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福建省政府采购项目竞争性磋商文件&项目名称：厦门市住房租赁交易服务系统（试点）备案编号：D-GTG-JC-77-HC项目编号：[350200]HC[CS]2017014& & & & & & & & & &采购人：厦门市房屋管理中心代理机构：厦门市华沧采购招标有限公司2017年09月 使用说明&&&&1.《福建省政府采购项目竞争性磋商文件（2016年版）》（以下简称“竞争性磋商文件”）以《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[号）等法律法规为依据，结合我省实际情况进行编制，适用于福建省行政区域内采用竞争性磋商方式开展的政府采购项目（含分散采购）。&&&&2.《竞争性磋商文件》包括第一章采购公告/采购邀请书、第二章竞争性磋商须知、第三章采购内容及要求、第四章合同主要条款及格式、第五章首次响应文件格式。&&&&3.第二章“第2节 竞争性磋商须知”的内容原则上应不加修改地直接引用，如确实需要修改或补充的，应当在第二章“第1节 &竞争性磋商须知前附表”中相应进行修改或补充。4.《竞争性磋商文件》规定若与现行有关法律、法规和规章存在冲突，应按照法律、法规和规章执行；使用过程中，若有关法律、法规和规章调整或变动，应按照调整或变动后的法律、法规和规章执行。5.《竞争性磋商文件》由福建省财政厅组织编制，委托政府采购文件范本编写小组起草，主要编制人员为（定稿后按照参加人员的实际情况填写）。电子文档形式的《竞争性磋商文件》可从福建省政府采购网（http://cz.fjzfcg.gov.cn）免费下载。6.任何单位或个人对《竞争性磋商文件》提出意见或建议，请向福建省财政厅政府采购监督管理办公室反映。&&第一章 &采购邀请书&竞争性磋商采购公告&&&厦门市华沧采购招标有限公司已根据政府采购相关法律法规，经相应程序确定采用&竞争性磋商 方式组织厦门市住房租赁交易服务系统（试点）项目（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现欢迎国内合格的报价人前来参加。本项目由采购人厦门市房屋管理中心开展竞争性磋商活动。& &1.项目名称：厦门市住房租赁交易服务系统（试点）。& &2.备案编号：D-GTG-JC-77-HC。& &3.项目编号：[350200]HC[CS]2017014。& &4.采购内容及要求：
金额单位：人民币元
品目号预算
合同包预算
磋商保证金
行业应用软件开发服务
5.采购项目需要落实的政府采购政策：无。6.报价人的资格要求：& &6.1法定条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。& &6.2特定条件：
执行本合同包所需的设备及专业技术能力特别要求无
6.3是否接受联合体形式的响应磋商：不接受※根据上述资格要求，报价人响应文件中应提交的“资格证明文件”相关规定和资料要求，详见竞争性磋商须知前附表和磋商文件第五章。& 7.获取采购文件时间、地点、方式： 7.1采购文件的提供期限：详见磋商公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。采购文件的提供期限与磋商公告的公告期限保持一致。& &7.2获取地点及方式：从福建省政府采购网上公开信息系统以下载方式获取。& &8.采购文件售价：0元。9.报价人报名期限：详见磋商公告或更正公告（若有）。& &9.1如果采购过程中有发出更正公告，采购人将根据实际情况确定是否延长报名期限，则报名截止时间以更正公告中的约定为准。& &9.2报名期限内，报价人应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注册会员账号（免费注册）对本项目进行报名。未报名将导致其响应文件被拒收。10.首次响应文件递交截止时间及地点：详见磋商公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。报价人应在此之前将密封的首次响应文件送达本章第11条载明的地点，逾期送达的或不符合规定的响应文件将被拒绝接收。&&11.磋商时间及地点：详见磋商公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。&&12.公告期限：详见磋商公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准13.采购人：厦门市房屋管理中心地 &址：福建省厦门市思明区湖滨中路520号联系人：柳斌联系方法：代理机构：厦门市华沧采购招标有限公司地 &址：厦门市思明区七星西路178号七星大厦1903室联系人：王乐铭联系方法：&&附1：购买采购文件和提交磋商保证金的银行账户信息银行账户开户名称：厦门市华沧采购招标有限公司开户银行：由报价人在福建省政府采购网上公开信息系统报名成功后根据系统的提示，自行选择要缴交的保证金托管银行银行账号：福建省政府采购网上公开信息系统根据报价人选择的保证金托管银行，自动生成报价人所投合同包的缴交银行账号。若投多个合同包将生成多个对应缴交账号。请分别根据所投合同包的保证金要求，进行保证金缴交。特别提示1、请报价人务必认真核对账户信息，将磋商保证金款项汇入对应账户，并自行承担因款项汇错而产生的一切后果。2、请报价人在转账或电汇的凭证上务必按照以下格式注明，以便核对：“（项目编号：***、合同包：***）的磋商保证金”。& &&&&第二章 &竞争性磋商须知第1节 &竞争性磋商须知前附表&竞争性磋商须知前附表是对竞争性磋商须知的补充和细化，二者如有矛盾，以前附表中的要求和规定为准项号条款号 编列内容13.2.1报价人的资格要求：见磋商文件第一章“采购公告/采购邀请书”资格证明文件资料要求：
a2单位负责人授权书_
a3法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明投标人是企业或个体工商户的，则提供工商部门注册的有效的营业执照复印件；投标人是事业单位的，则提供有效的“事业单位法人证书”复印件；投标人是非企业专业服务机构的，则提供执业许可等证明材料；投标人是自然人的，则提供自然人的身份证明复印件
a4财务状况报告提供会计师事务所出具的上一年度或上一季度财务审计报告，至少包括“资产负债表、利润表、现金流量表”；或者提供开户许可证和投标截止时间前三个月内基本开户银行出具的资信证明；或者提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函
a5依法缴纳税收的相关材料提供投标截止时间前三个月任一个月的依法缴纳税收的凭据；或者提供依法免税的相应证明文件
a6依法缴纳社会保障资金的相关材料提供投标截止时间前三个月任一个月的依法缴纳社会保障资金的凭据；或者提供依法不需要缴纳社会保障资金的相应证明文件
a7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的材料由招标人根据采购需求在第一章“资格要求特定条件”中详细列明
a8参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明_
a9检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函(有效期内)_
a10信用信息查询结果_
a11投标保证金_
23.2.2是否接受联合体形式的响应磋商：不接受36.3是否组织现场考察或召开磋商前答疑会：否48.1响应文件有效期：首次响应文件提交截止时间起90个日历日。59.1提交磋商保证金：本项目的磋商保证金详见《采购标的一览表》，数额不得超过采购项目预算金额的2%，提交方式为转账、电汇或网上银行支付等非现金形式，须于提交响应文件截止时间前到达指定账户为准，是否到达以& 到账时间为准；其他：相应合同包磋商保证金金额：人民币叁万肆仟元整（￥34000元）
提交形式：报价人应从自身账户以转账、电汇或网上银行支付等非现金形式将磋商保证金缴交至我司保证金账户（详见磋商文件第一章“采购公告/采购邀请书”）。截标前报价人应提供银行转账受理回执单，不得在磋商现场缴交现金或以个人名义交纳投标保证金
其他约定：磋商保证金从磋商文件发售之日起即可缴纳，且必须保证在磋商截止时间前缴交至指定帐户，未按规定缴纳磋商保证金的磋商响应文件视为无效磋商文件69.3.1磋商保证金退还的其它要求：报价人应在磋商文件中提供“采购保证金退还申请书”。 710.1响应文件的份数&响应文件正本壹份、副本贰份，电子文本（使用PDF格式）1&份。813.4磋商过程中可能发生实质性变动的内容：无。913.9评审的标准和方法：具体内容详见竞争性磋商须知前附表专项附件“评审的标准和方法”。1013.11根据采购项目的特点和需要，需要加以详细说明的其他磋商程序规定、要求等内容：无。1121.2信息公告指定媒体（以下简称：“指定媒体”）：& (1)中国政府采购网，网址。& (2)中国政府采购网福建分网（福建省政府采购网），网址。& (3)福建省政府采购网厦门分网（厦门市政府采购网），网址http://www.xmzfcg.gov.cn:8090/※上述指定媒体的有关信息若不一致，应以福建省政府采购网厦门分网（厦门市政府采购网）发布的为准。1222.1采购活动监督管理部门：厦门市财政局。1323.1履约保证金：不收取履约保证金1424根据采购项目特点或政策需要补充的其他新增内容：一、关于成交服务费
成交供应商按国家计委规定标准向采购代理机构交纳磋商成交服务费，采用差额累进定率法，具体为：基数≤100万元部份，乘以1.5%；100万元＜基数≤500万元部份，乘以0.8%，分段累进计算，该费用须在成交供应商领取成交通知书时一次性付清。
备注：成交供应商成交后不能履约的，其缴纳的磋商成交服务费将不予退还。
二、关于电子化招投标
本项目采用电子招投标方式，如出现系统故障等客观因素，经监督管理部门同意后将转为纸质评标。电子招投标规定具体如下：
（1）磋商文件中要求提供的原件材料或报价人提供的复印件材料注明“复印件无效”的，报价人在电子磋商文件中可提供复印件或扫描件，但原件须附在纸质磋商文件正本中，否则上述证件无效。
（2）报价人在编制电子磋商文件时须按照“福建省政府采购网上公开信息系统”要求的评审节点进行编制，否则磋商小组有权作出不利于该报价人的认定。
（3）电子磋商文件中个人签章可打字录入，并以报价人电子公章为准， 但“单位负责人委托书”原件须附在纸质磋商文件正本中，否则上述授权无效。
（4）接受联合体投标且报价人为联合体的，联合体中的电子磋商须以“联合体牵头方”的名义完成电子磋商操作（含电子平台报名、缴纳保证金、电子磋商文件编制盖章）。
