戴柏华:债转股企业涉及到的环节都有税收优惠政策_网易财经
戴柏华:债转股企业涉及到的环节都有税收优惠政策
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网易财经10月10日讯&国务院新闻办公室今日下午举行新闻发布会，请发展改革委副主任连维良、财政部部长助理、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况，并答记者问。发布会上，财政部部长助理戴柏华回答记者提问时表示，在到债转股企业降杠杆，涉及到交易的各个，我们都有相应的税收支持优惠的政策。以下为文字实录：经济日报记者:请问戴部长一个问题，看从哪些方面给予市场化降杠杆财税政策方面的支持？谢谢。戴柏华:为了贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧改革的决策部署，支持积极稳妥降低企业杠杆率，支持债转股，财政部研究制定了相应的财税配套政策，主要是三个方面的内容：一是明确了降杠杆、债转股所涉及的不良资产处置方面的配套政策。不良资产处置是债转股必然涉及到一个重要的问题，我们现在明确债权银行可以向各类实施机构来转让债权，总的要求是要遵循市场化、法治化原则，处置范围是以实施债转股为目的债权。我们现行的不良资产处置政策是允许债权银行打包转让不良债权，现在新的政策进一步允许以债转股为目的转让单笔债权，提高债权转让的便捷度，促进通过债转股降低企业杠杆率。与此同时，要注意防范和隔离风险，防止非金融企业的风险向金融企业转移，我们强调，债权转让必须坚持洁净转让、真实出售的原则。同时，我们还强调，要注意防范不良资产转让中的定价风险，要求债权转让要通过评估或者估价的程序进行公允定价，科学合理地确定转让价格。这是在不良资产处置方面的配套政策。
二是研究出台了比较全面的税收优惠政策。税收优惠主要是在降杠杆和债转股过程中，涉及到交易的各个环节，我们都有相应的税收政策支持。比如在企业重组方面，规定只要符合一定条件的企业重组，我们在企业所得税、增值税、、契税等相关的税收方面都有相应的减免优惠。另外，在企业的破产注销方面，我们现在明确企业破产所涉及到清算的费用，还有企业职工工资等等，都可以在企业所得税的税前进行扣除。对企业资产证券化方面，我们规定证券化所涉及到的有关合同暂不征收印花税。最后对银行呆账，我们明确只要是符合“真实损失”原则的呆账，都可以在企业所得税的税前进行扣除。所以，在涉及到债转股企业降杠杆，涉及到交易的各个环节，我们都有相应的税收支持优惠的政策。
本文来源：网易财经
责任编辑：任万顺_NF5229
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分享至好友和朋友圈财政部官员首次确认：国发39号文涉及的招商引资财税优惠政策，内资外资企业全部适用！
【招商引资内参导言】
今年8月16日，国务院正式公布了各地期待已久的《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号），全面地涉及了吸引外资的多个方面，显示了中央政府对吸引外资的坚定决心。近日，财政部税政司司长王建凡首次确认，39号文规定的招商引资税收优惠政策，实际上不区分内外资企业，只要符合条件都可以享受，这无疑是各地招商引资的重大利好。招商引资内参选取本文及39号文原文进行分享供参考。
【招商引资内参正文】
目前，世界各国都把吸引外资作为国家经济发展的重要手段之一，并在不同程度上制定了吸引外资的优惠政策，财税支持政策是其中的重要组成部分。我国吸引外资的税收政策经历了一个演变的过程。改革开放初期，我国对内外资企业分别适用不同的税收制度，后来逐步实现内外资税收政策统一。
内外资税制的统一，使得税收优惠政策不再区分内外资企业，都统一适用，给各类企业提供了一个更加公平、开放、规范的市场环境，也有利于提高外商投资企业竞争力、促进外商投资企业健康发展。
正如财政部税政司司长王建凡所说，这次文件规定的三项税收政策，实际上也不区分内外资企业，只要符合条件都可以享受。这些政策契合当前企业发展的实际需要，体现出精准性、针对性。
比如，我国税法根据国际通行做法规定，境外投资者在中国境内投资，企业分配的利润要征收10%的预提所得税。这次文件提出，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。这项优惠措施减轻了企业的所得税负担，有利于鼓励外资企业把利润留在国内继续投资。
再如，文件规定，将服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国，引导外资更多投向高技术、高附加值服务业。这意味着把技术先进型服务企业所得税15%税率的优惠政策，由现在31个示范城市扩大到全国范围。这将进一步推动技术先进型服务企业的发展，促进企业技术创新和技术服务能力的提升，发挥外资对优化服务贸易结构的积极作用。
除了税收政策，这次出台的吸引外资财政政策也具有针对性、创新性。文件提出，鼓励省级人民政府发行地方政府债券支持国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区基础设施建设；加快试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种，优先保障上述区域符合条件的重大项目融资需求。
发行地方政府债券是地方政府规范的融资形式，特别是开展项目收益债券试点有利于更好运用市场化手段开展融资。此次国务院明确融资支持重点，能够有效补充地方建设资金，促进引资平台基础设施和重大项目建设。
财税政策具有很强的导向作用，相信通过一系列财税扶持政策和其他方面政策的合力，我国将进一步打造国际化、法治化营商环境，扩大引进外资，推进供给侧结构性改革，助力经济中高速增长、迈向中高端水平。
国务院关于促进外资增长若干措施的通知
国发〔2017〕39号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
积极利用外资是我国对外开放战略的重要内容。当前经济全球化呈现新特点，我国利用外资面临新形势新任务。为深化供给侧结构性改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量，现将有关事宜通知如下：
一、进一步减少外资准入限制
（一）全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单，进一步增强投资环境的开放度、透明度、规范性。（国家发展改革委、商务部负责）
（二）进一步扩大市场准入对外开放范围。持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放，明确对外开放时间表、路线图。（中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、文化部、人民银行、银监会、证监会、保监会、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责）
二、制定财税支持政策
（三）鼓励境外投资者持续扩大在华投资。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。（财政部、税务总局按职责分工负责）
（四）发挥外资对优化服务贸易结构的积极作用。将服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国，引导外资更多投向高技术、高附加值服务业。（财政部、商务部、税务总局等按职责分工负责）
（五）促进利用外资与对外投资相结合。对我国居民企业（包括跨国公司地区总部）分回国内符合条件的境外所得，研究出台相关税收支持政策。（财政部、税务总局按职责分工负责）
（六）鼓励跨国公司在华投资设立地区总部。支持各地依法依规出台包括资金支持在内的吸引跨国公司地区总部的政策措施，积极参与全球产业格局调整。（各省级人民政府负责）
（七）促进外资向西部地区和东北老工业基地转移。充分发挥现有财政资金作用，积极支持西部地区及东北老工业基地的国家级开发区（含经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等，下同）科技创新、生态环保、公共服务等领域建设，改善招商环境，提升引资质量，承接高水平制造业转移。（科技部、财政部、商务部、海关总署按职责分工负责）
（八）支持重点引资平台基础设施和重大项目建设。鼓励省级人民政府发行地方政府债券支持国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区基础设施建设。加快试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种，优先保障上述区域符合条件的重大项目融资需求。（科技部、财政部、商务部、海关总署、各省级人民政府按职责分工负责）
三、完善国家级开发区综合投资环境
（九）充分赋予国家级开发区投资管理权限。支持国家级开发区开展相对集中行政许可权改革试点。指导国家级开发区进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在营造外商投资优良环境等方面发挥示范引领作用。（中央编办、科技部、商务部、海关总署、国务院法制办按职责分工负责）
（十）支持国家级开发区项目落地。允许各地在符合经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，对国家级开发区利用外资项目所需建设用地指标予以优先保障，做到应保尽保。（科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署、各省级人民政府按职责分工负责）
（十一）支持国家级开发区拓展引资空间。对符合条件的国家级开发区，经国务院批准后允许调区、扩区，整合区位相邻、相近的开发区，建立飞地园区，对收储的低效用地，相应提供规划调整、简化审批等便利。（科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署、各地方人民政府按职责分工负责）
（十二）支持国家级开发区提升产业配套服务能力。在条件成熟的地区，引进生产服务型外资企业，试点开展高技术、高附加值项目境内外维修业务，促进加工贸易向全球产业链、价值链中高端延伸。（商务部、海关总署负责）
四、便利人才出入境
（十三）完善外国人才引进制度。在全国实施外国人来华工作许可制度，采用“告知+承诺”、“容缺受理”等方式，为外国人才办理工作许可提供便利。2018年，制定出台外国人在中国工作管理条例，建立标准统一、程序规范的外国人才来华工作许可制度。（外交部、公安部、国务院法制办、国家外专局等按职责分工负责）
（十四）积极引进国际高端人才。2017年下半年，制定出台外国人才签证实施细则，完善外国人才评价标准，扩大发放范围；放宽外国人才签证有效期限，对符合条件的外国人，签发长期（5年至10年）多次往返签证，并可凭该签证办理工作许可、申请工作类居留证件。制定出台外国人永久居留管理条例，明确外国人申请和取得永久居留资格的条件和程序。（外交部、公安部、国务院法制办、国家外专局等按职责分工负责）
五、优化营商环境
（十五）抓紧完善外资法律体系。加快统一内外资法律法规，制定新的外资基础性法律。清理涉及外资的法律、法规、规章和政策性文件，推动限期废止或修订与国家对外开放大方向和大原则不符的法律法规或条款。（有关部门和各省级人民政府按职责分工负责）
（十六）提升外商投资服务水平。完善中央及地方外商投资企业投诉机制，协调解决境外投资者反映的突出问题，加大对外商投资企业享有准入后国民待遇的保障力度，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。建立行政事业性收费和政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费等涉企收费目录清单制度。（国家发展改革委、财政部、商务部等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
（十七）保障境外投资者利润自由汇出。对于境外投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益，可依法以人民币或外汇自由汇出。（人民银行、国家外汇局按职责分工负责）
（十八）深化外商投资企业管理信息共享和业务协同。积极推进“互联网+政务服务”，进一步完善“双随机、一公开”监管机制，构建高效便捷的外商投资事中事后监管与服务体系。加大商务部门与工商、海关、质检、外汇等部门之间信息管理系统的互联互通力度，实现外商投资企业从设立到运营的有关信息跨层级、跨部门共享。试点外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理新模式。（商务部、海关总署、工商总局、质检总局、国家外汇局等有关部门负责，各地方人民政府按职责分工负责）
