西部大开发“十三五”规划通过，李克强：根本上要增强内生动力_第一财经
西部大开发“十三五”规划通过，李克强：根本上要增强内生动力
第一财经 19:35
据国务院客户端25日消息，12月23日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开会议，审议通过《西部大开发&十三五&规划》，部署进一步推动西部大开发工作。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。
李克强说，西部地区既是全面建成小康社会的重点难点，也是我国发展重要回旋余地。西部发展是提升全国平均发展水平的巨大潜力所在。十五年来，西部大开发取得巨大成就。&十三五&时期，西部地区进入爬坡过坎、转型升级的关键阶段。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，持续实施好西部大开发战略，加强与&一带一路&建设、长江经济带发展等重大战略的统筹衔接，坚持创新驱动、开放引领，大力夯实基础支撑，推动西部经济社会持续健康发展。
李克强指出，西部开发在加大中央和东中部支持的同时，根本上要依靠改革开放创新增强内生动力。要持续深化简政放权、放管结合、优化服务等重点领域改革，继续落实好减税降费各项政策措施，降低制度性交易成本，促进形成营商环境好、要素成本低、市场潜力大的叠加优势，迸发全社会创业创新热情，吸引各类资本特别是民间资本踊跃参与西部建设。全面提升对内对外开放水平，发挥好自贸试验区示范引领作用，使西部由&跟跑&开放成为新的开放前沿。多方调动人的积极性，鼓励大众创业、万众创新，依托&互联网+&等发展新技术、新产业、新业态、新模式。在有条件的领域，力争在培育新动能上与东部比翼齐飞。
李克强说，西部开发要增强可持续发展支撑能力，必须紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键。着力破解道路、水资源等瓶颈制约，实施规划确定的&五横四纵四出境&综合运输大通道建设，加快打通&断头路&，提升乡村公路水平。开展重大引调水、大型灌区和&五小水利&等工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程。特别要围绕筑牢国家生态安全屏障大局，健全绿色发展机制，加大自然生态系统和环境保护力度，继续实施退耕还林还草、退牧还草、水土流失治理等重大生态工程，保护好森林、草原、湿地、江河源头等，完善生态补偿机制，坚决守住生态红线。
李克强指出，西部开发要注重统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展。培育重点城市群，增强辐射带动能力，提高中小城市和小城镇宜居水平和综合承载能力，吸引大学生等高层次人才在西部大展身手。完善相关政策，引导东中部不污染环境、吸纳就业多的产业向西部梯次转移，鼓励东部地区制造业到西部沿边地区投资设厂。提高能矿资源勘探开发、精深加工和利用水平，延长产业链价值链。大力发展先进制造业和战略性新兴产业。壮大医药、传统手工艺等民族特色产业。实施农村人居环境改善工程，发展特色农业和优势农产品加工业。提升文化、旅游等服务业层次。形成支撑西部发展的多元产业和更大的经济增长点。
李克强说，西部开发要突出持续推进民生改善。把精准扶贫和贫困地区开发结合起来，继续采取产业扶持、转移就业、易地搬迁、社保兜底等方式，提高脱贫攻坚成效。支持教育、医疗等资源向西部地区、民族地区倾斜，继续提高重点高校西部招生比例，增加基本公共服务供给。特别是要加快民族地区和人口较少民族发展，确保对民族地区转移支付比重继续增加，取消民族地区县以下和集中连片特困地区市地州级配套资金，支持人口较少民族整村整族脱贫，传承发展民族传统文化，提升各族人民福祉。
李克强强调，各地区各有关部门要继续在对口帮扶、财政税收、项目布局、融资服务等方面加大对西部的支持，助力西部发展。西部各地要增强紧迫感，自我加压，奋发有为，努力开创西部发展新局面。
刘延东、汪洋、王勇、万钢出席。国务院西部地区开发领导小组成员单位等参加会议。
编辑：叶旻珅
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青海省人民政府信息公开：http://xxgk.qh.gov.cn&&&&来源：&&&&创建时间： 10:40:26&&&&编制了西部大开发“十三五”规划，实施什么战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先
一天的发电量，可以在50-100度左右。如果您觉得正确或者采纳的话，麻烦给我好评，谢谢。
5号槽钢，1米长。
固定两端，中间加压力的
一根能承重564公斤。
两根焊接成工字钢形态，能承重1738公斤。
西部有了技术和资金，东部有了市场和低价劳动力
西气东输工程
三峡水利工程
在西部开发中，难度很大，因为地势险要，开发会遇到很多困难，在西站最为发达的的就是水利方面的。他不如沿海的地方经济发达，所以我认为在西...
答: 首先说明，所有图都要先看好横坐标和纵坐标 　　第一张图 　　这是一张某段时期内的年龄结构图 　　纵坐标表示年龄，横坐标表示该年龄段占总人口的百分比 　　比如说，...
答: 海南省副省长落马就是与工程有关，吕梁市长落马也有关，其实几乎所有热点都有关的。如果解决了你的问题，请点好评，谢谢
答: 基本上算民主吧,就是社会弊端太点,政治家太龌龊.
