转自天涯社区：做了18年民营企业 今年撑不下去了【新郑吧】_百度贴吧
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转自天涯社区：做了18年民营企业 今年撑不下去了收藏
看到有朋友说广州的企业在微利的情况下关厂，深有感触，这里我也说一下我们的情况。　　工厂由我父母在94年创立，地处长三角一个经济水平极高的城市。　　主营业务是机械加工。　　94年创办的时候固定资产约在两百万左右，没有自己的厂房，但这个行业的机械价值很高，200多万几乎都是机械价格。　　父亲以前就是国营企业副厂长，业务能力极强。从94年建厂到2006年，每年保持15%的增长率。2006年企业达到发展高峰期，规模为150人，年营业额2500万，毛利润在30%左右。　　那个时候父亲有了产品线更新换代的意识，开始积攒资金准备更新生产线。一条进口的自动线大约需要1000万左右。我爸当时空余资金大约有500万左右，原本考虑在07或08年上自动线。　　06年的时候当地政府对工业园区重新规划，需要我们搬厂房。当时江浙各地都在争相新建工业园区，然而县镇财政缺乏足够的资金，所以他们就采取了一些今天看来是十分无耻的策略：　　地方政府鼓励当地企业搬迁进入工业园区，然而工业园区里是毛坯厂房，既不符合工业厂房的标准，更无任何装修。地方政府当时承诺的是，各厂以租赁的形式搬入新厂区，自己支付厂房改建和办公区装修的费用，地方政府将在第一个租赁期（5年）到期后以便宜的价格将地皮卖给各个企业。而如果不搬迁的话，有什么麻烦自己看着办，传闻市政府要用原先的土地建立环湖景观工程。
说这话的是当地政府一把手，几十家企业在没有选择的情况下只得同意迁入工业区。整个搬厂，厂房改建，厂房装修，耗去了大约500万资金。企业原先十几年的慢慢积累几乎化为乌有，更新生产线计划无限期搁置。　　06年时通胀已经加剧，原材料价格大规模上涨，广东地区的民工荒首现长三角。　　我父当时为了留住工人，06年给工人平均加了10%工资。07年开春，我们直接雇了大巴到安徽和盐城接工人回来上班。　　06年时较94年的工资涨幅就不说了，只说06年的情况。　　厂里一线工人平均工资为1200，2线为800. 一个月做满20个工作日之后的每天100加班工资。厂里是免费吃住的。四人宿舍，一天三餐。　　07年钢材和工业用油价格上涨，毛利润下降了10个点。我父亲开始着急。他把剩余的资金投入了当时在疯长的股市，想从里面圈一部分钱，再贷款在08年更新生产线。　　从行业形势来分析，更新生产线势在必行。　　结果在资金投入了六个月后，遭遇07年A股惨跌。还好投入的资金量不算很多，但是通过股市盈利这条路是走不通了。父亲只能回到原先的轨道上慢慢经营。　　08年全球经济开始下滑，我们厂的主要客户，日本方面的订单量急剧下滑。我爸意识到工厂可能出现前所未有的困局了，开始采取裁员措施。08年底裁掉了三分之一的工人。　　09年的时候有新闻说浙江民营企业开始出现倒闭潮。我们原先的供货方，浙江的微型企业，纷纷停摆。有一个跟我们配套了十几年的企业，还请我们去普陀山玩过。那天他们那边倒闭清算，还欠我们五万应付款。我爸去看他时，看到那个厂长，五十几岁的人，正被两个二十几岁的按在地上打。两个小年轻都是债务单位的，欠五十几万。我爸看这情况，那五万就没提了，直接买车票回来。
10年的时候人工继续疯长，普通一线工人2000都留不住。食堂里烧饭的阿姨，每天工作4个小时，给1500居然嫌少。当地在进行大规模拆迁，很多原先二三层楼的房子都换到三四套房。当地的工人在拆迁后一下子就坐拥了好几套房产，卖掉一套变现都有五六十万。区区一两千的工资已经不放在他们眼里。这，大概也算是房地产行业对实体行业的一个另类冲击吧。　　10年传闻政府要加大对民营企业和微型企业的辅助，可是只闻打雷，不见下雨。贷款标准一样很高。10年民间借贷开始流行，我们接触了一些民间借贷机构，年利率几乎都在40%以上。民营实体行业很难有这样的利润率。我不知道都是什么样的企业在像他们贷款，但是我们这样的肯定不行。