招标投标管理机构_中华文本库
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&&&&&&&& 摘要：在实际的建筑工程施工中，一定要做好前期的准备工作，为后期的施工环节奠定基础，而笔者则针对工程招投标阶段造价管理的方式进行了分析，分别从工程量清单招投标的特征、工程量清单价的把控方式等方面进行了相应的阐述，以下为详述。
&&&&&&&& 关键词：工程招投标；造价控制管理；措施分析
&&&&&&&& 自从进入到二十一世纪之后，我国的市场经济发展水平就在不断地提高，随之而来的人们对于各类建筑物的实际需求也在逐年增加，要想更好的满足人们对于建筑物的实际需求，就要积极地对建筑工程落实中的各个环节进行合理的把控，而在实际的建筑工程落实中，工程招投标阶段造价管理是极为重要的环节，也是着实降低建筑工程施工成本的重要因素，而笔者则对建筑工程招投标阶段的造价管理进行了相应的分析和探究，而后提出了切合实际的解决措施，旨在给建筑工程事业的发展提供切实的保障。
&&&&&&&& 一、对于清单计价给工程造价控制带来的影响分析
&&&&&&&& 建筑工程招投标工作的落实过程中，最终的目标就是要对合同价格予以确定，在此过程中，可以将工程招投标的控制手段分为三个步骤，首先要对竞争性的投标报价进行获取，其次，对最为合理的报价进行评估，最后就是要签订合同内容。工程量清单可以对报价进行统一化，进而确保投标的报价可以满足招标的实际需求。值得一提的是，编制的工程量清单若越接近工程实际情况将会使评选的中标价格更具合理性，同时也会对合同条款中所涵盖的风险因素予以分摊，并且更加注重工程造价的切实控制，对工程施工中诸多的不合理环节和内容予以修改和更新，使合同内容更能满足实际的施工需要。
&&&&&&&& 二、对于工程招投标环节的工程造价控制措施分析
&&&&&&&& （一）强化对施工单位的资质要求
&&&&&&&& 在实际的工程招投标中，一般都会本着公开、公平以及公正的原则，在招标文件中对施工单位的资质进行严格要求，这样可以为后期的建筑工程落实提供切实的安全保障。在此过程中，还会对招投标的转包问题予以杜绝，规避不合格企业的进场现象，这样对于整体性建筑施工的落实来讲提供了相应的安全保障。因此，有关的施工单位，就要强化自身企业工程投标的审核力度，对一些违反规定的运营环节进行改善，使工程投标工作可以正常的、高效的进行，施工单位还要做好提前的准备工作，防止出现层层转包问题，可以将具体的环节和施工任务包给某一个施工队，但是，一定要做好监督工作，在签订合同的过程中，就应当对其中的条款内容予以明确，而后为工程施工的整体性质量提供切实的保障，同时也会将施工单位的引导性作用体现出来[1]。
&&&&&&&& （二）科学的审视招投标文件中的内容
&&&&&&&& 在实际的建筑工程招投标的过程中，一定要对文件中的内容予以确定，使其具备合理性和科学性，还要本着提高施工质量的原则，实施针对性的编制措施。招标文件对于落实工程招投标来讲也是极为重要的内容，它也是施工单位和招标单位所签订合同中的重要部分，因此，在实际的招投标过程中，有关的招标单位则会对各类要点和重点内容渗透到招标文件当中，此时施工单位则要做好准备工作，对招标文件中的具体内容进行分析和探究，结合自身的实际情况，对其中不合格的内容和因素进行整改，而后使施工单位可以满足实际的招标文件的需求。另外，施工单位在对招标文件进行分析的过程中，也要尽可能对其中的细节内容予以分析，对其中的不合理内容和规定及时指出，反复核对招标文件是否满足有关规章制度的实际需求，是否满足招标保函的额度需求，针对招标文件中的不合理、不规范内容予以上报，从招标文件的源头着手，对自身的发展模式进行合理的调整[2]。
&&&&&&&& （三）对工程量清单的编制工作予以明确
