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想开网约车要考试 无资质上路最高可罚3万
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（原标题：网约车无资质最高可罚3万）
新京报讯 （记者郭超）网约车驾驶员上岗也需要经过从业资格考试，无从业资格证从事经营活动，可能面临1万元以上3万元以下罚款。有暴力犯罪记录的不得从事出租车驾驶员工作；出租车司机绕路、拒载等违规行为，将面临最高2000元的罚款。日前，交通运输部对外公布新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）和《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号），对网约车从业资格等问题做出了明确规定。前者自日起施行，后者自日起施行。本次修改最大的变化是将原来《出租汽车经营服务管理规定》名称，修改为《巡游出租汽车经营服务管理规定》。记者在新规中发现，出租车汽车在城市中的定位有了调整。将“出租车定位为城市交通的组成部分”调整为“城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务”。交通专家指出，此举旨在根据巡游出租车和网络预约出租车的服务特性，分别制订服务规范，网约车服务管理规范已征求过意见，经过修改后将适时发布。■ 焦点1网约车驾驶员上岗需通过资格考试新的从业资格管理规定将网约车驾驶员纳入管理，上岗考核方面，修订后的《规定》明确，出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。全国公共科目考试实行全国统一考试大纲，考试大纲、考试题库由交通运输部负责编制，考试通过后还需参加区域科目考试。巡游出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试，是对地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识测试；网络预约出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试，是对地方出租汽车政策法规等具有区域规范要求的知识测试。根据《规定》，如果出租车驾驶员，包括网约车驾驶员，没有取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围从事经营活动，有可能面临1万元以上3万元以下的罚款。2交通肇事犯罪者不得从事网约车运营驾驶员资质方面《规定》要求，申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当满足以下条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；城市人民政府规定的其他条件。根据解读内容看，这些从业条件是出租车司机准入的门槛，作为出租汽车驾驶员，无论是从事巡游还是网络预约服务，在申请条件上并无区别。记者注意到，在这项条款中还提出，城市人民政府规定的其他条件，也就是说，各地方政府还有制订符合当地出租车驾驶员从业资格的权限。3出租车司机绕路拒载最高可罚2000元新的管理规定还调整了部分法律责任，对出租车驾驶员八种服务不规范问题加大处罚力度。明确了拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；未经乘客同意搭载其他乘客的；不按照规定使用计价器、违规收费的；不按照规定出具相应车费票据的；不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；不按照规定使用出租汽车相关设备的；接受出租汽车电召任务后未履行约定的；不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求这八种违规行为，将要受到200元以上2000元以下罚款。修改前的规范，对违反这八类行为的处罚，最高罚款200元。■ 专家说法“担忧新规给网约车发展带来障碍”
长期关注网约车政策动向的中国政法大学传播法中心副主任朱巍认为，将网约车驾驶员也纳入出租车驾驶员资质考试中，会给网约车的发展带来障碍。他说，早些时候公布的网约车新政中并没有对驾驶员从业资质考试做相关规定，对网约车从业人员做证件审核和从业知识培训就行，将网约车驾驶员和巡游车驾驶员放在一个框架内管理，就是新瓶装旧酒的做法。他举例说，如果专车司机是专职的从业者，那么通过考试合规后上岗有必要，但网约车本身有车辆共享的性质，还有很多车辆加入网约车行列本身就是共享行为，这些驾驶员没必要参加考试。“要是让这部分司机都去考试，那就会有很多人不干了。”
本文来源：新京报
责任编辑：王凤枝_NT2541