（十九）鼓励外资参与国内企业优化重组。简化程序，放宽限制，支持境外投资者以并购方式设立外商投资企业。支持国内企业多渠道引进国际先进技术、管理经验和营销渠道。鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。（国家发展改革委、商务部、国务院国资委按职责分工负责）
（二十）完善外商投资企业知识产权保护。针对网络侵权盗版、侵犯专利权、侵犯商标专用权等知识产权问题开展集中整治，强化司法保护和行政执法，加大对侵权违法行为的惩治力度。（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、工商总局、新闻出版广电总局、国家知识产权局等按职责分工负责）
（二十一）提升研发环境国际竞争力。为研发中心运营创造便利条件，依法简化具备条件的研发中心研发用样本样品、试剂等进口手续，促进外资研发投入。（海关总署、质检总局等按职责分工负责）
（二十二）保持外资政策稳定性连续性。地方各级人民政府要严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。（各省级人民政府负责）
各地区、各部门要高度重视新形势下利用外资工作，按照职责分工，主动作为，密切配合。商务部要会同有关部门加强督促检查，确保各项措施落到实处，不断提升我国引资新优势，促进利用外资实现稳定增长。
【来源：招商引资内参】
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“一带一路”的财税支持政策研究
中图分类号： 学科分类号：密级：公开论文编号： 37_52_LW硕 士 学 位 论 文“一带一路”的财税支持政策研究作者姓名：刘婷婷 学科专业：财政学 指导教师：曲顺兰（教授） 路春城（副教授） 培养学院：
财政税务学院二一六年五月二十二日万方数据The Study of the Fiscal and Taxation Policy to Support “One Belt and One Road”A Dissertation Submitted for the Degree of MasterCandidate：Liu Tingting Supervisor：Prof. Qun Shunlan Associate Prof. Lu ChunchengSchool of Public Finance & Taxation Shandong University of Finance and Economics万方数据中图分类号： 学科分类号：密级：公 开 论 文 编 号 ：37_52_LW硕士学位论文“一带一路”的财税支持政策研究作 者 姓 名： 刘婷婷 指导教师姓名：曲顺兰，路春城 学 科 专 业： 学 习 时 间： 财政学申请学位级别：经济学硕士 职 研 称：教授，副教授 究 方 向：财政理论与政策自 2013 年 9 月 1 日 起至 2016 年 6 月 30 日 止 学位授予日期： 2016 年 6 月学位授予单位： 山东财经大学万方数据山东财经大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日山东财经大学学位论文使用授权声明本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和 电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机 构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查 阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用 影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日万方数据摘要摘要2013 年下半年，习近平总书记先后提出了建设“一带一路”的伟大战略构想， 即“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”。建设“一带一路”当前已经上 升为中国对外开放的新战略。 “一带一路”战略构想迎合了中国深化改革和扩大对外 开放的新趋势，同时也契合了沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展 开启了新的机遇。当前我国正在积极制定方案并实施计划，与世界上很多国家进行了 双向交流和良好互动， 也因此赢得了越来越多国家的尊重和支持。 出于对 “一带一路” 伟大战略实施过程各方面的考量， 要求政府必须在该战略的计划和实施中发挥积极的 调控作用，因此，研究“一带一路”的财税支持政策具有重要的现实意义。 文章从“一带一路”提出的背景出发，首先对本文研究的“一带一路”战略做了 简要界定，即从“走出去”角度定义本文的“一带一路”战略。以国际贸易理论和发 展中国家的国际直接投资理论为基础说明了“一带一路”实现的可能性，继而又根据 凯恩斯理论、税收激励理论、国际税收竞争理论论证了利用财税政策对“一带一路” 进行支持的可行性及科学性。然后，又从理论和实证两个角度对“一带一路”与财税 政策的相关性分别进行了分析，其中实证分析利用了我国
年的相关数据， 从实证角度印证了财税政策对于推进“一带一路”战略有非常显著的正向影响。再此 基础上对我国“一带一路”战略当前现状及现有财税支持政策进行全面分析，总结出 其存在政策不全面且零乱、 层级低、 专项基金缺乏等不足之处。 最后从财政支持政策、 税收支持政策两方面提出了完善财政补贴、优化政策坏境、构建税收法律体系、健全 出口退税制度等政策建议。关键词：一带一路；财政支持政策；税收支持政策i万方数据“一带一路”的财税支持政策研究AbstractThe second half of 2013, the general secretary Xi Jinping has put forward a great strategy of construction of &One Belt and One Road&, namely &Silk Road Economic Belt& and &twenty-first Century maritime silk road&. The construction of &One Belt and One Road& at present has risen as a new strategy of opening up Chinese. Strategic conception of &One Belt and One Road& to deepen reform and expand the opening of the new trend, but also fit the common needs of countries along the complementary advantages of the open, along the national development opens a new opportunity. At present, our country is actively making plans and implementation plan, and many countries in the world have a two-way exchange and good interaction, and thus has won the respect and support of more and more countries. For the &One Belt and One Road& great strategic aspects of the implementation process of consideration, requires the government to play a regulatory role, actively in the planning and implementation of the strategy in financial research &One Belt and One Road& support policy has important practical significance. Starting with the background of &One Belt and One Road& . firstly, this paper studiesthe &One Belt and One Road& strategy are briefly defined, namely from the perspective of &going out& the definition of &One Belt and One Road& strategy. With the theory of international trade and international direct investment in developing countries is based on the theory that &Belt and Road Initiative to achieve the possibility, then according to the Keynes theory, tax incentive theory, international tax competition theory demonstrates the feasibility of the use of fiscal policy and scientific support for the& One Belt and One Road&. Then, from two aspects of theory and empirical research on the relationship between “One Belt and One Road &and the fiscal support policies are analyzed, including the use of the data of
in China from the perspective of empirical empirical analysis, confirms the fiscal policy for promoting the& One Belt and One Road &have very significant positive impact of strategy. On the basis of this to our country &One Belt and One Road& strategy of the current status and existing fiscal support policy to conduct a comprehensive analysis, summed up the existing policies are not comprehensive andii万方数据摘要scattered, low level, lack of special fund shortage. Finally, from two aspects of financial support policies, tax support policies to improve the financial subsidies, optimize the policy environment, the construction of tax law system, improve the export tax rebate system, and other policy recommendations. Key words：The Belt and Road；Financial support policy；Tax support policyiii万方数据“一带一路”的财税支持政策研究目录摘要............................................................................................................................................................
