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美国既是WTO规则的制定者也是违反者
　　导读：&事实上，美国既是WTO规则的制定者，但又是WTO规则的违反者。既然中国承认自己仍然处于发展中阶段，美国、欧盟、日本是比中国发达的国家，那么，参加高手的游戏是唯一可以提高自己的机会。
　　美国总统特朗普上周单方面实行新关税，这是对经常成为他攻击目标的世界贸易组织(WTO)的一次打击。特朗普称WTO是&灾难&，对美国&很不公平&。同时，美国正向盟国施压，要求它们帮助改革WTO，并加入向WTO投诉中国的行列。
　　美国对钢铁和铝分别加征25%和10%的关税，欧盟和六个国家(不包括日本)获得了美国给予的临时关税豁免，附带条件是它们与美国合作，支持美国发起对中国的贸易战。为了延长豁免待遇，这些盟友必须在5月1日之前让美国政府相信它们正在解决各自的贸易问题。
　　许多迹象表明，美国正在WTO框架之外与其他国家就贸易协定直接进行谈判，同时，形成针对中国的&统一战线&。不过，针对中国一些贸易行为，WTO的规则明显捉襟见肘。国际法的缺乏和补救工具的不足意味着美国面临更大的压力﹐需要进一步采取行动，不论是联合盟友还是独自出手。
　　特朗普之所以对WTO发起攻击，是他认为WTO建立后，美国很多经济领域就逐渐陷入了困境，其核心是美国人的就业机会流出了美国，流向了发展中国家，更多的是流向了竞争对手&&中国。
　　事实上，WTO成立前后，规则都是由美国为主的西方国家制定的，没想到，现在美国却要带头破坏它自己制定的WTO规则，带头不承认中国的市场经济地位，限制中国资本收购美国企业和中国企业(如华为)进入美国市场。现在特朗普更是无视所有规则，挑起对华贸易战。
　　特朗普的得力助手，美国贸易代表罗伯特&莱特希泽早在2010年做贸易律师时就曾撰写过一篇论文，认为&美国应该更加经常地对WTO嗤之以鼻&。今年初，莱特希泽在华盛顿发表演讲时表示，&当前有一项挑战比我们以往面对的那些挑战要困难得多，那就是中国。&他还指责中国强迫技术转让及&扭曲&国内市场的行为是对世界贸易体系前所未有的威胁。
　　不过，有一点是美国人没想到的，2001年中国加入WTO之后，其制造业变得更强，原因是中国搞工业化发展;而美国制造业变弱，是因为它们实行搞&去工业化&。这种强弱的变化，不是因为&自由贸易&，而是因为美国资本为了追求利润，把实体工厂转移到工资低的发展中国家，包括中国在内。
　　由于中国的廉价劳动力和中国的的吃苦耐劳，尤其是海量的农民工的辛勤劳动，大大降低了发达国家的生活成本，美国人同样享受到了这个巨大的福利，同样在此基础上中国的经济实力不断加强，产业结构日趋合理，正确、合理地利用了WTO的规则，发展了自己，造福了世界。
　　当然，WTO对中国的好处之一，就是阻止了美国任意干涉别国跟中国做生意。要是单论美国和中国，加入WTO中国吃了很大的亏。中国获得现在的成就，其实是付出巨大代价的，但是中国人就认一个理，算总账不亏就行。
　　现在美国人一边在享用着中国制造，一边却在懊恼、后悔让中国加入WTO，担心美国将不再是全球第一。今年1月19日，美国贸易代表办公室发布的报告称，中国违反当初加入WTO的承诺，其规则无法约束中国的干涉政策。美国&错误地&支持了中国加入WTO。
　　美国的指责没有道理。事实上，美国既是WTO规则的制定者，但又是WTO规则的违反者。既然中国承认自己仍然处于发展中阶段，美国、欧盟、日本是比中国发达的国家，那么，参加高手的游戏是唯一可以提高自己的机会。
　　美国不按规则出牌，对华发动贸易战，但也不是每次都会有效果的。特朗普作为商人出身的总统，眼中只会有金钱，只会有利益，不会让美国吃亏的。但中美贸易与其他国家的区别在于，双方的分歧可以回到谈判桌前，尽量谈成。反之，美国可能实施理严厉的贸易制裁。所以，我们应该做好准备，该来的还是会来。　　