&&&&&&&& 工程量清单对于施工单位施工措施的落实影响极大，而工程量清单又是实际招投标中的重点内容，明确其中的内容可以使施工单位对自己的实际发展情况进行评估，考虑自身的发展模式是否能够满足实际的工程施工需求，并对施工中的资金链问题进行考虑，确保工程量清单内容体现工程的实际情况 [3]。
&&&&&&&& （四）施工单位投标时的注意事项分析
&&&&&&&& 施工单位在实际的投标过程中，会涉及到诸多的环节和内容，所涉猎的程序也较多，因此，施工单位就要从自身做起，明确企业的发展水平以及运营中存在的问题，还要基于招标文件中的要求和内容，提高自身的发展水平，而针对投标满足招标需求的施工单位，则要进行对内部运营进行整改，在实际的运营和发展中，不断总结并归纳完善的制度内容，此外，还要对招标重点信息、竞争对手的基本情况、市场发展情况以及所需要注意的基础规范内容等等进行切实的管理，有效强化对于招标的认知度，以此为基础，对企业本身的实际管理水准以及综合实力进行定位，特别是在工程报价层面要着重注意，施工单位一定要做好市场调研工作，使所给定的报价更能符合自身的发展需求，还要对报价的风险性以及竞争度予以分析和探究，避免出现价格战问题。
&&&&&&&& 在实际的开标阶段也要做好文件备齐工作，保证实际的招投标工作可以正常落实，而后还应参照文件内容，实现灵活的答辩，如果最后的结果为未中标，那么，有关的工作人员则要做好善后工作，和招标单位密切的联系，确保投保可以完满结束，为后期的投标工作的落实奠定良好的基础，为施工单位营造一个良好的外在形象[4]。
&&&&&&&& 三、对于施工单位实施投标管理的要点分析
&&&&&&&& （一）做好人力资源的准备工作
&&&&&&&& 人力资源在实际的投保中实际为重要的内容，也是企业发展中的核心环节，因此，它对于施工单位运营和发展的影响也是极大的，如果在此过程中，未能对投标工作予以切实的把控，则会出现各类的阻碍性问题，因此，施工单位负责投标的工作人员就应切实提高自身的预算编制能力，以及对于招标文件的解析能力，在对投标书进行编制的过程中，还要对企业的整体性发展情况予以探究，而后实现精准的定位，对招标文件及工程量清单中的不合理内容，应在招标答疑阶段向业主提出，进行修改或更新，确保招标文件的拟定符合有关规定标准，而施工单位必须在规定时间之内，完成投标工作。值得注意的是，在此过程中，有关的投标人员还要意识到投标的保密性，将自身的职责意识体现出来，确保投标文件可以顺利的、安全的落实，防止信息的外漏[5]。
&&&&&&&& （二）强化基础装备工作
&&&&&&&& 在实际的投保过程中，将会涉及到诸多的内容和环节，所以，要想更好地提升投标工作效率，并极大的满足招标中的要求和内容，施工单位就要强化自己的基础设施建设，其中的基础设施不仅涵盖着硬件设施，还包含着软件方面，其中的硬件设施有传真机、计算机以及打印机等设备，而软件层面则要注重制图软件以及报价软件的应用，使企业的发展可以满足招标的需求，确保投保工作的高效进行。
&&&&&&&& 结束语：
&&&&&&&& 综上所述，要想保证建筑工程的质量，同时大大提高工程的实施效率，就会不可避免的涉及到招投标工作中，施工方在进行投标的过程中，要明确自身的发展水平，并做好定位工作，还要强化自己的内部建设和管理，使自身的发展满足实际的招标需求。
&&&&&&&& 参考文献：
&&&&&&&& [1]黄柳春.论述工程招投标阶段造价控制与管理[J].城市地理,):163-163,164.
&&&&&&&& [2]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学,2012.
&&&&&&&& [3]穆秀英,吴新.施工招投标阶段水利水电工程造价控制[J].水力发电,):4-7.
&&&&&&&& [4]董天凡.如何做好公路工程招投标阶段的造价管理工作[J].江西建材,):199-199,203.
&&&&&&&& [5]林建平.论述工程招投标阶段造价控制与管理[J].低碳世界,):226-227.
