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503 Service Temporarily Unavailable近年以来，中国出现了很多由土地问题引发的社会矛盾，浪费耕地、非法征地等纠纷不断。如何解除这些矛盾？专家认为在现行的政治制度与法律制度下，土地私有化可以增强农民保护自己土地的意识和能力。现有土地制度，让官商民皆存违规冲动，已经成为众多经济问题、社会问题的症结所在，改革的临界点日渐逼近，大有逼宫之势。逼宫的土地制度何去何从？
当前的&造城运动&存在四大问题:一是城市化速度过快；二是城市人均用地过大；三是公共设施奢侈浪费；四是破坏性建设损害了城市面貌和文化古迹。
改革开放三十余年来，城乡面貌发生了巨大变化。但也付出了昂贵代价，即：田园景观消失，乡村文化衰落，环境污染、资源过度消耗使人类赖以生存的环境支撑力下降。
2.您认为当前征迁矛盾的根源是什么？
地方政府过度依赖土地财政；
被拆迁户权利意识增强；
土地产权界定模糊；
3.您认为改革的方向是什么？
做实农民土地产权；
收归集体土地为国有；
农户的选择是理性的，选择比较收益相对较高的产业经营，为什么会出现小产权房，就是因为在土地上面盖房子就是小产权房，但是卖得收入相对来说要高，尽管政府三令五申禁止非法行为，仍然屡禁不止，政府合法征用土地行为导致农田被逐步侵蚀。我们住在城市比较多，城市发展把农田侵占了。我们现在不谈城郊的问题，城镇的农村来讲，在国家严格金质奖基本农田用于非农用途的法律约束下，即使农民不改变土地的农用性质，仍然不能保证农民将耕地用于种粮食，除非种粮食的比较收益要高于土地的其他经营性收益。
我们知道种粮比较收益来源于土地的规模经济，到世界各个国家来看，种粮食一定是规模化经营的，目前土地制度阻碍土地向农户手中集中，经营期不利于集中发展，农户通过流转的方式实现所谓适度规模经营。合同的期限都是比较短的，通常是两三年、五年，承租人没有办法对土地做相对长期的投资和规划使用，有些农户即使在短期也不愿意把土地转包给别人，一是没有在非农产业经营的能力，只能靠自己经营承包地获得收益。到城市里边，经营能力比较强，收入比较高，不在乎把土地转包出去获得那些微薄的收入。
没有对土地进行大规模经营的条件下，无法使用机械化等设施提高农业生产力，无法通过农田、水利建设和其他基本设施的建设改善农业生产条件，提高农业产量，在小面积经营的情况下边，养鱼、种茶、种树、种药材经营方式比种粮有更高的经济效益，农田一旦变成养鱼塘或者茶园再变成粮食土地要花费很大的代价，这种情况发展下去，我们国家的粮食安全就没有办法得到有效的保障。
目前的农地制度造成高度分散的土地格局。把农业置于如此危险、低效的境地，实在不能说有利于中国的粮食安全。
中国粮食安全还得靠充足资金保障，这样才能与世界粮油涨价风日盛的国际列强展开价格竞争。如何搞好土地资源变资本改革开放，仍是未来发展的硬道理。
资本下乡处置好应该是一个四赢的好事：农民高兴得租金、城市资本有出路、地方政府增加财政收入、国家农产品供给多样化。
要保证中国粮食不出问题，还是要从提高农民种田的积极性入手。千万不能等到农民种田无薄利而大量撂荒土地时再来补救。
目前国内经济与社会发展、政府与市场发展、城市和农村发展都存在着不包容的危机。他特别指出解决住房问题的方向&亟需扭转&，他认为，政府承认城中村和小产权房比建设保障性住房更能解决当下矛盾。
从资金和方式上看，他认为政府没有能力完成&建设1000万套保障性住房&的目标。土地供应、市场准入、融资模式、运营模式等等都没有在制度上明确，他认为以目前的方式建造保障房是在与民争利。
鉴于&是否启动一个制度的演化进程&在检验各领域的制度改革中具有一般性，我们呼吁国土资源部就此检视自己的决策。鉴于小产权房与&启动一个制度的演化进程&是完全符合的，因此我们呼吁，允许和鼓励全国各地发展小产权房，以满足市场需求，也有助于抑制居高不下的房价。
为什么农村的土地变成城镇后就必须归为国有？最核心的依据是，宪法规定&城市土地归国家所有&。我提倡废除这条规定，并还给农村土地建商品房的权利，对于划定商品粮基地的农村土地严格管理，其他土地应该允许农村自由处置，要允许农民享受到城镇化带来的土地增值后的收益。
在一些城市，卖地收入占到地方财政的很大一部分，导致地方政府在地价低时炒高地价，所以，我认为应该从小城镇建设初始，就开始实施物业税改革，减少地方财政对&卖地&的依赖。
按目前的价格，购买西直河一套小产权房总价仅30-40万之间，按照40年来算，一年也不过花费1万元。比租房子还要便宜。而周边的商品房，以翠城来算，购买一套40平的小户型，首付需26.3万，贷30年，每月还3913.22元。&小产权房的存在，是对北京高房价最大的讽刺。&