三、关于递交磋商响应文件
报价人应在磋商截止时间之前将电子响应文件上传到福建省政府采购网上公开信息系统，同时将密封的纸质首次响应文件送达厦门市湖里区云顶北路842号，厦门市行政服务中心4楼C区开标室（6）。未上传或逾期上传电子响应文件的磋商响应将视为无效，未密封或逾期送达的纸质响应文件将被拒收。磋商响应文件以电子响应文件为准（纸质响应文件应与电子响应文件一致），若出现故障电子响应无法进行，经采购监督管理部门同意后以纸质响应文件进行磋商及评审。递交响应文件的报价人代表必须携带报价人的CA证书，在递交文件现场进行响应文件解密，若响应文件无法正常解密，责任由报价人自行承担。”
& 专项附件： &&&&&&&&&&&&评审的标准和方法&一、磋商小组&1.1采购人根据项目的特点依法组建磋商小组。1.2磋商小组由采购人代表和评审专家两部分（以下简称“评委”）共5人组成，其中：采购人代表1人由采购人派出，评审专家4人由福建省政府采购评审专家库产生。达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，磋商小组应当由5人以上单数组成。1.3磋商小组负责具体磋商和评审事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：1.3.1评审应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。1.3.2评审应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。1.3.3评审的依据是磋商文件和响应文件，磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。1.3.4磋商小组应按照磋商文件规定推荐成交候选报价人或根据采购人的授权确定成交人。1.3.5评审应遵守下列评审纪律：①评审情况不得私自外泄，有关信息由采购人或其委托的代理机构统一对外发布。②对采购人或报价人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。③不得收受报价人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某报价人。若与报价人存在利害关系，则应主动声明并回避。④全体磋商小组成员应按照磋商文件规定进行评审，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。⑤评审中应充分发扬民主，推荐成交人候选人或根据采购人授权确定成交人后要服从评审报告。※对违反评审纪律的评委，将取消其评委资格，对评审工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。&二、磋商程序&2.1磋商程序按照磋商文件第二章第2节“竞争性磋商须知”第13条“磋商程序以及评审标准和方法”的相关条款规定执行。2.2磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由报价人提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上报价人的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。属于《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律法规及财政部门颁布的规范性文件允许的两家报价人进行竞争性磋商采购情形，则提交最后报价的报价人可以为两家。无。2.3只有资格审查和实质性响应审查均合格且按规定提交最后报价的合格报价人才能参加综合评分。&三、综合评分的标准和方法&3.1磋商小组将采用综合评分法对提交最后报价的合格报价人的响应文件和最后报价进行综合评分。如果磋商项目有多个合同包，则按相应合同包分别进行，具体综合评分的标准和方法如下：3.3.1磋商小组将对相应合同包提交最后报价的合格报价人从技术、商务及报价部分分别进行评议并评分，并汇总出技术、商务及报价部分的综合得分。各合同包综合得分最高的报价人将被推荐为第一成交候选报价人，综合得分第二高的报价人将被推荐为第二成交候选报价人，综合得分第三高的报价人将被推荐为第三成交候选报价人（属于《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律法规及财政部门颁布的规范性文件允许的两家报价人进行竞争性磋商采购情形，则不推荐第三成交候选报价人）。如果出现相同的综合得分，则最后报价低的报价人排序在前优先推荐；如果最后报价仍相同，则技术部分得分高的报价人优先排序在前推荐。3.3.2各部分评分分值分布情况：（提示：服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10％至30％。采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第三项的规定和执行统一价格标准的项目，其价格不列为评分因素。有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的，应当经本级人民政府财政部门审核同意。）PE: 根据政府采购政策可享有的加分优惠评分PT、PB和PE部分的最终得分为各个磋商小组成员评分的算术平均值，并四舍五入取小数点后2位数。综合得分：P＝PT＋PB＋PF＋PE3.3.3各部分具体评分标准：
（一）技术部分评分PT
&&&&&&&&&&&满分50分
评标方法描述
总体方案：根据报价人提交的技术方案的合理性、完整性及对本项目功能目标的实现程度, 要求设计思路清晰、可行性强，并用简明的语言及清晰实现图例描述，覆盖互联网+租赁服务系统、业务管理系统、统计分析系统等主要功能点。由评委根据方案的优劣情况进行评价：
设计思路清晰、可行性强，能完全满足采购人功能需求的得9分，设计思路较清晰、可行性较强，能基本满足采购人功能需求的得8-7分，设计思路较差、可行性较差，与采购人功能需求有偏离的得6分。
性能保障：根据报价人提交的技术方案实现系统整体性能的优越性、质量稳定性、可靠性及系统检验方法的完整性进行评价，充分考虑性能设计和性能测试；磋商小组根据技术方案进行横向比较：
实现系统整体性能的优越性、质量稳定性、可靠性及系统检验方法的完整，且充分考虑性能设计和性能测试的得6分，基本满足系统整体性能的为在5-4分进行评价，系统整体性能优越性、质量稳定性、可靠性及系统检验方法的完整性较差的得3分。
1-3 功能保障：①报价人对本项目需求和业务流程的理解及熟悉情况；②报价人对房源信息数据库和业务数据库等的结构设计合理、先进性；③报价人对各应用系统功能设计的完整、全面性；④报价人能够提供原型截图。
以上4条要求进行横向比较，满足情况最佳的得9分，基本能满足采购人要求的得8-7分，满足情况较差或未能提供原型截图的按6分评定。
1-4 数据来源保障：报价人提供相关接口对接功能设计方案，包括不动产登记信息平台、天地图厦门接口、电子证照系统、社区网格化服务管理平台接口、“i厦门”一站式惠民服务平台接口、市级信用管理信息平台接口、厦门市网上办事大厅接口、厦门市电子短信云平台、公积金中心、银行、地税、公安、市场监督、房产之窗以及其他房租租赁信息等，根据功能设计方案的完整性、可操作性进行评分。
根据各报价人提供的相关接口对接功能设计方案进行横向比较，功能设计方案的齐全、可操作性强的得6分，功能设计方案的完整性、可操作性基本能满足采购人要求的按5-4分进行评定，功能设计方案的完整性、可操作性与采购人要求有偏差的得3分。
1-5 安全保障：根据投入人员技术能力服务保障措施等对比评价。建设单位具有系统设计、安全验证、系统实施、运行维护方面（包括日常运维、系统升级、应急响应方面）的保障措施，并具有安全事件响应机制。在技术支持和售后服务能满足系统日常运行、升级工作要求，故障响应及时，有合理可行的应急处理制度及承诺。
由磋商小组对各报价人进行横向对比，安全保障最齐全且具备可行性的得8分，安全保障基本能满足项目投入需求且具备可行性的得7-6分，具备安全保障但需要完善的得5分。
1-6 根据测试方案进行评价：报价人提出的测试方案的完整性、合理性、可行性情况等。
测试方案完整性、可行性兼具的得5分，测试方案较完整、较有可行性的得4分，较不合理、较不具备可行性的按3-2分评定。
1-7 根据组织实施方案以及培训方案进行评价：报价人项目组织、项目管理方案的科学性、合理性、规范性和可操作性；项目实施进度安排清晰、准确、完整，进度控制措施合理、可行。
由磋商小组对各报价人进行横向对比，组织实施方案以及培训方案最佳的得7分，组织实施方案以及培训方案次佳的得6分，其余组织实施方案以及培训方案满足情况按5-4分进行评定。
（二）商务部分评分PB
&&&&&&&&&&&满分35分
评标方法描述
报价人具备软件企业认证的得1分；报价人需提供相关认证或称号的证书有效复印件，并加盖报价人公章，否则不得分。
报价人具备高新技术企业认证的得1分；报价人需提供相关认证或称号的证书有效复印件，并加盖报价人公章，否则不得分。
报价人通过CMMI5认证的得1分，CMMI4认证的得0.5分，低于CMMI4认证的不得分；报价人需提供相关认证或称号的证书有效复印件，并加盖报价人公章，否则不得分。
报价人具备中国工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成企业资质证书，等级为壹级的得3分，等级为贰级的得2分，等级为叁级的得1分；其他不得分，报价人需提供相关认证或称号的证书有效复印件，并加盖报价人公章，否则不得分。
报价人连续3年获得政府主管部门颁发的“重合同、守信用”证书的得1分。不足3年不得分。（须提供相关证书复印件并加盖公章，否则按不满足处理。）
根据报价人企业员工数量进行评价：员工数量不少于100人，得1分，每超过50人加0.5分，满分2分。员工数量少于100人得0分（以近3个月社保缴交人数的平均值为准，须提供社保机构或地税局出具的社保缴交记录并加盖报价人公章，否则不得分）
报价人具有ISO质量体系且在有效期内。满足得1分，否则不得分（须提供相关证书复印件并加盖报价人公章，否则按不满足处理。）
报价人具有省级或者以上测绘行政主管部门颁发测绘资质证书，且业务范围必须包括（地理信息系统工程或地理信息系统及数据库建设或互联网地图服务），甲级得3分，乙级得1.5分，其余不得分。（须提供相关证书复印件并加盖报价人公章，否则按不满足处理。）
对报价人的软件设计企业的开发能力、市场美誉度等进行评价，由磋商小组对各报价人进行横向对比，开发能力、市场美誉度最佳的2分，开发能力、市场美誉度较好的得1分，开发能力、市场美誉度较差的不得分。