& & 原标题：美国既是WTO规则的制定者也是违反者
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中国WTO“保护期”到期？解读“保护期”的真正含义
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中国加入WTO之后，并不存在一个笼统的适用所有义务承诺的“过渡期”概念或者时点。（资料图片）
中国日报网5月27日电（吴桂霞）中国加入世贸组织15年已经过去，有分析认为，“中国WTO保护期”即将于年底结束，中国即将面临前所未有的大变局，甚至称中国经济会城门洞开，遭遇巨大挑战。事实上，这种说法有无根据？
央视新闻客户端近日发表文章《如何看中国入世15年的变化》。文章称，中国加入WTO之后，并不存在一个笼统的适用所有义务承诺的“过渡期”概念或者时点。实际情况是依据各产业、各商品或服务部门在谈判后确定的具体承诺来确定过渡期安排。
财经专栏作家叶檀则表示，WTO保护期结束对中国并没有大碍。世界上没有一夜之间就全盘改变的事，WTO保护期结束对中国没有大碍，重要的是主动变革，以新的改革开放作为中国经济火箭继续上行的动力。
中国“15年保护期”的说法不准确
据央视网文章分析，“中国2001年起正式成为世贸组织成员。15年的保护期到2015年就到期了”、“根据我国的承诺，2015年后进口汽车、摩托车是零关税”等诸如此类的说法都是不存在或不准确的。我国加入WTO之后，并不存在一个笼统的适用所有义务承诺的 过渡期 概念或者时点。实际情况是依据各产业、各商品或服务部门在谈判后确定的具体承诺来确定过渡期安排。
当时，中国在2001年入世谈判时，其中一条谈判原则是“坚持以发展中成员方身份加入”，而正是这一原则，使得中国争取到了一些优惠待遇，包括普惠制安排、允许发展中成员方为国际收支平衡、不成熟产业保护等目的而暂时偏离世贸组织多边纪律、某种特定义务的免除、更长的过渡期安排等。
于是，中国部分行业享受到了一定的“过渡期”安排，并且大部分行业和领域的过渡期已经结束。比如在开放外贸经营权方面，外贸经营权由“审批制”过渡到“登记制”的期限是入世后3年;关税总体水平由入世前的14%降到10%，最长实施期到2008年；非关税措施，逐步取消400多项WTO成员方不再保留的非关税措施，在入世后1-3年内完成。在服务贸易领域，我国承诺允许外国律师事务所在华设立代表处，并在入世1年后取消对驻华代表处的地域和数量限制；银行商业存在方面，入世后5年允许外资银行向中国企业和个人提供人民币业务等等，基本上都已经履行完承诺。
2010年，中国加入WTO的所有承诺履行完毕
事实上，根据日国务院新闻办发布的《中国的对外贸易》白皮书，截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。
据央视新闻客户端文章分析，首先，作为焦点的汽车关税也已基本完成承诺。根据承诺，从日起，中国已将小轿车、越野车、小客车整车的进口税率由28%降至25%，车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率由13.8%~16.4%降至10%。至此，中国加入世界贸易组织承诺的汽车及其零部件降税承诺已经履行完毕。
其次，根据协定书，中国自加入WTO当天起，就必须开始履行进口商品降低关税的义务，并在2004年前基本履行完毕，极少数商品可以宽限至2010年。例如，属于农产品-其他鲜果类的“草莓”，加入之日约束税率(bound rate at date of accession)为27.1%，最终约束税率(final bound rate)为14%，在2010年前实施；而“护肤品”加入之日约束税率为28.7%，2008年实施的最终约束税率为6.5%。
