胡志坚：共享经济就是众创经济 要加快治理方式创新_凤凰财经
胡志坚：共享经济就是众创经济 要加快治理方式创新
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新华网上海9月25日电（凌纪伟）9月25日，2016浦江创新论坛“促进创新的公共治理”政策论坛在上海东郊宾馆召开。中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚出席会议，并以“加快治理方式创新 大力促进共享经济发展”为题发表演讲。
图为中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚（新华网记者何中然摄）新华网上海9月25日电（凌纪伟）9月25日，2016浦江创新论坛“促进创新的公共治理”政策论坛在上海东郊宾馆召开。中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚出席会议，并以“加快治理方式创新 大力促进共享经济发展”为题发表演讲。“整个共享经济，就目前的状态来看，是人类社会经济发展在未来一段时间的大势所趋。”胡志坚认为，共享经济是一种众创经济，是创业万众创新的经济。人类从未停止过关于财富的创造和分配的探索，每个时代的人们都在探索怎么样解决财富创造的效率和公平的问题，共享财富和劳动成果是大家矢志不渝的追求，历史上出现过各种各样的探索实践。胡志坚说，财富的创造和分配始终伴随着经济发展整个过程，只不过以前受生产力和技术手段的限制，我们没有比较有效地途径解决平衡问题，使得共享基本上发生在小群体当中。但今天共享经济的发展，为这种平衡提供了一种比较好的选择，它在不牺牲效率的情况下能够促进公平，或者在关注公平的同时不牺牲效率。“共享经济就是众创经济，这是我们基于它本身共享两字必然要带来的大众，如果没有大众的参与，共享经济就是二次分配。”在胡志坚看来，大众的特征有七方面：从主体特征来看，表现为大众参与、大众创造、大众受益；在产权特征方面，是所有权和使用权的分离；资源特征表现为资源配置特别是闲置资源得到优化配置；在运行特征方面主要还是网络+平台为主：其消费特征是协同消费；分配特征体现在更加兼顾效率和公平的初次分配；文化特征体现在不求所有、但求所用。从全球来看，共享经济渗透到不止某一个产业，或者是对某一个传统产业的改造，而是对整个经济形态的变化，只要是经济活跃的领域，现在都参与到或者受这种形态的影响。中国共享经济的发展虽然起步较晚，但却后来居上，而且规模越来越大、速度越来越快，大有引领未来共享经济发展的趋势。但在胡志坚看来，现在还不能判断中国已经进入了共享经济时代，虽然有参与度，但只是刚刚开始，还没有到时时刻刻都在参与、达到离不开的程度。有数据显示，2015年中国共享经济市场规模近2万亿，预计到2020年共享经济规模会占到的10%以上。从全球来看，2015年全球共享经济的市场规模达到300亿美金，预计到2025年，这一数字将达到3350亿美金，年均复合增长率达36%。对于中国发展共享经济面临的挑战，胡志坚认为需从五个方面解决，一是创新监管和机制，合理看待成长中的烦恼，给各方足够的博弈时间。二是调整社会利益格局，针对共享经济带来的创造性破坏，完善社会保障、教育和培训制度。三是加大创新投入，促进资源共享，要开放公共科技资源，促进科技成果转化。四是变革社会基础，完善社会信用体系， 营造共享经济的社会氛围。五是加强共享经济的全球治理，加强各国宏观政策协调。“现在酝酿的共享经济可能是下一个阶段主宰的经济形态，怎么样培育加快其发展，特别是在创新治理方面解决它发展中的面临的障碍是非常重要的。”胡志坚说。