10年人工继续疯长，原材料继续疯长，原本不怎么做的低利润订单也要开始抢，没办法，不做，人工照样要付。　　10年的时候账面出现亏损，这是开厂16年来的第一次。　　做机械企业的可能知道，这个行业资金充沛率要求极高。拿到一个订单，人家什么都还没付，就需要垫原材料费，各种原材料先进入，出产品，送货，最后人家可能还是给你一些陈代汇票，需要一两个月后才兑现。这其实就是在原价上打了个折扣，毕竟在这个高通胀，高利率的年代，今天的十块钱，可能只有两个月后的9.5块钱，而我十块钱放银行里还能吃点利息，所以这一来一去就等于给你打了百分之几折扣。　　但是没办法，这样的单子也只能接，这样的客户也得做。厂里有些骨干跟了我爸快三十年了，都把这厂子看成是家了。　　10年的时候劳资纠纷开始逐渐增多，新来的工人做两个月就提要加工资。不然就走人。要知道工人从入厂，到能出产品，差不多就需要两个月左右的培训时间。刚能产出的时候工人就提出这些要求。我知道他们也没办法，外面工资现在都开的很高，不给我们做，他们可以给别人做。　　整个社会在高通胀的情况下都变得浮躁，大家都想赚快钱，你赚钱的速度必须得高过钱贬值的速度啊。　　10年底的时候，一线工人几个核心岗位工资已经涨到5000了。我父亲一年忙到头，过年的时候对我苦笑了一下说，今年白干了，一分钱没剩下。看着他越来越苍老的脸，我心里很不是滋味。
11年继续困难，父亲开始了改革，进一步大规模裁员。人数从100降到了不足40！　　说来好笑，都说生意越做越大，我们却是越做越小。订单我们已经不具备消化能力，开始进行大规模收购。也就是说，我们开始逐渐从一个生产型企业，变成了一个倒爷，只把检验关。而这些事情是绝对不能被上家知道的。大客户有人来视察时，我父亲是招呼亲戚都来帮忙，全部站到生产线上去装样子，没办法，真的就是难成这样！写的时候眼睛都是酸的。　　现在我爸考虑的已经不是更新生产线的问题了，而是这些骨干如何给他们安置，让他们有个好归所。　　11年的时候厂房租赁期满，当地政府给我们两个选择，1，根据市场价打8折把土地卖给我们2.年租金涨100%继续租。　　11年的土地八折也是06年的三倍啊！　　如果没有搬厂这档子事，如果搬厂不是由企业出资，如果06年搬厂时直接同意企业可以买断土地，我们都可以继续活下去，但是没有如果。原先那个做承诺的一把手已经高升，早不鸟你了，现任发话了，说八折是给出最大的优惠了。地方上企业06年到11年已经关了一半，剩下的那些企业有的贷款把土地买了下来，现在干起来出租厂房的勾当。　　我父亲决定先续租两年再考虑对策。
我总结了一下，主要是以下几条：　　1. 融资渠道极度困难。银行几乎不给微型企业贷款。长三角来说，年营业额5000万以下都算微型企业，但是这些微型企业却负担了长三角95%的劳动人口，和85%的税收，但是这样的企业，却贷不到款。浙江那边09年就开始有民营企业大量倒闭，后来老板们变聪明了，走之前去狠借一笔高利贷，然后全家出国。这就是为什么我们接二连三的听说浙江那边有全民借贷，资金链崩盘的新闻。还有那个吴英案也是。都是被逼出来的。我不知道为什么民营企业这么困难，政府不出台政策扶持。难道把民营企业都逼死了，政府的日子就好过了？中国经济靠什么？ 难道靠只进不出的国企？ 还是靠外企？ 靠淘宝？靠夜总会？　　2.疯狂上涨的人力成本。涨工资是好事，但是物价和工资一起涨就不是什么好事了。 我想看贴的一定有人有这种心态，觉得我们做企业的饱汉子不知饿汉子饥，工人工资高了就抱怨。 其实不是的！工资涨，你涨的过物价吗？涨的过房价吗？ 稳定的经济发展才是关键！人力成本上涨我们可以接受每年5-10%，但不是每年30%的跳涨。这会打破民营企业原有的生产规划和生产布局，90%的企业倒在了生产线更新换代的前夜！　　3. 房地产打击了民营企业家们的动力。很多企业家都和我爸一样，后悔没在赚钱的时候多买几套房。以我爸为例，02年的时候一年就可以赚100万了，那个时候可以买3套房。当然，我爸是投资机会没掐准的负面例子。然而那些掐准了的企业家们呢？06-11年持续炒房，没人去在意企业的发展。那些关了工厂的很多人并不过的不好。以我爸的一个朋友为例，04年-09年，平均每年购入两套房，10年工厂日子不好过，直接关厂了事。10年的时候出手两套房，每套获利300%！这个于他来说是好事，但是这真的是我们的政府想看到的吗？企业家全去炒房？
