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编辑：南都app光伏发电站如能大规模应用，对减排的贡献将比较可观。 & &林姨家的光伏发电站约有一百平方米。蓝色硅板在阳光下泛出光泽，在航拍小飞机的视野里，白云区麓景路一栋居民楼的楼顶尤其显眼。这是林姨家新装的家庭光伏发电站，可以将太阳能转化为电能，今后林姨不仅可以靠它发电自用，还能把用不完的电卖给供电局赚钱。这已经是广州第18家家庭式光伏发电站。从去年7月第一家诞生至今，老广对这一新鲜事物表现出极大的兴趣。第一家安装屋顶发电站的黄雨霖说，经济效益不算可观。不过学者表示，把环保账一并算入，光伏发电站如能大规模应用，对减排的贡献将比较可观。楼顶上的“棚”4月11日，在白云区麓景路一小区的居民楼，经过近两个小时的验收和安装电表，广州供电局的工作人员为林姨家的家庭光伏发电站完成了并网工作。所谓“并网”，是将家庭光伏发电站并入到供电局的电网系统中，往后家庭光伏发电站生产的电除了自用外，还可以卖给供电局。家庭光伏发电站的正式名称为“分布式光伏家庭屋顶电站”，其光伏发电板通常安装在屋顶，用来吸收太阳能，再将光能经过一系列的转化，变成电能来发电。光伏发电板每块面积为1.6平方米左右，根据电站规模大小，安置不同数量的光伏发电板。林姨家的太阳能发电站总规模为15千瓦，一共用了60块光伏发电板，整齐地排放在居民楼楼顶，将约100平方米的楼顶占得满满当当。并网后，家庭光伏发电站会源源不断地产电，林姨家的用电渠道可以自行选择，即可用家庭电站产的电，也可仍用供电局提供的电，自己电站生产的电还能卖给供电局。林姨家现在有三个电表，一个显示家庭电站生产的总电量，一个显示卖给供电局的电量，另一个则同多数家庭一样，显示用了供电局多少电量。并网当日，林姨家第一个电表上的数字已经开始跳跃。“生产了7度电。”广州供电局的工作人员指着仪表说，这是一个多小时的“成果”。林姨的经济账这7度的自产电量，可以为林姨带来至少3.64元的收益。在今年4月20日前，家庭光伏发电站生产的电，可以以每度0 .502元的价格卖给南方电网，同时还能享受国家发改委提供的0 .42元/度的补贴，以及广州市方面提供的0 .1元/度的补助。也就是说，广州市居民使用家庭光伏发电站发电，如果卖给电网，每度能收益1.022元。即便是自用，也能“赚”到每度0 .52元的补贴和补助，且这些自用的电量，原本是需要从供电局购买，根据广州目前阶梯电价，最便宜的一档为每度0 .61元。此外，安装这种分布式光伏发电站，还能享受广州提供的一次性“奖励”，0.2元每瓦，林姨家的发电站能得到3000元，她已向广州市发改委递交了申请。据广州市供电局方面称，今年4月20日起，卖给南方电网的价格变成了每度0 .4735元，这个价格是根据广东省燃煤标杆电价来浮动的。而国家发改委的补贴和广州市方面的补助则不变。据统计，广州平均每天日照时长约3.5小时，如果光伏发电的总装机容量为1千瓦，利用光伏电板，这3 .5小时的太阳能就可发3 .5度电，一年按300天计算，1千瓦容量的光伏电板即可发电1050度。据为林姨家安装设备的中堃新能源总监理黄勇表示，林姨家的电站规模为15千瓦，按照平均每千瓦光伏板每天发电3.5度，一年300天计算，林姨家的发电站一年可发电15750度。林姨介绍，她家每年用电量大约是13200度，如今自给自足，按广州现行电价0 .61元/度算，一年可省8000元。而剩余的2550度电，卖电加补贴收入约为2500元。算上补贴，电站一年的总收入可高达17400元。林姨家的项目总投资为12.8万元，按照预计的收益来看，六七年即可收回投资电站的成本。不过，广州的日照条件下，平均每天是否能发3.5度的电，多名专业人士表示怀疑。更划算的“环保账”在专业人士眼里，家庭安装光伏发电站的经济收益其实不是特别大，但环保贡献可能不小。华南理工大学电力学院副教授曾江表示，同样生产一度电，家庭光伏发电站比热电要节约0.35千克的标准煤、少排放0.997千克的二氧化碳，同时根据发电具体情形不同，还能减少碳粉尘和二氧化硫的排放。以林姨家15千瓦的光伏发电站为例，在最理想的状况下，该电站能使用25年、生产45万度电，那么能够节约157.5吨标准煤、减少排放448.65吨的二氧化碳。曾江预计，这个数据是比较可观的，如果光伏发电站真能大规模铺开，能够实实在在地为社会减排做不小的贡献。目前光伏板多采用单晶硅制作，曾江称这类材质本身是有轻微污染的，但是轻微到可以忽略不计。他相信未来能够解决这个问题，使光伏板完全无污染。事实上，有的家庭安装光伏发电站的主要原因就是节能减排。白云区的刘女士装了一个容量为5千瓦的家庭光伏发电站，“太阳能是清洁能源，用光伏发电没有污染，也不会产生雾霾这样的环境问题，并且还可以卖电给供电局，是未来的趋势，所以我们家就首先装了。”光伏发电站的“广州速度”光伏行业一名业内人士介绍，国家一直大力扶持光伏行业，2013年国家发改委出台了光伏发电补贴政策，更是一时激起了抢装光伏热。这位业内人士称，工商企业安装光伏发电站比较划算，因为工商业的用电价格较贵，也拥有大面积安装的场地条件，“有的可以整个厂房楼顶都安装。”而家庭安装光伏发电站，除非用电需求确实很大，否则从经济效益上来讲不是特别划算，且广州的光照条件属于三类地区，在全国只属于中等。但广州也有自身的优势，广州供电局计划与发展部一名工程师称，阶梯电价就是一个“优势”，对于用电大户来说，当电价进入第三档时，价格是比较高的，对这些居民而言，安装家庭光伏发电站能够省下一笔不小的费用。国家批准18个光伏发电示范区时，其中一个是广州，就是考虑到广州阶梯电价的问题。此外，广州的雨水较多，能节省冲刷清洗设备的成本，因为光伏板需要定期清洗，才能保证吸收太阳能的效率。目前，广州有18家安装了家庭光伏发电站并进行并网，林姨是第18家。这18家中，番禺占了12家、萝岗1家、从化3家、白云2家。据广州供电局市场与营销部一名工作人员称，这个数量“超出我们的预期”，从去年6月第一家投产后，发展速度比较快。[家庭光伏发电站小档案]学名：分布式光伏家庭屋顶电站用途：通过屋顶光伏板吸收太阳能，转化为电能自产自用，多余部分还能卖给电网价格：根据不同规模，市场价几万元至十几万元不等安装地点：一般为房屋楼顶，对房屋结构没有特别要求报装条件：屋顶产权清晰，邻居和物业都同意。设备质量合格。猜您喜欢0.42元度电补贴到底交不交税？国网、南网执行差距大
核心提示：近日，全民君收到了一张来自广东南方电网的电费结算单和补贴通知单。其中最令人惊讶的是：南网的0.42元国家度电补贴竟然收税!扣近日，全民君收到了一张来自&广东南方电网&的电费结算单和补贴通知单。其中最令人惊讶的是：南网的0.42元国家度电补贴竟然收税!扣除17%的增值税后，南网地区领取到的度电补贴是0.359元，这与之前我们报道的国网电费和补贴收益在2万元以内是免税的政策完成不一样。这也意味着家庭在华南地区投资电站，补贴电价还要缴纳17%左右税款!