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当共享经济拓展到物流领域，会带来哪些变化？哪些问题需要引起重视？
来源:上观新闻&&作者:刘锟
鉴于当前经济已经进入到提质增效的关键时期，特别是在要素成本刚性上涨，经营成本降无可降的背景下，物流业实行供给侧结构性改革的任务艰巨。
从解决三公里内出行的共享单车，到影响数千公里运输的共享物流，“共享模式”正成为激发各生产要素按需匹配、合理优化的新动能。
“伴随着互联网发展，共享经济迅速崛起，共享经济的崛起为物流的提速增效带来了重大机遇。”中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付在“2017中国物流生态圈共享经济高峰论坛”上如是说。
受大环境影响，我国物流业发展面临着新的形势和挑战。数据显示，2017年上半年中国社会物流总额为118.9万亿元，同比增长7.1%，社会物流总费用5.6万亿元，同比增长10.2%，增速比上年同期提高了7.5个百分点，这说明物流成本上涨的压力依然较大。
“鉴于当前经济已经进入到提质增效的关键时期，特别是在要素成本刚性上涨，经营成本降无可降的背景下，物流业实行供给侧结构性改革的任务艰巨。”崔忠付说。
据全球某知名咨询公司预测，2018年全球共享经济的市场规模有望达到5200亿美元，其中中国共享经济有望达到2300亿美元，全球占比由33%提高到44%，成为领军力量。仅在公共出行领域，中国已经是全球规模最大的共享汽车和共享单车市场，这表明共享经济在中国拥有广阔的市场潜力和全球的影响力。在共享经济发展过程中，共享领域也在不断地拓展，从最初的汽车、房屋共享发展到金融、餐饮、空间、物流、教育、基础设施等多个领域，并向农业、能源、生产，甚至城市建设扩张。可以说共享经济由类似车辆、房屋、个人物品等私人资源发展为公共资源或者叫做社会资源的深度开发，给共享经济带来更广阔的发展空间。
崔忠付认为，共享经济在物流领域的拓展有三个层次。
一是物流资源共享，包括车辆运力、货源信息、仓储空间、劳动者时间等方面，从2012年开始受UBER和滴滴出行模式的启发，物流行业率先出现了基于车货匹配的共享物流热潮，经过共享卡车资源，实现货运卡车与货运需求的共享匹配，提高卡车运输的最优装载率，降低卡车回程空返率，从而提高运输效率，降低运输成本。特别是在风险投资和社会资金热度下，基于车货匹配的物流平台迅速发展，仅在公路货运行业平台一度达到200多家，但仅仅两三年的时间，行业的洗牌加剧，大浪淘沙之后，所剩平台企业如今也只不过几十家，转型升级势在必行。
此外，还有一些服务盈余或者时间盈余的共享。物流众包模式，通过互联网平台使闲散的劳动者在更大的范围和空间调配起来，为同城物流提供个性化的配送服务。移动互联网的兴起使得闲置人力资源可以共享这样的商业模式，快速成为一种现实的存在。在实现和人力资源盈余的背后，仓储空间盈余共享平台也随之出现，一些闲置的仓储资源通过互联网方式，把这样一些空闲的仓储资源和需求方进行配对，库存供需双方的交易，实现仓储资源的最大化利用，整个行业的仓储资源也得到了优化配置。
二是物流基础设施的共享，这比单个物流资源的共享更具有丰富的含义。崔忠付说，物流园区作为重要的物流基础设施，将个体劳动者、货主企业、物流企业、政府办事机构、配套企业等集聚在一起，形成新的物流生态圈，也产生了协同效应。比如，上海天地汇在经营物流园区时充分发挥共享思维，将车企、金融企业、油品提供商、轮胎服务、ETC等各种类型的企业集聚在一个平台上，为园区内入驻企业提供一站式物流管家服务，构建起和谐、共赢的生态圈。未来物流与不同企业间的融合，资源的共享和利用将成为一个非常重要的领域和发展方向。
