预算收入划分与税收收入划分有什么区别税总收入 地方财政收入；全年财政
预算收入划分与税收收入划分有什么区别
预算收入划分与税收收入划分有什么区别
相关说明：
补充一下哈··主要是要知道预算收入中央与地方各级政府如何划分？
1.有区别。2.预算收入是包括税收收入的。3.预算收入除了包括税收收入还有一些非税收入，例如收费等。
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财政预算是政府活动计划的一个反映，它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。它作为一种，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。就财政而言，财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个内的收支状况的计划。
财政预算简介
财政预算也称为公共财政预算，是指政府的基本财政收支计划，是按照一定的标准将财政收入和分门别类地列入特定的收支分类表格之中，以清楚反映政府的财政收支状况。透过公共财政预算，可以使人们了解政府活动的范围和方向，也可以体现政府政策意图和目标。
预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。它作为一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。就财政而言，财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。
财政预算由和财政预算支出组成。主要是指部门所属事业单位取得的财政拨款、行政单位、事业收入、事业单位经营收入、等；财政预算是指部门及所属事业单位的行政经费、各项事业经费、社会保障支出、、挖潜改造支出、及其他支出。而是指部门按照政策规定取得的。是指部门按照政策规定从基金中开支的各项支出。
从形式上看，它是按照一定标准将政府财政收支计划分门别类地反映在一个收支对照表中；从内容上看，它是对政府年度财政收支的规模和结构所作的安排，表明政府在财政年度内计划从事的主要工作及其成本，政府又如何为这些成本筹集资金。与一般预算不同的是，财政预算是具有法律效力的文件。作为财政预算基本内容的级次划分、收支内容、管理职权划分等等，都是以预算法的形式规定的；预算的编制、执行和的过程也是在预算法的规范下进行的。财政预算编制后要经国家立法机构审查批准后方能公布并组织实施；预算的执行过程受法律的严格制约，不经法定程序，任何人无权改变预算规定的各项收支指标，通过预算的法制化管理使政府的财政行为置于民众的监督之下。
财政预算是政府调节经济和社会发展的重要工具。在条件下，当市场难以保持自身均衡发展时，政府可以根据状况，选择适当的预算总量或结构政策，用预算手段去弥补，谋求经济的稳定增长。
财政预算产生
现代财政预算制度最早出现于英国。英国是近代资本主义和现代议会制度的发源地。在14-15世纪，新兴资产阶级的力量逐步壮大，他们充分利用议会同封建统治者争夺财政支配权。他们要求政府的各项收支必须事先作计划，经议会审查通过后才能执行，的使用要受，以此限制封建君主的财政权。欧美其他国家财政预算制度的确立相对较晚。以美国为例，早期的宪法中并没有关于预算制度的规定，直到1800年才规定财政部要向国会报告财政收支，但这时的财政收支报告只是一个汇总的情况而已。后的1865年，国会成立了一个拨款委员会，主管财政收支问题。年，美国联邦财政收支连续出现，才促使美国政府考虑建立联邦预算制度。第一次世界大战后，美国国会在1921年通过了《预算审计法案》，正式规定总统每年要向国会提出预算报告。
美国政府财政预算
由此可见，的出现是财政预算产生的社会经济条件，也是财政预算产生的根本原因。只有在新兴资产阶级作为一股强大的政治力量出现在历史舞台以后，王室财政与国家财政才有可能彻底分开，也才有可能通过议会控制国家的全部财政收支，编制财政计划。因此，预算制度既是进程的一个结果，也是实现政治民主化的基本手段。