Abstract....................................................................................................................................................... 第1章 1.1绪论...........................................................................................................................................1 研究背景与意义....................................................................................................................11.1.1 研究背景............................................................................................................................. 1 1.1.2 研究意义............................................................................................................................. 21.2“一带一路”战略的内涵界定.............................................................................................21.2.1 “一带一路”战略的内涵分析........................................................................................2 1.2.2 本文“一带一路”战略的内涵界定................................................................................31.3文献综述..................................................................................................................................41.3.1 财税政策对出口贸易和对外投资影响方面.....................................................................4 1.3.2 财税支持出口贸易和对外投资政策建议方面.................................................................6 1.3.3 财税支持“一带一路”战略政策建议方面......................................................................... 7 1.3.4 文献评述............................................................................................................................ 81.4研究内容与方法....................................................................................................................81.4.1 研究内容............................................................................................................................. 8 1.4.2 研究方法............................................................................................................................. 91.5 第 2 章 2.1研究的创新点...................................................................................................................... 10 财税政策支持“一带一路”的理论基础................................................................. 11 国际贸易相关理论............................................................................................................. 112.1.1 古典国际贸易理论........................................................................................................... 11 2.1.2 新古典国际贸易理论.......................................................................................................122.2发展中国家对外直接投资相关理论.............................................................................122.2.1 小规模技术理论............................................................................................................... 12 2.2.2 投资发展阶段理论........................................................................................................... 132.3财税支持政策相关理论....................................................................................................142.3.1 凯恩斯理论....................................................................................................................... 14 2.3.2 税收激励理论................................................................................................................... 15 2.3.3 国际税收竞争理论........................................................................................................... 16第3章“一带一路”与财税支持政策的相关性分析.......................................................... 17iv万方数据目录3.1“一带一路”与财税支持政策相关性的理论分析................................................. 173.1.1 降低企业投资绝对成本的财税政策效应分析...............................................................17 3.1.2 降低企业投资相对成本的财税政策效应分析...............................................................183.2“一带一路”与财税支持政策相关性的实证分析................................................. 193.2.1 模型的假设条件............................................................................................................... 19 3.2.2 模型建立、变量说明与数据来源...................................................................................20 3.2.3 回归结果分析................................................................................................................... 20 3.2.4 结论................................................................................................................................... 21第4章 4.1“一带一路”及其财税扶持政策现状分析............................................................... 22 “一带一路”的当前进程............................................................................................... 224.1.1 总体概况........................................................................................................................... 22 4.1.2 各地区参与“一带一路”建设概况...............................................................................254.2“一带一路”财税支持政策现状................................................................................. 