&我们早在半年前就知道南网这个差异了，同样的投资分布式光伏，却比国网地区少领取17%的补贴，收益率一下子就下来了，本来就和江浙沪差不多的光照条件的，南网这样一来，难怪华南光伏发展不起来。&从事光伏项目开发的黄先生对全民君说。面对南网的差异化对待光伏，从事华南光伏开发和投资的业主敢怒而不敢言。
今年5月9日，南方电网宣布了对于居民接入380(220)伏分布式光伏项目，从即日起不再要求客户委托资质的设计、施工单位开展设计和施工，简化了光伏报建手续。南网的这一重大利好，拉近了和国网的光伏政策的差距，不过在对待补贴方面，差距还巨大。
为何国网的0.42元国家度电补贴是免税的呢?
根据国家电网的《关于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知 国家电网财〔号》的通知，我们了解到&分布式光伏发电项目补助标准&如下：
&自发自用，余电上网&分布式光伏发电项目实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫脱硝除尘，含税，下同)收购。&全额上网&分布式光伏发电项目补助标准参照光伏电站相关政策规定执行。
根据财政部和国税总局印发《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》(财税〔2013〕52号)和《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2014〕71号)规定，自日起，对月销售额不超过2万元(自日起至日，月销售额上限调整至3万元)的小规模纳税人免征增值税。月销售额计算应包括上网电费和补助资金，不含增值税。具体免税操作按照各地税务部门有关规定执行。 符合免税条件的分布式光伏发电项目由所在地电网企业营销部门(客户服务中心)代开普通发票;符合小规模纳税人条件的分布式光伏发电项目须在所在地税务部门开具3%税率的增值税发票;一般纳税人分布式光伏发电项目须开具17%税率的增值税发票。各单位应加强与地方税务部门沟通，尽快取得代开普通发票资格。
为何南网的补贴要扣税?
南网的《南方电网公司分布式光伏发电营业服务细则》，只在购售电管理中的第二十一条中强调：地市供电局根据项目业主提供的发票和分布式光伏项目发电电量定额补贴通知单，对符合国家发电量补贴的分布式光伏发电项目，按国家规定支付发电补贴资金。细则中并没有提到《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》这一文件。
根据2013年国家税务总局发布的《关于中央财政补贴增值税有关问题的公告》文件指出，按照现行增值税政策，纳税人取得的中央财政补贴，不属于增值税应税收入，不征收增值税。所以南网对于补贴扣税是不妥的。
那么问题有没可能出在财政部呢?由于补贴属于电网公司转付给光伏业主，财政部在划拨补贴时，就已经扣税了。同样的补贴，为何财政部拨付给国网的时候没有扣税呢?这一原因也说不通。
全民君为此询问了一些南方电网的人士，均回复说不了解补贴的申请和发放流程，不知道南网的分布式光伏补贴在两万元以下为何要收税的原因。
其实这个原因已经不重要了，同样的光伏政策，居民投资分布式光伏，在南网地区需要扣17%的增值税款，而国网两万元以下是免税的，这就是差距!强烈呼吁南网国网的光伏补贴发放政策统一，免除南网地区销售额不超过两万元的分布式光伏17%增值税，给华南地区的分布式光伏最重要的一次松绑!&
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深圳已有人组织新售电机构 新公司不属南方电网
　　深圳试点：电改打开黑匣子
& &经济观察报 记者 冯庆艳 崔丽蒙 想象一下，买电就像买大白菜一样，在交易市场里，什么卖家都有，有发电企业自产自销的，有批发的中间商，还有电网外的服务商们，甚至于小到有一个分布式光伏发电的小区里居民互为买家和卖家，买卖双方可以讨价还价，甚至可以拍桌子瞪眼，电网企业在这过程中的唯一职责就是将电安全可靠地从卖家送到买家，这是不是很美妙的事情？这正是新电改方案“放开两头，监管中间”等关键要义的一个理想化场景，也正是上至中央全面深化改革领导小组，下到深圳市发改委和深圳电网企业此刻在忙的事儿。即由发改委价格司牵头的输配电价改革选择深圳市为落地点，人们好奇，这会否成为刺向多年电力心脏痼疾的一把尖刀？这次行动超乎以往的迅速，还真有点“深圳速度”的感觉，从选择深圳为试点到批复新输配电价只用了短短两个多月，在这段时间里，深圳发改委等几个参与部门的人员甚至为此而夜不能寐，他们在用以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位核算的全新方法，试图让电网企业从统购统销的电力交易主体变身为只收“过网费“的输配电服务商。无可非议，这是几乎停滞了十二年的电力体制改革道路上的一次大胆尝试。“深圳试点是肯定要全国铺开的，这就是要打开电网垄断的缺口，这个过程中，随时遇到问题随时解决。”原电监会副主席邵秉仁告诉经济观察报。
　　据测算，按照深圳电改的试点方案，未来三年每千瓦时输配电价将下降1分多钱。1分钱看似不起眼，然而，按2015年至2017年深圳供电局有限公司预测的销售电量计算，未来三年电网收益累计减少24亿元之多。