加强财政管理是财政预算产生的另一个动因。随着社会生产力的发展和的扩展，规模日益扩大，不仅财政收支项目增多，而且收支之间的关系日益复杂化。财政收支的复杂化，客观上要求加强对财政活动的计划和管理，要求制定统一的财政预算制度。因此，预算制度既是管理技术科学化进程的一个结果，也是推进财政管理技术科学化的基本手段。
财政活动的货币化，也是财政预算产生的必要条件。商品经济发展到一定程度之后，货币关系渗透到整个领域，财政活动完全货币化。只有在财政活动货币化的条件下，全部财政收支才能统一反映在一览表（即平衡表）中，才能完整地反映国家财政活动，才有利于议会的审议。
总之，预算制度形成和发展的历史，就是&德&&赛&两&先生&深入财政管理的历史写照。
财政预算特征
财政预算既是履行政府职责，反映社会经济发展目标的计划，同时又是限制政府收支的手段。因此，其基本特征有：
财政预算特征
1、法定性。这不仅指财政预算的产生过程必须严格通过法定程序，而且指财政预算的收支范围和方向均有相应的法规为依据。
2、精细性。这是指财政预算的安排是详细的，有精确说明的，而且有相应的表式。也就是说，政府各项收支的来龙去脉都是清楚的，有根据的。
3、完整性。这是指政府收支都应在财政预算中得到反映，也就是说法规规定的预算收支都应列入财政预算。
4、时效性。财政预算的时效通常为一年。财政预算年度的划定各国不尽相同。中国的预算年度和公历纪年的自然年度保持一致。有的国家的预算年度采取跨年度制，如美国的预算年度从10月1日始至次年的9月30日止。财政预算在年度终了时应做出。
5、公开性。财政预算在本质上是反映公共需求和公共商品供给的计划。既然政府代表公众利益，财政预算就必须向公众公开，便于公众监督。这不仅有利于政府的清正廉洁，而且有利于预算效率的提高。
财政预算编制形式
财政预算单式预算
是将全部的财政收支汇编在一个统一的预算表之中。它的特点是：体现统一和会计统一的原则要求；完整性强，能从整体上反映年度内的财政收支情况，便于了解财政收支的全貌；便于立法机关的审议批准和对财政预算的了解。20世纪30年代以前，世界各国均采取单式预算制，他们认为，单式预算制符合&健全财政&的原则，在当时的历史条件下起到了监督与控制财政收支的作用。
财政预算复式预算
复式预算是把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质不同，分别编成两个或两上以上的预算，通常包括和。
经常预算是指财政经常性收支计划，由政府以社会身份取得的收入（如一般）和用于维持政府机关活动、维护社会秩序、保障国家安全、发展文教科卫及社会公益事业的支出组成。资本预算是性收支计划，由性支出和各种专门收入来源组成。在资本预算中，经常预算结余和是其重要的收入来源。
财政预算预算方法
财政预算绩效预算
绩效预算，就是政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定计划实施方案，并在的基础上确定实施方案所需费用来编制预算的一种方法。
绩效预算是美国于20世纪50年代推行的一种预算制度。第二次世界大战后，美国罗斯福&新政&告终，复式预算的控制问题引起了美国行政改进委员会的重视，该委员会提出了两个基本问题：其一，在财政预算主要的项目上，理想的最大数字应是多少？其二，如何通过立法机关有效和节约地执行被批准的项目？受到了当时在美国一些大城市中盛行的和联邦政府中某些部门试行的绩效预算技术的影响，于1949年建议在联邦政府中采用绩效预算。
财政预算计划项目预算制
计划制（Planning-Programming-BudgetingSystem,简称PPBS）也源于美国。美国政府每年将数千亿美元巨款用于军费开支，1960年，美国经济学家道·希奇和麦克森所著的《核时代的学》一书探讨了国防经济的效率问题，并建议在军事设计上应将各种可行方案的成本与效益做出比较。1961年美国国防部长马纳采纳了他们的意见，并建议在国防部试行计划项目预算。据分析，美国采取这种根据经费（投入）与效果（产出）的分析来编制国防预算，一年可节省几十亿美元。因此政府于1965年决定在政府其他部门也推行这种预算制度。传统的预算是按照谁开支（即什么部门）和开支被安排到哪里（即人员经费、公用经费、设备开支等）去的方式安排的。这可以称之为设计。而在计划项目预算制中，支出按方案分类，并把各类方案尽可能和确认的政策目标相靠拢，因此可以冲破部门边界进行统一设计，同时把方案的结果和投入相联系，有利于提高预算支出的效率。