根据报价人对磋商文件规定条款响应完整且满足要求的程度、磋商响应文件编制规范程度、提供资料详细程度及对采购人的有利因素等进行评分，由磋商小组对各报价人进行横向对比，响应情况最优的得 2分，基本响应的得1分，响应较差的0.5分。
根据投入本项目的管理人员、设计开发人员、技术服务人员、培训人员等的资历、职称、技术水平等因素进行评价。
（1）项目经理具有计算机信息系统集成高级项目经理资质的得1分，没有不得分；需提供磋商响应截止时间前项目经理在报价人处最近12个月社保缴交证明材料及相关资质证书，未提供证明文件的不得分。
2-11 根据投入本项目的管理人员、设计开发人员、技术服务人员、培训人员等的资历、职称、技术水平等因素进行评价。
（2）项目组配备2名（含）以上系统分析师得1分，配备1人及以下得0.5分；需提供磋商响应截止时间前系统分析师在报价人处最近12个月社保缴交证明材料及相关资质证书，未提供证明文件的不得分。
2-11 根据投入本项目的管理人员、设计开发人员、技术服务人员、培训人员等的资历、职称、技术水平等因素进行评价
（3）项目经理具有房屋租赁管理系统开发项目“项目经理”经验的得2分，没有经验或未提供相关证明材料的不得分；需提供磋商响应截止时间前项目经理在报价人处最近12个月社保缴交证明材料及项目合同的有效复印件（需能体现项目经理名字），未提供证明文件的不得分。
（4）系统分析师具有房屋租赁管理系统开发经验的得2分，没有经验或未提供相关证明材料的不得分；需提供磋商响应截止时间前系统分析师在报价人处最近12个月社保缴交证明材料及项目合同的有效复印件（需能体现系统分析师名字），未提供证明文件的不得分。
报价人提供的免费质保期：在2年质保期的基础上，每增加3个月加0.5分，满分2分；
报价人承诺的免费质保期内，承诺驻点维保的得2分，否则不得分；
根据报价人服务承诺的服务周到情况、售后服务计划、故障响应方案、到场、排除时间长短等进行评价，由磋商小组对各报价人进行横向对比，响应情况对采购人最有利的2分，响应情况基本满足采购人需求的得1分，响应情况一般的得0分。
1、根据报价人所提供2012年至今（以合同签订时间为准）房屋租赁管理系统项目业绩进行评价：每提供一个单项合同金额达人民币100万元以上业绩的得1分；每提供一个单项合同金额达人民币50万元业绩的得0.5分，最高3分；
报价人须提供该业绩项目以下资料有效复印件（原件备查）：
（1）中标（成交）公告（提供相关网站中标或成交公告的下载网页及其网址）；
（2）中标（成交）通知书；
（3）采购合同文本；
（4）能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件。备注：如未按照以上要求提供该项目业绩完整资料的，磋商小组对该项业绩将不予采信。
2-15 经验业绩
2、根据报价人所提供2012年至今（以合同签订时间为准）GIS项目业绩进行评价：每提供一个单项合同金额达人民币100万元以上业绩的得1分；每提供一个单项合同金额达人民币50万元业绩的得0.5分，最高3分；
报价人须提供该业绩项目以下资料有效复印件（原件备查）：
（1）中标（成交）公告（提供相关网站中标或成交公告的下载网页及其网址）；
（2）中标（成交）通知书；
（3）采购合同文本；
（4）能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件。备注：如未按照以上要求提供该项目业绩完整资料的，磋商小组对该项业绩将不予采信。
（三）报价部分评分PF
&&&&&&&&&&&满分15分
（四）根据政府采购政策可享有的加分优惠评分PE
评标方法描述
（五）价格扣除部分
评标方法描述
小型、微型企业产品
报价人符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔号）的有关规定，货物类项目投标产品属于小微企业生产的、服务类项目由小微企业提供服务的，可按以下办法享受优惠政策： 一、小微企业认定标准 1、认定标准按照国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局《中小企业标准暂行规定》（工信部联企业〔号）执行。 2、中小企业与非中小企业组成联合体参与投标的，不适用本优惠政策。 二、分数计算办法 对中小企业投标产品或服务一次性给予该产品或服务投标报价总金额6%的价格扣除。 三、证明材料 1、提供《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔号）规定的《中小企业声明函》。 2、提供社会保险缴交证明材料：（1）实行电子缴纳方式的，应提供参与投标时最近2个月向福建省辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证；（2）实行现场缴纳方式的，应提供福建省辖区内税务机关或福建省辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明。以上证明材料须加盖投标企业的公章。 3、提供政府相关机构出具的投标人的中小企业认定证书，且证书在有效期内。 注：以上序号1材料必须提供，序号2、3提供其中一项即可。提供的资料不符合要求的不享受本优惠政策。
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的报价人的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他报价人的价格分统一按照下列公式计算：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&磋商基准价磋商报价得分PF= ───————───── ×价格权值×100&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&报价人最后磋商报价&备注：项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。计算磋商报价得分分数时四舍五入取小数点后两位。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔号文件规定执行价格评审优惠，如小型和微型企业产品可享受6%-10%的评审价格扣除等规则，由采购人根据磋商项目实际情况进行具体编制和明确规定。（根据国家对节能、环境标志产品等政府采购政策，由采购人按照财政部及福建省财政厅等有关政府采购文件规定设置，可获得价格和技术因素分值4%/6%/8%的加分）；&四、评审报告&&4.1磋商小组完成评审后，应当编写评审报告并提交给采购人。 &4.2评审报告应当包括以下主要内容：（一）邀请报价人参加采购活动的具体方式和相关情况；（二）响应文件开启日期和地点；（三）获取磋商文件的报价人名单和磋商小组成员名单；（四）评审情况记录和说明，包括对报价人的资格审查情况、报价人响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；（五）提出的成交候选报价人的排序名单及理由。&4.3评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选报价人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。&五、其他规定&&5.1其他规定5.1.1评审应全程保密且不得透露给任一报价人或与评审工作无关的人员。5.1.2评审将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。5.1.3若报价人有任何试图干扰具体评审事务，影响磋商小组独立履行职责的行为，其响应无效且不予退还磋商保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。5.1.4根据采购项目的特点和需要，需要加以详细说明的其他磋商程序规定、要求等内容：无。&&第2节 &竞争性磋商须知&一、总则&1.适用范围：1.1适用于磋商文件载明项目的采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。2.定义及要求：2.1“采购标的”指磋商文件载明的需要采购的货物、服务、工程。2.2“采购人”指本次采购项目的买方、或业主方、或甲方，具体见磋商文件第一章；“采购代理机构”系指接受采购人委托，组织开展竞争性磋商采购活动的代理机构，具体见磋商文件第一章。2.3“潜在报价人”按照磋商文件第一章规定进行报名，且有意向参加本项目响应磋商的报价人。2.4“报价人”指按照磋商文件第一章规定进行报名，且已经提交响应文件的法人或其他组织或自然人。只有适合自然人参与和承接的政府采购项目，报价人才可以是自然人。2.5“单位负责人”指单位法定代表人（报价人为法人的）或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人（报价人为其他组织的）。2.6“报价人代表”指报价人（为法人或其他组织的）的单位负责人或由其授权的委托代理人，即单位负责人授权书中载明的接受授权方。报价人为自然人的，由本人签字并附身份证明。3.合格的报价人：3.1一般规定3.1.1报价人应当遵守中国的有关法律、法规和规章的规定，参加政府采购活动时已经自觉检查并按照政府采购相关法律规定，主动回避相应利害关系。3.1.2为采购项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的报价人，不得再参加该采购项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务之外的其他采购活动。3.1.3列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的报价人，不得参加政府采购活动。报价人有责任检查自身情况，在响应文件中对是否违反以上一般规定做出如实声明，否则其响应文件将被否决。3.2特别规定3.2.1报价人的资格要求：详见竞争性磋商须知前附表第1项。3.2.2是否接受联合体形式的响应磋商：详见竞争性磋商须知前附表第2项。若接受联合体形式且报价人为联合体，则联合体各方除了应遵守本章第3.1条规定外，还应遵守下列规定：（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合磋商文件规定。（2）联合体各方不得再单独参加或与其他报价人另外组成联合体参加同一合同项下的响应磋商。（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。