咚咚咚 顺丰快递~
透露出天朝ZF本质，写的非常深刻。各位从事微型民营企业的老板可以看一下。
我不知道有多少人能看到，能看完看到里面的经历，是否似曾相识？是否感同身受？希望大家能从中吸取教训，总结经验希望大家能共同面对一些共同的问题，包括政府部门希望能对我们的轴承产业有所帮助。
国有企业有后台，有融资渠道。而民营企业在相同的通货膨胀的压力下，只有苦苦支撑。政府每年说的几百亿的中小型企业扶持贷款，要最后都是到了国有企业的帐上。人工费的增长和管理难，资金链已成为很多民营企业的头等大事。而恰恰近几年物资上涨更达百分之六十左右。在销售渠道方面，国有企业有国家作为后盾，疯狂的压价，冲击民营企业。而民营企业在做好产品质量的同时，还得为销售绞尽脑汁。一般情况下，所有政府部门的招标一般都是国有企业具有很大的竞标实力。
这其实很正常。在天朝做生意。就得想法应对政府。要不早晚破产。。。俺家以前做包装桶生意。。。最早在老家。。后来搬到107国道旁边。想着生意好点。。。。。生意是好了。。。当地支书敲诈。。再搬别哪。。搬一次小十万某了。。搬了三四次。。。。。现在又回老家了。。。。小生意。。也折腾的干不成
我想说关于不动产。当初2000年,买的,10年后纯利润大概有3到4倍。家里折腾了这么几年,最赚钱的还是那不动产。
这个前几天我也看了，确实很惊讶，知道今年形势很不好，没想到南方的民企那么困难，
你们说的我有点搞不懂。不过我看清了两件事，一.不动产稳中见长。二.微小型企业生存空间不大
登录百度帐号招远人速看！医保政策大调整，18年起执行新政！
最新消息！
烟台医保政策迎来大调整
最高支付限额调高至25万元
我市职工医保新政2018年起执行
连续缴费6个月即可享受医保待遇
烟台市社保中心，《烟台市职工基本医疗保险实施办法》(市政府第138号令)将于日起执行。同时确定，继续执行《烟台市城镇职工生育保险市级统筹实施办法》。原《烟台市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》(烟台市人民政府令第123号)不再执行。
快看都有哪些调整吧！
职工个人以本人上年度月均工资收入为基数缴费
《烟台市职工基本医疗保险实施办法》第六条规定：“用人单位应按本单位在职职工工资总额的7%缴纳基本医疗保险费，在职职工按本人工资总额的2%缴纳”。
对此条款，市人社部门配套政策加以明确：职工个人以本人上年度月均工资收入为基数缴费，其中低于上年度全省在岗职工平均工资60%的,按在岗职工平均工资60%为基数缴费;高于上年度全省在岗职工平均工资300%的部分不计入缴费工资基数。用人单位缴费以本单位全部职工缴费工资之和为基数。灵活就业人员按本人缴费工资的5.6%缴费。
连续缴费6个月即可享受医保待遇
对于享受医保待遇的条件，我市原政策规定：“新参保职工(含中断缴费一年以上重新参保的)依法参加基本医疗保险并连续缴费满一年(不含补缴年限)的，按规定享受基本医疗保险待遇；满六个月不满一年的，按50%执行；不满六个月的，不予支付。”
为了更好保障职工就医，此次政策调整，放宽了基本医疗保险待遇享受条件：新参保及中断缴费一年以上重新参保的职工依法参加基本医疗保险并连续缴费满6个月(不含补缴年限)的，按规定享受基本医疗保险待遇；连续缴费不满6个月的，不享受基本医疗保险待遇。中断缴费不满一年的，重新参保缴费后按规定享受待遇。中断缴费人员缴费中断期间不享受基本医疗保险待遇。
关闭、注销的用人单位缴费有变