总之，计划项目预算制是在的基础上发展起来的，它是依据国家确定的目标，着重按项目和运用编制的预算。
财政预算零基预算
零基预算（Zero-BaseBudget，简称ZBB）是美国企业界在60年代初采用的一种管理财务的形式，要求对每个项目每年初都要进行重新评估，以达到节省开支，有效使用资源的目的。
零基预算法是指预算方案的一切安排从实际需要出发，根据确定各数额，然后综合确定支出总体方案。零基预算法是针对传统的法提出来的，基数预算是以前一年的或前几年平均数为基本依据来确定预算年度的方案，其特点为注重过去，不注重将来，注重历史因素，不注重发展因素，因而原有的一些不合理、不必要的支出得以继续保留，而适应新的发展需要的支出不易充分考虑进来，导致支出规模和结构的不合理，支出对象之间的利益不平衡，资金使用效益低下。零基预算法能较好地解决上述问题。
财政预算部门预算制
所谓“部门”是指与财政直接发生经费领拨关系的。是由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法机关审议通过的、反映部门所有收入和的预算。它以部门为单位，一个部门编制一本预算。各部门预算由本部门所属各单位预算和本部门机关经费预算组成。部门预算制是以编制部门预算为依托的一种预算资金管理制度。在部门预算制度下，各部门编制本部门预算、草案，组织和监督本部门预算的执行，定期向部门报告预算的执行情况。
财政预算体系
一国的预算是由各级政府的预算组成，而各级政府的预算是由该级政府所辖的公共部门预算组成，相互之间有复杂的预算资金往来关系。因此，财政预算体系是指由各级政府的预算以及各级政府的公共部门预算组成的一个体系。例如，中国的《预算法》就明确规定，一级政府设一级预算。中国政府分五个级次：一是中央政府；二是省级政府（包括自治区和直辖市）；三是市级政府（指设区的市级政府，包括自治州政府）；四是县级政府（包括、不设区的市和市辖区）；五是乡级政府（包括镇级政府，、镇）。因此，中国的也由这五级预算组成。但有些不具备条件的乡级政府经省级政府认定批准后可暂不设财政预算。从世界各国的做法来看，预算体系也多由中央预算和地方各级预算组成。
我国财政预算
预算的基本程序有四个阶段：编制、审批、执行和。在编制阶段（新预算年度开始之前），预算管理部门确定总额，再按部门确定最初的分配方案，各支出部门（职能部门）对最初方案提出反馈意见之后，再编制预算草案。预算管理部门与各支出部门之间经过几个来回的修改与反馈，形成最终的预算草案，进入审批程序。在审批阶段，立法机关首先审定总体预算规模，再由专门的委员会对预算草案逐项审查并提出审查意见，经立法机关批准后，成为正式财政预算，并成为具有法律效力的文件。在执行阶段，各收入机关依法及时、足额地完成财政收入计划，预算管理部门根据预算对政府所属的职能部门拨款，各职能部门根据拨款履行其相应的政府职能。在阶段（预算年度结束之后），各职能部门和预算单位对执行结果进行总结，编制决算，经预算管理部门汇总后，交立法机关审计和审批。
在预算形成与执行的过程中，财政部门是编制预算、预算拨款和预算监督管理的政府职能机构。
财政预算执行基本环节
预算的执行是指预算目标的实现过程。它有三个基本环节：组织收入、拨付支出、预算调整与平衡。
2005年财政预算
财政预算组织预算收入
的执行是预算收入的实现过程。各预算收入征收机关是执行主体，包括税务机关、财政机关、海关等。在收入征收的过程中，征收机关必须依据国家相关法律法规及时、足额地完成财政收入计划，不得随意增收或减收；征收的收入要直接上缴国库，不得截留、挪用；国库部门对组织的财政收入要及时收纳、划分和报解，按规定办理收入退库；征收机关、国库和预算管理机关之间要实时传递会计信息。
财政预算拨付预算支出
预算支出的执行是支出目标的实现过程。预算管理部门和政府所属的相关公共部门是支出执行的主体。财政部门要按预算计划、规定用途、工作进度和发出支付命令，国库要根据支付命令及时、足额拨款，以保证政府部门履行其职能。