　　当一位国电集团的领导深感“深圳试点背后的中央改革意愿强烈“之时，再次当上电改先锋的深圳已经在酝酿新做法。2月5日，有位接近深圳电改核心工作的业内权威消息人士对经济观察报透露，在深圳供电局之外，现在深圳已经有权威人士在组织一到两个新的售电机构，新售电公司不属于南方电网公司。“站在风口，猪都可以飞起来”，这在多年“针插不进，水泼不进”的电力市场也同样适用吗？这次的电改之风能否吹起后续一大批的新售电公司如今讲来为时尚早。不过新售电公司如果组建确实是电力市场的一个新生事物。
　　不过正在关注漩涡中的深圳市发改委却对这次电改有点欲说还休，“都在盯着深圳下步怎么走，可是这次是国家发改委和广东省发改委一竿子插到底的改革，我们只是按照上边决策在权限内执行罢了。”一位深圳市发改委价格处人士说。
　　而另一个更是在关注漩涡中心的主角，便是南方电网公司以及旗下的深圳市供电局，作为被“开刀“的对象在外界看来他们似乎表现出了积极主动的高姿态。
　　自去年起，南方电网公司董事长赵建国及其他高层就在会议、论坛等多个公开场合主动强调，公司将全力配合国家深入改革。
　　从南方电网的表述和外界讯息来看，南方电网确实为深圳电改做了不少工作。
　　早在2013年初，南方电网董事长赵建国就找到广东省发改委和国家发改委，向他们提出以深圳作为输配电价改革试点的工作意见，并且通过细致分析、周密研究，提出了电网投资监管、成本约束激励机制等方面的完善性建议，认真配合国家发改委、广东省发改委做好第一个监管周期定价参数核定。
　　在深圳试点确定后，南方电网还成立了专项工作领导小组，制定了《推进深圳市输配电价改革试点实施工作方案》，全面部署、加强宣贯，确保深圳市输配电价改革试点于2015年顺利实施。
　　有意思的是，在刚过去不久的2015年新年致辞里，国家电网董事长刘振亚称2014年是跨越发展的一年，而南方电网董事长赵建国则称2014年是转型发展的一年，不同的仅仅两个字，或折射了两大电网企业过去一年战略侧重点的不同。
　　不得不说的是，深圳作为改革试点，目前取得的最大成效便是，按照新的规则，将深圳供电局的输配电价重新核定出来，深圳电网将成为只收“过网费”的输配电服务商，虽然这种模式在西方多国来说已非新事。
　　深圳试点在做的其实就是朝着新电改方案中“放开两头，监管中间”的方向一步步走。
　　从去年11月4日开启到今年1月15日，短短两个多月，输配电成本和投资等的数据是深圳市供电局提供，由深圳发改委、国家能源局南方监管局、深圳经信委和深圳市供电局等几方共同核算输配电成本和收入，国家发改委批复了深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。即年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。
　　1分钱看似不起眼，然而，2015年至2017年深圳供电局有限公司预测的销售电量分别为778.45亿千瓦时、811.02亿千瓦时和846.71亿千瓦时，未来三年电网收益累计减少24亿元之多。
　　一度为了紧跟经济一路狂飙的“深圳速度”，就一个市来说，深圳电网建设投资在南方电网南方五省的整个投资盘子中比例颇大，去年南方电网预计投资额度在846亿元，深圳电网就40亿元，不过深圳电网乃至南方电网以后的投资将遭受一定程度压缩。
　　这次输配电成本核算过程中，深圳电网2015年新增投资将降至38亿元以下，不过此前几年深圳电网的新增投资额度也在递减，从2011年的51亿元减至2014年的40亿元。
　　不仅电网盈利模式发生根本性变化，而且政府以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位全程直接监管，在原电监会副主席邵秉仁看来，这一次深圳试点为全国铺开开了个好头。
　　深圳被列为电改试点后，蒙西紧跟其后，有业内专家推断称，电改全国铺开的顺序应该是深圳、蒙西、南方电网、国家电网。
　　此次电改试点，全国那么多省市为何花落深圳，国家、南方电网和广东、深圳地方政府如何一拍即合？
　　说起来，深圳确实与电改有着深厚的缘分，也具备多年改革开放沉淀的基因。
　　上世纪八九十年代，深圳总缺电，前深圳市委常委，上轮电改的亲历者张思平就回忆：“工厂开四停三或者开五停二在珠三角很普遍，部分居民用电也难以保证。”所以彼时深圳就搞了三次电价改革，后来早于全国两年，2000年广东省就搞了先行先试的电力体制改革，率先进行了厂网分开，为当时全国电力体制改革僵局打开了一个缺口。
　　而另外值得关注的是，中国经济从高速粗放发展到稳步高质发展的新常态，创造并享受多年发展红利的深圳，正在寻求类似击喙拔趾褪毛的“鹰的重生“，而多年来高企电价已成为其蜕变的一个制约。
　　接近深圳市政府的人士透露，有着“产业市长”之称的深圳市市长许勤，对深圳平均销售电价达0.792元/度的高电价颇为心焦――曾经辉煌、产业规模占全市工业总量一半的电子信息产业增长速度大幅萎缩，新兴产业正在孵化培育中，高电价已经成了深圳市构建这类产业“向心力”的一大掣肘。
　　深圳如今与十年前用电结构相比变化太大，刚纳入新诞生的南方电网公司不久后的2004年，深圳有七成电来自本地电厂，其余的外购，而如今彻底颠倒过来了。电力输入大市的称号完全实至名归。大部分外购电造就了如今的高电价。而那也与2004年左右深圳陆续失去地方电价定价权和调度权不无关系。