数据显示，2013年，中国关税的“天花板”，即平均最终约束税率为10.0%，而该年向绝大多数WTO成员国实际征收的的平均最惠国适用关税(The average applied MFN tariff)为9.9%，中国已将大多数进口商品的关税征收控制到规定的关税“天花板”以下。2015年，中国所制定的平均最惠国适用关税为9.8%。
“15年保护期”的真正含义：中国能否在2016年自动成为市场经济国家
央视新闻客户端文章称，如果说真有一个“15年保护期”的概念，那就是中国会否在2016年自动成为市场经济国家。
《中国入世议定书》中关于中国的市场经济地位问题的表述是这样的，即关于确定补贴和倾销时的价格可比性问题。如果是市场经济国家，那么“基准价格”由商品在出口国国内市场的价格决定；若是非市场经济国家，则使用“替代国价格”方法（也称第三国价格方法）。这种“替代国价格”往往导致受到反倾销指控的企业不能获得公平待遇。
如果2016年中国顺利获得市场经济地位，中国企业外贸出口再也不需要寻找“替代国进口价格”应对反倾销、反补贴指控。但是，目前欧盟、美国等成员并不愿承认中国的市场经济地位。
不过，对于中国外贸而言，商品贸易因为外需疲软和劳动力成本上升，已经不具备明显的价格优势，因此使用“第三国价格方式“应对反倾销已经意义不大，中国的外贸自身也在转型升级，未来更多的将是服务贸易和投资贸易。
专家：WTO保护期结束对中国没有大碍
事实上，中国作为发展中国家，受到很多发达国家的普惠制保护。数据印证了中国的受惠程度：入世十周年时，中国从入世之初的世界第九大经济体快速成长为第二大经济体。据海关统计，加入世贸组织最初十年间，我国进出口总值由2001年的5096.51亿美元增长至2010年的2.97万亿美元，成为世界第一大出口国和第二大进口国。海关税收由2001年的2492.3亿元增至2010年的12518.3亿元，是入世之初的5倍。
因此，财经专栏作家叶檀发表评论文章表示，世界上没有一夜之间就全盘改变的事，WTO保护期结束对中国没有大碍，重要的是主动变革，以新的改革开放作为中国经济火箭继续上行的动力。
那么，中国将如何应对国际贸易体系的重塑和变化？央视新闻客户端文章中提出了4个要点：一是，中国已经是首屈一指的世界经贸大国。多边贸易谈判艰难、美欧贸易战略调整和转向以及由此引发的国际经贸规则重构，使国际环境更趋复杂。
二是，着眼于经济利益遍布全球的现实，中国要坚持多边与区域并重。WTO虽然在贸易关税等谈判功能上弱化，但其仍是全球贸易规则制定与争端解决的重要平台。
三是，中国在应对世界经济和贸易急剧变化的时候，需要清晰把握自身的节奏。比如四个自贸区的建立等，中国在很多领域的开放度已经远远超过当时加入WTO时的承诺。
四是，人民币国际化也是参与全球贸易规则制定话语权的重要方式。
（文章综合央视新闻、每日经济新闻等报道）
(原标题：中国WTO“保护期”到期？解读“保护期”的真正含义)
本文来源：中国日报网
责任编辑：王晓易_NE0011
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主持人：田桐
主讲人：张燕生
张燕生：中国国际经济交流中心首席研究员，国家发展和改革委员会学术委员会研究员
专业研究领域为国际金融和国际贸易，对中国加入WTO的相关课题做过很多深入研究
15年前，中国为何接受“十五条”加入WTO？
改革开放以来，我认为有三个事件是非常重要的。
第一是中国进入改革开放。它解决了中国老百姓的温饱问题，促进了经济和社会生产力发展。
第二个重要的节点就是1992年邓小平的南巡讲话。它为中国的改革开放指明了方向，我们要发展社会主义市场经济。
第三就是中国加入WTO，它把中国带入了世界。
中国加入WTO，当时一个极具争议性的事件就是“十五条”议定书。它规定，在15年内也就是号之前，中国的出口产品是不是有倾销行为，即商品价格是不是低于成本，是不是卖的太便宜，要用第三方国也叫替代国的价格来衡量。