274.2.1 财政政策现状................................................................................................................... 27 4.2.2 税收政策现状................................................................................................................... 304.4“一带一路”现行财税支持政策的不足....................................................................334.4.1 财政政策的不足分析.......................................................................................................33 4.4.2 税收政策的不足分析.......................................................................................................34第5章 5.1“一带一路”财税扶持政策建议研究........................................................................ 37 财政支持政策方面............................................................................................................. 375.1.1 明确政策导向................................................................................................................... 37 5.1.2 完善财政补贴方式........................................................................................................... 37 5.1.3 优化政策环境................................................................................................................... 38 5.1.4 制定总体规划................................................................................................................... 38 5.1.5 政府投资与社会投资融合...............................................................................................39 5.1.6 丰富政府购买的形式.......................................................................................................395.2税收支持政策方面............................................................................................................. 395.2.1 构建税收法律体系........................................................................................................... 39 5.2.2 明确税收支持政策导向...................................................................................................40 5.2.3 完善税收激励政策........................................................................................................... 40 5.2.4 健全出口退税制度........................................................................................................... 41 5.2.5 增加与沿线发展中国家税收合作和交流.......................................................................41 5.2.6 用好相关税收工具........................................................................................................... 42 5.2.7 实现互利共赢、税源共享...............................................................................................42v万方数据“一带一路”的财税支持政策研究结论........................................................................................................................................................... 44 参考文献.............................................................................................................................. 45 致谢........................................................................................................................................................... 48vi万方数据第 1 章 绪论第1章1.1 研究背景与意义1.1.1 研究背景绪论在中华文明的发展历史上， 伟大的丝绸之路作为传播文明和先进文化及贸易繁荣 的道路，在历史发展进程中起过极其重要的促进作用。习近平总书记在 2013 年访问 中亚和东盟期间就此提出了“一带一路”战略构想，为海陆丝绸之路赋予了“开放、 合作、共赢”的新内涵。 目前，全球经济一体化不断深入，不同区域也形成了各自的经济体，全球的贸易 和投资格局正在经历深刻变革。由于经济复苏依旧乏力，全球总需求不振，多国经济 面临困境，同时国内低成本比较优势发生转换，产能过剩形势严峻，出口需求疲弱， 也亟需新的经济增长点。在这样的经济背景下提出的“一带一路”伟大政策，是我国 面对当今世界经济迅猛发展的趋势、兼顾国内国外新形势所提出的重要决策，其具有 非常重大的经济意义和战略意义，已经上升为当前中国对外开放的新战略。 “一带一路”沿线国家大都是我国的周边国家，因此，该战略的提出标志着我国 对相邻国家的关系认识有了重大的转变，未来我国将致力于与周边国家的共同合作， 构建共同发展的利益共同体和命运共同体。近些年中国经济发展突飞猛进，市场潜力 巨大，周围国家都将中国市场视为主要市场。但周边国家自身除了个别发达地区外， 大都属于欠发达地区，尤其是东南亚和中亚、西亚等地区的国家，他们具有强烈的发 展愿望。因此，通过“一带一路”战略的推动，可以将我国的经济发展和周边国家联 动起来，打造新的区域利益共同体，既可以带动我国与周围国家的发展，也有利于改 善我国与周边国家的外交关系，是一个“双赢”的战略。 除了和周边国家的合作， “一带一路”还依托海上丝绸之路将合作的领域延伸到 了欧洲和非洲，因此，“一带一路”是一个跨越亚欧非三大洲的开放框架，而且其还 是一个内容不断在调整和丰富的动态发展进程。2015 年 3 月份发布的《推动共建丝 绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，该政策清晰的描绘了“一带 一路”路线图，标志着我国将全面推进“一带一路”，各个部门都将推进“一带一路”1万方数据“一带一路”的财税支持政策研究作为今后工作的重要方向，商务部、财政部、国家税务总局也都相继出台了多项措施 落实《愿景》中提到的战略目标。 1.1.2 研究意义 （1）实践意义 “一带一路” 是我国在经济新常态下的一项全方位的开放发展战略，该战略将 会深刻地影响到亚太经济合作竞争格局， 有利于我国从各大国亚太经济战略中突围； 而且也对我国的区域经济发展带来深刻影响， 将我国各个区域发展的战略有机的整合 到了一起。 众所周知，当前世界的竞争，除了包括企业与企业之间的竞争，更包括了国家与 国家之间的竞争，考验的是国家、政府和企业之间的共通力量。无数事实都证明，企 业的对外投资和跨国经营要想获得成功和长效发展， 母国必须出台强有力的支持政策 和提供全方位的服务。顶层设计与基层创新两相结合，才会让“一带一路”的宏大构 想脚踏实地得以实施。 所以说政府必须在战略的实施过程中发挥出积极地调控作用，作为“一带一路” 战略的设计师和倡导者，我国政府如何构建和不断完善推动“一带一路”的财税政策 体系，是一个值得研究的重要课题。 （2）理论意义 “一带一路”提出两年多以来，虽然不少学者对其做了很多思考和研究，但涉及 的领域各有侧重，而且研究也比较零散，也不够深入。尤其是缺少对“一带一路”战 略推进过程中的政府职能与财税政策的系统性研究。 本文的选题就是针对这些研究的 空缺，通过对“一带一路”当前进程和现有财税政策的梳理，为我国在“一带一路” 建设中如何发挥财税杠杆作用，如何提出与“一带一路”相适应的财税政策等理论和 实践问题提供有价值的借鉴。1.2“一带一路”战略的内涵界定1.2.1 “一带一路”战略的内涵分析 当前我国提出的“一带一路”战略并不是将古丝绸之路重新复制一遍，而是既 传承了古丝绸之路的贸易往来与文化交流， 还赋予了当今世界经济发展所必须的政策2万方数据第 1 章 绪论互通、货币互通以及文化互通等，以包容、共赢的态度进行政治经济合作。