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养老金改革最新消息2016:公务员养老金一直为企退人员2倍以上&企职养老基金缺口风险增大
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　　养老金改革最新消息2016:公务员养老金一直为企退人员2倍以上 企职养老基金缺口风险增大。近日，由中国社会保障学会编写的《中国社会保障发展报告2016》一书出版。报告从社会救助、扶贫开发、医疗等方面总结了十二五期间的发展，并提出了十三五期间的发展前景。报告中提到了养老待遇群体间、地区间差距大的问题，指出基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元。昨日，在第二届全国社会保障学术大会上，十一届全国政协副主席张梅颖说：“养老金发挥作用非常有限，现在55块钱够什么？”
　　【看点1】
　　公职人员养老金一直为企退人员2倍以上
　　报告谈到领域存在的问题时指出，由于制度分设，群体间待遇差距扩大。2005年以来，以缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距为理由，每年为前者提高10%以上的养老金，但后者的养老金提高更快。公职人员退休后的养老金一般是企业退休职工的两倍以上。11年过去了，这种差距不仅没有缩小，反而还在扩大。
　　在养老金待遇上，城乡差别也十分明显。企退人员基本养老金连续11年平均每年增长10%以上，2015年全国平均水平为2200元/月，但城乡居民基本养老金平均不足200元/月，多数地区不足150元/月。“基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元，2015年虽有所提高，但仅为70元。”
　　在地区差异方面，广东等地区的养老保险缴费偏低，基金结余多、保险待遇高;而东北地区缴费高，基金结余少、保险待遇低，“这种地区差异完全是制度的地区分割导致的结果。”
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中国的“养老目标”基金来了:怎样运作？ 10大重点看过来
来源：中金在线综合
作者：佚名&&&
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　　编者按：11月3日，媒体记者获悉，为支持公募基金行业服务个人投资者养老投资，在养老金市场化改革中更好的发挥公募基金专业投资的作用，证监会近日发布《养老目标证券投资基金指引(试行)》(以下简称《指引》)，向社会公开征求意见。根据《指引》，养老目标基金拟采用基金中基金形式运作。
　　导读：
　　证监会拟推养老目标基金投资股票比例最高30%
　　证监会拟推养老目标基金投资股票比例最高30%
　　11月3日，媒体记者获悉，为支持公募基金行业服务个人投资者养老投资，在养老金市场化改革中更好的发挥公募基金专业投资的作用，证监会近日发布《养老目标证券投资基金指引(试行)》(以下简称《指引》)，向社会公开征求意见。根据《指引》，养老目标基金拟采用基金中基金形式运作。
　　为体现基金长期投资的特点，《指引》明确，养老目标基金应当采用定期开放的运作方式或设置投资者最短持有期限，与基金的投资策略相匹配。养老目标基金定期开放的封闭运作期或投资者最短持有期限应当不短于1年。养老目标基金定期开放的封闭运作期或投资者最短持有期限不短于1年、3年或5年的，基金投资于股票、股票型基金和混合型基金的比例原则上不超过30%、60%、80%。
　　据证监会新闻发言人高莉介绍，"养老目标"基金是指以追求养老资产的长期稳健增值为目的，鼓励投资者长期持有，采用成熟的资产配置策略，合理控制投资组合波动风险的公开募集证券投资基金。
　　高莉表示，当前制定《指引》并推出"养老目标"基金，具有非常重要的意义和必要性：一是有利于发挥公募基金专业理财在居民养老投资中的作用。目前，公募基金已经成为我国证券市场最大的专业机构投资者，具有较强的资产管理能力，并取得了良好的历史业绩。公募基金管理人是全国社保基金、企业年金、基本养老等养老资金的重要投资管理人，是我国养老金管理的主力军。
　　二是有利于形成专门养老投资的基金产品类别，便于投资者识别选择投资。目前，公募基金数量众多，已超过4000只，风格各异，制定《指引》，明确养老基金在投资策略、投资比例等方面的相关安排，有利于形成专门的养老基金产品类别，便于投资者识别选择。
　　三是有利于养老型基金长期持续健康发展。近年来，行业陆续推出部分养老型基金，基金通过采用稳健的投资策略并控制仓位，多数取得较好收益。总结前期养老型基金的运作经验形成行业标准，有利于养老型基金长期持续健康发展。
　　按照"平稳起步、规则明确、稳妥推进、控制风险"的原则，《指引》对"养老目标"基金在以下方面做出专门安排：一是要求产品在投资策略上力求稳健，引入海外市场较为成熟且广泛应用的资产配置策略，力争获得长期稳健收益；二是将基金投资权益类资产的比例与基金封闭运作期限或投资者持有时间挂钩，鼓励投资者长期持有，获取长期稳健收益；三是要求基金采用定期开放的运作方式或设置投资者最短持有期限，避免短期申购赎回对基金投资策略及业绩产生影响；四是鼓励"养老目标"基金设置优惠的费率，让利于民，支持投资者进行长期养老投资；五是突出"人合"，设置基金管理人条件，支持优秀的基金经理管理"养老目标"基金；六是要求基金名称中包含"养老目标"字样且反映投资策略，便于投资者识别并形成专门产品类别。(.证.券.日.报.)