为什么不能用中国自己的价格衡量呢？当时谈判中有一些大国强调，中国还在改革过程中，还不是一个完全的市场经济地位，因此想要加入WTO就必须接受“十五条”。
现在十五条到期，从法理上来讲，这个对中国不公平的条款必须要终止，但是我们看到无论是美国、欧洲、日本，它们到现在都不承认中国的完全市场经济地位，也就是说它们想制定“新十五条”。
那么，你可能会问，中国为什么要接受不公平条款加入WTO？
我的回应有三句话。
为了参与经济全球化，为了融入世界。在世界经济历史上，凡是经济全球化的时期，经济增长速度都是最快的。在过去的十五年中，中国是参与全球化受益最大的国家，这证明我们当年加入WTO的战略决策是重要的。
为了推动中国的经济体制改革，使之与国际通行规则接轨。当时中央政府按照WTO的规则，调整了三千多项法律法规、行政规章和各项政策制度，地方政府也做了大量的清算。
凡是跑不过狼的羊都会被狼吃掉，这正为中国经济发展提供了动力。中国加入WTO意味着什么呢？意味着外面有一群外国的饿狼，家里有一群中国的羊，门要开了。一旦门开了，外国的这群饿狼就会吃家里的这些中国的羊。在申请加入WTO的15年，整个中国都在跑步，农业在跑步、汽车在跑步、银行在跑步……大家都怕开放以后被狼吃掉。
十五年以后回头来看，我们会发现中国已经成为世界上经济发展比较成功的国家之一。
15年间，全球化使中国受益，美国受损？
从这张图可以看出，2003年到2012年，美国的GDP从11万亿上升到15万亿美金，中国的GDP从1.6万亿上升到8万多亿美金。也就是说“入世”以后十年间，中国新创造出来的GDP是美国的1.44倍。
另外一张图，美国在全球化中的表现怎么样呢？ 从1990年到2001年的十二年间，美国GDP占世界的比重从26.1%上升到32%，2008年下降到23%，现在大概就是24%左右。也就是说1990年以来美国的GDP占世界的比重不但没有上升反而下降了。
可见，加入WTO十五年中，中国参与全球化，融入世界，坚持开放，坚持市场化改革，坚持创新，我们取得了好的回报。
而美国自1990年以来，中高技术制造业的比重下降，而且2000年以来，美国在主要的创新领域、重大技术领域的发明专利申请的增长率是大幅度下降的。
为什么全球化会使中国受益，美国受损呢？
可以看到，在全球化的进程当中，美国的制造业和创新水平下降了，而金融、房地产、建筑上升了。这是因为在全球化的开放环境中，这些领域远比高技术制造挣钱。因此，美国经济走向了虚拟化，泡沫化，空心化。
15年后，“逆全球化”浪潮为何愈演愈烈？
2009年以来，世界发生了一个重大的变化，叫“全球化退潮”，或者说“去全球化”、“逆全球化”。
英国脱欧公投，有52%的人投票认为欧洲经济一体化损害了欧洲老百姓的利益。美国特朗普胜，特朗普他不但反对全球化，就连奥巴马推动的两个超大规模的自由贸易协定都反对，他要去TPP 去TTIP，也就是要回归孤立主义。
为什么会对全球化不满意呢？为什么有那么多人希望去全球化呢？
我自己的看法是，1990年以来的全球化，遗忘了三件东西。
第一件东西，就是把创新遗忘了。很多的国家在全球化时期都是金融大发展，房地产大发展，创新却被人们遗忘了。
举例来说，2008年的金融危机，让凭借金融业务一度成为全球最赚钱企业的通用电气公司（GE）,瞬间跌入谷底。危机之后通用电器痛定思痛，它将过去最挣钱的部门“GE金融”“GE资本”全部卖掉。原因是金融太挣钱了，挣的钱越多公司就越虚拟、越泡沫，想成为百年老店就要回归实体经济。因此GE把法国的一个发电设备企业“阿尔斯通”买回来，重新开始制造业的服务化、高端化、智能化。
还有一个被遗忘的东西，就是公平。很多的普通百姓，甚至很多国家的中产阶级认为，自己从开放、增长中间得到的利益越来越少。大块的“蛋糕”都被金融寡头拿走，所以很多人不满意。
