35户家庭“假离婚”申请公租房&如何处罚法律尚无明确规定--江西频道--人民网
35户家庭“假离婚”申请公租房&如何处罚法律尚无明确规定
九江“三级联审”机制让假离婚材料现形&专家呼吁严打侵害公共利益行为
来源：&中国江西网-新法制报
“三级联审”让假材料现形
材料造假事件发生后，浔阳区纪委将究责的板子打到了社区有关工作人员的身上，称其“在初审过程中，只是按规定收取申请人的资料，没有注重辨别申请资料的真伪”， 相关部门负责人对相关人员进行了批评教育。
对此，社区不愿意了。
“我们要是能辨别离婚证明材料的真伪，就不会在社区干了。”当新法制报记者来到濂溪社区时，工作人员埋怨说。
郝能能也表示，一般人确实无法辨认离婚证明材料的真伪。他十分理解社区工作人员的苦楚，认为他们并不完全具备辨别申报材料真伪的能力。
“我们社区的工作又杂又多，可以说是从生管到死，而且就这么几个工作人员，什么事情都是大家一起来做，否则哪里做得完？”濂溪社区的工作人员不无怨言地说，“而且我们这是在帮房管局做事，怎么最后还落了个不是？”
据该工作人员介绍，自日九江市中心城区公共租赁住房在线报名平台正式上线运行以来，社区所做的工作基本就是收集申报人送来的材料，在确定材料齐全之后，再上交街道，“我们只能确定有没有，不能确定真或假”。
按照此种现实情况――社区首先无法完全辨别申报材料真伪，而后直接启动“三级联审”制度，那么假材料岂不是只能在“三级联审”时才被发现？
好在令人欣慰的是，假材料还是在“三级联审”时被查了出来。
如何处罚造假人、申报人遇尴尬
据郝能能介绍，涉嫌造假证件为他人申报公租房的崔某就住在濂溪社区附近，该地区的人都知道他是做假证件的，“所以才会有人找到他帮忙”。崔某已于3月3日被刑事拘留，现羁押于九江市看守所。
公安部门还发现，该案中有多份申报材料与一个名为李某的女性有关联。
据相关申报人反映，他们只提供申报材料中所需的身份证复印件户口本复印件、当事人证件照等材料给造假人，申请公租房材料中的离婚证和离婚后无再婚证明书等假材料以及申报工作都由造假人去办理，申报人并不参与其中。
通过警方前期侦查，已经确定了涉案人员李某的身份，发现她无固定职业、固定居所，且已藏匿。下一步将对其展开进一步调查，以便尽早将其抓获。
而在这起案件中，有一个问题却使得警方苦恼――伪造证件的复印件是否属伪造证件罪？
《中华人民共和国刑法》第280条第1款规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。”
警方表示，因造假人伪造的是证件复印件，是否构成伪造证件罪还有待商榷；但如果申报人明知道是假材料还去申报的话，则要负担相应的法律责任，“至于到底该如何处罚，法律在这块尚无明确规定”。
在《九江市中心城区公共租赁住房在线报名平台申请须知》的第二条中，也只是强调“网上申报强调诚信原则”，要求申报人保证所填写的内容是家庭真实准确的信息，“如恶意填报或有不实之处，须自行承担相关责任”。
这所谓的相关责任指的就是取消相关人的资格，“除了取消资格，再没有其他的执法手段了”。郝能能表示，5年内不得再次申请各类保障性住房已经是非常严厉的处罚了，但即使是这样，仍然不能有效制止此类行为，“犯罪成本太低了”。
对于当地公安和房管部门遇到的尴尬，江西联创律师事务所律师王新民认为，即使制假人制造的是证件复印件，仍构成伪造证件罪；而那些企图利用伪造的材料骗取公租房的申报人，则涉嫌构成诈骗罪，“但因为诈骗未遂，所以量刑时应比照诈骗既遂，从轻处罚”。
江西省社科院法学教授、江西省犯罪学研究会会长李云龙也表示，制假人制造证件复印件帮助申报人骗取公租房，虽然被及时制止，未引起严重后果，但已经具备了伪造证件罪的构成要件，属于伪造证件罪；而申报人协助制假人伪造证件为自己骗取公租房，既属于与制假人共同犯罪，也属于诈骗未遂，可以两罪并罚。
李云龙还说：“考虑到恶意骗取公租房属于侵吞国家财产，侵害了社会公共利益，为显示社会公平，公安机关应认真查处，严厉打击。”（记者郭俊）
(责编：帅筠、毛思远)
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