3.2.3若接受联合体形式，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同报价人可以组成一个联合体，以一个报价人的身份参加政府采购活动。若不接受联合体形式，则单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同报价人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4.参与竞争性磋商费用：4.1除法律法规或采购文件另有规定之外，报价人应自行承担其准备与参加竞争性磋商所涉及的一切费用。&二、竞争性磋商文件&5.竞争性磋商文件的组成：5.1竞争性磋商文件由下述部分组成：第一章 采购公告（或采购邀请书）第二章 竞争性磋商须知第三章 采购内容及要求第四章 合同主要条款及格式第五章 首次响应文件格式5.2除上述内容以外，采购人、采购代理机构或者磋商小组在采购过程期间对磋商文件所作的澄清、修改或补充，均构成磋商文件的组成部分，对采购人和报价人具有约束力。6.竞争性磋商文件的澄清、补充、修改及现场考察等：6.1提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清、补充或者修改，澄清、补充或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清、补充或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者磋商小组将在提交首次响应文件截止时间5个日历日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的潜在报价人，不足5个日历日的，采购人、采购代理机构或磋商小组将顺延提交首次响应文件的截止时间。6.2提交首次响应文件截止时间前，若采购人发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于竞争性磋商文件的澄清、补充或修改等）作为磋商文件组成部分，对采购人和报价人具有约束力。更正公告作为采购人、采购代理机构或磋商小组通知所有潜在报价人的书面形式，潜在报价人务必随时关注磋商文件中载明的指定媒体，以免遗漏。6.3采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织报价人进行现场考察或召开磋商前答疑会，是否组织现场考察或召开磋商前答疑会详见竞争性磋商须知前附表第3项。&&&&三、响应文件编制&7.应标要求7.1报价人可按照合同包号，对竞争性磋商文件中载明的全部或部分合同包进行响应。对于能够详细列明采购标的技术、服务要求的采购项目，报价人响应时，对同一个合同包内所有的采购内容和要求必须进行完整响应，否则其相应合同包的响应文件将被否决。7.2报价人代表在同一个合同项下只能接受一个报价人的委托参加响应磋商，否则其响应文件将被否决。7.3报价人应仔细阅读磋商文件的所有内容和要求，按磋商文件的规定提供响应文件，并对其所提供的全部资料、承诺和声明的真实性、合法性和准确性负责。7.4除非竞争性磋商须知前附表另有规定外，报价人提供的响应文件应使用中文文本，若有不同文字文本，以中文文本为准。7.5响应文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。7.6除非竞争性磋商须知前附表另有规定外，报价人承诺的报价应以人民币进行报价，合同实施结算时亦以人民币支付；所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。7.首次响应文件的组成：7.1首次响应文件包括但不限于下列部分：（1）响应函（2）报价一览表（含详细报价书）（3）资格证明文件（4）磋商保证金凭证（5）技术和商务偏离表（6）相关技术、商务、服务响应承诺及资料（7）报价人提交的其他资料（8）要求作为响应文件组成部分的其他内容（若有）8.响应文件有效期：8.1响应文件有效期见竞争性磋商须知前附表第4项，响应文件承诺的有效期不得少于磋商文件载明的有效期，否则其响应文件将被否决。8.2特殊情况下采购人可于响应文件有效期满之前要求报价人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。报价人可以拒绝延长有效期，且其磋商保证金可以退还，但其报价人资格将被取消。同意延长有效期的报价人，不需要也不允许修改其响应文件及磋商承诺，但将要求其相应延长磋商保证金有效期，有关退还和不予退还磋商保证金的规定在有效期延长期内继续有效。9.磋商保证金：&&&&9.1报价人应在参加竞争性磋商之前按竞争性磋商须知前附表第5项规定的金额、形式等要求提交磋商保证金。磋商文件若接受联合体形式且报价人为联合体的，则可以由联合体中的牵头方提交磋商保证金，其提交的磋商保证金对联合体各方均具有约束力。&&&&9.2磋商保证金为响应文件的重要组成部分之一。磋商保证金用于保护本次磋商活动免受报价人的违约或失信行为而引起的风险。未按规定提交磋商保证金的，其响应文件将被否决。9.3磋商保证金退还：9.3.1采购人或者采购代理机构将在采购活动结束后及时退还报价人的保证金，但因报价人自身原因导致无法及时退还的除外（比如：采购人委托代理机构组织磋商采购，成交的报价人未向采购代理机构出具已签订合同证明材料，造成磋商保证金退还时间延误的结果，由成交的报价人自行承担和谅解等）。未成交人的保证金将在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交人的保证金将在采购合同签订后5个工作日内退还。关于磋商保证金退还的其它要求见竞争性磋商须知前附表第6项。9.3.2质疑或投诉涉及的报价人，若其磋商保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后，且没有发生法律法规或者磋商文件规定的不予退还磋商保证金情形，则由采购人或采购代理机构给予及时退还。9.4如果报价人发生以下任何一种情况时，其磋商保证金将被不予退还：(1)报价人在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；(2)报价人在响应文件中提供虚假材料的；(3)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交人不与采购人签订合同的；(4)报价人与采购人、其他报价人或者采购代理机构恶意串通的；(5)报价人在提交最后报价后要求退出磋商的；(6)报价人假借以他人名义参加磋商或者以其他方式弄虚作假，骗取成交；(7)国家法律法规以及磋商文件中规定的其他磋商保证金不予退还的情形。&&&&上述不予退还磋商保证金的情况不能抵偿给采购人或采购代理机构造成损失的，报价人还要承担赔偿责任。10.响应文件基本编制要求：&&&&10.1报价人须编制由本须知规定组成的响应文件正副本份数详见竞争性磋商须知前附表第7项。响应文件正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，副本可以用正本的完整复印件。响应文件封面上应标明“正本”、“副本”字样。正本与副本内容如有不一致，则以正本为准。10.2响应文件应由报价人代表签字并加盖公章。报价人代表如果不是竞争性磋商须知中定义的“单位负责人”，则其响应文件中还必须提供“单位负责人授权书”。10.3响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖报价人单位公章或由报价人代表签字确认。&&&&10.4报价人应提交证明其拟提供货物、服务或工程符合磋商文件要求的技术和商务响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并对拟提供的货物、服务或工程的主要内容进行详细描述。11.响应文件的密封、标识、签署和提交（适用于非电子竞标形式）&&&&11.1报价人应当将响应文件密封包装提交，并在外封套上标识项目名称、项目编号、报价人单位名称以及“于 &&&&&&&&之前（指首次响应文件递交截止日期及时间）不准启封响应文件”的字样；采用邮寄方式提交响应文件的，其外包装上也必须按前文要求做好标识内容和字样，且报价人还应当主动向采购人或采购代理机构确认邮件收递情况。由于报价人未按照要求对其提交的响应文件进行密封、标识、邮寄确认等，由此可能产生的后果（包括拒收、误放、遗漏或提前拆封等情形），将由报价人自行承担相应结果，采购人或采购代理机构不承担责任。&&&&11.2报价人应当在磋商文件规定的提交响应文件截止时间前，将首次响应文件密封送达磋商文件规定的指定地点。在截止时间后送达的首次响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组将不予接收。11.3报价人在首次响应文件递交截止时间前，可以对其所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构或磋商小组。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。报价人在提交响应文件截止时间前提交的补充、修改或者撤回申请要求，应当以原件书面形式并由报价人代表签署（报价人代表如果不是竞争性磋商须知中定义的“单位负责人”，则还必须提供“单位负责人授权书”），或者加盖报价人单位公章方可生效，否则采购人、采购代理机构或磋商小组将视为无效补充、修改或者撤回。采购人、采购代理机构或磋商小组不接受报价人口头、电话、传真或电子邮件形式提交的补充、修改或者撤回。11.4报价人在磋商过程中根据磋商小组要求，提交的有关澄清、说明、补充、更正响应文件以及最后报价响应文件等资料，均应由报价人代表签署（报价人代表如果不是竞争性磋商须知中定义的“单位负责人”，则还必须提供“单位负责人授权书”），或者加盖报价人单位公章。&&&&11.5除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律法规及财政部门颁布的规范性文件允许的两家报价人进行竞争性磋商采购情形外，首次响应文件递交截止时间后，提交响应文件的报价人不足三家的，本次竞争性磋商活动终止，除采购任务取消情形外，采购人将依法重新组织采购或者采取其他方式采购。&四、竞争性磋商&12.评审和磋商基本准则&&&&12.1对所有报价人的评审和磋商，都采用相同的程序和标准。&&&&12.2磋商及评审过程将严格按照磋商文件的要求和条件进行，磋商小组将根据报价人的响应文件，按磋商文件规定的磋商程序及评审的标准和方法进行评审、磋商，并推荐成交候选人。13.磋商程序以及评审标准和方法&&&&13.1采购人将根据项目的特点依法组建磋商小组。磋商小组将根据磋商文件规定的程序、评审标准和方法等内容对报价人进行评审、磋商。