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2017退休养老金上调最新消息:当下养老保险基金是收支平衡略有结
　　2017退休养老金上调最新消息:当下养老保险基金是收支平衡略有结余？
　　【2017退休养老金上调最新消息】3月9日，全国政协十二届五次会议在北京梅地亚两会新闻中心召开&政协委员谈惠民生&记者会，邀请全国政协委员黄洁夫、王文彪、许家印、胡晓义、李彦宏围绕保障和改善民生的重点任务，就精准扶贫精准脱贫、提高医疗公共服务水平、以创业带动就业、推进养老服务、持续加强节能环保和生态建设等问题回答记者提问。这是胡晓义回答记者提问。
　　新华社记者：有一个问题想请问胡晓义委员。去年，我国60岁以上人口已经超过2.3亿，我们发现在一些地区近年来仍然有基本养老金缺口等问题，请问我国的养老保险制度如何才能更好地持续下去？在现有的政策和措施下，如何才能保障越来越多的老年人能够安享他们的退休生活？谢谢。
　　人力资源和社会保障部原副部长胡晓义：养老保障问题确实是一个重大的民生问题，不光关系到当下的民生，还关系到今后几十年的民生。我也注意到国家统计局最新公布的数据，就是人口结构变化的数据，我心里算了一下，去年比前年60岁以上人口增加了886万人。这是什么概念？每天增加24000人，几乎不到4秒钟就有一位人士进入到60岁以上的阶段了。也就是说，老龄化的脚步越来越清晰，老龄化的钟声越来越紧迫。我作为一个长期从事社会保障工作的专业人员，对这一点觉得还是应该引起各方面的高度重视。
　　我履职政协委员的职务4年以来，提了4个有关老龄化的提案，都得到积极的回应。当然，我也知道，老龄化问题牵动着中国社会每一个家庭的神经。关于这个问题，我有几点看法。
　　第一，大家还是要认识到，老龄化是社会发展进步的标志之一，不是洪水猛兽。迄今为止，我们人类所有有关人体的科学、发明都是指向延长寿命的，没有一项科学发明是想缩短人的寿命。实际上我们也做到了。&十二五&期间，我国人口预期寿命平均增长了1岁。大家都希望自己健康长寿，现在我们做到了。孔子说&求仁而得仁，又何怨&。所以，我们首先应该把这看成是一件好事。
　　第二，当然老龄化确实给我们提出了很多重大的挑战。挑战是全方位的，仅仅从养老保障的这个经济生活保障来说，我们就看到了巨大的压力。人社部公布了很多数据，我就不重复了。就此可以得出的结论是，就当下而言，我们养老保险基金是收支平衡略有结余。我相信，这个结论是科学的，是符合实际的。
　　第三，我们是有准备的，有条件、也有能力妥善应对老龄化的挑战的。因为现在全社会已经形成了这样的共识，政府也采取了很多的措施，而这些措施是有针对性的，包括实施全民参保计划来扩大覆盖面，改善抚养比，包括进一步提高基金的统筹层次，在更大范围内化解地区间不平衡，进一步完善缴费和待遇支付的政策，让群众更加了解多缴多得的机制。用我们的话说，就是不要等到临近老年了，才想到生活怎么保障的问题，而是要做一个全职业周期的养老准备。也包括我们要增加外部的资源供给，增加财政投入，部分国有资本充实社会保障基金，还有通过投资运营来增加收益等。所以，我想招数是有的，办法是有的，现在关键是落实。
　　第四，应对老龄化这件事要全社会共同努力。大家期待政府做更多的工作，政府也责无旁贷，这件事关系到每个人、每个家庭，需要共同努力、群策群力。过去的20多年，我们在非常薄弱的基础上建立起覆盖全民的社会保障体系，引起了全世界瞩目。去年，在巴拿马召开的国际社会保障协会第32届全球大会上，中国政府获得了&社会保障杰出成就奖&。我想，这个荣誉不是哪个人、哪个部门，而是中国政府的。我念几句颁奖词：&众所周知，中国已经崛起为强大的经济体，相比之下，中国的社会保障方面取得的成就并不那么为人所知，然而这些成就并不比其经济成就逊色。当我们报告全球社会保障扩面所取得的进展时，一个重要部分归功于中国。过去30年中，全球极端贫困减少的72%归功于中国。&我想，国际社会对中国社会保障体系如此评价，我们自己更应该有信心。我相信，以中国人民的勤劳智慧和凝聚力，我们一定有能力、有办法战胜老龄化高峰的挑战，使全国老年人生活的越来越好，给中国人民带来更多的福祉。谢谢。