三是使用权和所有权的分离，企业分工走向协同共享，无论是单个物流资源的共享，还是物流基础设施集聚协同，共享思维在物流领域的应用打破了传统物流企业所有者的观念，分享使用权的理念打破了传统的边界，深化了企业间的分工，实现了存量资源的社会化转变和闲置资源最大化的利用。“传统的物流体系是以企业为单元，车辆、人员、仓配、服务设施都由一个企业来支配，从上到下垂直贯穿。而共享经济则依赖平台协同，社会分工，从而由垂直走向横向，横向分工使得每个物流主体角色定位发生变化。”崔忠付认为。
以物流基础设施为例，物流园区产权使用者将使用权和所有权分离，引入专业运营团队把园区资源和土地资源高频次高效利用起来，使园区发挥更大的价值和效益，这正是共享经济在物流领域中更深层次的实践。
纵观新经济时代下产生的那些新兴公司，会发现这些互联网公司都是轻资产的运营模式，他们并不真正拥有这些土地、房产、设备，但是他们可以把这些设备、房产、资产利用起来产生更大的价值和效益，这正是现在所提倡的共享经济的核心。
今年7月5日的国务院常务会议，确定了进一步降低物流成本的措施，持续为企业减负，助力经济升级。会议认为，推动物流降本增效，是推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于促进大众创业、万众创新，扩大就业和发展现代服务业。特别提出了积极发展互联网+车货匹配的新业态，作为天生具备共享因子的物流行业，共享经济正在改变着行业的未来。
与此同时，也有行业专家认为，共享经济在最大限度的提升资源利用效率的同时，也带来了一些问题，值得关注。
一是对监管提出挑战。现有的经济社会管理注重自上而下的层级管理，属地管理和行业管理，与共享经济的跨区域、跨部门、跨行业的发展实践需求，跨界融合的特点，使得平台性质认定、劳资关系税收等问题无法作出明确规定，导致大量共享经济活动处于监管的灰色地带。对此国家发改委等八部门在今年的7月6日联合印发了关于促进共享经济发展的指导性意见，提出了鼓励创新，包容谨慎的监管原则，探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的分享经济多方协同的治理机制。
二是法律的保障滞后。物流领域的共享经济商业模式还处于探索之中，产品服务和标准化、安全性、质量保证等方面也存在着不同。分享经济还需要在试错中走向成熟，在这一过程中就缺乏完善的法律体系来支援和规范行业发展。尤其是如何建立平台企业资源、提供者和使用者的权利、责任、义务，存在着很大的认识上的不统一。业内人士认为，对平台企业而言，要坚持底线思维，保持足够的敬畏感，坚持以用户为中心，追求用户体验最优化，获得可持续发展的动力。
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题图来源：视觉中国
图片编辑：邵竞
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解放日报新媒体研发中心技术支持发改委：要特别重视建立和完善分享经济领域信用体系建设|连维良|共享单车|经济_新浪财经_新浪网