　　虽然2012年2月，深圳市供电局和广州市供电局从广东电网公司独立出来，成为南方电网直属子公司，获得了较大的自主权和主动权，但依然没能化解高电价难题。
　　“深圳市有电价改革的内在需求。”曾在原电监会任职的中国人民大学教授吴疆认为。
　　“什么？电价改革！”说到此或许像河南、湖南等地很多地方政府都会摇头，背后牵扯因素太多。单说电价补贴一事儿，包括一大堆的工商与居民的交叉补贴、农电补贴和城乡补贴等原有政策，而深圳就颇为简单，一没农网全是城市电网，二相对独立，三没有辅业拖累。
　　不过，广东省网中购电成本最高、贡献利润最多乃至于占整个广东省电网40%利润的深圳电网，平均每年减少收益8亿元并非小事。2014年南方电网公司债券上市公告书显示，公司、2012年归属于母公司所有者的净利润分别为67.49　亿元、47.12　亿元和64.38　亿元。缘何南方电网对其利益削弱不少的电价改革如此高姿态？
　　身为电力改革的试验田，南方电网仅负责南方五省的输配售电业务，2013年末总资产为5842.48亿元，体量仅为国家电网的1/5左右。而且其曾经有过因电力建设投资过快而多方寻求上市的经历，然而数次都夭折了，最主要原因是其自然垄断属性造成财务透明度低和盈利能力偏低。
　　广东省“电改闯将”张思平退休后也表示，南方电网虽然组建12年，资产规模扩大了数倍，但利润水平却依然是组建前广东电网近100亿的水平，目前南方电网的总资产回报率不到2%，实在太低。记者另获悉，国家电网总投资回报率也很低。
　　一位业内专家分析，南方电网搞价改，一可以提高其财务透明度，便于加快上市步伐，二是其输配电价得到政府部门认可，三可减少社会对其盈利模式的非议，何乐而不为？
　　南方电网颇为积极主动之下，中央或许正是看准了深圳等各方以上诸点基因与诉求，所以，国家、南方电网和广东、深圳地方政府几方一拍即合，试点花落深圳。
　　然而依然有许多疑问和担忧随之而来，类似“黑匣子“的电网输配成本如何核定，拥有特殊性的深圳试点如何在全国铺开？电改在多部门牵头下如何做到统筹推进？随着改革的推进，在多种阻力和困难面前，如何构建和不断调整有效的电改顶层设计方案？
　　记忆键回车。2002年全国开启的那轮电力体制改革，制定了有名的5号文，确定“厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网”16字方针。作为彼时改革关键人物、原国家能源局局长张国宝后来回忆到，由于改革阻力太大，为“一张网”和“多张网”争论不休，时任国家主席江泽民亲自过问电改分歧，并说了一个英语单词“compromise”，意思是让两种意见互相妥协、协调，这才诞生了如今的南方电网公司，形成“两张网”格局。
　　颇有意思的是，因改革而诞生、如今却要走上被改革的道路。2002年那轮电力体制改革，包揽所有电力产业的国家电力公司被拆分为国家电网公司、南方电网公司和五大电力集团、四大辅业集团。
　　遗憾的是，当年提出的“厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网”，13年过去了，如今仅走了“厂网分开”这一步，因素是复杂的，且原因与结果之间纠缠不清。论体制，仅发电一端出现竞争，而电网企业在输配售三大环节一统天下，颇有垄断之嫌，国家对电价管制导致发电企业仍亏损多年，被迫启动多年的煤电联动又造成煤电价格螺旋形上升，而另一边新能源领域受制于上网难造成“弃风弃光”现象严重；论外因，全国多次“电荒”耽搁了改革的进程；论阻力，不断庞大的垄断既得利益显示出了其对政策强大的干预能力。
　　如今有消息称，新电力改革方案2015年上半年将有望出台。不过方案已经从原来争执不休的是否“拆分电网”和“输配分开”转到了“放开两头，监管中间”的方向上。这被外界称为“温和版”电改。
　　中国能源经济研究院陈哲分析，深圳输配电价下降1分钱这个数据结果，仍然是各方博弈的结果。
　　而素有“黑匣子”之称的电网成本核准或许是博弈的关键。
　　华北电力大学教授曾鸣告诉经济观察报，深圳电改由深圳发改委、国家能源局南方监管局、深圳经信委和深圳市供电局等几方共同核算输配电成本和收入，数据是深圳市供电局提供，包括广东发改委和国家发改委等上层部门也进行了核对。
　　这一次，参与此次电价核算的深圳市发改委价格处副处长谭茂芹对外表示，“不应纳入输配电价成本测算的资产被核减了25%-30%。过去电网建变电站，建多少，建多久都是电网自己决定，投入费用也无人监管，现在要一一核实。”
　　一个相对独立、结构简单的深圳电网，输配电成本核定就非常复杂，更何况以后可能要核定有着交叉补贴、城乡补贴和农村补贴服务等的数万亿电网资产，而且国家电网还涉及到电网设备制造、发电厂、新能源、金融、传媒等其他多个领域的辅业资产。
　　早在上世纪末，深圳供电局就曾经与香港中华电力公司进行了对标，这不失为一个好办法，如果电网企业实行与香港中华电力公司公开对标，输配电成本的“黑匣子”难题可部分化解，但是电网企业恐怕难以有这个主动性。而同时，随着2013年电监会被撤销，其发布电力和电网监控的报告的职能也随之消失，外界对电网和电力企业数据监控寥寥，发改委仅曾在年公布了前一年的输配电价和销售电价，2011年原电监会发布过电网企业各项成本比例。