财政预算预算调整
财政预算毕竟是一个收支计划，在实际执行的过程中，由于各种情况的变化，财政部门要不断地按规定进行预算调整，组织新的。所谓预算调整，是指在预算执行过程中因实际情况发生重大变化需要改变原预算安排的行为。预算管理部门在进行时，所要遵循的法律程序与预算编制程序基本相同。
财政预算国库预算收付
国库集中收付制度，又称国库单一账户制度，是建立、规范国库集中收付活动的各种法令、办法、制度的总称，是对财政资金从征收、入库、拨付、使用、银行清算，直至资金到达商品供应商和劳务提供者账户全过程的监控制度。
作为财政预算执行的关键性制度，国库集中收付制度是市场经济国家如美、日、英、法、加等经合组织成员普遍采用的一种财政资金收付管理制度。
财政预算政府预算采购
政府采购(government procurement)是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要从市场上购买商品和劳务的行为，即财政购买性支出的一种行为。
政府采购制度是为规范政府采购行为而制定的一系列法律、规章和办法。它最早形成于18世纪末的西方自由资本主义国家。伴随着资本主义市场经济的发展，为解决经济和社会发展中不断出现的新矛盾，有关政府采购的制度建设和机构建设也不断完善，从而形成了现代政府采购制度。
清除历史记录关闭名词解释5×3’
单选5×2’
填空15×1’
简答4×6’
论述2×15‘ 第一章 导论 1、公共部门的涵义是什么？ 狭义：指政府，包括由中央和地方全部立法、司法和行政机关共同组成的国家机构的总和。
广义：除各级政府部门外，还包括国有企业和非营利性组织(既非政府又非企业的社会组织，从事公益性或互助性生产与服务，不以营利为目的，政府不向其征税。) 2、财政学的研究对象是什么？ 政府的??；主要关注与解决四方面问题??；核心问题是公共部门如何以低成本获得收入，并如何确定政策工具的最优水平。
3、如何看待实证分析法与规范分析法在财政学乃至经济学研究中地位？ 实证分析法描述经济中的事实、情况与关系，回答是什么的问题，一般用于描述经济、预测经济及各项政策的效应；规范分析法在伦理和价值判断基础上分析研究经济问题，回答应该是什么的问题，一般用于评价可供选择的政策、权衡各种利益和成本。 财政问题的四个分析阶段：描述公共部门活动的事实(实证)、分析公共部门活动的结果(实证)、评估可供选择的方案(规范) 、解释方案选择的理由及程序(规范)
二者主要有三点不同：第一，对价值判断的态度不同：实证分析法为具有客观性而强烈排斥价值判断，规范分析法要评价或规范经济行为需要以一定的价值判断为基础。第二，要解决的问题不同：实证分析法要解决“是什么”的问题，描述经济现象和客观规律；规范分析法要解决“应该是什么”的问题，评价经济现象的社会意义。第三，实证分析得出的结论是客观的，可以用事实进行检验；规范分析得出的结论是主观的，无法进行检验。 两种方法均不可或缺，规范分析必须建立在实证分析的基础上. ? 财政理论的发展经历了哪几个重要阶段？
(1)古典主义 ：《国富论》提到政府支出、政府收入、公债，提出了税收原则，市场无需政府干预。 (2)马克思主义：提出了国家的阶级性，即资本主义国家具有剥削性，而非为全社会利益最大化服务。
(3)新古典主义(北欧学派)：在经济人假设基础上构造了“维克塞尔-林达尔均衡”:揭示政府制度运作的内在机制. 与一般均衡理论揭示的市场制度运作的内在机制的作用相当。 (4)凯恩斯主义：政府对经济活动的全面干预，功能财政替代平衡财政，财政学向公共经济学延伸。 (5)新古典综合学派：萨缪尔逊提出了公共产品的经典概念，以规范分析法确定了公共产品有效供给的条件。(6)公共选择学派：提出政府失灵论，标志着公共经济学已取代财政学，促进宪法经济学的发展。
第二章 社会经济福利的准则 1 帕累托效率的定义是什么?社会资源配置达到帕累托效率需要满足哪三个条件? 2.什么是福利经济学基本定理？并写出证明过程。 3.什么是社会福利函数？它有哪三种主要形态？ 功利主义：W=U1+U2+U3+......