与此前我 国推进的各种区域合作不同的是，“一带一路”除了强调与各国经贸合作的同时，还 注重加强与各国的人文交流，因此，“一带一路”的内涵主要包括： （1）经贸合作 经贸合作是建设“一带一路”的最主要方面，古代丝绸之路主要进行简单的商品 贸易，而“一带一路”构建的是集贸易、直接投资、对外承包工程和劳务、金融合作 的全方位经贸合作。 一是构建畅通的贸易渠道，丝绸之路经济带上总共将近 30 亿的人口，其市场的 规模空前巨大，所以建立畅通的贸易渠道，可以大大提高各国的出口贸易规模；二是 扩大互相投资，在当今世界经济进入低增长、低利率的新常态下，各国除了加大商品 方面的贸易往来，还应该在各自擅长的领域进行对外投资，充实合作内容；三是推动 “一带一路”经济带的贸易投资便利化。沿线国家应当加强交流协商，尽量消除贸易 壁垒，降低企业的贸易和投资成本，从而实现区域的互利共赢。一方面可以加强道路 的联通，包括陆路和水路，逐步构建连接各国的交通运输网络，从而为各国的贸易和 人员往来提供更大的便利。另一方面要加强货币的流动，应当尽量实现本币结算，降 低流动成本和金融风险。 （2）人文交流 人文交流是“一带一路”建设的另一重要方面，早期的古代丝绸之路就促进了各 国之间的文化交流，当前的“一带一路”更是强调了各国之间在政府和民间两大层次 之间的文化交流，实现各国文化的共同繁荣。 一是政府层面，即加强政策沟通。 各国政府应当加强发展战略和支持对策之间的 交流，在推进区域合作和共同发展方面求同存异，尽量在政策上为放宽其各国经济融 合的限制。 二是民间层面， 即加强民间交流。 国之交在于民相亲， 要想实现区域的经济融合， 必须要加强各国人民之间的了解和友谊， 这样才能为各国企业和个人之间的经贸合作 提供更大的便利和坚实的基础。 只有将人文交流和经济贸易合作结合起来，两者互相支持和互为保障，才能实现 “一带一路”的长期协调发展。 1.2.2 本文“一带一路”战略的内涵界定3万方数据“一带一路”的财税支持政策研究“一带一路”战略主张经贸合作和人文交流， “走出去”与“引进来”共同繁荣， 根据研究的目标与内容，本文主要从中国企业“走出去”的角度对“一带一路”的财 税扶持政策进行研究。 由于“走出去”是一个具有鲜明特色的中国词汇，不同学者对其涵义的理解也不 同，大致分为广义的理解与狭义的理解。考虑到学术研究的规范性，在研究财税政策 支持“一带一路”之前，需要先将“走出去”这个概念进行简要的含义概括。从目前 国内传统的理论及所有实际工作部门的广泛认知来看，广义的“走出去”，是一种全 方位的的国际化，包括产品、科技、劳动、服务、文化等等纷纷走向国际市场，参与 国际竞争与合作，参与主体既包括企业也包括政府；狭义的“走出去”，单纯指的企 业对外的投资和劳务合作等，在别国进行资源配置。对于狭义的“走出去”，学术界 还有不同的解读， 赵伟(2004)和陆国俊 （2002） 主张单指企业的跨国投资或跨国经营， 邢厚媛（2005）和赵闯（2004）提出“走出去”除了包括海外投资，还包含对外工程 承包和对外劳务合作。 “一带一路”是以加强沿线国家的共同发展为宗旨，努力开发区域的市场潜力， 促进各国的消费和投资，创造跟大的需求和更多的就业岗位。而市场的主体是企业和 个人，所以本文研究的“一带一路”战略中的“走出去”方面，既不是从学界广义的 层面界定的含义，也不是从个别狭义的层面来理解和界定的含义，而是把企业的对外 贸易、对外直接投资、对外工程承包和劳务合作确定为本文的主要研究对象。 综上所述，本文主要研究是我国企业对“一带一路”沿线国家的对外贸易、对外 直接投资、对外工程承包和劳务合作的财税扶持政策。1.3 文献综述提出“一带一路”只有短短两年多的时间，直接针对“一带一路”财税支持政策 的研究成果很少，大部分集中在财税政策助力“一带一路”的政策建议方面，但是之 前对于财税政策支持企业的出口贸易和对外投资的研究成果已较为丰富， 实际上也成 为了研究“一带一路”战略财税扶持的研究基础。 1.3.1 财税政策对出口贸易和对外投资影响方面 财税政策对于出口贸易的扶持政策主要表现在税收激励中的出口退税政策， 出口4万方数据第 1 章 绪论退税政策对于出口贸易的显著促进作用是经过无数国内外学者印证过的观点， 例如外 国学者 Chao 和 Chou（2001）论证了出口退税除了可以扩大出口产品规模，还对出口 产品的上游和下游产业发展有促进作用；国内学者陈平（2003）也同样的得出不论从 短期看还是长期，我国的出口退税政策都对出口增长有显著的促进作用。近年来越来 越多的学者将研究集中在税收如何影响出口贸易的定量分析上，张伦俊和祝遵宏 （2005）对税收、出口、GDP 增长三者之间的关系做了实证分析得出出口退税和出 口增量存在正相关， 即出口退税每上升 1 个单位， 出口规模则相应上升约 4.4 个单位。 同样得出出口退税是如何影响出口增长量的还有，万莹（2005）的分析表明出口退税 在中国出口增长中大约占三成。王孝松等（2010）对我国多次提高纺织品出口退税率 所产生政策效果进行评估， 利用 2008 年到 2009 年两年间的数据发现该政策在短期内 确实使纺织品对美的出口增长率有所增长， 这也进一步证实了出口退税政策在短期内 能显著地促进出口；另外，出口退税除了对贸易总额产生影响，其也会带来出口贸易 结构的变化，陈林和朱卫平（2008）通过建立理论模型、结合经验研究发现，低技术 品出口退税率的降低， 能促进我国的创新产出， 推动主导产业向技术密集型方向发展， 有力地促进了我国的产业转型升级。樊琦（2009）研究 2001 年到 2008 年我国出口 退税政策的变化发现，其对劳动密集型行业、低附加值产品行业有显著影响，但对高 附加值、高技术含量产品行业的影响较小。 财税政策是否对对外直接投资具有非常显著的影响， 国外学者们并未达成一个一 致观点。Yair Aharoni 在 1996 年通过对美国制造企业的对外直接投资的行为数据进 行实证分析后，发现税收优惠并不是显著的影响企业的对外直接投资行为，同样得出 该观点的还有 D.Woodward 和 R.Rolfe(1993) 、 P.Wilamoski 和 S.Tinkler（ 1999 ）。相 反，Hartman（1985）对美国的
年间税收和对外直接投资的数据进行研究 后得出， 税收激励政策对对外直接投资具有显著性影响。 后来 Martin Feldstein 在 1994 年将其样本扩展到 1984 年， 也得出了同样的结论。 而且 G.Stevens 和 R.Lipsey （1992） 甚至还得出了定量结论，他们在控制非税因素影响的基础上得出：“税率变化对投资 行为具有显著性影响，法定税率平均每上升 10 个百分点，FDI 会相应减少 0.3%，对① 外直接投资同时相应减少 0.2% ”。我国企业受我国经济发展水平和自身实力的限制，近些年才开始大规模的进行对外直接投资， 所以我国对这方面的研究相比发达国家比①陈志勇,夏静.我国对外直接投资中财税激励政策有效性及其优化研究[J].河北经贸大学学报,):475万方数据“一带一路”的财税支持政策研究较滞后，项本武（2005）通过实证研究，得出我国的对外直接投资受到政治因素、企 业实力和国内发展水平的制约，同时认为财税政策对其的影响还是很显著的。孔欣、 李健欣（2011）通过对异质性企业对外直接投资的规模、结构和模式的深刻研究，打 破了此前只对同质性企业进行研究的假设， 得出财税激励政策并不是企业选择出口或 对外投资的决定性因素，其关键是看出口和对外直接投资的成本和收益。 1.3.2 财税支持出口贸易和对外投资政策建议方面 随着我国对外开放程度的不断加深，企业“走出去”日益兴盛，又由于我国财税 体系的不完善， 财税政策对于出口贸易和对外投资的扶持无论从政策体系和科学性方 面都存在很多不足， 多年来学者们通过理论和实证分析从不同方面提出了很多建议对 策，本文对近十年的文献整理如下： 何磊、陈淑萍（2007）认为目前我国对于企业的国际化税收的优惠政策数目太少 并且形式比较单一，从而难以激发企业的积极性，建议可以借鉴其他发达国家的先进 经验，在此基础上完善立法、采取调整产业结构等相关政策，从而更好的为我国企业 的对外贸易和直接投资服务，同时要注意避免国际化带来产业“空心化”和国家资产 的流失。高瑜（2007）在研究政府行为对企业的影响和各国政府对企业对外投资的财 税激励政策的基础上，梳理了我国政府近年来实行的激励企业“走出去”的财税扶持 政策，以达到构建完善的对外直接投资的财税激励体系。陈燕锋（2007）认为政府的 行为对企业对外贸易和投资的影响不容忽视， 为了帮助企业解决其在国际化战略中的 困境，政府除了建立完善的财税扶持体系，还应当建立完备的法律保障体系、金融服 务体系和维权服务体系等。赵书博（2010）在企业所得税方面分析了如何优化我国的 企业所得税以激励企业“走出去”，在企业国际业务所得额的计算以及如何抵免等方 面提出很多建议。类似的，伍红（2011）研究了当时我国针对企业的境外所得的抵免 政策以及与各国签订的税收协定和税收征管等方面存在的缺陷， 并提出了一系列相应 的政策意见。张云华、缪慧星（2012）认为我国建立的支持企业国际化的政府性基金 存在使用效果不明显、 基金设置门槛较高、 支持范围较窄等问题， 应该设立统一管理、 门槛较低、范围较广且程序简明规范的政府性基金。王卓（2013）在了解中国企业在 日本经营状况的情况下研究了国内企业对日本的投资， 尤其是经过对日投资企业享受 到的财税支持政策的梳理， 探讨出财税政策支持中国企业对较发达国家投资的路径和6万方数据第 1 章 绪论技巧。陈志勇，夏晶（2014）在已有的理论和目前假设的基础上，对影响我国 1985 年至 2010 年对外直接投资的各个因素进行了实证分析，并且着重分析了财税政策这 一因素的影响， 他们认为财政政策的多样化以及较大范围的税收政策优惠为我国近年 来对外直接投资的高速发展提供了制度保障，但仍需加大财税扶持力度，根据国家的 发展战略，建立多样化的激励制度。朱青（2015）认为“我国现行的税收的抵免制度 与企业当前的国际化客观需求不相吻合，已经阻碍了企业加快国际化的进程，亟待国 家放弃境外税收抵免法，转而实行免税法 ”。 1.3.3 财税支持“一带一路”战略政策建议方面 由于“一带一路”战略提出只有短短两年多时间，各方面研究并不十分深入，但 从提出“一带一路”战略一开始，财税政策对其的扶持就被提升到很高的位置，也涌 现出很多学者对其出言献策。例如，袁新涛（2014）分别分析了中国与中亚、南亚、 俄罗斯、欧盟、阿拉伯国家合作的各自特点提出针对性的实现路径，其中财税扶持政 策是非常重要一项。商务部部长高虎城（2014）从深化经贸合作方面阐述了对“一带 一路” 的看法， 认为只有扎实做好经贸合作这篇大文章， 从各个方面加强 “一带一路” 沿线国家的相互合作，才能将古丝绸之路的辉煌重现和发扬光大。蔡昌（2015）认为 除了注意防范“一带一路” 推行过程中的的国内投资风险和国别风险以及对国内经济 的挤出效应外，还要注意财税政策在向“一带一路”战略倾斜时所带来的风险，规划 部门要让规划资金不要超过财政承受的能力。白景明（2015）提出在利用税收政策支 持“一带一路”战略时要与税制改革相衔接，不能单靠税收优惠政策，不能让企业认 为参与“一带一路”就能获得税收优惠，实现税负的公平分配。此外，他还提出由于 “一带一路”这个伟大政策的建设实施需要巨大的资金支持，所以采取融合政府资金 和社会资本进行合作的模式也即 PPP 模式将是一个必然的潮流趋势。