原《烟台市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》(烟台市人民政府令第123号)规定：破产、关闭、注销的用人单位，应优先清偿欠缴的基本医疗保险费，并按烟台市上年度离、退休人员人均医疗费标准，一次性向医疗保险经办机构缴纳10年的基本医疗保险费，专项用于保障其离、退休人员的基本医疗保险待遇。
对这一条款，为了适应经济社会的发展变化、减轻企业负担，《烟台市职工基本医疗保险实施办法》做了调整，明确关闭、注销的用人单位不再为退休人员一次性缴纳10年的基本医疗保险费，只需为离休人员、一至六级革命伤残军人缴纳该项费用。
建立职工慢性病门诊保障制度
新出台的《烟台市职工基本医疗保险实施办法》(市政府第138号令)建立了慢性病门诊保障制度，取代原有的门诊统筹病种制度。门诊慢性病分为甲类慢性病和乙类慢性病。
甲类慢性病患者发生的符合规定的门诊医疗费用，由统筹基金按85%支付。慢性肾功能衰竭(肾衰竭期)患者的门诊血液透析费用、腹膜透析费用及器官移植后服用环孢素A的费用在上述基础上再提高十个百分点。
乙类慢性病门诊实行起付线和限额管理。乙类慢性病起付线标准：300元。乙类慢性病患者发生的符合规定的门诊医疗费用，在起付线标准以上部分按80%支付，一个医疗年度(或有效期)内不能超过慢性病最高支付限额。
参保人员可同时认定两种乙类慢性病，并按最先认定的双病种管理，每个病种单独计算起付线。
住院起付线标准调整作出调整
为了配合“分级诊疗”制度推进，我市此次将职工基本医疗保险统筹基金的住院起付线标准调整为：一级医院200元，二级医院500元，三级医院800元。这将有助于合理配置医疗资源，实现医疗服务均等化，构建有序就诊秩序，让老百姓少花钱，少跑冤枉路。
最高支付限额调高至25万元
最高支付限额是指在一个医疗年度内基本医疗保险基金支付参保人员医疗费用的最高数额。
我市原职工医保统筹基金最高支付限额为18.5万元。此次政策调整作出调整，规定：在一个医疗年度内，统筹基金支付住院医疗费用、慢性病门诊医疗费用不能超过最高支付限额。统筹基金的最高支付限额为25万元。
跨统筹地区转移人员享受我市生育待遇
关于参保职工跨统筹地区转移接续，目前国家、省只对养老、医疗保险异地转移接续作出了规定，没有生育保险转移接续的相关政策规定。为了保障职工权益，市人社部门出台配套政策进一步放宽了享受待遇的条件，明确《烟台市城镇职工生育保险市级统筹实施办法》第八条第二款“所在用人单位按照规定参加生育保险并为该职工连续足额缴纳生育保险费一年以上”包括跨统筹地区转移接续社会保险关系人员。
参保职工只要出具养老保险转移单和转出地生育保险经办机构出具的参加生育保险缴费证明，就可以按照相关政策享受生育保险待遇。
女职工回原籍或异地工作享受定额待遇
适应职工异地生育的实际需求，市人社部门对异地生育有关规定进一步进行了完善，明确女职工经参保地社会保险经办机构批准回原籍或异地工作到非定点医疗机构生育发生的医疗费用，按照4300元(含产前检查费)的定额标准享受生育医疗待遇。
因生育引起疾病和合并其他疾病调整至34种
女职工在生育保险定点医疗机构生育、生育引起疾病、生育合并其他疾病所发生的住院医疗费用纳入基金支付范围。我市原纳入生育保险基金支付范围的生育引起疾病和合并其他疾病共25个病种，此次政策调整一是为顺应国家鼓励生育号召，将保胎类疾病纳入基金支付范围；二是为化解与医疗保险交叉的经办矛盾，切实保障职工权益，进一步扩大合并其他疾病病种范围。
烟台市职工生育保险因生育引起疾病和合并其他疾病病种
一、因生育引起疾病
1.宫颈机能不全
2.妊娠剧吐
3.前置胎盘
4.胎盘早剥
5.羊水过少
6.妊娠期高血压综合症(HEIIP综合征)
7.妊娠期肝内胆汁淤积症
8.妊娠期糖尿病
9.子宫破裂
10.羊水栓塞
11.胎盘植入
12.产后出血
13.晚期产后出血
14.产褥感染
15.羊水过多
16.先兆流产
17.习惯性流产
18.先兆早产
二、生育合并其他疾病(限分娩时)
1.妊娠期合并子宫肌瘤
2.妊娠期合并卵巢肿瘤
3.妊娠期合并心脏病
4.妊娠期合并糖尿病
5.妊娠期合并贫血
6.妊娠期合并甲状腺功能亢进