罗尔斯主义:W＝min{U1,U2,......,U3}平等主义 Ua=Ub ,W=Ua+Ub
4.从社会福利角度看，帕累托最优是最理想的经济状态吗？为什么？ 帕累托最优并不是最理想的经济状态，因为它只考虑了效率问题未考虑收入分配问题，而效率并不是对资源配置方案进行排序的唯一标准，社会同时还要考虑公平问题。因此，社会最优福利水平的实现要求同时满足效率准则与公平准则。满足效率准则：产生效用可能性曲线，满足公平准则:不产生不同的社会无差异曲线，同时满足效率与公平准则，则会产生不同的均衡点。
第三章 市场与政府 1、市场失灵的主要原因有哪些？（7个） ⑤消费者偏好不合理⑥收入分配不公⑦宏观经济不稳定 (有效需求不足、供给冲击)
2、哪些因素会导致政府失灵？（5个） 3、什么是混合经济？为什么世界各国普遍推行混合经济制度？ 定义，特征（3个）政府干预的前提：市场失灵+恰当的政策,否则将导致市场失灵+政府失灵. 4、公共财政的定义、性质及其本质各是什么？ 定义:政府为满足社会公共需要所进行的分配活动或经济活动.
性质：公共性(表现为财政支出的公共性与财政收入的公共性)，强制性(由国家预算法、税法及政府政治权力决定)，相对平衡性(财政平衡性必须限制在一定范围内) 本质：民主财政,即公众有权参与各项财政活动的决策过程.强调公众对国家权利的制衡与约束.
在市场经济体制中,政府只在市场失灵领域发挥作用,市场失灵领域刚好与公共需要领域相吻合,应采用公共财政模式。
（理论依据：社会契约论） 5、弥补市场经济缺陷的政府经济职能有哪些？马斯格雷夫的三职能论 第一.资源配置职能：指政府通过财政资金分配，实现资源优化配置的功能。（1）优化公共部门与私人部门之间的资源配置；（2）优化各行业、各部门、各地区之间的资源配置；
第二.收入分配职能：指政府通过多种财政手段参与国民收入分配与调节，使收入公平分配的功能。
（1）调节企业的利润水平，实现企业与政府之间、企业与企业之间的分配公平。（2）调节个人收入分配， 第三.经济稳定职能：指政府运用财政政策实现物价稳定、充分就业和国际收支平衡的功能。
（1）调节社会总供求的平衡，尤其对社会总需求的调节作用较大。（2）调节社会总供求结构的平衡，包括部门结构、产业结构和地区结构，以避免局部不平衡引起整个经济的不稳定。 ? 国家分配论 财政定义:是以国家或政府为主体,为维护统治阶级利益,参与一部分社会产品再分配的活动.
理论依据：马克思主义的国家学说
特征:国家为阶级国家，国家在财政活动中具有主动性.但对个人的主动性及社会公众对财政活动的监督重视不够.
财政本质：阶级财政,为统治阶级服务.与国家的本质相一致.