林江（2015） 在分析了东莞企业在“一带一路”所沿线国家的种种国际业务后，认为中国企业“走 出去”主要面临兼并收购、重复征税、歧视待遇、税收抵免以及在转让定价和反避税 调查五大风险，因此应该与尽量多的沿线国家签订税收协定，让我们的企业走进这些 国家时享受到更大的税收公平，从而有助于企业积极开拓国际市场。李向阳（2015） 认为作为“一带一路”的发起者，中国首先要处理好政府与企业的关系，政府应该在①①朱青,鼓励企业“走出去”与改革我国避免双重征税方法[J],国际税收,2015（4）：06 7万方数据“一带一路”的财税支持政策研究外交、合作机制、财税扶持等方面为企业在沿线国家的出口和投资保驾护航。姜跃生 （2015）在完善“一带一路”税收政策方面提出加强与发展中国家的税务合作要有大 胸怀、大格局和大创意。 1.3.4 文献评述 现有的文献为本文的研究提供了很好的参考， 本文也是在之前研究的基础上对我 国当前“一带一路”战略中的财税扶持政策的进行理论方面和实证方面的分析。总结 上述众多学者在这一领域做出的大量研究成果， 在借鉴其成果的同时还存在一下不足 之处：（1）在财税政策对企业出口贸易和对外投资影响效果上，主要集中在对税收优惠政策对其的影响，财政支持方面的影响文献较少，特别是鲜有文献在计量经济学的 角度对其进行研究分析。 （2）在对“一带一路”战略的财税扶持政策建议方面，学者们大都是笼统的对 当前的财税体系的不完善之处进行了分析并提出相应的改善意见， 但是这些研究成果 缺乏专门性和针对性。 在应用财税政策支持特定行业进而加快与沿线国家的国际化合 作过程中，科学的研究成果相对较少，并且导向性的政策或建议少见报道。1.4 研究内容与方法1.4.1 研究内容 本文的整体框架与每章节的研究内容如下： 第一章是绪论部分，首先介绍了本文的研究背景和意义，又对国内外文献进行简 要梳理和评述，最后交代了本文的研究内容、研究方法和创新点。 第二章是介绍财税支持“一带一路”的理论基础。首先简要说明了国际贸易和发 展中国家的对外直接投资的相关理论， 其次主要对财税支持政策相关理论基础进行描 述，包括凯恩斯理论、财税激励理论、国际税收竞争理论。 第三章是对财税政策支持“一带一路”有效性的研究，分理论分析和实证分析两 个方面。 其中理论分析分别包括财税政策对企业对外直接投资绝对成本和相对成本的 影响，实证分析是根据我国
年的实际数据对财税政策支持“一带一路”的 效果进行研究，得出财税政策对于“一带一路”的推进具有非常显著的作用。8万方数据第 1 章 绪论第四章是对我国 “一带一路” 战略及其财税支持政策进行全面分析。 包括当前 “一 带一路”战略推进的现状、“一带一路”财税支持政策的梳理、分析其存在的问题， 需要完善的地方。 第五章是根据前面章节的理论和现状分析，从财政支持政策、税收支持政策两方 面提出助力“一带一路”战略的政策建议。 绪论国际贸易相关理论财税政策支持“一带一路”的理论基础发展中国家对外直接投资相关理论 财税支持政策相关理论 理论分析 实证分析 “一带一路”当前进程财税政策支持“一带一路”的相关性分析“一带一路”及其财税支持政策现状分析“一带一路”财税支持政策现状 “一带一路” 现行财税支持政策的不足 财政支持政策方面财税支持政策建议税收支持政策方面1.4.2 研究方法 （1）文献分析法 通过 CNKI、维普、万方、博硕论文等学术文献数据库，GOOLE，百度等搜索 引擎，以及翻阅相关的书籍广泛查阅有关的研究资料，为后续分析和论证提供理论支 撑和借鉴。 （2）实证分析法 本文除了进行理论研究之外，在财税政策对“一带一路”是否具有显著作用的问9万方数据“一带一路”的财税支持政策研究题上还选取了我国
年的数据进行实证研究，增加了文本的说服力。 （3）规范分析法 本文通过对当前“一带一路”的财税支持政策进行梳理分析，找出其存在的一 些问题，从而提出解决问题的思路，为进一步完善财税支持政策体系打下基础。1.5 研究的创新点尽管“一带一路”战略框架清晰且各项工作的布局也已初步安排，但具体实施措 施还不明确，政府层面的各项支持政策、规划管理和具体实施规则还存在缺位，金融 财税体制改革滞后于行业发展需求，优惠政策和机制创新也不足。国内各省市都在争 政策、抓资源、抢先机，而跨地区、跨部门、跨行业的协调机构和机制还未建立健全。 因此本论文主要是针对促进“一带一路”战略的财税支持政策展开讨论。10万方数据第 2 章财税政策支持“一带一路”的理论基础第 2 章财税政策支持“一带一路”的理论基础虽然我国企业的国际化进程起步较晚， 但世界上很多发达国家开展国际贸易和跨 国投资都已有上百年历史，经济学界对这方面的理论研究也一直伴随其发展，并诞生 了很多著名的理论和观点，这些理论为我国企业开展国际业务提供了重要的指导作 用，这也为“一带一路”战略尽快的推进提供了丰厚的理论基础。同时，政府作为市 场主体的重要组成部分，其出台的各项财税政策是企业行为重要的向导和助推器， 因 此，政府财税政策如何对市场产生影响的研究，也构成了本文的理论基础。2.1 国际贸易相关理论国际贸易理论按照形成的先后顺序分为古典、新古典、新贸易、和新型古典国际 贸易几大理论体系，其中影响最深远的是古典和新古典贸易理论，本文主要介绍这两 大理论为我国对“一带一路”沿线国家的出口贸易提供了那些理论基础。 2.1.1 古典国际贸易理论 古典国际贸易理论最重要的两个理论是绝对优势理论和比较优势理论， 两个理论 分别阐释了国际贸易存在的可能性和原因。其主要观点简单介绍如下： （1）绝对优势理论。其第一次出现是在亚当?斯密的《国富论》中，他认为由 于国家的发展水平和生产力水平不同， 其产品的生产成本和劳动者的生产效率也各不 相同，每个国家都有他们自己绝对擅长及绝对优势的商品，其差异来源于各个国家的 生产条件和自然禀赋， 每个国家都应该将国家的资源用于生产那些具有绝对优势的商 品，然后各国进行商品贸易往来，提高全球的劳动生产率，从而产生了国际贸易。 （2）比较优势理论。该理论是由大卫?李嘉图在他的代表作《政治经济学及赋 税原理》中提出的和绝对优势理论不同的一种理论，他认为并不是只有绝对的差异才 能产生国家之间的贸易往来，当不同国家产品的成本和生产效率存在相对的差异， 各 国就可以通过国际贸易获利。该理论主张那些存在绝对优势的国家应该生产成本最 低、生产效率最高的产品， 而那些存在绝对劣势的国家应该主要生产成本和生产效率 相对其他国家差距最小的产品。 古典贸易理论一方面说明了国际贸易实现的可能，也可以看出若要提升对“一带 一路”沿线市场的出口贸易，我国企业应当主要生产那些生产环节较成熟的产品，规11万方数据“一带一路”的财税支持政策研究模经济带来的低成本和高劳动生产率使得本国的产品更加有国际竞争力。 2.1.2 新古典国际贸易理论 （1）要素禀赋理论。瑞典经济学家赫克歇尔和俄林认为，在参与国际贸易的国 家中，其商品的市场价格以及生产商品要素价格都相等的前提下，且两国生产同一商 品的技术水平也相等，各国应当生产密集使用本国相对丰裕要素的商品，从而出口本 国生产要素丰裕的产品，进口本国要素稀缺的产品。 （2）里昂惕夫之谜。美国经济学家里昂惕夫在对二战后美国的经济统计资料进 行分析后发现美国的国际贸易并不符合要素禀赋理论的主张，而且相反，美国大量出 口的是劳动密集型产品而进口资本密集型产品，所以将这一结果称之为里昂惕夫之 谜，这一发现也带来了西方国际贸易理论发展的迅速发展。对于这一现象的解释，里 昂惕夫本人认为美国虽然劳动力稀缺，但其劳动效率和劳动熟练度高于其他国家， 继 而劳动若以效率来衡量则劳动力就成了美国的丰裕生产要素。 我国的自然资源和劳动力相对较丰富， 要素禀赋理论和里昂惕夫之谜告诉我们除 了出口生产环节较成熟的产品之外，我国也应致力于生产那些生产要素较丰富的产 品，进一步提高我国的出口总额。2.2 发展中国家对外直接投资相关理论2.2.1 小规模技术理论 小规模技术理论于 1997 年被第一次提出，作者是哈佛大学的威尔斯教授，他曾 写过一篇名叫《发展中国家企业的国际化》的文章，其中便第一次提到了该理论。其 后，威尔斯教授在其著名书籍《第三世界跨国公司》中对小规模技术理论进行了进一 步解释和说明。他认为发展中国家对外投资的理由无非以下几点：减少成本、降低风 险和保护本国出口市场稳定。其中， 商品生产低成本是发展中国家企业在对外投资中 最大的优势，不仅能为企业带来巨大收益， 而且又能满足需求种类多但需求规模小的 一部分市场要求。 其次他还认为，发展中国家进行对外投资的相对优势也是不容小觑的：1、较小 的生产规模。为了满足国外市场需求种类多但是需求规模小的要求，发展中国家在生 产投资产品的时候， 往往会对引进的先进技术进行优化改良， 改进后的技术灵活高效， 更适于生产多种类型的产品，具备小规模技术的特色。2、特色的产品。发展中国家12万方数据第 2 章财税政策支持“一带一路”的理论基础在对外投资的时候，往往会生产一些与众不同的商品，具有民族特色和地方色彩的产 品鲜活有趣，不仅能吸引外国人的兴趣，还能在国外市场占据一席之地，有明显的经 营优势。3、价格便宜。发展中国家对外投资的产品，往往因为生产成本低，价格也 比较便宜， 物美价廉的优势发挥得淋漓尽致。 但跨国企业的这些做法并没有营销优势， 也不利于商标的树立和传播。 小规模技术理论的最大特点， 就是摒弃了那种只能仰赖垄断的技术优势打入国际 市场的传统观点， 将发展中国家海外直接投资竞争优势的产生与这些国家自身的市场 特征有机结合起来，论证了发展中国家企业进行跨国经营的可能性。小规模技术理论 认为由于世界市场是多元化、多层次的，即使对于那些技术不够先进、经营范围和生 产规模不够庞大的小企业而言， 参与海外直接投资仍有很强的经济动力和较大的竞争 优势，从而为我国在建设“一带一路”过程中应大力支持中小民营企业进行海外投资 提供了理论依据。 2.2.2 投资发展阶段理论 二十世纪 80 年代初，邓宁将一个国家对外投资规模与经济发展水平联系起来， 提出了投资发展阶段理论，对研究了以人均 GNP（国民生产总值）为衡量依据的不 同的经济发展阶段，国家的对外投资规模的大小。其中分为如下几个阶段； （1）当人均 GNP&400 美元时。此时的国家比较贫穷，发展水平比较落后，国民 生产总值较低，落后的经济条件使得国内企业没有所有权优势，出于这一阶段的国家 几乎没有对外投资。 （2）当 400 美元&人均 GNP&1500 美元时。大多数发展中国家正出于这一阶段， 在这一阶段的国家，其经济能力逐步增强，发展水平也不断提高，能够在国际市场有 话语权和一定地位，其对外投资规模也开始稍有起色。由于发展中国家的劳动力成本 低、原材料廉价，其出口商品也具有了一定竞争力。但是，由于有限的所有权优势困 境依旧难以突破，其投资流出水平依旧较低，但有很大上升空间。此时，国内企业通 常会从周边国家入手，寻找机会加强与临近国的市场交流，逐步加入国际市场，并通 过引进先进技术，提高商品生产效率 （3）当 2000 美元&人均 GNP&4750 美元时。大多数新兴工业国家正处于这一时 期，这一阶段的国家资本充足、技术先进、经济发达，在国际市场已经有了很强的话 语权，此时的国内企业也有了较大的所有权优势，不管是对外投资规模还是进口规模13万方数据“一带一路”的财税支持政策研究都显著增加。通常资本流出量还要大于资金流入量，专业的对外投资之门由此开启。 （4）当 2600 美元&人均 GNP&5600 美元时。大多数的发达国家就是处于这一阶 段的， 此时的国家在国际上地位已经很高了， 较强的话语、 所有权优势和内部化优势， 使得国内企业在国际市场上的商业活动变得十分便利， 国家的对外投资规模大大高于 资本流入规模。 投资发展阶段分析了国家的经济发展水平对所有权优势、内部化优势的重要性， 进而对企业对外投资规模产生的显著影响， 也反应了为什么发展中国家要不断提高国 际地位和经济发展水平。 当前，中国正处于邓宁所指的人均 GNP 为 2000 美元-4750 美元的资本大规模输 出的历史发展阶段，根据劳动力成本和各国的自然资源禀赋相对比较优势，我国劳动 力密集型行业和资本密集型行业有望依次转移到周边及 “一带一路” 沿线国家。 因此， 政府在制定财税政策支持“一带一路”建设时，应向劳动力密集型和资本密集型行业 倾斜，带动沿线国家产业升级和工业化水平提升，完成中国全球价值链的重构。2.3 财税支持政策相关理论2.3.1 凯恩斯理论 凯恩斯主义理论与马克思的政治经济学理论和亚当?斯密的古典经济学理论是经 济学界最经典的经济学理论。 其中凯恩斯主义的理论被认为是二战之后资本主义国家 经济复苏与繁荣的理论依据，其是在 1933 年美国经济大萧条时期慢慢兴起的，在这 之前，经济学界普遍认可斯密的经济学， 认为市场通过自己的调节就可以达到帕累托 最优状态，政府的干预只会干扰经济的发展，但当时的经济大萧条却愈演愈烈，这时 凯恩斯提出了有效需求不足理论，他认为经济的持续低迷是因为人们的有效需求不 足，政府应当采取适当的政策去增加就业、刺激需求。著名的“罗斯福新政”就是以 凯恩斯理论为依据，政府实施各种财政政策和货币政策，使美国的经济渐渐摆脱经济 危机，并不断走向繁荣，成为历史上政府干预经济的典范。凯恩斯认为，市场虽然具 备自己的“自动稳定器”，但在公共物品的供给、垄断、信息不对称等领域存在失灵， 在这些“市场失灵”的领域，必须依靠政府这只“看得见的手”进行干预，而政府干 预经济的手段包括财政政策和货币政策。财政政策刺激经济的工具主要有增加预算、 减少税收、进行利息补贴、减少收费等等。例如企业在“一带一路”沿线国家进行投14万方数据第 2 章财税政策支持“一带一路”的理论基础资或贸易时， 由于单个企业进行其目标国家各种信息的收集和利用成本很高且容易出 现信息的不对称， 这是如果利用政府的力量与各国签订税收协定或加大对每个国家各 项政策的了解并向全国的企业进行披露与讲解， 会大大刺激更多的企业走出国门进行 对外投资或出口贸易。 2.3.2 税收激励理论 税收激励理论是由供给学派的代表人物拉弗提出的，上世纪 60 年代美国的“滞 胀”使得一度盛行的凯恩斯理论收到质疑，此时拉弗提出自己的主张，他认为并不是 税率越高就会带来越多的税收收入，只是在一定范围内成正比例关系，当税率超过某 一临界值，税收收入与税率之间成反比关系。如图 2-1，横坐标表示税率，纵坐标表 示税收收入，在 OA 阶段，税率和税收收入成正相关，到达临界值 G 点都再提高税 率就会带来税收收入的减少。拉弗是这样解释这一现象的：税率较低时，企业和个人 不会感到沉重的税收负担，就不会有偷税漏税的动机，税率增加会使的纳税额增加从 而带来政府税收收入的增加； 与此相反的是， 面对较高税率， 人们明显感到税负沉重， 就会想方设法钻法律的漏洞来逃避纳税， 这时税率升高不但不能提高税收量反而会使 其降低。由此他主张政府应当推行减税措施降低供给方的成本，而不是一味的刺激需 求造成通货膨胀， 应当找到一个既不会使政府财政收入过少又能刺激企业进行扩大再 生产的税率。图 2-115万方数据“一带一路”的财税支持政策研究2.3.3 国际税收竞争理论 对国际税收竞争理论最早的研究是在 20 世纪的 70 年代开始的， 并且越来越多的 专家将其作为研究的主要方向，在 90 年代一度成为财税领域的研究热点。国际税收 竞争模型主要研究的是如何进行国际经贸合作的税收协调以及税收如何影响生产要 素的流动和税负如何分布、国家间税收方面的合作等问题。简要介绍其主要观点主要 由以下几个：一是战略性理论为政府对一国的国际贸易进行干预提供了理论依据， 该 理论主张政府为了增强企业在走出国门后的竞争力， 应当对企业进行一定程度的税收 补贴；二是一些西方学者从政府间“管理竞争”这一政治经济学的角度对国际税收的 竞争展开研究，他们认为国家间进行税收方面的竞争主要由社会利益、政治意图、利 益集团三者之间的博弈结果决定，他们认为一国政府也是符合经济人的特征，他们除 了会追求财政收入的最大化之外， 还注重其权利的维护即对整个经济的管理和国家主 权的捍卫等等，因此， 从这一角度理解可以得出国家之间完全有可能会进行税收方面 的合作和在某些经济区域各国在税收方面达成一致协议实现税收的一体化格局， 事实 证明这也是非常可行的。 综上，凯恩斯的理论告诉我们通过财政政策和货币政策来支持“一带一路”是最 好的；拉弗的税收激励理论表明了政策手段刺激企业加大对“一带一路”沿线国家的 对外投资和经贸合作，降低税率、税收补贴等税收优惠措施是最有效的；而国际税收 竞争理论指明了我国政府通过财税政策支持“一带一路”的另一个方面，即只有加大 与其他各国的税收合作， 才能为本国企业 “走出去” 提供更多的便利谋求更多的福利。 小结 本章分国际贸易理论、 发展中国家的对外投资理论和财税理论三部分介绍了本文 的理论基础，其中国际贸易理论为如何提升对“一带一路”沿线市场的出口贸易提供 了依据， 对外投资理论说明了当前中国政府在制定财税政策支持 “一带一路” 建设时， 应向劳动力密集型和资本密集型行业以及中小民营企业倾斜， 财税理论为政府运用财 税政策支持“一带一路”建设提供了理论依据。16万方数据第3章“一带一路”与财税支持政策的相关性分析第3章“一带一路”与财税支持政策的相关性分析上文的理论为财税政策对“一带一路”的支持提供坚实的理论基础，但财税政策 是否确实对一国的对外投资和经济合作有显著影响， 本章将从理论和实证两个方面来 进行分析。考虑到“一带一路”沿线国家大部分是相对不发达的发展中国家，且基础 公共设施、通讯设施、供电设施等满足基本生活需求的设施相对匮乏和落后，所以企 业对“一带一路”国家的国际业务大都是对外直接投资和对外承包工程与劳务合作， 因此，本章理论分析部分主要分析对外直接投资的财税政策效应来说明“一带一路” 与财税支持政策的相关性；另一方面，由于“一带一路”战略涉及到的 65 个国家其 中有 42 个是亚洲国家，而本文主要研究财税政策对于“一带一路”战略的扶持，因 此本章实证分析部分主要通过建立多元线性回归模型， 考察财税政策对于除香港之外 的其他亚洲国家的对外直接投资和对外承包工程的影响来代表财税政策对“一带一 路”战略的影响，本章将采用我国
年的实际数据，运用多元线性回归的分 析方法来进行分析。3.1 “一带一路”与财税支持政策相关性的理论分析企业在进行对外直接投资决策时主要考虑以下因素：一是资金占有量的多寡， 这 构成投资能力因素；二是投资项目的成本-收益比率，只有所投项目收益高于备选项 目收益时才会考虑进行该项投资，这构成投资意愿因素。因此，政府在设计与实施支 持企业对外投资的财税政策时，也应从如何增强企业投资能力、提高投资收益等方面 进行考虑。 3.1.1 降低企业对外投资绝对成本的财税政策效应分析 企业的直接投资行为可以简单的视为对生产要素的购买， 因此可将企业对内与对 外投资决策视为对国内生产要素和国外生产要素购买的选择。从更一般意义上讲， 企 业投资决策是在一定资金预算约束条件下生产要素的最佳组合问题。 政府通过财税激 励手段（如纳税抵免、低税率、财政贴息、税收饶让、价格补贴等）可以改变企业投 资能力乃至国内与国外两类投资的相对价格，从而影响企业的投资选择。 政府若采取一般性的投资优惠、 补贴等激励措施， 直接提高企业的整体盈利潜能，17万方数据“一带一路”的财税支持政策研究也可起到鼓励对外直接投资的作用。相关分析如图 3-1，其横坐标表示国外生产要素 的数量，纵坐标表示国内生产要素的数量， 其分别说明企业对外投资和对内投资的规 模。在无财税政策影响时，企业的预算约束线为 AB，无差异曲线为 U1 ，此时对国外 生产要素的购买量（即对外直接投资）为 W1 。若对企业的投资行为实施免税等激励 措施，相当于企业从政府手中获得一笔额外收入，从而使其预算约束线从原来的 AB 平移至 CD，产生收入效应，此时企业对外投资量增加为 W2 ，同时国内投资也同比例 增加。图 3-13.1.2 降低企业对外投资相对成本的财税政策效应分析 政府若对企业对外直接投资采取针对性的财政激励措施， 将降低企业对外直接投 资的相对成本，产生更强的刺激效应。相关分析如图 2 所示，在实施财税激励前，企 业预算约束线为 AB，无差异曲线 U1 下对国外生产要素的购买量（即对外直接投资） 为 W1 ；实施特定的财税激励后，国外生产要素相对价格下降，企业的预算约束线由 AB 转动到 CB，无差异曲线变为 U 2 ，由于收入效应与替代效应的共同影响，企业对 外投资增加为 W2 ，增加幅度远大于国内投资。18万方数据第3章“一带一路”与财税支持政策的相关性分析图 3-23.2 “一带一路”与财税支持政策相关性的实证分析3.2.1 模型的假设条件 （1）假设 1：人均 GDP 与企业对外投资呈正相关 根据邓宁提出的国际投资发展理论，一个国家的国际投资有多大数额与该国的 经济发展水平息息相关，因为只有国家的经济不断壮大，企业的实力也会随之壮大， 才会有能力和机会发展国际业务。即只有企业所有权的优势与内部化的优势不断提 升，或其产品供应能力不断壮大，才有要不断开辟新的市场和战胜竞争目标的动机， 才可能会决定走出国门，开辟国际化道路。 （2）假设 2：财税政策与企业的对外投资呈正相关关系 政府的政策导向是影响企业规划目标的一项关键指标， 政府对企业的一个经济目 标是扶持还是制约，是一个企业目标能不能实现的关键因素。而政府主要通过财政政 策和税收政策来表达其意图，当政府要扶持某一经济行为，会出台很多财税补贴和税 收优惠政策，企业会从中获得更大的利润，进而不断发展壮大；若政府要制约某一经 济行为的发展，会给予财政罚款或设定较高的税率，加大企业的成本，作为追求利润 最大化的企业变回慢慢放弃这一经济行为。因此，财税政策对于企业对外投资的立场 对其能否不断前进有非常深渊的影响。 从那些具有多年国际贸易与对外投资历史的西 方发达国家多年可以看到，政府的财税政策会促进企业的对外投资。 （3）假设 3：人民币升值与对外投资呈正相关 众所周知，人民币的升值会带来对我国的出口贸易不利，但升值却意味着国外的19万方数据“一带一路”的财税支持政策研究商品和劳务的价格相对下降， 进而使得我国企业到国外进行投资的成本相对下降从而 刺激企业的对外投资，因为他们可以以较低的成本在国外投资建厂、购进设备等，因 此人民币升值将有利于实力雄厚的企业发展对外投资业务。 3.2.2 模型建立、变量说明与数据来源 （1）模型建立 基于我国