第三就是遗忘了全球治理。全球化形成了我们相互依存的地球村，但是谁在管理这个地球村？什么样的规则在治理这个地球村？也就是说整体的治理框架没有适应全球化发展的需要。
全球经济大变局，中国如何再出发？
国家主席习近平出席达沃斯“世界经济论坛2017年年会”开幕式，发表题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲
国家如今提倡中国经济发展新常态，所谓新常态就是要实现三个根本性转变。
第一个转变，我们过去三十年强调的是经济发展速度和规模，未来三十年更加强调质量和效益。
我们这一代人，是“饿着肚子长大的一代人”，有钱没钱买东西都买最便宜的，有什么样的消费者就会有什么样的企业，所以过去企业生产出的好东西就会卖不掉。但是现在的消费者，你们想要买更好的东西，如果中国买不到会在全世界买，我们去年的海外购物就买了1.5万亿人民币。
新的消费、新的需求就需要从供给侧进行改革，我们要提供更好的技术、更好的品牌、更好的渠道、更好的质量保障，这都需要以整个经济发展的转型升级为基础。
第二个转变，我们的产业结构要从低端转向中高端，实现技术创新、文化创新、制度创新。
第三个转变，就是未来三十年要实现从“汗水驱动”到“创新驱动”的转变。未来的增长要靠智慧，要用生产率的增长来推动经济增长。“入世”十五年，中国经济开始进入到一个面向未来的新的阶段。
“一带一路”将是中国“入世”十五年以后，面对新三十年对外开放的一个总规划、总战略。
我自己把“一带一路”称为是中国企业从“游击队”到“正规军”脱胎换骨的必经之路
这张表是国家风险的综合排名，可以看到发达国家的国家风险低，“一带一路”沿线国家有很高的制度风险、政治风险、经济风险、市场风险。
那么为什么中国企业要到那里去呢？
道理很简单，正因为“一带一路”沿线有很高的风险，全球跨国公司不愿意去，它是全球竞争最薄弱的地方，同时蕴含着很多的机会。比如，没有“一带一路”就没有今天的华为，因为华为过去70%的销售是在亚非拉“一带一路”沿线的地区，也就是说华为是在全球跨国公司竞争最薄弱的地方完成了自身的转型。
有的时候我会问年轻人，你们愿意上山下乡吗，愿意到“一带一路”吗？很多的年轻人告诉我说不愿意，因为太艰苦。但是我在“一带一路”沿线进行调查的时候，许多80后、90后、00后的孩子说他们愿意，因为这里有许许多多的机会，“我们英雄大有用武之地”。
中国“入世”十五年，如何再出发？我最后做个总结：
中国加入WTO十五年后，要像“十八大”提出的那样，牢牢打好实体经济这一坚实基础，中国的未来离不开实体经济。
我们下一步要把握扩大内需这个战略支点。中国的发展要靠消费和需求，它同时能够带动进口的增长，能够为别的国家创造发展的机会。
要充分把握“一带一路”所蕴含的巨大商机。我们将从13亿中国人的市场，进入到44亿人构成的“一带一路”市场，再下一步，我们将进入到70亿人构成的全球市场。
所以从这个角度来讲，我们可以看到加入WTO对中国的影响，不仅仅是十五年，有可能是一百年甚至更远。
“入世”这些年，中国有很多企业受到了反倾销调查，其中一部分企业因为是国企的身份而被诟病，您认为这是否对国企改革提出了更高的要求呢？
张燕生：我个人认为有两点：
首先，这种情况的发生对我们改革开放三十多年之后的国企不公平。因为它们已经越来越能适应市场经济的开放竞争环境，因为它的所有制而歧视它们是不公平的。
但另一层面，当前我国国有经济改革其中一个很重要的方向就是混合所有制，“你中有我，我中有你”，形成一个合作共存的关系。混合所有制既包括国企，也包括民企和外企。
比如日本企业来中国，我们有一项研究发现，独资的日本企业在中国发展得并不好，合资的日本企业发展得很好，因为它既有日本的优势又有中国本地化的优势，优势互补，合作互动，结果当然就是互利共赢。
因此我们走一带一路，怎样才能走得好呢？我们要和当地的企业合资形成一个混合所有制，有本地化企业对本地市场的了解，又有中国企业的优势。混合所有制的改革、全方位国际合作是我们今后发展的一个非常重要的这种方式。