? 自动稳定器：指经济系统本身存在的一种减少各种干扰对国民收入冲击的机制。（能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。） 第四章 公共产品理论 ⒈举例说明纯公共产品不同于私人产品及准公共产品的特征 ⒉局部均衡角度看，公共产品和私人产品的有效供给条件有何区别？P89 私人产品与公共产品的不同之处在于，消费者不能改变私人产品的价格，只能改变私人产品的数量，因而他们只是私人产品价格的接受者；而消费者面对的公共产品数量一样，但因给每个消费者带来的效用不同因而消费者愿意支付的公共产品价格不同。因此，私人产品的均衡条件是(私人产品的市场价格)等于(该价格决定的供给量)，而公共产品的均衡条件则是(社会成员愿意为公共产品付款的数量)等于(生产者愿意在某一数量上提供产品所要求的价格) 公共产品实现帕累托最优供给的条件:社会边际成本等于社会边际收益，MSB= ??=1MBi=MSC 3.一般均衡角度看，公共产品和私人产品的有效供给条件有何不同？P91 公共产品有效供给的条件：各社会成员的边际替代率之和等于公共产品对私人产品的边际转换率?? ????=1MRS jk=MRTjk i4.什么是经济的外部性？由公共部门解决外部性的理由是什么？ 外部性是指?? 市场解决办法的失灵：①许多外部性问题与公共产品有关，产权难确定 ②不完全信息问题，因外部性产生的损失与收益不易估算③组织达成协议的成本较高④诉讼成本与结果的不确定性 5.政府干预外部性的措施有哪些？社会对外部效应的评估为什么会影响准公共产品的有效供给? （1）政府干预外部性的措施（4个） （2）准公共物品是指不同时满足非竞争性和非排他性的物品，包括拥挤性公共产品和排他性公共产品。 外部效应实际上是私人成本与社会成本之间或私人收益与社会收益之间的不一致性，这种不一致性的存在要求在提供公共产品时将社会对外部效应的评估考虑在内。
对于拥挤性公共产品的供给，由于只有消费者人数达到一定量后，其消费才具有竞争性，因而在消费人数超过一定数量后的消费将产生负的外部效应，如果社会对负外部效应的评估不充分将使得公共产品的供给过量，从而导致整体社会福利的损失。
对于排他性公共产品的供给，由于这种产品可以通过技术措施实现受益上的排他性，但其生产和消费很可能会产生正的外部效应，因而社会对这种正的外部效应能否有正确的评估将直接影响公共品的供给。如果社会对正外部效应的考虑不充分将使得公共物品的供给不足。
因此，社会对外部效应的评估会对准公共物品的有效供给产生影响。 第五章 公共选择理论 1、公共选择与私人选择的根本区别是什么？多数投票规则为什么会遭到质疑？ （1）公共选择是指人们通过民主政治过程来确定公共物品的需求、供给和产量，是把私人选择转化为集体选择的机制。私人选择是指私人出于自愿分散、个别、随机做出的选择，相互间不发生强制性的关联影响。 二者的根本区别是公众表达偏好的方式。 ①私人选择可以根据自己的偏好和收入状况，采用“货币选票”进行选择，以拥有的货币量为基础，被称为“以足投票”；公共选择则需要通过一定的政治程序，采用“政治投票”来决定公共产品的供给，以政治地位平等为基础，被称为“以手投票”。 ②私人选择遵循自愿原则，公共选择难以实现参与者的一致同意，而常常需要遵循少数服从多数原则。 ③私人选择中个人成本与效益直接对应，公共选择中不存在个人成本与效益的直接对应。 ④私人选择是通过市场机制的自发作用来满足个人需要，公共选择是通过选民对选举结果的影响间接地实现。 （2）因为多数投票规则会导致再分配，体现的是多数派的意愿，其结果是参与集体选择的多数派将自己的意愿强加给了持有不同观点者，具有强制性的特点，决策成本降低的同时外部性成本提高。 2、什么是单峰偏好和中间人投票定理？ 3、什么是财政幻觉？它是如何影响公共选择结果的？ （2）财政幻觉造成参与公共选择的选民对政府提供的公共产品的真实价值产生错误判断。 预算收入方面??预算支出方面?? 4、在间接民主制度下，哪些因素会造成公共决策的低效率？ 选民的选择（3点），政治家的选择（经济人假设，会选择??），官僚的选择（经济人假设，追求??）利益集团的选择（集团成员的评选问题，收买选票行为，??） 第六章 财政支出的规模与结构 1.财政支出的含义是什么？ 定义：政府提供公共产品或服务的成本费用。狭义指一定财政年度内政府通过预算形式安排的公共支出数量，也称预算内支出；广义指一定财政年度内政府安排的所有支出，即还包括预算外支出等。 2.公共支出增长理论有哪些?请根据上述理论归纳总结出决定一国财政支出规模的影响因素?