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分享至好友和朋友圈最近的《人民日报》，发表了一篇题为《开网约车有必要知道黄宗羲是哪个朝代的吗？》的评论文章，文中提到，网约车合法化已经一年了，然而，网约车新规落地情况却不尽理想，我国有300多个地级以上城市，已经公布改革细则、已经或正在征求意见的加起来只有210多个；滴滴、神州两大平台获得经营许可的城市仅分别为22个、33个，全国获得网约车驾驶员资格证的仅有约10万名司机，还不及滴滴一家平台高峰期司机总量的0.6%&。
一些城市网约车司机考试因命题过难，通过率不到10%，考题中不乏诸如“黄宗羲是哪个朝代的？”、“范钦是天一阁的创始人吗？”之类的题目。未通过考试，司机们就不能光明磊落上路运营，只能与运管部门玩躲猫猫，令网约车行业长期处于“灰色地带”，无形中加剧了打车难的现象。在改革方向已明、顶层设计已定的情况下，各城市理当更积极、更主动、更及时地推进新政策落地，让共享经济发挥其积极作用。
网约车是新生事物，它是共享经济的一种形式，让社会的汽车资源得到更有效的利用，对于节约能源、促进环保、方便出行的作用十分明显，一经推出即受到广大民众的热烈欢迎，它代表着进步的趋势，正是广大民众用行动实实在在的支持和强烈的呼声，使这种有别于传统出租车经营管理模式的新模式，最终得到了国家层面的支持，同意将它合法化。由国家交通运输部等七个部委办局联合制定、于日起施行的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》（以下简称《网约车暂行办法》），就是将网约车合法化的法律依据。
在《网约车暂行办法》中，对从事网约车的驾驶员资格有什么要求呢？《网约车暂行办法》第十四条规定：
“从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
(二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
(三)无暴力犯罪记录；
(四)城市人民政府规定的其他条件。”
从这个规定看，对网约车司机的资格要求是比较合理的。
现在各地市开设的“城市网约车司机考试”有法律依据吗？当然是有的：《网约车暂行办法》第十五条规定：
“服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，按第十四条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》”，
也就是说，《网约车暂行办法》这个部门规章中，赋予了各地城市人民政府，可以根据当地实际情况，规定一些条件，并按这些规定条件进行考核的权力，考核合格后才发给《网络预约出租汽车驾驶员证》（即我们俗称的滴滴司机资格证）。所以，各地出租汽车行政主管部门开设“城市网约车司机考试”，是有法律依据的。
有了法律依据，就等于可以任意规定吗？
我国行政法有六大基本原则，分别是：合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则。
在有法律依据的情况下开设“城市网约车司机考试”，这是符合了合法行政的原则，但是否符合合理行政原则？是否符合高效便民原则？则可能需要探讨。
乘搭过网约车的人们都有感受，这种车与传统的出租车相比，价格较为实惠，服务较为优质，车内较为干净、打车较为便捷，正是广大民众实实在在的支持和强烈的呼声，才使得这种一度被定性为非法营运的客运服务形式得以合法化。对于广大人民群众强烈支持、又有了法律支持的新鲜事物，作为行政管理部门，合理的做法应当是根据《网约车暂行办法》的立法精神，顺应潮流，大力促进，让符合《网约车暂行办法》第十四条前三项要求的滴滴司机们，尽快拿到资格证，纳入到合法的轨道，从而光明正大地合法经营，让这种进步的客运模式更好地为人民服务。
但是，根据新闻报道，不少地方的城市网约车司机考试通过率不到10%，这个通过率可以媲美号称“天下第一考”的国家司法考试了。据报道，网约车司机考试的试题生僻，与网约车司机的职业要求相差得有点大，黄宗羲生于明末死于清初，要问他是哪个朝代的，这不是搞脑筋急转弯吗？这与网约车司机这个职业有关系吗？考虑到从事网约车司机的群体，平均文化水平可能就不会太高，这样的考核方式，不能不让人怀疑，出租汽车行政主管部门是不是压根就不想发展网约车呢？不管主管部门的真实想法是什么，如果当地设置的考核条件出来的效果，是让人们不禁会产生出这样的怀疑的，那么，其行政行为是否符合行政合理原则，就要打个问号了。
各地的具体情况千差万别，行政法律在很多时候都是要赋予地方各级政府和主管部门一些自由裁量的权利的。但这种自由裁量权，也不是完全自由和随意的，仍然应当遵循行政法的基本原则来行事，才是真正做到依法行政。
广东明典律师事务所
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江志远律师
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　　银行信息港财经11月9日讯：据泉州网报道 昨日，市交通委发布了泉州市网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试区域科目的考试题库。