　　“电网企业拥有相关数据和知识、设备等自然垄断优势，而发改委在人员和专业知识有限的情况下，仍需要电网企业提供专业数据，在核准时恐怕有力不从心之可能。”中国人民大学教授郑新业认为。他建议，电力及电网数据监测任务应该在国家能源局继续保留。
　　不仅如此，“九龙治电”的多部门牵头电改依然在顶层设计和统筹推进上让人担忧。吴疆认为，根据2005年《关于明确发展改革委与电监会有关职责分工的通知》，跨区域电网输配电价由原国家电监会即现国家能源局审核，因此在输配电价改革向全国推广的过程中，必然需要更多的部门参与，宜提早统筹协调。
　　与2000年广东电改不同的是，15年后的今天，至少出现两个变化，一是地方层面，广东电网已经属于央企(南方电网)，地方政府对其影响大大下降；二是中央层面，已经没有体改委/体改办这样相对超脱的专事体制改革的机构，发改委等部门在改革方面，自己做方案，再自己执行，改革效果值得关注。
　　但郑新业告诉经济观察报，在发改委之上应该还有全面深化改革领导小组，类似于原来国家体改委的角色，电改现在可能由发改委副主任穆虹主要负责，协调沟通上的问题可能会随之迎刃而解。
　　“所谓‘试点’，一是必须以推广为目的，不要把试点变成常态或特例；二是要尽量连续实施，要有后续动作包括后续行动的规划；三是重在过程而非结果，重在程序体验而不要纠缠于具体细节。“吴疆表示。
　　天下，了然于胸；尺度，可更深入。欢迎扫描下方二维码关注新浪财经官方微信(微信号sinacaijing)。
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个人光伏发电卖给电网 究竟靠谱吗？
来源：华商报&&
更新时间： 10:09:48
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第2篇：国内首例农村民居屋顶光伏并网发电系统投运
第3篇：个人分布式光伏电源青岛并网发电
第4篇：分布式光伏发电并网难题待解
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第23篇：天津一居民申请自发电
第24篇：济南环保达人掏40万楼顶建太阳能系统
第25篇：江苏向开放民间发电 居民花8万元可建站卖电
第26篇：我国掀起家庭办电申请狂潮
第27篇：河南开封首个申请家用光伏发电系统并网
第28篇：济南有四家庭光伏电站申请卖电
第29篇：浙江自建屋顶发电站 实现用电自给自足
第30篇：武汉首个申办个人自发电诞生
第31篇：天津诞生首例居民自发电卖电业务
第32篇：重庆受理首个居民光伏发电项目并网申请
第33篇：大连首个家庭光伏发电站在连诞生
第34篇：辽宁首户分布式光伏发电客户并网
第35篇：宁波首个太阳能家庭电站顺利并网
第36篇：全国首个光伏发电住宅小区 7年发电20万千瓦时
第37篇：多地居民自发电并网 分布式电源任重道远
第38篇：福建已有6名居民提出要自建发电站
第39篇：天津首个“卖电人”月卖300度 收回投资成本需12年
第40篇：北京个人光伏发电并网申请大增
第41篇：常州首个家庭光伏发电项实施
第42篇：武汉有3户家庭获准太阳能发电
第43篇：福州10用户尝鲜光伏发电
第44篇：河北保定首个分布式光伏发电并网个体户正式诞生
第45篇：合肥：家庭光伏发电要先做评估
第46篇：武汉首个家庭屋顶太阳能电站建成
第47篇：山西省首家光伏发电客户有望落户长治
第48篇：河北家庭住宅光伏发电首次并网成功
第49篇：重庆首例居民分布式光伏发电成功并网
第50篇：分布式家庭光伏发电将迎来春天
第51篇：国内首个家庭光伏电站开始赚钱
第52篇：天津首座个人电站有望本月并网
第53篇：济南首个家庭光伏发电站通过验收
第54篇：厦第2例居民分布式发电为全省规模最大
第55篇：个人安光伏电站的几大步骤
第56篇：天津居民自建电站 25年不用买电
第57篇：海南首个家用光伏系统成功并网发电
第58篇：泰兴自建光伏家庭电站 用不完的电把他愁坏了
第59篇：长沙市民花12万建设屋顶光伏电站
第60篇：光伏太阳能发电走进百姓家
第61篇：武汉3市民装光伏发电 富余电力国家电网收购
第62篇：汉口家庭光伏电站并入国家电网“赚钱”
第63篇：家庭屋顶光伏投资回报期较长
第64篇：湖北乡村能人屋顶建“电厂”
第65篇：福州罗源居民自建“光伏电站”已获批
第66篇：上海陈继霖个人光伏电站“生金”
第67篇：扬州居民自建光伏电站 自发自用余电上网
第68篇：宁波首个家庭太阳能电站并网发电
第69篇：个人光伏电站推广仍需鼓励政策
第70篇：湖南湘潭首个“家庭光伏电站”并网发电
第71篇：陕西首例家庭光伏发电并网
第72篇：江西省推动太阳能发电进入普通家庭
第73篇：山西居民光伏发电多余电能可卖国家电网
第74篇：南昌首个家庭电站昨开并网售卖
第75篇：湖北首座屋顶电站满月 发电403度不够自家用
第76篇：厦光伏发电体验者不仅自己发电还帮人发电赚钱
第77篇：河南信阳农民刘永建成“家庭发电站”
第78篇：厦门酝酿更“接地气”的光伏应用 阳台帮你发电
第79篇：南京市民家庭光伏电站昨并网
第80篇：青岛首个光伏发电户自家用电不花钱
第81篇：江苏一男子为养鱼自建光伏发电站
第82篇：邯郸首个家庭光伏发电站并网
第83篇：常州首个提起申请的高层住户遇难题
第84篇：江西光伏发电进入寻常百姓家
第85篇：阜阳首个家庭光伏发电项目并网发电