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浅谈建设工程招投标不规范行为及建议措施
浅谈建设工程招投标不规范行为及建议措施
中化国际招标有限责任公司上海分公司
2 0 O 1 2 2
摘要：结合我国建筑工程的实际情况，探讨了当前建设工程招投标工作中存在的一些不规范行为，并提出几点改进和完善措施以期共同参考交流，促进招投标市场健康发展，形成一个竞争有序、公平合理的建设市场。 关键词：建设工程招投标规范措施
当今的建筑市场，企业竞争日益激烈，招投标制度已经成为企业之间公
( 2 )“低价中标”的不规范行为
方面，投标人往往恶意压低投标报价以达到中标的目的，但中标后却
使用各种索赔手段，导致决算价远远高于中标价；另一方面，面对买方市场恶意压价以及竞争日益激烈的建筑市场，建筑企业为了自身的生存与发展往往 打“价格战”,不汁企业自身成本，一味追求“最低价中标”。这种情况会给整个
建设行业带来严重后果。
( 3 )“超低价中标”的严重后果首先，“超低价中标”会严重影响到 1 _=程的安全质量。投标人以“超低价”
平竞争的基本方式。招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法，其内容主要包括以下几个环节，见图 1。但由于机制不完善、法制不健全等因素，致使当前的招投标现
状仍存在不少不规划的行为，给建筑工程质量及安全埋下隐患。如何解决这
些问题，改善招投标市场的环境，需要我们共同思考和探索。
中标后，为了达到盈利的目的，只能采取暗中降低质量标准来实现降低成本的目的，从而使工程质量受到严重影响。其次，“超低价中标”会破坏招投标市场的正常运行。超低报价偏离了市场成本，严重影响了资源的合理配置，并将促成投标人之间的恶性竞争。
4般标人不平衡报价行为图1招投标基本流程图
不平衡报价是相对通常的平衡报价 (正常报价) i i言的，是在工程项目的
投标总价确定后，根据招标文件的各项条款，合理地调整投标文件中子项目
二、建设工程招投标不规范行为的主要
建设工程的招投标是一个极其复杂、十分繁琐的过程，随着建设工程招
投标机制的不断完善，建设工程招投标市场日趋规范，但在现行建设工程招投标过程中，仍存在着诸多不容忽视的问题。
1 .招标人的虚假招标和规避招标行为
的报价，在不抬高总价以免影响中标的前提下，在实施项目时能够尽早、更多
地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标行为。不平衡报价的实质是将工程量清单的综合单价作为工期时间和分项工程数量的函数，即在报价时经过分析，有意识地预先对时间参数与计量参数做出对投标人有利的不平衡分配，从而使投标人尽早收回款项并增加流动资金，或通过索赔获得可观的
额外收入，往往给招标人带来利益损失。
5 .评标不合理行为
招投标制度通过引入市场公开竞争机制，旨在规范建筑市场交易各方行为，防止暗箱操作；通过加强权力制约，预防权钱交易等腐败行为。但在巨大的利益驱动下，有些招标人往往通过各种不规范手段破坏招投标的公正性， 其行为主要表现为虚假招标和规避招标。
( 1 )虚假招标
在招投标环节中，技术标书是反映投标人施工技术、管理能力的重要依据。南于技术标评审过程本身比较繁琐、专业性要求较强，因此技术标评审无
由于目前我国缺少对招标人“场外行为”的有效监督，致使大多数不规范
行为在进场前就已形成。招标人通过与投标人串通、泄露标底、设置不合理要
法做到与商务标相同的“量化判定”,评分完全依赖于评标专家是否掌握施丁技术、生产管理、设备等相应的专业知识。因此，在评标过程中，评标专家的自
由裁量权过大的问题较为突出，在技术标评审中存在人为主观的随意性，从
求等手段排斥其他潜在投标人，以达到“明招暗定”的目的。此外，招投标法规对虚假招标行为的认定缺乏可操作性，也是致使该现象时有发生的原因之一。
( 2 )规避招标
而妨碍了评标的公正性。另外，在实际评标工作过程中，评标专家的综合素质也参差不齐，专家库自身存在缺陷。部分专家不思进取，自认为人了专家库就
再继续学习相关的法律、法规，在评标中遇到新问题和新难题时，也不及