　　南方财富网微信号：南财
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48小时排行26家机构解读养老目标基金:助老百姓过体面老年生活_新浪财经_新浪网
26家机构解读养老目标基金:助老百姓过体面老年生活
26家机构解读养老目标基金:助老百姓过体面老年生活
伴随着改革开放的进程，公募基金矢志耕耘砥砺奋进。如今每2个中国人中就有1个基民，我们正在寻找与基金有故事的你。
　　新浪财经 元宵节证监会给市场发了最好“元宵”—— 正式发布《，自发布之日起施行。养老目标基金为投资者提供了养老金投资的一站式解决方案。养老目标基金有以下特点：采用成熟的资产配置策略；设置封闭期和投资者持有期限；鼓励基金管理人设立优惠的费用，支持长期投资。对此，基金公司及业内专家对此进行了解读。
　　养老目标基金采用FOF形式，主要是考虑到养老基金的目的是实现资产的保值增值，要尽量保证本金的安全，FOF作为分散投资的品种与养老目标基金契合。
　　公募基金如何对接养老金的第三支柱，养老目标基金是其中的“桥梁”，但要让这桥梁发挥作用，让养老目标基金有别于其他公募基金、其他公募FOF，还需要在封闭与税优上形成清晰的规定。养老目标基金如果不进行较为严格的封闭运作，很容易与普通开放式基金没有区别，仍然受制于市场情绪、市场波动等干扰，投资人很容易偏离养老金产品投资初衷，变为普通的基金投资。
　　《养老目标证券投资基金指引（试行）》 ，市场期盼已久的纲领性、指导性文件终于落地了。非常好！这将会对中国公募证券投资基金市场的发展产生深远的影响，为新的20年增添新的内涵。
　　博时基金表示，这一重磅指引的发布是基金行业服务个人养老金的里程碑。养老目标基金根据投资者的目标日期和风险水平动态调整基金的资产配置，能够满足养老金投资需求，让参与人选对、好选，减少选择困难，提高积极性。
　　嘉实基金表示，积极、深入参与养老金业务，为个人养老提供匹配服务是公募行业重要的发展使命，《指引》的推出将成为公募行业服务个人养老的里程碑，未来在我国养老金第三支柱投资管理中，公募基金行业也将大有可为。
　　从目前来看，中国“第一支柱”在养老体系中承担的份额过重，难以应对社会的老龄化问题。需要广大群众树立“养老投资”意识，即通过长期合理的投资使资产稳健增值，才能保障在退休时资产的购买力或财产的增值；借鉴发达国家的经验，作为对接“第三支柱”的养老目标基金，有望成为支持个人养老的重要力量。
　　养老目标基金将成为中国基金行业发展历史上最重磅的创新产品之一，它为投资者提供了养老金投资的一站式解决方案，也将成为养老金第三支柱的核心产品。养老目标基金契合养老投资本质，公募基金是养老金管理主力军。
　　《养老目标证券投资基金指引（试行）》中对于目标日期基金和目标风险基金的封闭期和对应的权益仓位有着明确的规定，总体看，封闭期越长其风险容忍度越高，对应的权益仓位上限越高。这一规定抓住了人群养老投资的需求点，充分考虑了人性特征，避免出现传统公募基金在市场大跌中的大面积赎回导致的差强人意的表现，长期性和适当性贯穿始终。
　　作为未来养老第三支柱的重要组成部分，养老目标基金为投资者提供了养老金投资的一站式解决方案，《指引》的发布更是基金行业服务于个人养老金的里程碑。于公募基金管理人而言，发挥资产管理机构的专业优势，提升养老金投资收益率水平，为过上体面、美好的老年生活而努力，是应尽的责任。