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这个不是我熟悉的地区西部大开发十三五版图:构建五横两纵一环新格局
（原标题：西部大开发“十三五”版图：构建“五横两纵一环”新格局）
西部，这一经济整体欠发达的地区，正迎来自己的黄金发展期。
根据国家发改委的消息，的“”规划工作座谈会近期已经在四川成都举行。
这一规划，是今年3月份李克强总理在政府工作报告提及“优化区域发展格局”时，谈到的今年重点工作之一。其他的重点区域工作还包括：深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略等。
值得注意的是，该规划提出创新构建“五横两纵”的总体空间格局，布局建设重点创新试验区、培育绿色发展引领区、打造内陆沿边开放试验区等功能区，全力完成推进新型城镇化等八大任务。
有知情人士告诉21世纪经济报道记者，上述“五横两纵一环”主要围绕铁路沿线和沿边地区而形成。未来，这一格局将成为西部重要的开发版图。
构建“五横两纵一环”新格局
自2014年起，发改委即启动西部大开发“十三五”规划前期研究，并不断召开研讨会，商讨西部大开发的计划。
今年，制定实施西部大开发“十三五”规划是重点工作之一。根据目前的政策，“十三五”时期，西部地区要突出小康牵引、创新驱动、开放引领等要求；创新构建“五横两纵一环”的总体空间格局。
其中，“五横两纵一环”值得重点关注。
根据了解，过去中国西部的大开发，主要是沿陇海-兰新，以及内蒙古到关中，以及昆明、北部湾地区的南北等少数线路进行，另外沿边也有一些得到了开发。
国家“十三五”西部大开发则对未来五年实施了新的开发战略。
一位专家告诉21世纪经济报道记者，西部“十三五”规划的开发，主要按照铁路沿线和城市发展的布局进行。
这与现在布局的高铁线有关。其中“五横”涉及到5个高铁线，包括呼和浩特到包头，到兰州、新疆，（上海到）重庆到成都，（上海到）贵阳到昆明，昆明到南宁。
而“两纵”是指包头-西安-重庆-贵阳-南宁，以及银川到兰州-成都-昆明，该地目前已经有两纵的城市群，比如呼包鄂榆城市群、关中城市群、成渝城市群、前中城市群、北部湾城市群，以及宁夏沿黄城市群、兰西城市群、成渝城市群、滇中城市群。
“一环”则是指沿边开发地区。
但上述专家也指出，目前规划只是草案，最后以公布为准。“现在很多领域争议也很大，其实最初学者建议的方案与现在的方案差异也颇大。”这位人士说。
21世纪经济报道记者了解到，西部“十三五”规划也提出了一些产业发展内容。比如坚持走新型工业化道路，围绕建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地，合理布局一批重大产业项目，不断完善特色优势产业体系。
陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕认为，现在很多能源、装备制造业过剩，西部地区盲目发展一些能源等重化工产业不太合适。更合适的路径是在生态农业、旅游业和文化产业上下功夫。特别是一些有地方民族特色的产业，也有很大的市场。
“像一些手工编制的产品价格也很贵，有的达到了上万元。这本身也是大的产业。”他说。
沿边开发为亮点
而随着上述“五横两纵一环”的西部开发格局出现，“一环”的沿边地区加快开发，有望成为经济的新亮点。
此前更早的时期，中国的开发主要是沿海和沿江进行，“十三五”正式启动丝绸之路经济带、长江经济带开发建设，以及沿边地区开发战略后，西部省份从过去的内陆地区，变成了开放前沿。
21世纪经济报道记者获悉，目前国家在沿边地区布局了很多重点开发开放试验区和边境经济合作区，另外还有多个跨境经济合作区。这些试验区和合作区数量未来有望增加。
而大力发展沿边地区的开放开发，对西部地区经济促进作用大。
内蒙古社科院经济所所长于光军指出，沿边拓展开发，是中国推进和沿边国家自由贸易关系。这不仅对贸易的意义重大，且也有资源深加工的内容。“与周边国家实施合作，也可实现向国外输出高端产能。另外像旅游业也可以进行合作开发。”
上海财经大学国际工商管理学院陈波告诉记者，西部边境地区有一些经济合作区和开放开发试验区，主要是从事货物贸易，这与美国和墨西哥建立的经济合作区类似。
目前，中国居民工资比沿边一些国家工资高2-3倍，建立跨境经济合作区，雇佣周边国家居民做加工贸易，也是可行的。
不过，边境地区实施开放开发可以实施贸易便利化措施，包括通关和检验检疫便利化。贸易发展起来后，边境城市也可以很快发展起来。“西部边境地区做加工贸易，可以聚集人口，形成边境城市，向全球进行出口。”陈波说。
国家发改委西部司司长田锦尘在近期的西部“十三五”规划编制座谈会上指出，在推进“一带一路”建设的大背景下，西部地区要积极发挥地缘优势，发展开放型经济，不断开拓经济发展的新空间。
增强西部内陆重点区域在东西互动合作和国际区域合作中的优势，加快建设一批内陆开放型经济战略高地。提升沿边开发开放水平，积极参与同周边国家的双边、多边投资合作，总结推广边境地区开发开放新模式。
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本文来源：21世纪经济报道
作者：肖明
责任编辑：钟齐鸣_NF5619
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