13.2 在进入磋商阶段之前，磋商小组将对报价人提交的首次响应文件中资格证明文件以及其他响应文件是否对磋商文件的要求作出实质性响应进行审查。如果报价人资格审查和实质性响应审查不合格，则其响应文件将被磋商小组否决，按无效处理，不进入磋商阶段，磋商小组将告知有关报价人。13.2.1报价人有下列情况之一者，其提交的响应文件将被视为未实质性响应磋商文件要求，磋商小组将否决其响应文件，按无效处理：(1)响应文件中提供的资格证明文件不全的；(2)响应文件未按磋商文件规定由报价人代表签字，或未按磋商文件规定加盖报价人单位公章的；或报价人代表未获得有效授权的；(3)报价人未按磋商文件规定提交磋商保证金的；(4)响应文件有效期不满足磋商文件要求的；(5)响应内容与磋商采购内容及要求有重大偏离或保留的，限制了采购人的权利或者减少成交人合同项下的义务；（由于磋商项目本身特点，不能详细列明采购标的的技术、服务要求的除外）；(6)响应文件中附有采购人无法接受的条件的；(7)不符合磋商文件中规定的其它实质性条款（比如：报价超过了磋商文件规定的最高限价）。&&&&磋商小组决定报价人的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。&&&&13.3磋商小组在对报价人进行响应文件资格审查、实质响应性审查时，可以要求报价人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。报价人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求报价人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。&&&&13.4只有资格审查和实质性响应审查合格的报价人才能进入磋商阶段。磋商小组所有成员将集中与单一报价人分别进行磋商，并给予所有参加磋商的合格报价人平等的磋商机会。磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。磋商过程中对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将及时以书面形式同时通知所有参加磋商的报价人。根据采购项目的特点和需要，在磋商过程中可能发生实质性变动的内容详见竞争性磋商须知前附表第8项。&&&&13.5合格报价人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求提交补充响应文件（首次响应文件中已经提交过的如资格证明文件等资料，不用重新提供），并由报价人代表签字或加盖报价人单位公章。报价人代表如果不是竞争性磋商须知中定义的“单位负责人”，则还必须提供“单位负责人授权书”。报价人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。&&&&13.6磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的合格报价人在规定时间内提交最后报价。属于《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律法规及财政部门颁布的规范性文件允许的两家报价人进行竞争性磋商采购情形，则提交最后报价的报价人可以为2家。&&&&13.7磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由报价人提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家及以上报价人的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。属于《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律法规及财政部门颁布的规范性文件允许的两家报价人进行竞争性磋商采购情形，则提交最后报价的报价人可以为2家。13.8最后报价是报价人响应文件的有效组成部分。如果报价人的最后报价明显低于其他报价，使得其最后报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品或服务质量或者不能诚信履约的，报价人应当按照磋商小组要求，在规定时间内作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，磋商小组可以做无效响应文件和无效报价处理。13.9磋商小组将采用综合评分法对提交最后报价的报价人的响应文件和最后报价进行综合评分，具体评审的标准和方法详见竞争性磋商须知前附表第9项。磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名及以上成交候选报价人，并编写评审报告。属于《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律法规及财政部门颁布的规范性文件允许的两家报价人进行竞争性磋商采购情形，则可以按照评审得分由高到低顺序推荐2名成交候选报价人。&&&&13.10报价人提交的响应文件和资料将给予保密，但不退回（有关证件或证照的原件除外）。&&&&13.11根据采购项目的特点和需要，需要加以详细说明的其他磋商程序规定、要求等内容，将在竞争性磋商须知前附表第10项中给予细化和说明&五、合同授予&14.授予合同的准则：14.1除不可抗力等因素外，合同将授予响应文件符合竞争性磋商文件要求，能够圆满地履行合同，且被磋商小组推荐为第一成交候选人的报价人。14.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。14.3为维护国家利益和社会公共利益，最低报价不是被授予合同的绝对保证。15.确定成交供应在商：15.1采购人委托代理机构组织竞争性磋商采购活动的，采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。15.2采购人在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，按照综合评分得分排序由高到低的原则确定成交人，也可以书面授权磋商小组直接确定成交人。采购人逾期未确定成交人且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的报价人为成交人。16.成交通知:16.1采购人或者采购代理机构在成交人确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交人发出成交通知书。采用书面推荐报价人参加采购活动的，还将公告采购人和评审专家的推荐意见。&&&&16.2成交通知书对采购人和成交人具有同等法律效力。除不可抗力因素或政策原因外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人拒绝签订政府采购合同的，均应当承担相应的法律责任。未成交人对成交结果公告如果有异议的，应当自成交结果公告刊登之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，有关质疑、投诉的相关规定和要求，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、有关财政部规章等法律文件规定执行。17.签订合同：&&&&17.1采购人与成交人应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。根据项目的特点和需要，采购人如果对签订合同的时间期限、地点有特别要求的，可以在成交通知书中进一步明确，成交人应当按照成交通知书的规定和要求，及时与采购人签订合同。17.2竞争性磋商文件、成交人的响应文件及其有关澄清承诺文件等，均为签订政府采购合同的依据和组成部分。&&&&17.3采购人不得向成交人提出超出竞争性磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交人订立背离竞争性磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。&六、询问、质疑与投诉&18.询问&&&&18.1潜在报价人或报价人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。19.质疑&&&&19.1质疑应在政府采购法及实施条例规定的时效内提出，并符合下列条件：&&&&19.1.1对磋商文件提出质疑的，质疑人应为潜在报价人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为报价人，且两者的身份、名称等均应保持一致。提出质疑的报价人应当是直接参与所质疑项目采购活动的报价人。&&&&19.1.2质疑人应提交质疑函原件。&&&&19.1.3质疑函应包括下列主要内容：&&&&①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码、联系人及联系电话等；适合自然人参加磋商的政府采购项目且质疑人为自然人的，质疑人提供本人的身份证复印件。质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照或者组织机构登记证件复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书和委托代理人的身份证复印件。&&&&②所质疑项目的基本信息，至少包括：项目编号、项目名称等；&&&&③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；④质疑人自身权益受到损害的事实依据和证明材料，至少包括：a1所质疑的具体事项事实存在的证明材料；a2所质疑的具体事项事实导致质疑人自身权益受到损害的证明材料，如：采购文件、采购过程或成交结果违法违规，损害自已合法权益等证明材料；&&&&备注：若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于应当保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。⑤针对质疑事项提出的明确请求和法律依据，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的、希望采购人或采购代理机构对其质疑作出的处理结果，如：暂停采购活动、修改磋商文件、停止或纠正违法违规行为、成交结果无效、废标、重新采购等，质疑人提出质疑请求还应当对相应的法律依据进行说明。