　　《指引》体现以资产配置为核心。所谓以资产配置为核心，也就是锚定大类资产的配置范围及比例，通过投资多元化分散风险降低资产损失概率，获取长期的稳定收益，在时间的复利下实现资产增值。
　　从此，我国公募基金将服务于个人养老投资，公募基金的社会意义和社会责任将在一个更高的层面上得以体现，行业发展进入全新时代。
　　泰达宏利基金认为，这一重磅文件的发布具有划时代的意义，为公募基金服务养老金第三支柱建设指明了方向。作为普惠金融的主力军，公募基金正蓄势待发，为居民养老保障提供更多选择。
　　这一养老基金领域的纲领性文件具有重要的意义，标志着公募基金行业服务个人养老投资进入了新的阶段，也意味着个人养老投资者将拥有更多、更适合的养老投资工具。
　　构建多层次养老保障体系，发展个人养老金投资产品，有助于居民为未来的养老生活做更充裕的准备，能够为全面建成小康社会提供有力的金融支撑。
　　总体而言，此次指引的发布与去年11月的征求意见稿相比并无原则性差异。指引的发布对公募基金行业更好的向公众提供专业化、 规范化的养老金融服务具有重大意义，有利于我国居民养老一站式服务方案的形成和第三支柱的体制建设。
　　这次养老目标基金指引的正式推出，预计将会吸引大批符合资质的基金公司积极申报。资质方面的硬性指标有“成立满2年、非货基管理规模不低于200亿、投研团队不少于20人、符合目标养老基金基金经理不少于3人”等。对于还不能做到一步到位的公司，指引中还提到，如果基金公司管理的FOF产品业绩波动性小、规模较大，也有机会申请养老目标基金。相信这会让基金公司更加重视FOF团队业务的开展。
　　长盛基金认为，这标志着基金行业参与多层次社会保障体系建设、服务个人养老体系建设取得了里程碑的发展，同时也标志着中国养老金第三支柱发展即将进入快车道，养老目标证券投资基金也将和社会保障基金、基本养老基金、企业年金一道，构成中国的养老保障体系，实现真正的老有所依，老有所养。
　　泓德基金表示，公募基金必将靠其专业的投资管理能力在服务养老金体系中发挥重要作用。从海外经验看，目标日期基金、目标风险基金等养老金投资的一站式解决方案受到养老金和其他投资者的普遍欢迎。在这一过程中，公募基金行业发挥了专业投管和产品研发的优势，为个人养老金账户提供专业顾问服务，助力我国养老金第三支柱建设。
　　广发基金认为，《指引》从制度上保证了养老目标基金的管理者将是基金行业中的“佼佼者”，有助于养老资金获取长期稳健增值，为养老目标投资者获取较为稳定、优秀、长期的投资回报。
　　发展养老目标基金切合广大老百姓的利益，为投资者提供了养老金投资的一站式解决方案，满足了养老金长期资产配置需求，同时也为公募基金服务养老金第三支柱建设指明了方向，意味着中国养老金融迈开了坚实的一步。
　　《指引》的发布，则直接将基金公司所具备且历练多年的机构服务经验向个人投资者敞开，使得个人选择养老型产品的自由度大大提高，让第三支柱的壮大以及向普惠金融方向的迈进更进了一大步。
　　未来养老目标基金有望成为个人养老的重要投资方式。养老目标基金指引推动公募基金服务个人养老迈出了实质性的一步，成为具有里程碑意义的事件，开启了公募基金支持和服务个人养老新时代。
　　这一重磅指引的发布，将会大力推动公募基金行业为未来管理第三支柱个人养老金做好产品、人员、投资、运营、服务等多方面的准备，加速公募基金向我国第三支柱个人养老金投资主力军迈进的步伐，养老目标基金有望成为第三支柱个人养老金的首选投资标的。
　　该《指引》正式发布距去年11月向社会发布征求意见稿仅不到4个月时间，效率之高体现了监管机构对此政策的高度重视。公募基金行业对此次《指引》的发布异常期待，公募基金通过专业化的投资，能够使投资者分享经济发展红利，为养老体系第三支柱建设提供有力保障。养老目标基金是新时代中国基金行业普惠理财的重大献礼。