　　网约车驾驶员从业资格考试科目分为全国公共科目和区域科目两部分。其中，全国公共科目考试的考试大纲、考试题库由交通运输部负责编制，近日已下发至泉州，实行的是全国统一考试大纲。
　　而区域科目考试题库，则是市交通委结合我市实际情况，参考福建省运管局委托编制的题库组织编制，共包括6部分，分别为网约车相关法规、人文地理和地名线路(泉州市)、驾驶能力、应急处置能力、应用能力、网约车支付知识等。
　　考试将使用计算机考试系统，目前该考试系统正在调试，预计12月20日前后可以调试完毕。&市交通委相关负责人说，届时，网约车平台公司将组织安排本企业拟从事网约车服务的驾驶员到符合规定的考试点进行考试。市交通委提醒，想要从事网约车服务的驾驶员，可以到泉州市交通委网站下载泉州区域科目题库，提前学习以应对考试。
　　记者还了解到，考试管理系统将与&泉州市道路运输管理系统&互联互通，考试合格后，县级交通运输主管部门、市直属运管所将按规定审核从业资格条件，向申请人核发《网络预约出租汽车驾驶员证》，并建立发证档案。
　　据悉，申请参加考试的驾驶员，必须取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;以及未超过国家法定退休年龄。
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9月9日，交通运输部公布了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》作为出租车网约车新政的配套政策。根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，从10月1日起，驾驶员从事网约车服务需要参加全国和地方两级考试。规定也设置了考试的门槛，参加考试人员需“无五”，必须有无暴力犯罪记录。考试合格后，需注册才能上岗，从业资格注册有效期为3年。如今打车难问题可能是民众最关注的民生问题之一，随着滴滴、优步等打车软件的全国普及，网约车因为它方便快捷、费用低廉的特点逐渐成为人们出行的重要交通方式。 然而之前对网约车的政策总是相对放松管制的结果，从业人员的素质参差不齐。因此，就当前网约车发展现状来看，要在管理上逐渐加大制度供给，加强行业监管。如何参与考试取得从业资格？根据从业资格的相关规定，未来网约车驾驶员不能“裸奔”上路，需要像出租车司机一样参加考试。网约车驾驶员需申请从业资格考试，需要参加全国和地方两级考试。具体包括全国公共科目和区域科目考试。全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试。区域科目考试，地方可根据自身情况具体设置考试内容。换句话说，网约车司机在通过这些考试后才能成为真正的营运人员，否则将失去网约车运营资质。“有车了”（腾讯大楚网旗下汽车服务平台）解读：国家层面的考试主要是针对交通运输部新规设置的具体问题，区域考试则是区域根据地方的情况设置的考试，主要是地方新规的具体内容。考试基本均为笔试内容，与交规考试类似，无论是国家还是地方，均有题库。题库题目类型主要为选择题和判断题，不太会涉及简答题等大题。考虑到申请当驾驶员的人员肯定具备驾照，所以也不会设置路考的内容重复考试。哪些人群才能参加考试？从业资格规定对网约车的驾驶员设置了门槛，也就是说并非所有人都可以申请网约车从业资格考试。具体来说只有取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录的人员才可能成为网约车司机。符合上述条件的人员均可以申请参加考试。“有车了”解读：无暴力犯罪记录具体指，没有抢劫、抢夺；故意杀人、故意伤害、强奸；制造爆炸等危害公共安全等犯罪内容的人员。如果仅是“刑事拘留”或者民事纠纷并不算“暴力犯罪”，此外诈骗并不在暴力犯罪之列。此外无犯罪记录等不需要个人提供，个人只需要承诺无犯罪记录等内容，是否属实则交给交通部门和公安部门去核实。关于网约车平台 规定修改后，各个网约车平台也出来表示，要做好审核工作，将清理不合格的驾驶员。但在表示积极配合的同时，也都不约而同地提及修改后的规定对驾驶员要求严格了，希望未来能给用户们带来更好更高端的服务质量。因此根据这次交通部出台的规定，加入网约车平台的私家车需将车辆变更为营运车辆属性，此举将意味着私家车可能大幅退出平台，而拥有资质的车辆将转型比拼服务与质量来展现网约车平台的核心竞争力。 大楚“有车了”作为武汉地区具有合法资质的网约车平台合作伙伴，由腾讯•大楚网联合正规知名银行及正规金融机构合资成立，致力于为市民提供便利出行、低门槛创业机会。如果您的年龄在22-57周岁 ，驾龄3年以上，来“有车了”0首付提车，成为获得具有营运认证资格的滴滴司机！
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