&&&&⑥提出质疑的日期以及质疑人代表联系方式，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。&&&&19.2对不符合前文第19.1条规定的质疑，采购人或采购代理机构将按照下列规定进行处理：&&&&19.2.1超过质疑时效提交的或者质疑人不是直接参与所质疑项目采购活动的报价人，书面告知质疑人其质疑不成立的原因和理由。19.2.2质疑函内容不符合规定的，告知质疑人修改、补充后在政府采购法及实施条例规定的时效内重新提交质疑函原件。质疑人拒不修改或补充的，则采购人或采购代理机构应当在质疑答复期内书面告知对方质疑不成立的原因和理由。19.2.3质疑人修改、补充质疑函超过质疑时效提交的按19.2.1款处理。报价人提交质疑函时，要认真阅读本章第19条关于质疑的相关规定，以免内容或资料不齐，需要修改补充而延误时间。&&&&19.3对符合前文第19.1条规定的质疑，采购人或采购代理机构将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。20.投诉&&&&20.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内向磋商文件中载明的监督管理部门投诉。&&&&20.1投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。&七、有关信息公告和监督部门&21.政府采购信息公告媒体&&&&21.1本项目的有关信息，包括但不限于采购公告、更正公告（若有）、磋商文件、磋商文件的澄清或修改（若有）、成交公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在磋商文件载明的指定媒体发布。潜在报价人或报价人务必随时关注，以免遗漏。&&&&21.2信息公告指定媒体：详见竞争性磋商须知前附表第11项。22.监督管理部门&&&&22.1磋商采购活动的监督管理部门详见竞争性磋商须知前附表第12项。&八、根据采购项目特点或政策需要补充的其他内容&23.履约保证金&&23.1采购人可以根据项目特点和需要，确定是否要求成交人在合同签订前，按照磋商文件规定的时间、形式、金额提交履约保证金，履约保证金的数额不超过中标合同金额的10%，具体详见磋商须知前附表第13项规定。&&23.2磋商文件要求在合同签订前提交履约保证金，如果成交人无故拖延或者拒不提交履约保证金的，则视为成交人拒绝与采购人签订合同，该成交人将承担违法行为的法律责任。24.其他新增内容：&&&&根据采购项目特点或政策需要补充的其他新增内容详见竞争性磋商须知前附表第14项。第三章 &采购内容及要求&一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）1、已建信息化现状网络拓扑图市国土房产管理局现有的硬件系统和网络组网示意图（政务外网）： 1-1 国土局政务外网拓扑示意图已有应用系统情况 2 -1& 现有应用系统情况表序号建设单位名称功能描述备注1市国土房产局厦门市国土资源与房产电子政务系统二期局原有的主要业务平台2市房屋管理中心厦门市房屋管理系统一期主要服务于全市房屋安全管理和公房管理3市不动产登记中心厦门市不动产交易登记业务系统服务于全市土地和房屋的登记业务工作开展4市测绘与基础地理信息中心厦门市不动产调查系统服务于全市土地房屋权属调查业务开展5市测绘与基础地理信息中心天地图.厦门利用测绘成果构建电子地图，并能提供图层叠加服务。6市国土房产局电子证照和审批成果信息共享平台为局各单位提供内部信息共享服务7市国土房产局单点登录系统为全局各应用系统提供单点登录服务现硬件设备及使用情况 3-1 现有硬件设备及使用情况表序号分项名称资源单位数量设备使用情况一主机设备1Dell M630CPU：2颗8核内存128G台1目前内存评均使用率已经达到70%以上，CPU使用率约10%。需要新增一台刀片服务器或是增加内存以满足系统使用。&2Dell M630CPU：2颗8核内存192G台13Dell M630CPU：2颗8核内存256G台13Dell R720CPU 2颗6核内存 64G台1二存储1DELL VRTX存储24TB空间，已使用13TB，剩余可用11TB台1存储资源可满足应用系统需求，但缺乏备份存储空间。三安全设备1防火墙千兆防火墙带IPS功能台1可提供复用，无双机热备功能。2WAF应用防火墙提供web应用防火墙功能台1可提供复用，无双机热备功能。四交换机1Cisco 2950服务器汇聚交换机台1可提供复用，但该设备已使用13年，需要更新并配置双机热备交换机。、房屋租赁相关资源现状“厦门”一站式惠民服务平台“厦门”一站式惠民服务平台，是厦门市政府实名认证中心在基于网络实名身份认证的基础上，逐步整合政府公共服务、社会公共服务等相关资源，通过端、移动终端、自助终端、智能电视等多渠道，为市民提供的一站式惠民服务的平台。市民可以在任何时间、任何地点、任何终端获得跨部门的政务办事服务、便民应用服务以及个性化的定制服务等。 “厦门”一站式惠民服务平台，为市民提供的便民服务包括如下服务内容： （一）办事服务：针对民生大领域，提供跨部门政务服务的在线办事及政务办事指南等惠民服务。 （二）便民应用：汇聚最权威、最全面的、最实用的厦门市本地化的公共便民服务应用，并提供便捷的在线查询、在线办理等服务应用。 （三）个人主页：提供个性化的办事服务及应用收藏、管理等服务，提供便捷的个人账单、个人证照、家庭服务应用、定向社区服务等。 （四）实名认证：基于厦门市政府实名认证中心提供网络身份识别服务，每一个登录厦门网的实名用户都将能体验到跨部门业务办理、咨询等服务的一站式。“厦门房产之窗”平台 “厦门房产之窗”是房源信息发布行业平台，它是由厦门市房地产中介行业协会主办的房地产信息专业服务公益平台，提供线上线下一站式服务。旨在为购房者提供海量真实房源、优质经纪人员的专业性服务，是厦门市广大市民最可靠、最便捷的房产超市。“厦门房产之窗”通过与厦门市不动产登记中心的房源编码系统对接，生成厦门市国土房产局权威认证的带房源编码的真实信息，同时规避无效信息，可以反映房源的真实产权情况，杜绝假房源，为购房者识别真假产权，保障购房者购房安全。“联合惩戒”体系系统接口建设“联合惩戒”系统接口建设是通过对接市社会信用共享平台，将失信被执行人核查作为本单位管理、审批、工作流程前置审查程序，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒和自动反馈。社区网格化服务管理平台社区网格化服务管理信息平台”，其“一本账”的平台特色，使系统间可共享信息、协同业务和同步更新，形成市、区、街道、社区的四级联动。（）在全省率先实现网格化信息平台全面覆盖，全市个区，个镇（街）和个城乡社区，全部建立网格化服务管理信息平台，并初步实现平台互通联动。（）基本建立网格化服务管理模式。全市城乡社区共划分网格个，配备网格员名，探索形成了“网格长网格员助理网格员网格志愿者”的社区网格化服务管理责任体系，初步建立了市、区、镇（街）、社区分级运行，四级联动的工作模式。（）进一步提升了社区治理水平，各社区把刑事帮教、社区矫正以及社保救助等基本公共服务纳入社区网格化服务管理中，较好的满足了社区居民多样化，个性化服务需求。厦门市电子政务短信云平台厦门市电子政务短信云平台暨快速政务短信应用开发服务平台，由市信息中心开发建设。平台面向厦门市各政府机关事业单位，提供基于云中间件的服务，各单位无需自行搭建短信应用平台，可有效扩大短信应用范围，提高项目服务质量，降低投资成本。 平台提供统一的公众短信服务号，整合三大运营商网关，提供完善的监控过滤功能并整合开放通用数据接口，开发单位无须再独立开发三大运营商网关，即可实现开箱即用服务功能。平台提供多协议、多接入、易接入的短信服务，支持使用、、等各种方式创建新业务，是一个集短信协同和监控管理于一体的平台。 以往每个单位向运营商申请短信通道、签署协议、缴纳费用、开发短信应用耗时耗力，开发成本居高不下，现在通过全市统一的短信云服务平台，用户可以获取唯一的短信短号，在互联网上发出申请，获取经平台封装后的二次开发包，开发短信应用变得轻而易举。三网接入的短信服务平台，有效解决了跨网短信易丢失，发送慢，不稳定等问题，实现短信上行接收、短信信息安全可控等功能。 平台应用场景： &&& 机关单位可结合自身的业务系统，进行相应的业务整合。在内部管理中，如在流程审批中整合短信服务，可及时发送短信通知内部人员进行相应的事项处理，提高办公效率；在日程管理中整合短信服务，可及时的发送短信通知待办事项，让你在外也能掌控一切信息。在便民应用领域中，如当市民事项处理后，发送手机短信通知市民相应的办事事项进展情况，让老百姓及时了解，从以往的市民主动询问变成机关主动通知的转变，大大提高为民办实事的效率。通过发送短信动态密码给用户，用户以此作为登录、支付、查询环节的密码认证或者公共场所上网凭据，更容易准确确认用户身份，有力保障身份认证安全，提高系统的安全性。二、技术要求二、技术和服务要求（一）项目需求分析、业务需求分析搭建住房租赁信息平台，提供便捷的租赁信息发布服务，建立住房租赁信息发布标准，确保信息真实准确，规范住房租赁交易流程，保障租赁双方的权益；推行统一的住房租赁合同示范文本，实现住房租赁合同网上备案；建立健全住房租赁企业和房地产经纪机构备案制度，强化住房租赁信用管理，建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制；加强住房租赁市场监测，为政府决策提供数据基础。厦门市作为国家发展住房租赁市场首批试点城市，考虑到2017年前需要形成阶段性试点成果，因此平台建设时间紧、任务重，目前面临的重大业务需求包括租赁信息发布服务、住房租赁合同合同网上备案以及住房市场监测等业务需求，结合厦门市特点，将住房租赁与社区网格化管理有机整合，通过一系列制度规范建设，形成具有厦门地方特色的、市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁市场秩序。、系统功能需求分析根据上述租赁业务需求分析，在系统功能层面需求可分为核心数据库、业务管理系统、公共服务系统、统计分析系统以及数据共享平台等五方面内容。核心数据库数据库是整个系统运行的数据支撑平台，主要是以“天地图？厦门”为底板，依托不动产登记、地名地址库等其他部门建设成果，按照“地-楼-房”编码规则，对全市“岛内岛外，城市农村”所有地面上房屋建筑全覆盖落图，构建集房屋数据、租赁数据、管理数据、分析数据于一体的房屋租赁全息数据库，实现“房屋数据全面覆盖，租赁信息动态更新、管理数据精细准确、分析数据丰富高效”，为业务管理、信息发布、共用应用提供有效支撑。