7.妊娠期合并急性病毒性肝炎
8.妊娠期合并血小板减少症
9.妊娠期合并急性肾盂肾炎
10.妊娠期合并慢性肾炎
11.妊娠期合并系统性红斑狼疮
12.妊娠期合并肺结核
13.妊娠合并急性阑尾炎
14.妊娠合并急性胆囊炎和胆石病
15.妊娠合并肠梗阻
16.妊娠合并输卵管结扎
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今日搜狐热点国有企业主辅分离,如何瘦身？
&&&&为了摆脱企业发展困境，使企业稳步迈入快车道，2002年国家出台了主辅分离辅业改制政策，鼓励利用三类资产，将辅业单位改制成产权多元化的经济实体，安置企业富余人员，以解决国有企业普遍存在的主业不突出的问题。自此，国有大中型企业主辅分离、辅业改制陆续展开，但实施步伐较慢。日，国资委正式发布《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》，在以特大型中央企业为代表的各国有大中型企业中大踏步的展开主辅分离。近五年，国有企业在计划体制下形成的大而全的不合理结构问题正在化解，但仍有不少问题值得研究。
由于历史原因，国有企业长期承担办社会职能，大多是集科研、生产和经营为一体的国有集团公司，拥有众多的全资或控股子公司、参股企业、关联企业等，这些企业分布在医院、教育、物业管理、房地产开发、建筑装潢、宾馆、餐饮、运输、咨询中介服务以及文化休闲、生活服务等领域，这些机构和组织不仅营运费用庞大，而且极大地分散了企业精力，严重影响企业的竞争力，制约着国有集团公司主业的发展壮大。如何加快分离这些企业，妥善安置富余人员成为困扰各方的难题。虽然按照政企分开要求，将企业承担的政府职能回归政府管理；按照社企分开要求，将企业承担的社会职能回归社会，但实务中缺乏具体的操作指导。本文欲基于国有集团企业的普遍状况，探讨主辅分离的具体实施思路。下面就相关问题逐一剖析。
一、分离改制范围的科学界定
国企主业、辅业改制的涉及的企业主要是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是国有绝对控股。国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本（股本）所占比例大于50％的企业。根据“有进有退”、“有所为有所不为”的方针，国有经济在一般竞争性领域中，已不再要求必须控股，在国有企业内部实行主辅分离的子企业，更没有必要全部办成纯国有的企业。此外，部分中央所属企业由于经营业务较宽，主业辅业的界线不易界定，辅业企业资产规模较大、人员较多，在实施主辅分离时，这部分中央企业辅业改制范围原则上应确定为辅业中的中小企业。
&&&&在具体界定辅业的资产范围时，要以精干壮大主业、放开搞活辅业、提高企业核心竞争力为目标，合理确定企业辅业资产。实施改制分流的辅业资产应主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、医院、教育、宾馆、餐饮、运输、设计、咨询、科研院所等单位。
二、引入民营资本，对联营联办企业进行民营化改造
在改革开放初期，尤其是90年代以后，国有集团公司及所属的各部门、各单位投资创办了不少联营联办企业，通常称为“三产”。主要分布在物业管理、房地产和建筑装潢、医院、教育、宾馆、餐饮、运输、咨询中介服务以及文化休闲产业。长期以来由于受计划经济的影响，这类企业的行政管理色彩浓厚，“等、靠、要”的思想严重，市场意识、服务意识、竞争意识、发展意识较为薄弱，导致经济规模偏小，发展相对滞后，产业化、市场化、社会化程度较低。为此，国有集团公司应本着以“改革调整，规范运作，维护稳定，加快发展”的指导思想，积极与地方政府配合，并根据企业和职工的承受能力，采取渐进式的改革方式，对“三产”公司进行民营化改造，以达到主业瘦身减负，主业辅业比翼齐飞的目的。