第86篇：信阳第一家居民用分布式光伏电源成功并网
第87篇：河北承德首个“个人发电厂”投入使用
第88篇：金华地区出现首个向国家电网供电的市民
第89篇：江西万家屋顶光伏发电示范项目第一家成功并网
第90篇：句容首座家庭光伏发电项目并网发电
第91篇：杭州造私人光伏电站自用兼“赚钱”
第92篇：盐城居民家屋顶建起光伏“发电站”
第93篇：常德市首例居民光伏发电项目顺利并网
第94篇：合肥出台政策助力分布式光伏发电
第95篇：南京市唯一“家庭电厂”试点需一二十年才回本
第96篇：济南61岁老人自建太阳能电站
第97篇：南京首个别墅“家庭光伏发电站”建成
第98篇：马鞍山首个居民屋顶电站29日并网发电
第99篇：赵瑞星屋顶光伏电站并入电网成山西首例
第100篇：盐城市民建起全省最大家庭光伏“发电厂”
第101篇：探访上饶首个家庭光伏电站
第102篇：福建漳州林斯斌自建光伏发电站
第103篇：家庭光伏发电卖电结算陷死循环
第104篇：重庆市民光伏发电卖电回本有点悬
第105篇：湖北老农用上家庭光伏发电
第106篇：福州支持分布式光伏发电 个人或单位可卖电给国家
第107篇：上海分布式光伏发电并网业务悄然升温
第108篇：环保达人在家用“免费”电源
第109篇：屋顶上的光伏电站“钱景”虽广却困难很多
第110篇：上海6户家庭用太阳能并网卖电给国网
第111篇：扬州朱启杰两个半月光伏发电700多度
第112篇：湖北安陆农民建光伏电站并网
第113篇：江西老电力屋顶建“家庭电站”
第114篇：重庆施家村村民楼顶装太阳能板
第115篇：湖北夷陵首个居民光伏发电站并网运行
第116篇：金华家庭电站并网两月 卖电300度没拿到钱
第117篇：亳州卖电第一人 不足一个月赚217元
第118篇：郑州首个并网个人光伏发电系统诞生
第119篇：西安市民屋顶上建发电厂
第120篇：昆山有了首个家庭光伏发电站
第121篇：石市农民首个光伏发电并网卖电
第122篇：瑞昌首家用户自建光伏发电上网成功
第123篇：太原现首个家庭并网光伏发电项目
第124篇：重庆最大的居民光伏发电项目顺利并网
第125篇：安徽首个家庭发电人首次结算电费赚280元
第126篇：三明尤溪建首个农村家用光伏发电项目
第127篇：南京江宁首个别墅光伏电站并网发电
第128篇：上海首例太阳能瓦项目并网 有望在郊区民居推广
第129篇：南京家庭光伏发电申请已达17户
第130篇：大庆市出现首个分布式光伏发电
第131篇：山西晋城兴起“屋顶光伏电站”热
第132篇：个人光伏：发电容易卖电难
第133篇：浙江永康首家屋顶光伏电站正式并网
第134篇：湖南岳阳首个个人光伏发电站成功并网发电
第135篇：兰溪再增家庭屋顶微型光伏发电站
第136篇：政府补贴无实施细则上海居民光伏发电陷困惑
第137篇：山西8户居民屋顶发电破万千瓦时
第138篇：湖南长沙县首家家庭光伏发电站有望在年底并网
第139篇：三明市大田县首个个人光伏发电项目并网
第140篇：于都首批居民光伏电站成功并网
第141篇：江苏光伏卖电第一人半年获益近1600元
第142篇：德兴首个居民分布式光伏成功并网
第143篇：徐州首个家庭分布式光伏电站并网
第144篇：宁波首个家庭光伏电站 半年发电3400多度
第145篇：淮北首个家庭光伏电站并网发电
第146篇：安徽和县首个家庭光伏发电项目并网
第147篇：桂林首个个人光伏电站并网
第148篇：去年金华已有四座家庭光伏电站并网
第149篇：济宁首个居民分布式光伏发电项目3日并网
第150篇：政策利好 光伏个人消费时代来临
第151篇：四川广安男子家庭太阳能发电并网
第152篇：上海陈继霖光伏屋顶一年总收益2762.35元
第153篇：福建首批个人光伏发电项目完成结算
第154篇：邹城村民自建家庭光伏电站
第155篇：探访淄博张店首个家庭太阳能光伏发电站
第156篇：宁波家庭光伏发电难普及 至今仅4户
第157篇：天津首批结算居民个人分布式发电项目
第158篇：南京光伏卖电第一人半年收益3300多元
第159篇：分布式光伏自发电或将迎来春天
第160篇：常州第一笔个人光伏发电的电费发放
第161篇：邹城首个微型农家光伏电站 晒太阳就能挣钱
第162篇：扬州江都区再增家庭光伏电站
第163篇：杭州光伏发电第一人收到首笔卖电钱
第164篇：宝鸡眉县实现首例家庭光伏发电
第165篇：晋城首例家庭光伏电站成功并网发电
第166篇：上海松江区5KW民用光伏发电项目顺利并网
第167篇：杭州萧山首个家庭光伏电站样本
第168篇：南京开出首份个人光伏发电销售发票
第169篇：濮阳光伏发电系统成功并入国家电网
第170篇：邳州市首个家庭光伏电站发电并入电网
第171篇：解析淄博个人分布式光伏电站各种门槛
第172篇：国网黑龙江电力首例农村家庭分布式光伏发电项目并网
第173篇：长沙县家庭光伏电站第一人 半年发电2000度等于少砍四棵树
第174篇：上海旧式里弄屋顶装上家庭光伏发电站
第175篇：邳州市又一家居民家庭光伏电站并网发电
第176篇：陕西多人尝试分布式光伏发电
第177篇：福建居民尝光伏发电“甜头” 再次增容扩建
第178篇：黑龙江首个人分布式光伏获得第一笔电费
第179篇：安徽望江首例个人光伏发电项目并入电网
第180篇：深州市农民实现“屋顶光伏发电梦”
第181篇：莱芜家庭光伏电站第一人除“自发自用”还“卖给”国家电网