我们身边很多人都有在国外购买包和手机的经历，我们本以为中国加入WTO之后，这些商品的价格会变得更加便宜，但是事实并没有，这是为什么呢？
张燕生：我认为很大程度这受到了汇率的影响。
从2005年到2014年的10年，人民币都是越来越贵，那么以人民币标价的东西就会越来越贵；而2009年以来，美元越来越便宜，那么以美元标价的东西，就会变得越来越便宜。
也就是说过去的10年，人民币升值太多了。人民币开始双向波动是2014年的10月份以后，现在人民币开始贬值了，美元开始升值了，而且特朗普新政以后，我相信2017年美元会多次加息，因此美元会变得更贵。我担心的是美元贵了，美国的东西就贵了，对美国的旅游和对美国的商品的需求就少了，那么中美的贸易不平衡就扩大了，是不是那时候美国会让中国像1985年的日本那样替美国买单呢，最后日元大幅度升值来替美国解围。
所以从这个角度来讲，我们现在处于一个大变化时期，对中国来说既是机遇也是挑战。
《世纪大讲堂》播出时间
首播 周六17:20——18:00
重播 周日 02:45——03:25
周一05:00——05:30
周二 01:55——02:35
凤凰卫视中文台
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赵晋平：对外经济研究专家，国务院发展研究中心对外经济研究部部长。主要从事宏观经济，国际经济，对外经济政策和跨境投资等领域研究。
如果美国或者欧洲采取贸易保护主义，全球贸易可能下降3.5个百分点，对应的金额就是7383亿美元，相当于全球GDP的一个百分点，全球经济将会出现一个新的倒退，中国经济增长速度也会受到影响，回落1.2个百分点。
“一带一路”沿线一共65个国家，经济总量接近全球的30%，这是一个巨大的市场。有人会质疑，这是不是中国在推销过剩产能？是不是把一些污染产业输出到国外去？是不是新一轮的地缘政治操纵呢？
中国提出“一带一路”倡议，是为全球发展提供了一个重要的公共产品。沿线国家有推动经济发展、加强合作的强烈意愿，这也可能为我国带来巨大的发展机遇。一个非常重要的说法就是“五通”，政策沟通，贸易畅通，基础设施互联互通，资金融通，并且做到民心相通。
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俄罗斯很想加入WTO，但是加入世贸要和所有成员逐一谈判，中国这关好过，俄和日本谈的时候日本要求俄归还北方四岛，俄罗斯能同意吗？再有就是美欧的障碍。
在经过多年剑拔弩张的谈判之后，俄罗斯与美国接近达成协议，眼看就要为莫斯科加入世界贸易组织(WTO)扫清最后一个重要障碍。 双方都希望在年中之前签署最终的协议。但是，在签署了协议之后，俄罗斯将面临一个更艰巨的任务——打消美国国会对俄罗斯日益加深的各种疑虑。 美国总统布什一直支持俄罗斯加入WTO，希望以此来推动这个前共产党国家与全球经济的融合。但过去几年来，国会对与莫斯科签署贸易协定的热情已经明显冷却，而且，随著布什第二届任期所剩时日已然不多，特别是倘若共和党丧失参众两院的控制权，情况可能会变得更糟。 在华盛顿，来自各地区国会议员的贸易立场都开始转向保守，这反映出公众对美国经济向日渐融合的全球经济进一步开放的焦虑。上个月，国会以雷霆万钧之势推翻了迪拜政府控股的一家企业收购美国几处港口的交易，令布什政府颜面扫地。 从过去几年中俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)在建立民主体制上开倒车、向私营企业和外国投资者施压以及偏袒大型国有企业等举措中即可看出，他对美国国会和白宫的信任已大不如前。美国要求对伊朗开发核项目采取强硬措施但遭到莫斯科抵制，也引发了人们对俄美伙伴关系牢固程度的质疑。 在这个大背景之下，有关双边贸易的谈判可能会升级为更大范围内的论战。