改造思路是：将评估后的净资产除用于安置职工以外，剩余部分采取股份制、股份合作制、出售等方式，转让给私营业主，办理资产转让手续；职工与国有集团公司中止劳动关系，与改造单位签订劳动合同，国有集团公司给予改造单位职工一定经济补偿金。
三、对严重资不抵债的子公司，争取政策性破产
由于历史的原因和体制的制约，经过长期积淀，许多内部与外部诸多问题的交织，国有集团公司拥有的全资子公司可能会严重资不抵债，经营销售网络断裂，没有生存的手段和空间，企业已无法依靠自身力量摆脱困境，职工生活也难以保障，这类子公司就是国有集团公司稳定和发展的沉重包袱，会严重制约国有集团公司整体经济效益的提高。
操作思路是：对照有关政策，争取实施政策性破产。政策性破产是指：企业财产拍卖所得除支付破产清算费用外，首先要用于政策规定的破产企业的职工安置（它把职工安置放在优先位置）。安置职工费用不足的，中央财政还按规定给予一定财政补贴，这样就为妥善安置职工提供了保证。此外，企业破产后符合条件（距法定退休年龄不足5年）的职工还可享受提前5年退休的政策，破产企业资产重组后的新设企业还可以安置部分职工。同时，破产企业的债务可全部核销，不良资产也可以核销等。
国有集团公司应成立破产工作领导小组，制订职工安置、企业重组、破产企业档案清理、工作移交及欠发工资补发方案、人员上岗等系列破产预案，并应征求有关债权银行地方分行、总行和金融资产公司的意见和经过中国人民银行的审查。为实现企业出让国有产权时实现资产保值增值，妥善安置改制企业职工和实现职工再就业的目的，应组织包括财经、法律、投资、金融、企业管理等相关行业专家组成的经验丰富的两套专业班子。一套班子结合破产子公司的特殊性，深入企业广泛听取职工意见，认真研究、反复磋商，制作国家、集体、职工三兼顾的《破产改制实施方案》(含《资产处置方案》和《职工安置方案》)；另一套班子站在不同的位置环境中，对《方案》的可操作性和“三公”性反复论证修改，最后形成正式方案，交由企业报经国有集团公司后，由国资监管部门最后审定批准实施。由于企业破产和清算工作不仅复杂而且政策性、技术性很强，涉及到实际操作等问题，通常有管理咨询公司(提供破产咨询服务)、会计师事务所、律师事务所等，参与解决破产申请和清算中所出现的政策性和法规性问题，这些中介机构对于缩短清算时间，简化操作程序，使企业破产能公正、合理地顺利开展起着重要作用，应给予足够重视。
四、进行公司制改造，盘活生活服务公司
生活服务公司是从事职工生活服务、福利保障的分公司。随着市场经济的发展，该类公司从事的职工生活福利的功能逐步丧失，而且产业化、社会化改造缓慢，市场竞争意识不强，这类企业自身经营发展也往往举步维艰。宜对生活服务公司实施整体改制，改制为非国有控股的、新设立的有限责任公司。
改制思路是：新设立公司与国有集团公司终止行政隶属关系，国有集团公司仅以出资权限承担有限责任；新设立公司设股东会、董事会、监事会，建立起规范的法人治理结构；原生活服务公司经评估后的净资产除用于安置职工，若有剩余资金，则作为国有集团公司对改制企业的出资；新公司与国有集团公司及其下属各企业的往来全部按照市场规则办理；改制后，国有集团公司将在一定时期内给予新公司一定的市场需求扶持。
改制目标是：努力实现“四个转变”：1.从内部服务型向社会化转变；2．从计划供给型向市场经营型转变；3.从单一效益型向多元效益型转变；4.从企业办“社会”向后勤产业化转变。
五、引入外部投资者，改职工医院为股份制医院
目前，全国工业企业集团及其它部门自办医院4289所，占全国医院总数的28％。国有集团公司所属的这些职工医院，大多体制不顺，经营困难，国有集团公司需要下拨大笔经费来维持医院的正常运营。尤其是城镇职工基本医疗保险等医保政策的推行，医院难免出现病源大量减少，效益明显滑坡，职工队伍不稳定，部分技术骨干“人心思走”的现象。加之设施相对落后、后续资金不足等问题，职工医院的发展遇到瓶颈。