第182篇：河北成安开展光伏发电进农家活动
第183篇：宜兴首个个人分布式光伏系统正式并网
第184篇：浙江建德首个家庭光伏发电项目并网发电
第185篇：上饶余干县首户5kw家庭光伏发电系统并网
第186篇：上海殷敬棠的弄堂里光伏发电站
第187篇：襄阳首个家庭光伏发电项目投运
第188篇：陷入死循环的分布式光伏困局
第189篇：莱州农民自建光伏发电站并入国网
第190篇：海南规模最大的家庭分布式光伏正式并网
第191篇：许新平成为扬州家庭光伏电站并网发电第一人
第192篇：株洲小伙10万建楼顶光伏电站
第193篇：枣庄市中区首个家庭光伏电站并入国网
第194篇：普通家庭也可建光伏电站
第195篇：石家庄栾城农民住上太阳能别墅
第196篇：漯河市民选参加个人光伏发电项目卖电给国家挣钱
第197篇：湖北发电第一人变老板 武汉共85人报装个人光伏发电
第198篇：岳阳市首批光伏发电补贴发放
第199篇：江苏个人屋顶光伏发电“井喷”
第200篇：邯郸磁县首个居民光伏发电项目成功并网运行
第201篇：分布式光伏开启我国市民自发电时代
第202篇：长沙首个家庭分布式光伏已并网发电
第203篇：吴文生：自建光伏发电 省钱又省电
第204篇：河北农家迎来分布式光伏发电热潮
第205篇：河北村民建起家庭屋顶光伏发电站
第206篇：无锡居民个人光伏电站“卖电”给电网
第207篇：江苏卖电第一人晒收支 屋顶光伏划不划算
第208篇：长沙首个个人光伏电站并网投运 业内呼吁出台标杆电价
第209篇：河北昌黎农民建个人光伏电站
第210篇：甘肃张掖首座家庭太阳能电站并入电网
第211篇：广州已有首户家庭试水分布式光伏发电
第212篇：武汉詹才翰老人的家庭光伏并网难题如何破解
第213篇：家庭分布式光伏首次在深圳实现并网
第214篇：我国首个光伏与养殖相结合的项目成功并网
第215篇：光伏发电走入邢台寻常百姓家
第216篇：铜山第三家个人光伏发电并网
第217篇：河北首个个人分布式光伏项目回访
第218篇：湖南武冈首个农村家庭光伏电站并网
第219篇：宁夏光伏卖电第一人7个月收益千余元
第220篇：大名县首个自建光伏发电系统并入国家电网
第221篇：浙江慈溪首户农村个人屋顶光伏顺利并网
第222篇：广州番禺又一市民尝鲜“光伏发电站”
第223篇：东莞首家太阳能发电站并入南方电网
第224篇：重庆武陵山区首个家庭光伏发电项目并网
第225篇：襄阳市城区实现首例家庭光伏发电
第226篇：闽清县首座家庭光伏太阳能发电站并网
第227篇：临猗首个家庭式光伏发电项目并网发电
第228篇：河北任县首个家庭光伏发电项目并网发电
第229篇：惠州居民光伏发电实现并网第一例
第230篇：分布式光伏走进邓州市寻常百姓家
第231篇：松原市现首个私人屋顶光伏电站
第232篇：苏州相城区首个分布式光伏电站通过验收
第233篇：广平农民用上家庭光伏发电站
第234篇：福建邵武市首个家庭光伏发电站并网
第235篇：商丘虞城农民自建光伏项目成功并网发电
第236篇：光伏发电正式进入云浮市民家庭领域
第237篇：别墅屋顶光伏电站渐热
第238篇：湖北南漳首个居民光伏发电项目并网
第239篇：邯郸广平县首个家庭光伏站并网发电
第240篇：铜陵首个居民光伏电站开始赚钱
第241篇：西宁市民李长江的光伏发电梦
第242篇：中卫首个个人分布式光伏项目并网
第243篇：河南安阳县村民用上光伏电
第244篇：河北曹卿田家屋顶上的发电站
第245篇：张家界首个居民分布式光伏发电项目并网成功
第246篇：韶关市乳源居的“自来电”生活
第247篇：个人光伏发电卖给电网 究竟靠谱吗？
　　近期，西安市出台政策，鼓励城乡居民住宅等建筑建设小型发电系统，引起许多读者关注，&自家屋顶建个光伏发电系统，除了自用，多出来的还能并入电网卖，靠谱吗?&&咋样才能在自家楼顶建呢?&带着这些问题，记者昨日采访了多方人士。
　　先行者：杨战红
　　所在地：未央区六村堡街办曹家堡村
　　自家院子用光伏发电 投资15万元预计4年回本
　　未央区六村堡街办曹家堡村, 杨战红在家里悠闲地泡茶喝，煮水用的电是他家楼上的蓝色太阳能光伏板发电产生的，这套系统是国家电网西安供电局今年完成的第一例分布式光伏并网业务。
　　买了108块太阳能光伏板每块板255瓦
　　杨战红喜欢研究电力，2009年他在自家约2000平方米的院子办了家公司，一栋楼自住，一栋楼办公。看到网上很多人尝试屋顶光伏发电，政府又支持，想想公司每月平均交2000元电费(商业电价)，自家用电每月还要110元，去年12月20日，他以个人名义向六村堡供电所提交了申请，供电所派人现场勘查并网条件后同意建设，还给了不少建议。
　　杨战红给院子设计了25千瓦容量的光伏发电并网系统，买了108块太阳能光伏板，每块板255瓦，加上光伏组件、逆变器、直流电缆、钢板支架、连接器等材料，全部建好总共花了15万元。
　　今年2月10日，杨战红的&屋顶发电站&通过了供电所的电网检验，还安了智能电表。经过调试，&发电站&在3月底真正发挥作用了。
　　平均每月剩下1000度电 卖给国家电网还能挣点钱
　　25千瓦的&屋顶发电站&每天能为杨家带来100~125度电(平均1千瓦发电4~5度)，&光伏发电的好处是，只要天是亮的，就能发电。阴天时每千瓦能发2~3度电，下雨天也是2度左右。&现在&发电站&平均每月发电约3000度。