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证券时报网（）04月14日讯 4月13日，国家发展改革委副主任连维良同志主持召开专题会议，座谈交流共享单车、分享经济领域出现的新情况新问题，研究部署相关领域信用体系建设工作。会议认为，共享单车等分享经济新型业态提升了社会运行效率，便利了人民群众。但同时也暴露出一些问题，对社会治理能力提出了更高的要求。会议指出，诚信建设是共享单车等分享经济发展的重要基础，需要特别重视建立和完善分享经济领域信用体系建设。连维良副主任强调，信用体系不完善已成为制约共享单车进一步发展壮大的瓶颈，哪里有需要，信用建设就应该延伸到哪里。要通过加强共享单车公司与“信用中国”网站以及征信机构的信用信息共享、开展守信联合激励和失信联合惩戒、加强宣传引导等措施，构建以信用为核心的共享单车规范发展体系，保障新型业态的持续健康发展。部分共享单车企业、征信机构和委内有关司局及直属单位负责同志参加了会议。 （证券时报网快讯中心）共享经济治理：历史镜鉴与域外经验_国家治理_人民论坛网
共享经济治理：历史镜鉴与域外经验
共享经济是近几年随着互联网的迅速发展而产生的全新的经济形态。现代共享经济模式起源于国外，基于电子平台逐步发展成为未来经济发展的重要组成部分。《国家治理》周刊编辑部梳理了中国古代文化中共享的观念，共享经济在其他国家的发展以及遇到的问题与解决的经验，为当下共享经济模式的发展与创新提供历史与域外经验借鉴。
中国传统文化中的共享要素
共享经济，作为互联网信息时代全新的经济形态，在中国有着深厚的历史文化土壤。自以物易物时代开始，共享观念就开始在中国古代先民日常的生产生活中生根发芽。甚至有学者提出，从大禹治水开始，共享观念已经融入中国文化之中。与现代共享经济通过信息技术对闲置资源进行优化配置不同，中国传统文化中的共享要素大多体现在朴素的平等、公平、均平观念和互利互惠的早期商业观念及其实践中，并且在中国古代人民的日常起居环境中形成了早期的公共空间形态。
先秦时代形成的共享观念
夏、商、周三代，中国基层社会实行村社共同土地所有制，与其不发达的生产力水平相适应，这种土地所有制蕴含着共享、互助的生产关系，而西周的井田制、分封制，也是古代政治统治者对共享的制度设计。春秋战国时期土地所有制由村社公有的井田制转向了土地私有制，税收单位也由村社转向了农民个人，赋税不断加重。
在此背景下，孔子提出统治者要&薄税敛&&博施于民而能济众&的主张，以上古时代的互助共同体的标准，描绘出&大道之行，天下为公&的大同社会。孟子则提出&人皆有不忍人之心&，提出一种&出人为友，守望相助，疾病相扶持，百姓亲睦&的村社组织，强调体恤别人的道德感在互助共同体中的纽带作用。然而，在西汉以后儒家思想占据统治地位的情况下，著名的&义利之辩&往往强调重义而轻利。在发展现代市场经济的今天，墨子的&兼相爱，交相利&的思想更具借鉴意义。墨子在《兼爱》篇中主张&远施周遍&，不分亲疏厚薄。这体现出共享观念中必不可少的平等要素，只有在社会共同体成员具有平等地位的前提下，共享才可能在互通有无中实现。与此同时，作为&农与工肆之人&的代表，墨子强调一种互爱互利的双向关系，建立一种符合小生产者、手工业者的经济新秩序，&利人者必先利之&的功利思想更能够为现代共享经济的发展提供思想准备。
乡村集市构成经济活动和社会活动的重要平台
在&农本商末&的传统社会中，乡村集市是中国古代社会经济活动和社会活动的主要场所。古代人们进行物资交换时，由于缺乏统一的标准，也没有固定的时间和地点，往往造成市场交易双方不平等的问题。为解决这一问题，汉代初年政府规定，各村镇每旬固定三天时间为集市物资交换时间，并设公证人叫价评议，由此形成了原始的贸易市场。据明代谢肇淛《五杂俎&地部一》描述，&岭南之市谓之虚，山东人谓之集。每集则百货俱陈，四远竞凑，大至骡、马、牛、羊、奴婢、妻子，小至斗粟、尺布，必于其日聚焉，谓之&赶集&&。