招标人作为招标投标活动的发起者，在工程交易中处于“强势”地位。有些招标人出于自身利益考虑，通过采用将依法必须招标的部分工程项目“化整为零”、“分阶段实施”、“主体招标，专业暂估”等钻法律空子的方式逃避工
程项目公开招标。
2招标代理机构的不公正行为
时寻找解决方案；有的专家缺乏责任心，评标过程走马观花，敷衍了事，草率
三、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点建议
招标代理机构在建设工程招标领域中发挥了积极的作用，但在其发展过
程中，自身的公正性也曾备受质疑。主要的不规范行为表现为：按照招标人授
招标人在招标时需要针对自身项目实际选择合适的招标形式，以最合理
的报价选择最有竞争力的中标人，确保工程建设的顺利进行。以上几点是在
意，在编制资格预审文件、招标文件时，有意增加排斥性或歧视性条款，评标建筑工程招投标中比较常见的不规范行为，同时为更好地规范招投标工作的时发表带有倾向性的言论，影响评委公正评标；为自谋私利，凭借招投标双方流程，确保招投标 r r=作公平、公正、公开顺利进行，建议可以采用以下措施。 信息的不完全对等，损害投标人利益等。导致这些行为发生的主要原因是由
1 .提高招标图纸的设计深度和质量。招标图纸是招标人编制工程量清于业主与代理机构之间是雇佣关系，因此招标代理机构往往要代表招标人的单、投标人投标报价的重要依据。有些工程在招投标时的工程量清单跟实际意愿。部分地区，有的代理机构甚至还与某些工程建设监管机构有着“亲密” 施工的工程量相差甚远。一旦实际工程量的变化超出合同约定的范围，就会的内在关系，其服务的规范性和公正性令人堪忧。
3 .投标人的低价中标行为
引起施 l T方案和工程单价的变化，甚至会有索赔的情况发生。如合同采用固定单价计价模式，工程结算时按照实际完成工程量据实结算，将会给投标人
施低价中标后进行索赔而获取额外收益带来机会。因此，招标人必须
( 1 )“低价中标”形成原因合理的“低价中标”是指“经评审的最低价中标”,并非“绝对低价中标”。
认真审查图纸的设计深度和质量，尽量避免出现“边设计、边招标”的情况，尽“低价中标法”是以价格竞争为招标工作的核心内容，符合市场经济的价格竞可能使用施工图招标，从源头上减少工程变更的出现。 争原则，在市场信用体系健全的前提下，是一种有效的建设资源配置方式。但 2 .提高工程量清单编制质量。工程施工招标的工程量清单是投标人编制
采用“低价中标法”招标时，招标人往往不编制标底，也不设投标报价有效浮施工组织设计、投标报价的主要依据，因此要求招标人的建设前期工作必须动幅度，这样便易出现“超低价中标”现象。目前在国内的建筑市场中，由于准备充分，提高工程量清单的编制质量，以免给不平衡报价留有余地。工程量“诚信体系”及相关监管尚不够完善，使得“低价中标”常常偏离其初衷。
清单的计价项目要完整齐备，并且详细准确地描述工程和工作内容，还应将
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关于建筑工程规范招投标行为的措施浅析_专业资料。建筑工程招标投标制度是比较...管理体制的束缚以及经验不足等原因.致使招标投标在具体操作中还存在不少问题....规范各利益 主体行为,优化管理模式, 健全业绩考核制度规范招标投标程序等解决措施... 浅谈建设工程招投标不规... 暂无评价 2页 3.00 工程招投标不当行为...浅谈建设工程招投标不规... 0人阅读 2页 3.00 规范市场主体行为 努力... 针对建设工程招投标市场招...并提出了一些 解决的方法措施和相关的意见建议,最后对一些实际的案例进行了分析...7 2 建设工程招投标存在的不规范问题... 9 2.1 工程...请到百度文库投诉中心;如要提出功能问题或意见建议,... 建设工程招标领域不规范行为的分析与对策 摘要:建设...本文提出 了一些改进的措施对策。 关键词:招投标;...如要投诉违规内容,请到百度文库投诉中心;如要提出功能问题或意见建议,请点击此处进行反馈。 加入会员!获取文档下载券
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