　　&我们家加上公司每天自用电大约67度，一月下来大概自用2000度电。&杨战红说，多余的电直接并网，卖给国家电网了。今年陕西省分布式光伏上网电价是0.3796元/度(参照燃煤发电上网电价)，杨家的电站每月上网平均1000度电，就能赚379.6元;加上国家对分布式光伏发电项目按总发电量给予电价补贴，每度电补0.42元，杨家每月光补贴能拿1260元，这两笔钱都由供电部门在次月直接打到杨战红的账户上。
　　杨战红算了笔账，自家&电站&发电以来，过去每月2110元的电费免了，加上卖电和补贴的钱，保守估计大概4年就能收回成本。
　　用手机监控每天发了多少度电
　　在杨战红家楼顶，华商报记者看到了成排的太阳能光伏板，这些以蓝色钢化玻璃为面板的板子都被钢架牢牢固定住了，最近西安接连暴雨，但对它们没有丝毫影响。&太阳能光伏屋顶并网发电系统的好处，就是寿命很长，一般在25~35年，其中20年电能转换率不低于90%，20~25年内不低于80%。&西安一位分布式光伏发电业内人士对华商报记者说。
　　由于精通电力知识，家庭电站的整体设计施工都是杨战红和工人一起完成的，很多大件儿是直接找到光伏厂家买的，比如有的逆变器厂家还会提供监控软件，现在杨战红在电脑或手机上随时就能监控到每天、每月甚至每年的光伏发电量和数据图表。
　　15日中午12时，杨战红通过手机看到，半天下来5千瓦的太阳能板已发了13.5度电。&我体验几个月了，感觉确实很方便。&杨战红说，不时会有村民来他家咨询，也想给自家建一个。
　　&&知道一下
　　建屋顶光伏发电 除了国家补贴 省市也都有补贴
　　其实，建屋顶光伏发电的补贴还不止这些，去年省政府印发《关于示范推进分布式光伏发电的实施意见》(陕政发〔2014〕37号)中明确，对分布式光伏发电项目，省级财政资金按照1元/瓦标准，给予一次性投资补助。西安市政府日前印发的《推进分布式光伏发 电 应 用 实 施 方 案(年)》，也说在中、省补助之外，西安市财政对行政区(县)范围内的分布式光伏发电项目，按每瓦1元的标准，在项目并网验收运行后，给予一次性投资补助。目前这两笔补助由于政策制定等原因尚未落实到户。
　　举例：以普通居民家住宅面积，如果仅建设5千瓦的&屋顶发电站&，投资约4.2万元，共需铺设20块太阳能板，建设垂直占地面积约55平方米;每天平均能发23度电，每月平均600度电，每月自家用电220度(可带空调等大功率电器)，每月余电380度上网，可卖144元，国家补贴拿252元/月。每月平均省110元电费，加上补贴和赚的总计506元/月，一年是6072元，大约7年能收回成本。(若领省、市补贴10000元，5年即可收回成本)
　　7问&屋顶发电站&
　　各种政策支持，鼓励人们利用闲置屋顶建设光伏电站。那是不是所有家庭都适合自己发电?
　　问题1 啥叫屋顶&并网&发电?
　　家用太阳能光伏发电系统分为离网发电系统与并网发电系统。离网顾名思义是独立的发电系统，主要用于没有电的山区、孤岛等，这种系统需要买蓄电池，成本较高，且蓄电池寿命较短，和电动车电瓶一样要更换;并网就是和国家电网并网，其特点是投资小，余电上网可卖还可获补贴，不用蓄电池，比较适合城乡居民。
　　问题2 大型住宅小区、高层居民楼能建屋顶发电系统吗?
　　供电部门介绍，住宅小区居民使用公共区域建设分布式，需提供物业、业主委员会或居委会的同意建设证明。
　　一位业内人士说，因为屋顶是业主的公共资源，即使整栋楼的业主都同意，但涉及的管理、分配问题很难处理。所以城镇和农村的独栋楼房、别墅等住宅比较适宜建屋顶发电系统。工厂、学校、商业综合体、医院、企事业单位等也适合。
　　问题3 普通人申请建屋顶发电系统有啥流程?收费吗?
　　1.打95598咨询，或去就近的供电营业厅申请。在自家屋顶发电的带身份证、户口本、房产证等材料;如果占用的是公共面积，需提供其他业主、物业、居委会的同意证明。
　　2.提供申请后，供电企业会派人到现场勘察，出具一个科学合理的方案，你可以根据方案来设计建设图纸，也可找有经验的企业，享受设计、施工、售后一条龙服务。
　　3.购买产品质量合格的太阳能发电板、逆变器、支架、线缆等进行安装，要确保质量过硬，毕竟要用几十年呢。
　　4.建好且审核通过后，供电企业会派人安装计量装置、签并网合同，进行并网调试。
　　5.全程不收费，包括电表。
　　问题4 如何计算屋顶能放几块太阳能光伏板?平时需要维护吗?
　　通常1千瓦的装机容量，水平的混凝土屋顶需要占地15平方米左右。杨战红建议，所有光伏板可由钢结构固定住，不会轻易脱落，直流电缆要买绝缘性好的，以防雨天导电。注意添加防雷设计。太阳能光伏板寿命通常在25~35年，一些厂家会承诺25年的保修期，只要固定得好，平时刮风下雨对板子影响不大，只是要防止比如鸟屎等外物覆盖板面，因为覆盖后会影响散热，所以要定期去检查，及时清理。
　　问题5 建光伏发电系统需要改家庭电路吗?
　　不需要改家庭电路，只需更换多功能电表进行双向计量就行。
　　问题6 万一自己发电的电量不够用咋办?
　　不用担心，并网用户发电量不够时，电网会直接补给。
　　问题7 如果供电局电网停电，光伏发电还能用吗?
　　不能，为防止倒供电引发维修人员安全隐患。
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