改造思路是：引入医疗管理、医药器械等专业公司，进行股份制合作，联合对职工医院改制。按照现代化医院的管理模式，改制成为完全独立的法人实体，成立了董事会、监事会，实行自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏，修建门诊、住院部大楼、购置大型设备和培养、引进人才，以高质量、高水平、上档次、上规模为目标，建设集医、教、研为一体，并培育优势专科的综合性医院。
六、实行职工持股和管理层持股相结合，进一步强化员工激励与约束机制
为摆脱企业困境，转换机制，提高辅业市场竞争力和经济效益，可以在条件成熟、经济效益良好的子公司试行职工持股，同时加强对高管人员的激励和约束，对经理班子成员实施管理层持股：员工在企业效益改善后，获得更高的个人收入，使员工能分享企业的价值增长；管理层则获得由管理自己所在的公司而带来的自由、满足和挑战，充分收获劳动成果；原股东：得到一个合理、理想的资本退出渠道，减少退出对社会的负面影响；子公司的治理结构也得到改善，消除所有者缺位现象，解决企业经营激励问题，最大程度留住关键人才。显然，这是多方受益的改制路径。
七、人事配套制度兼顾灵活性与原则性
国有大中型企业实施主辅分离改制分流与职工解除劳动关系，要严格遵守《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》有关规定，劳动用工应按照“进厂靠合同，岗位靠竞争，收入靠劳动，多得靠贡献，企业有效益，员工有利益”的原则执行。
凡进入改制后新设立公司的工作人员与国有集团公司中止劳动关系，而与新设立公司签订劳动合同；按照公开、公平、公正和双向选择的原则，员工全部实行聘用制；距法定退休年龄不足5年的职工，原则上安排内部退养，其余在岗职工全部进入新设立公司。
将由“单位人”、“国家职工”的身份置换成“社会人”，彻底打破“铁工资、铁饭碗、铁交椅”的陈规，建立起人员能进能出、干部能上能下的用人制度，及竞争上岗、优胜劣汰的干部体制，实行按劳取酬、多劳多得的分配原则，力争做到政府满意、企业满意、职工满意、被分离人员满意。为配合国有企业强化主营业务，分流富余人员，2002年11月原国家经贸委等8个部门专门下发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改［号)文件，推动国企进行主业和辅业分离改制。859号文件以及其配套文件规定分流后的辅业企业在满足：利用原企业的“三类资产”；独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；吸纳原企业富余人员达到30％(含)以上；与安置的职工变更或签订新的劳动合同四个条件后，三年内免征企业所得税。
　　对分流到国有法人绝对控股改制企业的职工，应当采取原主体企业解除劳动合同，改制企业以签订新劳动合同的方式变更劳动合同，由改制企业继续与职工履行原劳动合同约定的权利与义务。改制企业与职工重新签订劳动合同，如果就劳动合同期限不能协商一致的，应当继续履行原劳动合同中尚未履行的期限；原劳动合同未履行期限短于3年的，应延长至3年。符合签订无固定期限劳动合同条件的，职工提出签订无固定期限的劳动合同，用人单位应当签订无固定期限劳动合同。
　　企业解除劳动合同应根据劳动者在本单位工作年限，计发经济补偿金。每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按不高于企业月平均工资的3倍标准计发。企业经营管理人员也应按照上述办法执行。
主辅分离、辅业改制的实施，是国有企业在改革实践中的一项创新。这一举措使广大国有集团公司不仅有效安置了富余人员，使企业获得持续发展的动力，而且解除了传统体制遗留的历史包袱和社会负担。更为重要的是有效配合国有集团公司调整企业内部组织结构、产权结构的优化、低效存量资本的盘活、优质增量资本向主业配置、增强主业的竞争能力，集中资源做强做大主业，从而真正达到了“公司数量减少，集团实力增强”的目这一减负、减债、瘦身、增效的目的。&&
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