　　养老目标基金是指以追求养老资产的长期稳健增值为目的，鼓励投资人长期持有，采用成熟的资产配置策略，合理控制投资组合波动风险的公开募集证券投资基金。养老目标基金的推出，是公募基金行业服务个人投资者养老、推进多支柱养老金市场化改革的里程碑事件。
　　公募基金如何对接养老金的第三支柱，养老目标基金是其中的“桥梁”，但要让这桥梁发挥作用，让养老目标基金有别于其他公募基金、其他公募FOF，还需要在封闭与税优上形成清晰的规定。养老目标基金如果不进行较为严格的封闭运作，很容易与普通开放式基金没有区别，仍然受制于市场情绪、市场波动等干扰，投资人很容易偏离养老金产品投资初衷，变为普通的基金投资。
　　随着《指引》的推出，养老目标基金将成为满足广大个人投资者养老投资需求的重要支柱，是现代金融业为服务社会养老向前迈出的一大步。《指引》规范了养老目标基金的设计和运作，从产品的定义、形式、投资策略、运作方式、子基金标准、基金费率等方面进行了明确的约定，将有效保护投资者的合法权益。
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聚焦养老保险改革:基金并不是越多越好
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　　本版制图：蔡华伟
　　编者的话
　　养老保险制度改革，与每个人的切身利益密切相关，社会广泛关注。搞好养老保险制度改革的顶层设计，让这一制度在保障老年生活、调节收入分配、维护公平正义方面发挥更大作用，是全社会的共同期盼。本期“观察”聚焦养老保险制度改革，选取顶层设计中的重要方面，约请权威专家分析问题、交流看法、提出建议，以期在观点交流、碰撞中深化认识、明确思路，并为相关决策提供参考。
　　搞好养老保险制度改革的顶层设计（问对）
　　──访全国人大常委、中国人民大学教授郑功成
　　本报记者 张怡恬
　　养老保险制度是最重要的社会保障制度安排之一，也是深化社会保障制度改革的重点。经过20多年的建设与发展，我国已形成了比较完整的养老保险制度，但这一制度也存在一些问题，深化改革、优化制度的社会呼声很高。深化养老保险制度改革的难点有哪些，方向是什么？就这些公众关注的问题，记者采访了全国人大常委、中国人民大学教授郑功成。
　　制度建设成就卓著，但问题不容忽视
　　记者：作为长期追踪研究我国社会保障制度改革与发展问题的专家，您对养老保险制度现状有何评价？
　　郑功成：我国养老保险制度建设，可以用“成就卓著，仍需完善”来评价。经过20多年的努力，我国养老保险制度建设取得了重大进展。一是实现了养老观念的革新，政府、单位、个人和社会共同分担养老责任的共同责任意识已普遍建立。二是初步完成了制度转型任务，即由传统的单位包办、现收现付、封闭运行、单一层次的企业职工退休制度转型为责任分担、统账结合、社会化、多层次的新型养老保险制度。三是基本实现了制度全覆盖，并从选择性制度安排提升为普惠性制度安排。在城镇职工基本养老保险覆盖面稳步扩展的条件下，2009年建立农村居民基本养老保险制度，2011年又为城镇非就业居民建立基本养老保险制度，再加上机关事业单位退休制度和发展中的补充保险，已经形成了完整的养老保险制度体系，每个公民都可以参加其中的一个制度，每个达到规定退休年龄的老年人都能够领取到数额不等的养老金。这极大地解除了人们的养老后顾之忧，促进了社会公正与发展成果共享。我国养老保险制度建设堪称当今世界社会保障制度建设的伟大实践。
　　但也应看到，这一制度仍存在诸多缺陷，特别是以往改革中的一些遗留问题需要尽快解决。比如，企业职工养老保险改革未能很好地贯彻“老人老办法、新人新办法、中人有过渡办法”的改革原则，机关事业单位养老保险改革又滞后于企业，新老不分、改革不同步带来了突出问题；又如，职工基本养老保险基金仍处于地区分割统筹状态，导致了地区间费率负担畸轻畸重，大大增加了制度运行成本，损害了制度的公平性与可持续性；再如，在化解养老保险制度转型产生的历史责任和隐性债务方面，各方面主体特别是政府的责任边界模糊不清，影响了制度健康发展。这些由改革不彻底形成的问题，需要通过深化改革来解决。