年 11 年的数据，建立如下模型： ETC= α +β RPC+ FTP+θ IE （1）RPC 其中 ETC 为我国对除香港之外的其他亚洲国家的直接投资和承包工程总额； 表示我国的人均国民生产总值；FTP 表示财税支持政策；IE 表示人民币兑美元的汇 率。 （2）数据来源 我国对除香港之外的其他亚洲国家的对外直接投资总额数据来源于 2003 年 ――2014 年商务部发布的《中国对外投资发展报告》，承包工程总额、人均国内生 产总值及兑美元汇率三个数据都是来自于 2014 年发布的《中国统计年鉴》。 因为财税政策是一个非常复杂的体系，难以用量化的数据来衡量，只能从定性的 角度进行分析， 因此本模型中将财税政策看成是一个虚拟变量并赋值 0 和 1 来进行分 析。。以政府出台的财税政策的多少为标准将分析的年份分为两个阶段：相对较少的 阶段赋值为 0，政策发布较多的阶段赋值为 1。具体划分为：第一阶段（ 年），虽然我国提出“走出去”战略已有多年，但由于前期我国经济发展水平不高， 企业实力有限，实力相对较强的企业提出的国际化战略也大多是进行商品的出口， 所 以政府对于支持对外直接投资和对外经济合作的财税政策相对比较少， 并且支持力度 也相对较弱.；第二阶段：（ 年）2009 年金融危机后，国际贸易收到很大冲 击，很多靠外贸出口的企业收到很大冲击，企业的国际化战略纷纷集中在对外建厂、 承包工程等，国家对这方面的扶持政策也渐渐多了起来，财税支持政策进一步优化。 3.2.3 回归结果分析 采用 Eviews7.0 软件进行计算得出如下回归结果： ETC = 5396967 + 138.2696*RPC + *FTP - *IE （1）S T () (2.9370) (13.4979) (10.2438) () (3.7240) () (-3.7938)20万方数据第3章“一带一路”与财税支持政策的相关性分析R 2 =0.99F=1280.1F 根 据回 归 结 果， 可 以 看到 拟 合 度为 0.99, 方 程的 F 检 验值 F = . 05(3,12)=3.49， t0.025 (12)=2.179。通过 F 值与 t 值可以看出，方程统计非常显著，即我国 的人均 GDP、财税政策与我国对“一带一路”沿线国家的对外直接投资和对外承包 工程总额存在显著的相关性，其中，IE 的系数为负数，说明人民币兑汇率值与对外 投资呈负相关，即汇率值越小代表人民币越升值，对外直接投资总额越大，符合原假 设。 3.2.4 结论 从上文回归结果可以看出：财税支持政策对“一带一路”战略有非常显著地支持 作用， 其回归系数为 ， 即财税支持力度每提高一个单位， 我国对 “一带一路” 沿线国家的对外直接投资和承包工程总额就增长
万美元，说明财税支持政 策对推进“一带一路”前进道路上的影响非常的举足轻重。 小结 本章从理论和实证两个方面分析了“一带一路”与财税政策的相关性，其中理论 分析分为财税政策对企业对外直接投资绝对成本和相对成本两方面的影响效用分析， 实证分析采用最小二乘法，分析财税政策对企业对外投资额的影响是否显著。理论分 析和实证分析都得出了财税政策对“一带一路”有显著的促进作用。21万方数据“一带一路”的财税支持政策研究第4章“一带一路”及其财税扶持政策现状分析古代丝绸之路贯穿了整个亚欧大陆，千年来为人们留下了宝贵的精神遗产，告诉 人们各国之间只有和平共处、合作共赢、 以包容学习的姿态接受来自世界各地的文化 和技术。当今时期的中国，我国领导人对国际形势进行详细深刻的分析，要想在世界 竞争加剧且全球化不断加深的世界形势中脱颖而出， “一带一路”能否顺利推进是非 常关键的一环，所以上到中央领导人下到基层工作者，都对“一带一路”抱有很高的 期待。“2015 年 3 月发改委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济 带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 意味着 “一带一路” 进入了全面推进阶段 ” 。①4.1 “一带一路”战略的当前进程2013 年提出“一带一路”，2014 年一年我国各方都为“一带一路”的推进做了 很多前期的准备工作，而“一带一路”国家战略真正全面铺开是在 2015 年。国家各 部委抢抓时间展开合作，除了分别确定各自今后的工作重点和工作目标，也及时沟通 协调，争取他们的工作安排能够相互促进相互衔接。商务部在其官方网站上专门设立 了“服务‘一带一路’”一栏，实时公布“一带一路”的推进情况，包括政策文件、 数据统计和相关资讯。外交部网站也设有“一带一路”专题，全面展示了我国各级领 导人、外交部以及驻外官员在促进“一带一路”战略方面所做的工作。2015 年 12 月， 亚投行正式成立，加上丝路基金的启航，将为“一带一路”重大项目落地保驾护航。 4.1.1 总体概况 2015 年 4 月中央发布了“一带一路”战略的官方版图（如图 1），沿线 65 个国 家、94 个城市。其沿线的国家都具有一个普遍的特征，就是人口众多但人们生活水 平却普遍较低，同时这也说明了每个国家都具有较大的市场潜力。通过具体的数据可 以更直观的看出：截止到 2013 年，“一带一路”沿线国家的总人口是全球总人口的 六成， 达到 44 亿， 但是其人均国民生产总值却不足世界正常水平 50%， 只有大约 5000 美元。但是我们还应看到的是，这些国家目前都处在高速发展的时期，其经济增长速 度基本都高于世界平均水平，从表 4-1 可以看出，“一带一路”沿线的国家只有①陈芬,风险与机遇[J], 中国经济信息 2015（8）：36 22万方数据第4章“一带一路”及其财税扶持政策现状分析 年之间的贸易增长率这一个指标比世界平均水平低之外，其他的所有指标 都明显高于世界平均水平。图 4-1表1 “一带一路”与世界水平比较 经济增长率 世界 00-13 2.8 2.6 2.4 一带一路 3.7 6.7 4.7 贸易增长率 世界 21.0 1.5 2.8 一带一路 17.4 18.9 6.2 世界 6.4 9.0 9.3 单位：% 投资增长率 一带一路 11.3 14.8 13.9 数据来源：世界银行自从我国发起了“一带一路”战略，超过 60 个与之相关的国家和组织表达了对 “一带一路”的热情支持，由此也为我国对外贸易和对外投资带来了新的增长点。 在对外直接投资方面，通过商务部网站最新发布的数据可以看到，在 2015 年一 年，我国企业总计在 49 个“一带一路”相关国家进行了投资，投资总额 148.2 亿美 元，比去年同期增长了 18.2%，哈萨克斯坦、新加坡、印尼、老挝和俄罗斯等国是我 国企业投资的主要流向。由图 4-2 可以清晰的看出，在 2015 年下半年我国对沿线国 家的直接投资额始终保持高速稳定的增长。23万方数据“一带一路”的财税支持政策研究图 4-2在对外承包工程方面，从 2015 年 1 月到 11 月期间，我国企业对 60 个“一带一 路”相关的国家签署了对外承包工程项目，项目合同总共 2998 份，涉及金额约 716.3 亿美元，占了同一时期中国新签对外承包工程合同总金额的 43.9%，完成了 573.3 亿 美元营业额，比去年同期增长 11%，是同一时期总金额的 44.1%，同比增长 6.4%。 “交通运输建设、建筑、石油化工、通讯工程、电力工程建设等是我国对外承包工程 涉及的主要的领域 ”。 在对外贸易方面，从 2015 年 1 月到 10 月，“一带一路”沿线国家与我国的双边 贸易额共计 8203．93 亿美元，占去年同期中国对外贸易额的 25．4%，同比下降了 11%。在这其中 5044 亿美元是我国对沿线国家的出口额，同比降低了 2．5%，比同 期对全球出口降幅 0．27 个百分点；沿线国家对我国进口额是 3159．5 亿美元，比去 年同期降低两成。 由此可以看出，当前我国企业对于“一带一路”沿线国家的国际化主要集中在对 外直接投资和对外承包工程，这和这些沿线国家的国情是密不可分的，因为大多数的 沿线国家分布在亚洲和中东欧的不发达地区，其基础设施匮乏，居民收入水平较低， 因此，由此也可得出，我国的财税政策应向能源、建筑、基础设施建设企业对沿线国 家的投资和建设倾斜。①①谢颖, 刍议美中工程总承包发展的差异化与趋同性[J], 商业时代 2009（17）：41 24万方数据第4章“一带一路”及其财税扶持政策现状分析4.1.2 各地区参与“一带一路”建设概况 当前世界已经进入低利率、低通胀、低增长的新常态。我国每个省都结合各自的 当地特色，把推进“一带一路”建设与各地产业、人文、经济等基础资源统筹结合， 把“政策沟通、贸易畅通、民心相通、资金融通、设施联通”作为主要的方针、确定 任务重点、谋划建设格局，本文主要介绍了 2015 年中我国的东部、中部、东北和西 部四个地区的一些典型省份的“一带一路”建设的基本概况： （1）东部地区。东部地区是我国公认的发达地区，东部地区的省份是促进“一 带一路”的核心力量，一些省份纷纷利用自己的地区优势，为抢抓“一带一路”建设 的机遇，出台了相关的鼓励政策，这其中就包括如山东省、江苏省、天津市、浙江省、 上海市等省份，在 2015 年当中这些省份与“一带一路”沿线国家的国际业务取得了 显著的增长。以山东省为例， 其通过利用自身的港口贸易优势大力推进了和沿线地区 自由贸易港（园）区建设。通过山东省商务厅的数据显示，2015 年中山东省与“一 带一路”沿线的国家的外贸进出口总额达到 615.3 亿美元，占全省的 25.5%，其中出 口 363.7 亿美元，占全省的 25.7%。进口为 251.5 亿美元，占全省的 25.2%。并且在 “一带一路”沿线的国家设立境外机构（企业）157 家，其中中方投资总额达到 50.2 亿美元，占了全省的 32.2%，增长 78.5%。实际投资达到 11.1 亿美元，占了全省的 19.2%，增长 30.2%。而且对“一带一路”沿线国家新的签约合同额达到 61.4 亿美元， 占了全省的 51.3%完成营业额达到 47.1 亿美元，占了全省的 46.3%，派遣到沿线国家 的各种劳务人员总计 15106 人， 占全省的 24.9%。 其中青岛是山东省中各市的佼佼者， 在 2015 年中青岛市共为“一带一路”沿线国家备案了投资项目总共 87 个，比去年同 一时期增加 33 个， 其中中方协议的投资总额达到 18.2 亿美元， 占全市总额的 55.2%， 同比增长了 145.9%，分布在 23 个国家，其中为吉尔吉斯斯坦、柬埔寨、越南、印尼、 泰国、塞舌尔、马来西亚、新加坡、孟加拉这 9 个国家的投资都超过了 1 亿美元；参 加“一带一路”建设，同时实施走出去战略，双管齐下，浙江省也打开新渠道积极的 参与国际经济的合作中，浙商得以在全球范围内配置资源。这不但带动“一带一路” 沿线国家工业水平和基础设施的提升与建设。 而且有助于增强企业的健壮性同时使企 业获得新的良机，2015 年浙江对外投资总额首次超过 100 亿美元，同比增长了 1.4 倍，达到 139.8 亿美元，在这其中 44 亿美元是投资给了“一带一路”沿线的国家， 增长 3.8 倍。由此可以看出浙江企业在“一带一路”沿线国家的投资增速迅猛，投资25万方数据“一带一路”的财税支持政策研究国家布局态势良好，遍及“一带一路”主要区域。同时，浙江还在“一带一路”沿线 的地区设立了 3 个国家级、2 个省级境外合作园区。 （2）中部地区。山西是我国的重要的能源基地，因此产业基础、交通设施、装 备制造和能源材料方面是其发展的重要基础和支撑，山西省充分发挥其优势，把自身 打造为衔接 “京津冀协同发展” 和 “丝绸之路经济带” 两大国家经济发展战略的纽带。 2015 年，安徽省编印了《“一带一路”沿线国家投资国别指}