（2）①政治性因素，其一，瓦格纳定律提出当各种摩擦与冲突增加时，需要政府建立司法与行政制度，政府活动的扩张导致财政支出的增加；其二，梯度渐进增长理论提出当一国经济发展不正常时??。 ②经济性因素，其一，瓦格纳定律提出由于市场失灵、外部性及收入弹性的作用，政府直接参与生产、提供的商品与服务范围不断扩大，政府活动的扩张导致财政支出的增加；其二，经济发展阶段论说明了不同的经济发展阶段??；其三，非均衡增长理论提出在技术优势、劳动生产率方面不同?? 3.财政预算的定义及程序有哪几个？可以采取哪些手段来控制公共支出规模?（3个） 4.将财政支出按不同标准进行分类的意义是什么? （1）按照政府支出功能进行分类：有利于按照公共财政要求和宏观调控需要，及时有效地进行总量控制和结构调整；为全面地、多角度地政府支出进行分析创造有利条件；便于进行国际比较。 （2）按财政支出的经济性质和具体用途分类 （3）按照政府是否直接得到商品和劳务为标准分类：购买性支出比重越高说明政府资源配置职能越强，转移性支出比重越高说明政府收入分配职能越强。 分类意义：有利于提高财政收入的使用效率，有利于贯彻落实政府的财政政策，有利于反腐倡廉、杜绝腐败。 5.政府采购与购买性支出有何不同？各国为什么要实行政府采购制度？ （1）政府采购是指政府及其所属机构为提供公共产品与服务,在财政监督下，以法定程序和方式从国内外市场上购买所需货品、工程和劳务的经常性行为。 购买性支出指政府能直接得到相应商品或劳务的支出，政府为购买者，遵循等价交换原则。 二者有本质的区别：政府采购是一种行为，而购买性支出是财务上的付出。 （2）政府采购具有以下特点：①非营利性②公开性和规范性③资金来源的公共性④采购对象的广泛性、复杂性⑤政策性和社会经济影响力 政府采购通过集中采购降低成本来获得质优价廉的产品和服务，合理完善的政府采购有利于社会资源的有效利用、提高财政资金的利用效果、强化宏观调控、活跃市场经济、推进反腐倡廉、保护民族产业，因此各国都要求实行政府采购制度。 第七章 购买性支出 1.购买性支出的定义、内容、经济意义? 定义：见上 内容：分为消费性支出和投资性支出。消费性支出指维持政府机构正常运转和提供公共服务所需经费的总称，表现为对商品和劳务的购买。包括行政管理支出、国防支出、教育支出、卫生保健支出、科学研究支出等；投资性支出指政府用于固定资产投资的支出，包括自然垄断行业投资、基础产业投资、高风险产业投资、农业投资等。 经济意义：①直接介入资源配置，影响资源配置效率，对投资国民经济结构变动产生直接影响，是引导社会经济结构调整的一个强有力手段；
②直接影响市场供求对比状态的变化，影响生产规模和就业规模，对国民经济总量变动产生直接影响，是政府调控经济增长的一个重要手段；