早期的集镇上人们多采用以物易物的形式，在交换中实现产品的流通与共享。随着历朝历代的发展演变，极少数工商业较发达的地带，如长江三角洲地区，形成了近代意义上的集镇，中心城市和乡村之间，形成了大小各异，功能不同的集镇差等格局。集镇的经济活动从以物易物转向以货币作为交换媒介，在近代社会的经济活动中发挥着重要作用。例如江苏的某些被称作&乡脚&的集镇，已经成为联通城市和乡村的商品交换平台、商品流动中心和交通运输枢纽。从集市的功能特性来看，集镇的社会活动也是广大农村地区主要的娱乐活动场所，同时承担着庙会等宗教性聚会功能。由此可见，在中国古代与近代，乡村集市与集镇承担着扮演经济活动和社会活动平台的重要角色，在集市上增进商业信息沟通，实现商品互通有无，则为共享经济的发展奠定了基本的物质前提。
宗族祠堂为宗族聚落的提供公共活动空间
我国古代的庙宇和乡村祠堂建设，多是通过宗族的捐款兴建，以此作为宗族人口的公共活动空间。由于我国古代&敬天法祖&宗教传统，这些宗族祠堂代表这一个家族的历史与荣誉，祠堂最初的兴建目的是为家族成员提供宗教活动的特定场所。在经年累月的共同生活中，祠堂以及周边建筑、设施，逐渐在神性特征之外，发展出供家族人口交流、休息、游赏等多功能、多层次的社区功能。例如，温州永嘉岩头镇李氏聚落形成于南宋时期，是典型的以宗族祠堂发展而来的聚落公共空间，也是当时宗族人口公共生活的主要载体。
中国古代的宗族祠堂，或许可以从其兴建手段和使用功能两个维度为当下共享经济众筹分享模式提供历史借鉴。从兴建手段角度看，宗族祠堂体现了一种朴素的众筹分享模式。筹集资金来源于宗族人口，这种众筹的目的不是为了让出资人获得有形物质回报，而是为了获得宗族共享的宗教信仰或公共活动场所。对于现代共享经济模式来说，这种众筹分享模式可以为当下互联网金融众筹平台提供一种劳方与资方共建共享的实践路径。从使用功能角度看，宗族祠堂反映出一种早期的共享社区理念。在现代共享社区的建设尝试过程中，通过互助参与公共空间设计，将公共空间与私人消费、娱乐的需求融为一体，形成一种自觉的社交形态，增进社区居民的参与感和凝聚力。
考察中国传统文化如何促进现代共享经济发展，从经济制度、社会关系、文化价值等角度，发掘与现代社会经济有关联的共享要素，可以为当下共享经济模式的发展与创新提供历史经验借鉴。值得注意的是，中国传统文化的共享要素和现代共享经济模式之间是有区别的，实现前者向后者的创造性的转化，必须注意以下问题。
一方面，必须注重共享经济的效率问题。中国传统文化中的共享、互助、平等观念，其目的不是促进社会经济发展，而是宣扬一种道德价值，进而促进社会的和谐与稳定。在发展现代共享经济时，越共享、效率越高，进而带来更高的经济效益应该是共享经济的应有之义。另一方面，必须注重建立相对独立的第三方公共平台。在中国传统社会，与自给自足的小农经济相适应，形成了血缘宗法制为核心&家国一体&的社会形态，大同社会理想也是个人&修身齐家&的逻辑延伸，在这种情况下，公共与私人的界限并不清晰。而现代共享经济是基于政府与个人之外的第三方公共平台，进行的限制资源的优化配置，这一经济模式很难直接由古代社会观念推导出来，还需要现代社会的精神孕育。
共享经济在国外的定义与发展
基于电子平台产生的共享经济正逐渐成为未来经济发展的重要组成部分，而这种发展通过激发民众的消费需求、提升生产率、催生个体创新创业，对促进经济发展和提高国民福利起到了良好的作用。共享经济一词虽起源国外，但却难以追本溯源找到第一个使用这个词的人，因此也有国外学者认为这个词&因为没有&监护人&，所以容易被人赋予不同的定义&。国外不同学者针对共享经济的不同定义，普遍认为这一词是以&分享的人&为本质，同时包含了按需经济、零工经济、社交媒体等不同的领域。此外，国外学者认为虽然共享经济涵盖了社会的各个领域，但是此类交易的实体主要限制在&同级&的范围内，即个人对个人，而共享经济中的运营商并不参与交易本质，只是起到中介作用。
