识产权局、工业和信息化部联合发布《关于全面组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》（国知发管字〔号），提出了包括建立专利导航工作机制、建立激励机制、提升中小企业知识产权运营能力、完善中小企业维权援助工作机制、推动中小企业建立知识产权管理体系、开展中小企业知识产权跨境合作、优化中小企业知识产权公共服务等七项重点任务。并从完善知识产权间接融资渠道、发展知识产权直接融资渠道等方面，支持保险机构深入开展专利保险业务，加大对小微企业知识产权保护援助力度，构建公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境。&　　七、进一步鼓励各类创新服务机构提供服务&　　新《中小企业促进法》第三十六条规定，“县级以上人民政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供支持，推动建立和发展各类创新服务机构。国家鼓励各类创新服务机构为中小企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检测、技术转让、技术培训等服务，促进科技成果转化，推动企业技术、产品升级。”&　　与大企业相比，中小企业面临缺信息、缺人才、缺资源难题，导致其在创新过程中困难重重；同时，互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术的广泛应用也使创新的形态和特征不断演化，技术迭代更新频繁，创新周期缩短，开放协同、跨界融合的创新活动增多，对企业整合外部资源的能力提出更高要求。鼓励发展各类创新服务机构、鼓励各类创新服务机构为中小企业提供多层次、多样化的创新服务，是帮助中小企业快速导入外部创新资源、降低创新成本、提升创新能力和水平的有效途径。&　　工业和信息化部大力推进中小企业创新服务体系建设，通过培育中小企业公共服务示范平台、发展公共技术服务平台等措施引导服务机构提高集聚服务资源的能力、完善创新服务功能。2017年印发《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》（工信部企业〔号），进一步推动包括技术服务平台在内的公共服务平台发展，促进各类创新服务机构为中小企业提供优质服务。&　　八、进一步鼓励产学研合作促进中小企业创新发展&　　新《中小企业促进法》第三十七条规定，“县级以上人民政府有关部门应当拓宽渠道，采取补贴、培训等措施，引导高等学校毕业生到中小企业就业，帮助中小企业引进创新人才。国家鼓励科研机构、高等学校和大型企业等创造条件向中小企业开放试验设施，开展技术研发与合作，帮助中小企业开发新产品，培养专业人才。国家鼓励科研机构、高等学校支持本单位的科技人员以兼职、挂职、参与项目合作等形式到中小企业从事产学研合作和科技成果转化活动，并按照国家有关规定取得相应报酬。”&　　中小企业技术创新、转型升级、管理提升等都离不开高素质人才的支撑，中小企业对高校毕业生需求旺盛。因此，新促进法规定要求各级人民政府有关部门要加强协调，采取措施，引导毕业生到中小企业就业。一是落实国家和地方政府出台的鼓励高校毕业生到小微企业就业的社保补贴、培训补贴等扶持政策。二是针对中小企业特点，主动组织中小企业集中招聘高校毕业生。近年来，科研设施与仪器规模持续增长，技术水平明显提升，但部分科研设施与仪器存在闲置浪费现象，利用率和共享水平不高，对科技创新的服务和支撑作用没有得到充分发挥。同时大量中小企业缺少科研设施资源，制约了其新技术、新产品研发和产业化过程。新促进法明确要求，加快推进科研设施与仪器向社会开放，进一步提高科技资源利用效率，为科技成果转移转化提供服务支撑。同时，新促进法规定了鼓励科技人员到中小企业从事科技成果转化活动，目前相关制度不断完善，随着新促进法的修订实施，将有助于加速科技成果向中小企业转移转化。&　　新《中小企业促进法》在延续了原法律框架的基础上，立足于当前的创新发展形势，对于中小企业创新支持的内容进行了大幅度的增加和修订，为支持中小企业创新发展提供了坚实的法律基础。工业和信息化部将以新《中小企业促进法》颁布为契机，对中小企业创新支持进一步开展系统化研究，不断促进中小企业提高创新发展水平，促进中小企业提质增效，推动中小企业转型升级发展，加快培育并巩固经济发展新动能。&　　
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