业务管理系统业务管理业务管理要以房屋租赁合同的管理为核心，按照房屋租赁管理的业务规范，构建适用于租房个人、租房中介、租房单位以及房屋租赁管理人员等各类用户，在租赁合同受理、审核、监管等各阶段精细化管理需求的功能子系统，实现网上签约、合同备案（含自助打印系统）、合同变更等房屋租赁全过程的管理。协同办公日常办公主要满足村居、镇街、市区两级管理部门与公安、市场监督、人社、教育、执法、卫计等市级关联部门公文传递、信息互通等上传下达、互通互联的要求。培训考试主要对使用系统的用户进行业务培训、系统运用操作等网上培训及考核，通过考核的人员才可成为系统使用正式用户，以减少系统使用不规范、误操作等带来的运维负担。信用管理按照厦门国土资源与房产管理局《关于印发国土资源和房产领域信用“黑名单”管理办法的通知》以及厦门市相关社会信用体系建设办法，开发建设住房租赁市场信用管理系统，包括信用信息采集、记录，信用评价，通过住房租赁信息平台面向社会公示和发布信用情况，授信奖励和失信惩戒、信用信息与市级信用管理平台同步功能，规范租赁市场各方行为。系统管理满足系统不同用户的管理权限、数据备份、日志、系统监控等管理。公共服务系统互联+租赁服务面向社会公众，适用于手机、电脑不同终端的房屋租赁信息发布子系统，提供出租房源信息、统计信息、政策法规、办事指南、租金参考价等信息的发布，租赁合同网上备案办理状态查询及租赁信用评价，备案证明真伪查验等。互联网+公共应用公共应用是在实现房屋租赁核心业务管理的基础上，应用大数据分析技术与“互联网+”思维，拓展服务通道，进一步提升管理水平的一系列应用。可充分的挖掘房屋租赁全息数据库中的信息，如各地区房屋租赁价格的变化趋势、房屋租赁的满意程度、房屋的平均租期等，通过微信公众号、消息推送等方式送达给目标用户，为服务群众提供有效的途径，为社会治理和政策的制定提供辅助支撑。统计分析系统基于数据挖掘，生成各类分析、汇总图标，客观真实反映厦门市岛内、岛外、城市、村镇的住房租赁交易、服务、监管情况，为相关政策的制定及决策提供支撑。数据共享平台数据交换共享建设与公安、综治、金融、税务、市场监督、人社、教育、执法和卫计等部门，以及社区、街道、区级部门间的数据交换共享系统，实现部门间信息互通互联、实时共享。接口建设系统与局内部系统，系统与局外部系统之间的数据对接接口建设，其中不动产登记信息平台、天地图厦门接口、电子证照系统、社区网格化服务管理平台接口、“i厦门”一站式惠民服务平台接口、市级信用管理信息平台接口、厦门市网上办事大厅接口、厦门市电子短信云平台、地名地址库、公积金中心、银行、地税、公安、市场监督、房产之窗以及其他房租租赁信息发布企业等。三、总体要求、技术路线要求采用主流开发平台（如J2EE、.NET等）,后台数据库采用Oracle11g或SQL server2008以上版本。开发平台必须承诺终身免费升级及维护。、实施部署要求业务系统将部署在现有外网，内、外网的数据交换采用现有局里的交换设备。该系统必须能够部署在window系统上。、性能要求可用性：系统7×24小时持续可用，可在每日特定时间段内对系统进行维护。性能：一般查询的响应时间3秒以内，带有复杂的饼图、棒图的查询，响应时间在5秒以内，统计分析的响应时间不得超过10秒，报表生成的响应时间不得超过5秒，服务器CPU平均负荷率≤50%。具有良好的并发响应能力，整体响应性能在5秒以内，正常情况下并发访问量应不小于300个。数据库恢复在24小时内，但是不能丢失数据。WEB查询、报表、统计分析等服务恢复在4小时内。具有良好的应用安全保障机制，能对登录用户的身份进行认证，并跟踪用户的操作，进行安全审计。采取有效的安全策略和技术手段，从硬件网络、操作系统、数据库、应用软件等各个层面保证系统安全稳定运行。保证平台界面的易用性与美观性，需提供相关培训以及平台相关操作帮助文档。、数据迁移要求若涉及数据迁移必须确保原有系统的数据迁移，如果因为原有内部业务逻辑不清晰，而导致无法迁移部分，处理方式必须获得业主的同意。数据迁移必须采用程序方式，而非人工方式。迁移前、后数据必须固化，刻录光盘及U盘进行双份存档。必须给出迁移报告，形成迁移方案（含具体的迁移模式以及后退操作等），并由承建公司盖章确认，而非项目组印章。、安全要求系统开发要符合信息系统安全等级保护二级标准相关规定。支持单点登录：统一通过“I厦门”做身份认证，保证身份认证的安全可靠。 WEB端必须支持谷歌、IE等浏览器打开系统。对APP进行加固。、文档交付要求系统开发应严格按照最新国家软件工程规范进行，中标商须向业主提交相关数量的整套业主认为完整、合格的竣工文件。相关文件包括但不限于：1)准备阶段：《项目实施总体计划》、《项目实施方案》。2)需求分析阶段：《软件需求规格说明书》。3)设计阶段：《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、《数据库设计说明书》。4)编码阶段：《模块开发卷宗》、《系统接口说明书》。5)上线阶段：《测试计划》、《测试用例》、《测试报告》、《系统上线运行方案》6)过程文档：《培训签到表》、《培训手册》7)交付使用：《用户操作手册》、《系统安装维护手册》、程序源代码光盘。8)其他文档：《标准规范》、《工作总结报告》、《项目周报及月报》、《维保服务承诺》等。要求、总体设计要求设计原则先进性原则系统设计应具有较高的技术先进性和前瞻性，要在充分分析当前信息技术发展的现状以及发展趋势的基础上，结合实际的需求，采用基于Oracle、工作流等主流技术，满足系统的创新需求。同时，要充分考虑后续发展的技术和应用需求，为后续的维护和升级提供全面的保障。实用性原则系统建设应遵循实用性原则，要最大程度地满足展示、监管和服务等功能的需求，有效的整合各类已建系统，更好地为项目系统建设提供技术支撑。 标准化原则系统设计所采用的技术，包括基础数据、编码和建库，应用系统软件的开发和实施，数据库系统、网络结构、安全体系的设计等，都应符合相关国家标准和行业标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。安全可靠性原则系统在设计过程中要通过应用各种现代信息安全技术和安全保障体系，保证网络安全、应用系统安全和数据安全，从而确保系统安全、稳定运行。可扩展性原则由于系统建设和运行过程中存在数据变动、软硬件升级等一系列不确定因素，因此在设计和开发的过程中应将系统总体架构设计得更加灵活，具有可扩展性，以便于后续根据工作的需要进行相应功能的扩充，同时又可以防止由于数据变动、软硬件升级等因素造成系统运行的不稳定。 易操作和易维护原则系统建设应充分考虑用户操作层面的易操作和易维护，要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统的操作复杂性。同时应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。资源共享原则在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计等方面，在充分考虑实现全部功能的基础上要通过资源共享实现节约投入成本的目标；在功能实现上要具有与其他信息系统进行数据共享、协同工作的能力。总体架构设计经过对住房租赁信息系统建设项目需求分析和研究，考虑厦门市租赁相关管理单位的信息系统现状，结合全市房地产租赁管理综合信息化业务发展需求，开展数据迁移、扩充、加工等整合工作，建立统一的房地产租赁管理基础数据平台，基于CA认证（PKI）、SOA面向服务对象和ESB企业服务总线中间件，构建一套集业务管理、信息发布、日常办公、培训考试及统计分析于一体的，全方位多层次的信息化综合管理平台。在此基础上根据业务需求建设，并通过统一的标准接口与相应的外部系统互联，提供数据管理和服务，远程管理和广大市民查询应用。整个系统由应用层、中间层、数据库层三层体系结构构成，平台的总体架构设计如下图所示：2-1& 系统总体架构图门户服务设计门户服务将SOA架构底层提供的复合业务服务、单一应用服务和数据服务通过统一的信息门户显示到最终用户前。由于门户包括的应用服务和信息访问都是通过Web服务方式实现的，所以可以根据不同的用户需要、根据不同时期系统的应用实现重点，非常方便、快捷地推出基于不同侧重点的房地产租赁管理信息门户。系统采用统一门户管理技术将不同的业务应用集成在一起，实现单点登录。门户技术基于（Public Key Infrastructure ）即“公钥基础设施”，应用CA认证技术进行构建。门户技术应用还可以根据不同用户的特点，定制个性化的界面，在一个系统中完成用户角色的全部业务和功能。根据网络结构的特点，政府内外网是物理隔离的，所以系统门户分为内网门户和外网门户，两者是完全统一的，外网门户是内网门户的一个子集。应用层设计应用层利用数据服务层提供的统一数据服务接口能访问到完整的集成数据。在应用层中运行着诸多单一功能的应用业务，不但包括已有的应用，还包括未来扩展的应用业务。主要的应用业务包括信息发布系统、培训考试系统、统计分析系统、房地产租赁业务支撑系统、统一用户管理系统等等。这些应用不可能是使用单一技术实现的，而且也不可能始终运行在一种平台上。它们有可能是采用Java、.NET等不同技术实现的，可能部署在Windows或是UNIX系统上。由于开发语言或运行系统的限制，这些应用无法直接跨越所有平台实现应用集成访问，因此利用SOA架构的Web服务技术，将可复用的业务功能封装起来，将它们由业务应用提升为业务服务。这样，这些基于Web服务的可复用应用子系统就可以利用SOA架构方便地实现互连互通。中间层设计中间层是指支持系统运行所需的七个业务应用系统，以及支持系统运行的中间件平台（包括CA认证、SOA和ESB）等。平台采用的门户技术是基于公钥基础设施（PKI）技术的CA用户统一认证（只限于企业机构），结合传统的信息安全防御手段，为系统提供各种安全服务和访问控制，建立一个通用的、高性能的安全平台。系统安全体系包括证书认证服务、密钥管理及密码服务系统、授权服务系统以及基本安全防护系统等，提供贯穿整个系统的安全服务，包括身份验证、不可否认、数据保密性、时间戳等安全服务功能。安全体系的核心是以统一的CA身份认证，实现单点登录，按照授权分级分类进行系统访问。平台采用Web Service方式来支持SOA架构，提供基于网络的HTTP＋XML接口服务，接受服务方可以通过XML传递必要的参数到服务器端，就如调用本地接口一样实现与自身业务应用系统的无缝集成。3-1& SOA模型平台设计与开发过程中提供对外服务的应用程序功能封装和发布为Web服务（Web Service），通过服务注册和服务目录，向服务消费者（各种组件或部门的应用系统）提供Web服务，使系统的功能可以采用松耦合的方式实现集成，并使系统提供功能服务具有可扩展性。基于元数据的信息资源管理和元数据驱动的平台架构为实现SOA架构奠定了基础。企业服务总线（ESB）首先可以管理众多位于应用服务层中运行的Web服务。