　　从顶层优化制度安排成为当务之急
　　记者：当前，我国改革进入深水区，养老保险制度改革也到了关键阶段。请具体谈谈养老保险制度改革主要面临哪些挑战和问题。
　　郑功成：一是理论上存在认识误区。例如，有人认为养老保险基金积累越多越好，殊不知，基金积累只是为了微调代际养老负担，应当适度而不宜过度；又如，有人以地区发展失衡为由反对职工基本养老保险基金全国统筹，却忘记了维护制度统一和费率公平，是养老保险制度乃至市场经济的基本法则。二是体制性障碍亟须跨越。现行养老保险制度的地区分割、城乡分割、群体分割乃至于身份分割，其实是行政体制、财政体制、劳动就业体制等分割造成的，因而必须同步推进相关改革。三是现行制度存在缺陷。例如，职工基本养老保险已沦为责任失衡的地方性制度安排，城镇居民养老保险的覆盖对象比较模糊，农民养老保险缺乏激励机制，机关事业单位退休制度改革滞后，等等。可见，深化养老保险制度改革的任务非常繁重。
　　记者：面对这些挑战和问题，怎样抓住深化养老保险制度改革的关键？
　　郑功成：抓住关键，就要在统筹规划的基础上尽快搞好优化制度安排的顶层设计，并在中央政府强力推动下，自上而下地理顺相关关系。因为如果现行制度的缺陷不能及时得到矫正，伴随覆盖面与投入规模持续扩大，问题就可能更为严重。
　　优化制度安排的方向与重点
　　记者：您在多年前提出过社会保障改革应坚持理念优于制度、制度优于技术的方略。这一方略适用于现阶段养老保险制度改革吗？
　　郑功成：依然适用。顶层设计的关键性任务就是确立新理念、排除体制性障碍、优化制度安排。应进一步明确公平、正义、共享的建制理念，维护法定养老保险制度的统一性，提升制度的公平性与互济性，真正形成养老保险多层次化，保障这一制度的可持续性。在制度优化中，关键是要合理确定法定养老保险制度的统筹层次与均衡责任负担，同时理顺与之相关的管理体制、财政体制。
　　记者：企业与机关事业单位之间的退休“双轨制”是人们关注的焦点，如何通过优化制度安排消除“双轨制”下的不公平？
　　郑功成：所谓“双轨制”，其实是两大群体养老保险改革不同步的结果。解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。在推进改革时，把机关和事业单位职工都纳入统一的公职人员养老保险制度比把事业单位分割出来要合理，因为他们都受雇于国家，其工薪都源自财政供款。
　　记者：城镇职工基本养老保险制度的改革方向是什么？
　　郑功成：尽快实现基本养老保险基金全国统筹是优化职工基本养老保险制度的金钥匙。只有全国统筹才能让这一制度恢复为国家统一的法定制度，才能根治费率负担不公、基金余缺分化、运行成本高昂等弊端，并为形成全国统一的劳动力市场提供制度保障，为实现基金保值增值创造条件，也为推进机关事业单位养老保险改革提供成熟的参照。需要指出的是，全国统筹不是省级统筹的简单提升，而是应藉此完善责任分担机制、优化统账结合方式及比例，并通过降低单位缴费负担等提高制度吸引力，最终使这一制度走上定型、稳定、可持续发展的新阶段。
　　记者：您对农民养老保险制度的发展有何看法？
　　郑功成：农民养老保险制度的建立与快速推进具有划时代意义。但应认识到，这一制度的筹资机制与结构还需要优化。当务之急是要增强对农民参保的激励，将重点补“出口”转变为重点补“进口”，也就是政府补贴从养老金给付补贴转变为缴费补贴，并进一步明确中央与地方政府的财政责任。
(责编：杨翼、蒋琪)
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