专家称，小产权房背后的利益主体太多。由于小产权房存量越来越大，一旦这批房屋合理化进入市场，将对商品房房价带来巨大挑战，供应加大，将导致房价下行，这可能也是地方政府所不愿意看到的事情。
今天土地国有就很难不是坏事情了。在货币超发、流动性泛滥的情况下，土地等重要生产要素国家所有，那么能够吸纳过多货币的载体就太有限了。在一个土地等重要生产要素私人所有的经济中，每一寸土地都会成为吸纳过多货币海绵。在西方，房地产业可以有泡沫，但是仅仅因为他们土地私人所有，而我们土地国家所有，他们的泡沫就不会有我们大。过去，经济软预算约束、&投资冲动&、&消费压抑&可能不是什么坏事，至少不是那么坏的坏事，因为我们的不能消费的过多产能有美国来消费。
能否以改革推进制度建设，协调不同利益，致社会于和谐，关系着&以人为本&能不能做到实处，政策法律的制定能不能以民生为第一，中国发展的成果能不能由人民共享。土地国有(公民共有，人人有份)和土地私有在今天已并不一定是问题的关键。关键在于一种制度安排是否公正、可行。如果土地国有在事实上变成了地方政府所有，官员任意处置；集体所有变成了村党支部、村委会成员任意处置，则只能是伤害公民权益，不断导出社会冲突。
陈志武教授认为，可以考虑推行三方面的改革。一是把各村土地均分给农民。二是把中央和省市国资委转变成32个&国民权益基金&，其中央企的&国民权益基金&股份均分给13亿公民，31省市的&国民权益基金&以&本地公民多分、外省公民少分&的原则分配，并允许基金股份自由交易，但是政府对&国民权益基金&的运作执行一定程度的监管和控制。三是推进民主宪政改革，对行政权力进行实质性制约。
近几年，从国外回来的一些访问学者很多主张国有化，因为国外在土地私有化条件下，由于征地非常困难，要进行公共设施建设非常难。但是在中国征地很容易，于是大规模的基础设施先后建设了起来。所以有人就认为土地国有化有好处，主张土地国有化。当然，同时也有很多人主张土地私有化。土地国有化和私有化两者都是理想的想法。就土地私有化而言，是按照承包地私有化，还是退到公社化以前；土地国有化，政府把地都拿过来会有怎样的后果，这些问题都必须认真对待。
　　近年以来，中国出现了很多由土地问题引发的社会矛盾，非法征地等纠纷不断。几个月前的河北香河，就出现过政府大规模违规圈地的现象。开发商与村委会签订了“土地流转合同”，而大量的农民并未签订土地征用合同。此举也引起了村民的不满与抵抗。改革开放30年，中国社会经济巨变，陈旧的土地所有制度有什么理由维持不变？凤凰网财经中心出品，欢迎收藏 编辑：韩锋年新中国农村土地改革五大历程_百度文库
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中国土地制度的法制建设
中国土地制度的法制建设
一、土地制度改革的基本路向
（一）我国土地制度的基本特点
1. 改革开放前我国土地制度的基本特点
2. 改革开放后我国土地制度的基本特点
（二）我国土地制度的基本的走向
二、我国土地制度的现状
（一）两种公有的所有权及关系
1. 国家土地使用权
2. 集体土地使用权
（二）我国的土地所有权制度
1. 我国的土地所有权制度
2. 集体所有权的行使
（三）土地使用权制度
1. 国有土地使用权&
2. 集体土地使用权
（四）农村集体土地使用权的流转问题
1. 农村集体土地使用权的流转问题
2. 农村土地的流转的基本原则
3. 地流转以后权属管理的稳定性
4. 土地承包经营权的收回问题
5. 土地流转制度
32872.8401
三、土地制度改革与完善
（一）基本背景
1. 城市化的基本情况
%%1980GDP%GDP%
2. 城市化跟土地供应之间的关系
3. 人口流动问题
S30%70%50%50%70%
5%.532.0712GDP10.2%16%GDP10.2%16%8%6.2%%2.1%18.2%
（二）土地征收制度
70%6000<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="27" Month="6" Year="7
四、需要考虑的几个问题
（一）集体私有权制度的改革
（二）集体土地流转制度的改革
1. 农民利益被剥夺，农民生活贫困化
2. 集体土地减少，失地农民增加
8%9%GDP200
3. 集体土地隐性入市，土地市场失范无序
（三）农村土地流转的制度需求
1. 产权明细化
2. 产权的流转性
3. 产权流转的秩序问题
4. 当前立法的迫切任务
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5. 土地制度改革相配套的还有其他的一系列制度的改革
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