③间接影响收入分配，对生产和就业的刺激、扩展作用会对不同企业和就业群体的收入分配格局产生影响。 2．财政投资支出的定义及性质,范围各是什么?与私人投资有何不同？ 定义：政府利用预算内资金进行固定资产的投资活动。 性质：克服市场失灵的重要手段 范围：集中于私人投资表现出市场失灵的领域，包括①打破自然垄断而安排的投资②基础设施投资③高风险产业投资④对农业的投资。 不同：不以私人为主体而以政府为主体，投资目标不同，投资领域不同，资金来源不同 联系: 两者协调、按比例增长，两者相互促进，政府投资对私人投资有挤出效应 3．什么是行政管理支出?我国该如何控制这项支出?（3个） 4．各国政府教育支出的理论依据是什么? （1）正外溢性的存在。会导致私人投资回报小于资本成本，因此导致私人投资不足 （2）教育资本市场不完全。即使私人投资回报等与资本成本，私人也会因缺乏家庭或社会的筹资途径以及因父母替代决策等而产生投资不足 （3）根本原因是考虑分配上的公平要求。即孩子接受教育不应取决于父母的财务能力或态度。 5. 各国政府应如何界定其科技支出责任？ 基础研究与科技服务由政府直接提供，应用研究由政府以间接支持为主 6. 政府投资基础产业的必要性有哪些? （1）属于公共产品或基础产品（上游产品）. （2）属于资本密集性行业, 投资量大,周期长,回收慢. （3）基础产业是国民经济先行部门. 7．政府为什么要进行大量农业投入?农业支出应涉及哪些具体范围? 农业支出是国家财政用于发展农业、改善农业生产条件等方面的支出，对社会和经济的稳定具有重要意义，但其发展情况受气候等因素的影响而不稳定。农业支出的必要性由其重要性和特殊性决定 （1）农业的重要性：产品贡献、市场贡献、生产要素贡献、外汇贡献。 （2）农业的特殊性：自然风险大，受自然条件限制，需要高投入；市场风险大，农产品市场价格易波动且持续走低。农业投资具有周期长、见效慢、资金需求量大、外溢性强的特点，农民自身的积累难以满足需要，政府必须进行大规模投资。 财政对农业投入的范围包括：以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。其中，由于开展农业科研活动、推动农业技术进步等农业投资具有极强的外部效应，应作为财政投资的重点。 第八章 转移性支出 1、什么是社会保障制度？一般由哪几个部分组成？ 2、社会保障基金的筹集模式有哪几种?各自的特点是什么? （1）现收现付制――指政府收缴的投保资金支付当年应付的社会保障费用（以收定支） 优点:Ⅰ可体现社会保险的互助互济特征
Ⅱ无资金累积,免受通货膨胀影响,管理简便 Ⅲ可使受益人分享经济增长的成果
Ⅳ可确保受益人得到应享受的全额津贴 缺点:Ⅰ无法应对人口老龄化的形势需要
Ⅱ无法应对失业率居高不下的形势需要 （2）个人帐户制――根据受益人在受益期内收支平衡的总平均缴费率而进行先期积累（以支定收） 优点:Ⅰ能够使社会保障津贴项目有可靠资金保证
Ⅱ资金所有权界限明确 Ⅲ能够避免因人口老龄化而引起的负担过重 缺点:Ⅰ 不符合互助互济原则,缺乏代际间调剂功能
Ⅱ 基金数额累积较大,管理成本高
Ⅲ 受益者很难享受到退休后经济增长的结果 （3）部分积累制――也称混合制，既有现收现付制的特征又有个人账户制的特征，是对以上两种模式的综合，既可避免缴费率的频繁调整，又因储备基金规模小而受通货膨胀影响小，因此能较好地保证受益者利益，做到了取两者所长补两者所短，已成为各国改革的目标模式。 3、社会保险与商业保险相比具有哪些优势?（4个） 4、如何评价政府社会福利救济支出的作用？（积极2个，消极2个专业名词） 5、有财政补贴的标准有哪两个?其效应有何不同?}