可以将Web应用服务的标准访问接口注册到服务总线层中，这样众多以Web服务形式存在的应用功能子系统可以得到集中、有效的管理。此外，可以利用综合服务层提供的灵活的服务编排功能，将多个单一的应用服务组装为统一的复合业务，以便在更高的应用层面实现系统的业务需要。数据层设计数据库层包括数据资源和数据服务。数据资源主要包含了系统涉及到的所有数据，它不仅包括各类数据在数据库中的存储内容、组织方式和存储机制，还指明了数据的管理模式和入库更新机制。系统数据在这里进一步细化为地理空间数据、业务属性数据、业务相关数据、系统管理数据和元数据。数据服务包括了数据统一访问接口、数据交换平台和数据转换工具。地理信息系统（GIS）数据是指包含空间位置信息的各类栅格数据和矢量数据。栅格数据主要指反映全市最新面貌的遥感影像数据；矢量数据又可分为基础空间数据和业务空间数据。基础空间数据包括反映全市地理环境现状的矢量电子地图和可用于空间位置参照的兴趣点等空间图层。业务空间数据是与业务密切相关的，业务所依赖的空间数据。租赁业务属性数据是指房地产租赁管理主要业务需要的基本数据。租赁业务相关数据是指同主要业务有关联的，或是业务办理过程所需要、相关的数据。系统管理数据是指系统运行、业务建模、业务流转，以及系统管理所必须的数据，包括系统用户数据、权限数据、运行参数、资源目录、业务规则、系统日志等等。这些数据是系统最为基础的数据，与业务数据是相互隔离的，对业务的修改不会影响到这些数据。元数据是关于数据的数据，包含数据集的说明或描述。系统需要建立有效的元数据组织结构、层次关系和储存体系。众多分散的数据无论是数据源存储位置，还是数据访问方式都是复杂多样的。另外分散的数据形成了数据孤岛，导致上层应用产生矛盾的业务处理结果。数据库层通过数据集成消除了数据孤岛，将分布数据源建立数据仓库，实现数据的统一管理和分析，无论底层数据源有多复杂，通过将数据访问变为Web服务，所有上层应用都可以使用统一的数据访问接口进行数据访问，实现了基于SOA的数据访问服务。通过统一的数据访问，解决了信息访问不标准、不规范的问题，而且通过Web服务的方式提高了信息的共享性。此外数据库层还可以实现不同地域范围（各区、县）的数据信息的交换需要，通过数据交换服务，数据信息可以被及时地传送到其他系统或应用当中，这样就有效地提高了系统的使用范围。与外部系统对接设计住房租赁信息系统涉及到多个部门的信息交换，需要建立许多的接口同时也要调用其它单位的接口，主要实现的接口包括与不动产登记信息平台、天地图系统、房产之窗、电子证照等应用系统相衔接。在本方案中我们采用基于WEB SERVICE技术实现接口。接口的工作方式如下图所示：4-1& 接口工作模式系统网络结构本系统将部署于厦门市电子政务外网，统一门户面向各类用户及功能需求，部署在互联网，实现各类住房租赁信息发布，网络拓扑图具体如下：5-1& 目标组网拓扑示意图、住房租赁交易服务平台厦门市住房租赁交易服务系统以“一库三系统一平台”为目标进行基础建设：一库：核心数据库（含房屋信息管理数据、房屋租赁业务数据）；三系统：业务管理系统（包含业务管理子系统、协同办公子系统、培训考试子系统、信用管理子系统、系统管理子系统）；公共服务系统（包含互联网+租赁服务、互联网+公共应用子系统）；统计分析系统；一平台：数据共享平台（包含数据共享交换、系统接口建设）。序号名称功能子系统备注一软件开发1核心数据库该数据库是整个系统运行的基础支撑平台，主要是以“天地图？厦门”为底板，依托不动产登记、地名地址库等成果，按照“地-楼-房”编码规则和网格化的要求，对全市“岛内岛外，城市农村”所有地面上房屋建筑全覆盖落图，构建集房屋数据、租赁数据、管理数据、分析数据于一体的房屋租赁核心数据库。2业务管理系统业务管理系统是整个系统的核心支撑板块，合同登记、合同转租、合同变更、合同注销等网上备案和网格员、中介、物业等房屋租赁系统用户对合同信息的受理、审核、备案证明打印的合同备案管理和房屋租赁经营机构管理、用户权限管理等管理、服务职能由该子系统承担实现。该子系统包括业务管理、信用管理、协同办公、培训考试等内容3公共服务系统公共服务系统是整个系统的辅助子系统，由信息发布、公共应用等板块组成，主要功能是：面向社会公众，适用于手机、电脑不同终端的房屋租赁信息发布子系统，运用短信推送、微信公众号、应用APP等手段，提供出租房源信息、统计信息、政策法规、办事指南、租金参考价、租赁合同示范文本等信息的发布，租赁合同网上备案办理状态查询及租赁信用评价，备案证明真伪查验，新闻资讯管理和资料下载管理等；4统计分析系统通过充分挖掘租赁房屋交易服务信息，应用大数据分析技术，定期对全市房屋租赁价格的变化趋势、房屋租赁的满意程度、房屋的平均租期等实时动态管理、服务数据，生成各类分析、汇总图表，客观真实反映厦门市岛内、岛外、城市、村镇的房屋租赁情况，为相关政策的制定及决策提供支撑。5数据共享平台该平台是整个系统的综合运用板块，主要功能是：数据共享交换，实现与局系统内部以及局外相关部门的信息双向共享，互联互通；系统接口建设：主要包括平台内部各系统以及平台与外部系统之间的数据接口，外部接口主要包括：不动产登记信息平台、天地图厦门接口、电子证照系统、社区网格化服务管理平台接口、“i厦门”一站式惠民服务平台接口、公积金中心、银行、公安、地税、市场监督、房产之窗以及其他房租租赁信息发布企业等。同时，该板块还应考虑房屋租赁交易服务系统数据延伸的实际，确保系统的数据安全和运行稳定等信息安全保障问题。6安全保障房屋租赁信息系统需要延伸到互联网，需要采取严格的防范措置才确保系统的数据安全和运行稳定。二硬件建设1终端设备新增登记备案证书自助打印机、以及社区需配备的身份证读卡器、高拍仪2部署环境建设在国土资源与房产管理局的政务外网环境的基础上，新增相应的计算资源、存储资源以及网络安全设备。&核心数据库建设数据库是整个系统运行的数据支撑平台，依托不动产登记、地名地址库等其他部门建设成果，按照“地-楼-房”编码规则，对全市“岛内岛外，城市农村”所有地面上房屋建筑全覆盖落图，构建集房屋数据、租赁数据、管理数据、分析数据于一体的房屋租赁全息数据库，实现“房屋数据全面覆盖，租赁信息动态更新、管理数据精细准确、分析数据丰富高效”，为业务管理、信息发布、应用提供有效支撑。数据建设内容主要包括：基于地楼房的租赁房屋数据，业务管理数据、统计分析数据、数据整合建库、与天地图？厦门关联叠加展示等。房源信息管理数据（1）租赁房屋数据基于地楼房的房屋地址数据，按照现有“地-楼-房”数据资源进行编码，形成住房租赁系统标准地址库，支撑租赁合同网备、房源信息发布等业务的办理，地址资源主要包括：行政区、街道、街路巷、门牌、房号、房屋结构、面积以及居委会和派出所等相关信息（2）房屋空间数据建立全市房屋管理空间数据资源体系，汇集房屋数据，建立各级互联互通的房屋管理，实现对全市结果信息、过程信息的数字化、图形化管理，为房屋信息管理和信息共享查询服务等提供地理信息保障。建立数据实时动态更新机制，保证全市房屋空间数据库的完备、准确、及时，通过与相关部门信息的互联互通，服务于各业务系建设。该平台以天地图为基础，形成以地址库、租金参考价、租赁业务、发布信息以及统计分析结果的专题图层数据，通过地图模式进行专题展示。房屋租赁业务数据（1）业务数据业务数据主要包括租赁合同登记备案数据、信息发布数据、日常办公数据、培训考试数据等几大类，其中各业务数据包括如下：1）登记备案数据租赁合同基本信息、租赁人员信息(包括出租人、承租人信息)、租期租金信息以及材料清单信息等。2）从业机构及人员信息数据对中介机构、房屋租赁企业、物业及从业人员和社区网格员进行信息管理。3）信息发布数据发布的出租房源信息、租赁行业统计分析信息、政策制度法律法规信息以及租金参考价信息。4）租赁评价数据完成租赁合同备案的双方用户互相评价的数据。评价内容包括租住双方、房屋情况、周边交通评价的图片和文字。5）日常办公数据日常上传、下达和信息交互的数据文件，包括各类文档、图片及需要交互的资料。6）培训考试数据培训考试数据包括题库信息、培训的视频、音频、文档格式的课程信息、以及试卷信息等。（2）统计分析数据采用数据仓库的模式存储基于业务库的统计分析及数据挖掘成果。例如：基于租赁业务基础数据统计的按房屋类别（住宅和非住宅）的统计数据、按租赁用途的统计数据、按租赁面积和租金相关信息的统计数据，以及通过时序分析挖掘的能够反映租赁市场趋势的数据。数据建库流程&主要包括数据汇总、数据清理、质量控制、格式转换和数据入库，可根据数据的实际情况进行选择，具体环节可做出适当调整。&（1）数据汇总将现有房地产数据按规划的数据库建库要求整理归类。&（2）数据清理顾名思义是按照规划的标准数据格式要求对现有数据进行整理，符合要求的数据予以保留，不符合要求的数据将予以清理。&（3）质量控制在清理数据及新采集数据前制定的统一的数据质量标准，如精度范围等，以便于在清理数据及新采集数据时有据可循。&（4）格式转换房地产数据可以以多种格式存储，在符合要求的数据入库前应将其按规划的数据库建库要求，转化成为标准数据格式，以便入库及未来使用。&（5）数据入库将已转化为标准数据格式的数据保存到数据库中。数据结构设计数据架构的设计将采用自顶向下的设计方法，其中需求分析采用双模型驱动方法。设计工作将按照如下的工作步骤展开：（1）概念模型设计：界定系统边界，确定数据库的主要主题域以及相互关系。（2）逻辑模型的设计：分析主题域，确定当前要装载的主题；维度建模；数据库粒度划分；定义关系模式和记录系统； （3）物理模型的设计：根据确认后的逻辑模型进行物理模型的设计。如确定数据的存储结构、索引策略、数据存放位置、存储分配等。数据结构设计的流程如下图所示：6-1& 数据结构设计流程图业务管理系统业务管理子系统租赁交易服务系统是住房租赁系统的核心业务支撑系统，该系统主要功能包括：（1）网格管理人员、中介、物业、其他房屋租赁经营机构进行房屋租赁合同登记备案管理；（2）地名地址库的管理：包括对地址库的新增、更新已经注销等相关操作（3）其他接口管理登记备案管理登记备案管理是住房租赁信息系统的核心业务，实现租赁合同的网上备案（含住房租赁登记备案证明自助打印），备案业务包括：合同登记、合同转租、合同变更、合同注销四大业务，满足系统用户对合同信息的受理、审核、备案证明的打印的全流程管理，根据用户类型的不同，合同登记备案管理权限不同；行政机构人员也就是网格人员可以受理备案、审核、并具有打印登记备案证明的权限；而租赁经营机构用户只具有合同登记的权限，登记的合同由房屋地址所在网格的网格人员进行审核，确定备案。房屋租赁初始、转租登记备案（1）申报材料房屋租赁登记备案申请表； 租赁当事人双方的身份证明复印件（申请人是自然人的，身份证明复印件需核对原件；申请人是企业法人的，企业营业执照复印件需加盖单位公章；为其他组织的，提供组织机构代码证复印件需加盖单位公章）； 已办理土地房屋权属证书的，应}