双方的磋商现已谈到美国金融机构的市场准入和知识产权保护等根本问题。 克林顿政府时期的俄罗斯问题首席专家布拉克(Coit Blacker)表示，双方的磋商不仅考验到美国与俄罗斯的关系，也考验到整个发达世界与俄罗斯的关系。俄罗斯的举动已经引起了深切的关注。 如果两国贸易谈判代表化解了分歧，从技术上讲，留给美国国会议员的问题不是是否应同意俄罗斯加入WTO，而是是否准备取消冷战时期依据《杰克逊-瓦尼克修正案》(Jackson-Vanik amendments)实施的经济禁令、与俄罗斯恢复永久的正常化贸易关系。从实际意义来讲，国会的表决肯定会体现公众对莫斯科的看法，因为否决与俄罗斯恢复正常贸易关系也就剥夺了俄罗斯加入WTO的很大一部分受益。 参议院多数党领袖比尔•费利斯特(Bill Frist)正在出访莫斯科，入世谈判是他此行的主要议题。他表示，两国有关入世谈判的任何讨论都绝不仅仅局限于经济层面。他说，俄罗斯在推进民主改革方面的进展和在伊朗核问题上的合作都将对国会如何取消《杰克逊-瓦尼克修正案》产生影响。 美国的此番言论惹恼了莫斯科。普京对美国批评他的民主改革感到勃然大怒，并且几个月来一直抱怨说WTO谈判进展缓慢。俄罗斯官员则把入世谈判僵持不下归结于华盛顿在谈判中设置政治障碍。他们指出，贸易处境与俄罗斯有很多相似之处的乌克兰的入世申请在今年年初很快就得到了批准，这是因为乌克兰的亲西方政府得到了华盛顿的强力支持。 美国官员则表示，在与俄罗斯谈判的过程中不掺杂任何政治动机。 美国是俄罗斯最后一个没有与其签署入世双边协议的重要贸易伙伴国。一旦俄罗斯签订好所有的双边协议，入世谈判将进入最后一个环节——多边谈判，这往往要持续6个月左右的时间。 近几天来，俄罗斯官员开始对加入WTO大唱反调。俄罗斯国家杜马主席格雷兹洛夫(Boris Gryzlov)周二对俄罗斯媒体表示，加入WTO并不是俄罗斯的目标。他还警告说，除非有利于俄罗斯的经济利益，否则入世谈判将被长期押后。 分析人士认为，俄罗斯官员发表强硬的措辞主要是为了营造声势，并不代表克里姆林宫的立场发生了转变，因为加入WTO是俄罗斯长久以来的一个目标。分析人士和外交官表示，俄罗斯官员频繁发表公开声明表明双方的谈判已开始触及最棘手的难题。 美国最关心的议题之一便是对知识产权的保护。美国产业界指责俄罗斯是全球最大的盗版音像及软件产地之一。俄罗斯官员则坚持说，在打击猖獗的盗版现象方面他们已经尽了最大的努力，并且抱怨说把俄罗斯单独列为指责对象是不公平的。 不过，国会无意对莫斯科给予宽大处理。许多议员仍然认为，他们在准许中国于2001年加入WTO时就过分仁慈了。当时，中国承诺在保护知识产权等方面做出显著改善，但到目前为止中国还没有兑现其承诺。 参议员戈登•史密斯(Gordon Smith)说，他是自由贸易的倡导者之一，但中国的做法让他很受伤。这位俄勒冈州的议员表示，批准莫斯科加入WTO不会令他感到兴奋，因为俄罗斯显然没有达到WTO成员国的资格。 美国官员还担心俄罗斯在保护知识产权方面出现倒退，因为俄罗斯近期修改了法律，使得对知识产权的保护将受到削弱。俄罗斯已经查处了一些造假者而且加大了对盗版光盘工厂的突击检查力度，但都只是发生在过去几个月里。 美国电影协会(Motion Picture Association)主席丹•克利克曼(Dan Glickman)表示，俄罗斯出现了一些令人鼓舞的迹象，但打击力度还远远不够 美国谈判代表正在争取莫斯科允诺降低外资金融机构的市场准入门槛，以及遵守农产品领域国际通行的卫生检疫标准。一些贸易伙伴国指责俄罗斯随意设置食品安全规则来限制国外产品入境。俄罗斯如能做出上述改变将增强白宫与国会角力时的砝码，毕竟，国会在考虑俄罗斯入世会给美国产业界及就业带来什么好处之余，还要考虑地缘政治因素。参考资料：http://zhidao.baidu.com/question/.html?si=2}