在美国，共享经济产生已久，但是部分专家认为，这一经济形式真正爆发并得以迅猛发展是在2009年经济危机之后。而引发这一趋势的主要原因是：持续下降的家庭收入、日常生活中的科技渗透、对资源和生活方式可持续性的需求。共享经济在欧美国家的发展否定了发达国家此前一直奉行的消费主义。2008年的经济衰退，使人们更清楚地认识了现实社会，并开始寻求和适应新的生活方式。伴随着共享经济在发达国家的发展，两个新的经济趋势也逐渐引起人们的注意：对资产的使用权的追求大于所有权；消费不仅局限于实体货物和服务，更多地包含了时间、空间和技能。值得注意的是，虽然共享经济这个词被广泛运用在各个领域，但是2015年美国的皮尤调查结果显示只有27%的美国人听说过这个名词。
一些拥有一定人口数量的欧洲国家在一些领域也非常适合共享经济的发展，而且可以鼓励人们通过参与共享经济来最大限度地利用闲置的资产（如家庭或汽车）。关于欧洲经济的报告中显示，欧盟可能通过让各国为诸如Airbnb、Uber此类的经济形式发展亮起绿灯去刺激共享经济的增长，而不是通过对其处以巨额罚款和颁布禁令，来限制共享经济的增长。通过欧盟引导性条例的发布，欧洲各国的监管机构被要求减少在共享领域对创业公司的限制，由此也可以看出，未来欧洲共享经济的发展道路路障会更少。
虽然欧盟多次强调对于共享经济要予以支持，但是现实情况中各地对共享经济的接受程度各不相同。比如，伦敦对共享经济的包容程度就远高于其他地区。根据每日邮报的报道，英国拥有全球十分之一的共享经济业务，高于法国、西班牙和德国的总和。2015年5月，伦敦为进一步推动共享经济发展，放宽了一项有40年历史的法律，使人们可以更短的时间出租自己的房屋；英国政府也宣布在为共享经济减免税款。
与英国不同，欧洲一些国家因为缺少适用于共享经济的监管条款，而抵制了共享经济的扩张。其中，比利时、法国、德国、意大利、荷兰等地的法院宣布，对于Uber此类非专业司机驾驶服务的推广是违法的。此外，巴黎、阿姆斯特丹等地也已开始针对&共享住宿&收取税费。
共享经济带来的影响
减少闲置资源。有专家指出，基于共享经济的理念，如果用群体的共同所有权代替个人所有权，那么不难想象，社会中汽车、办公空间、酒店等等一系列的物品的数量将维持在今天的水平，并仍能满足日益增长的中产阶级人口的消费需求，尤其是在许多发展中国家，这一现象将更为明显。
重建社区意识。在一些欧美国家，城市正开始向社区化发展。随着科技的发展，共享经济让人与人之间的信任得以通过互联网相互传播，人们通过在线上建立起信任之后在线下进行交易。随着人们对这种服务或者经济形式的逐渐熟悉和日常化，人与人之间信任的门槛也进一步降低。因此，在共享经济的大背景下，一个没有地域、种族、性别限制的社区得以产生。正是共享经济的存在重建了社区感，并使社会逐渐跨过过度消费。
促进交易双方信息流通。共享经济的一个特征就是高度信息化。信息流通在经济市场中极为重要，不论是发达国家还是发展中国家，市场对于信息的高效流通都是不可忽视。在共享经济出现之前，以个人为主体的买卖双方之间由于缺少可以直接建立联系的渠道，交易行为得到限制，而共享经济提供的信息平台的出现，则有效减少了对信息流通的阻碍。
增加就业机会。有调查表明，在共享经济这一领域内，有78%的司机通过参与&共享&来充实自己的事业或补贴收入。另一项由Airbnb委托的基于共享经济对纽约市社区的经济影响的研究表明，其平台中超过50%的房主不属于传统工作者，主要为自由职业者和创业初期人员。这一现象在发展中国家也尤为普遍，以印度为例，多数家庭妇女并不能像其他国家的女性拥有更多的工作机会，但是共享经济的存在为她们创造了工作的机会。
[责任编辑：国家治理1]}