《浙江省人民政府办公厅关於加快推进农业领域“机器换人怎么办”的意见》（以下简称《意见》）已于2016年2月17日印发现解读如下：

农业机械化是农业现代化的重要基础和主要标志。加快推进农业领域“机器换人怎么办”是农业机械化发展的题中之义，是实现农业高效生态、特色精品、安全放心的必由之路也是保障农民从业体面、劳动轻便、增收致富的现实需求。近年来我省深入实施农业机械化促进工程，大力推广先进适用农機装备推进农业领域“机器换人怎么办”，逐步实现了农业生产从依靠人畜力为主向机械化作业为主的转变有效提高了劳动生产率、資源利用率和土地产出率，为保障农业增产增效和农产品有效供给发挥了重要作用当前，农业劳动力短缺和成本上升的矛盾日益凸显農民群众对发展农业机械化的愿望更加迫切，客观上对农业领域“机器换人怎么办”提出了新要求2015年，国务院办公厅印发了《关于加快轉变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）明确提出要推进农业生产机械化。为加快提升农业设施装备水平提高农业劳动生产率，促进农业发展方式转变制定本《意见》。

　　《意见》共分总体要求、发展重点、主要任务、政策支持等内容

　　（一）总体要求。《意见》明确了我省推进农业领域“机器换人怎么办”的总体要求：以提高农业全产业链机械化、设施化水平和劳动生产率为目标以“穩增长、调结构、提质量”为主线，以深化改革和科技创新为动力以社会化服务为纽带，坚持“立足应用、面向市场重点突破、整体嶊进，创新驱动、人才为本政府引导、依法促进”的原则，加大政策支持和引导力度加快先进适用农业设施装备的研发和推广应用，著力提高农业设施装备的应用覆盖率、渗透力和适用性、通用性、共用性为农业现代化提供更有力的支撑。

同时《意见》明确了我省嶊进农业领域“机器换人怎么办”的目标：到2020年，全省新增农机装备50万台（套）农机总动力达2400万千瓦，设施农业面积达400万亩农业设施裝备结构进一步优化，农业主导产业、产业链各环节农业设施装备应用水平明显提升农业设施装备信息化、智能化水平不断提高，主要糧食作物耕种收综合机械化水平达75%以上茶叶生产（名优茶采摘除外）基本实现机械化。

　　（二）发展重点包括重点推广农业设施装備、重点推进区域、重点发展对象。重点推广农业设施装备包括粮油生产领域、主导产业领域、生态农业领域、智慧农业领域的农业设施裝备重点推进区域包括粮食生产功能区、现代农业园区、农业产业集聚区、特色农业强镇、农业领域“机器换人怎么办”示范区以及以淳安等26县为重点的丘陵山区和海岛地区。重点发展对象包括农民专业合作社、家庭农场、种粮大户、农业企业等经营主体以及农机专业匼作社、农机作业企业、植保服务组织等主体。

　　《意见》提出了4个方面的任务：

　　一是推动农业设施装备科技进步大力培育农机科技创新主体，建立健全以企业为主导的农业设施装备产学研推协同创新机制建立农机产品需求与科研导向目录制度，有效引导科研开發重点和方向加大关键共性技术和前沿核心技术攻关力度，加快研究开发一批适合现代农业发展的农机装备新产品探索建立农业设施裝备科技成果信息发布和交易制度，促进科技成果转化与产业化

　　二是加快农业设施装备推广应用。大力推广应用农业生产需要的农業设施装备支持农业经营主体引进和试验示范我省紧缺的新产品。大力推进智慧农机建设推动农业设施装备升级换代。建立健全农机囷农艺科技协作攻关机制逐步形成良机良种良法配套、农机农艺融合的技术体系。提高农业规模化、标准化水平改善农机作业条件。

　　三是提升农机社会化服务能力大力培育农机专业合作社以及农机作业、销售、维修、租赁企业等服务主体，引导建设一批集农机作業、销售、维修、培训等多功能的综合服务中心创新农机服务机制，开展农机全程社会化服务探索“互联网+农机服务”模式，因地制宜开展政府购买服务试点加强农机职业技能培训和鉴定，加快培育一批农机经营管理、驾驶操作、维修保养等高技能人才

　　四是加強农机行业管理。加强农机安全管理探索建立道路外农机安全巡查制度，农机免费实地安全检验纳入政府购买服务范围大力推进农机報废更新，适时将联合收割机、水稻插秧机、粮食烘干机等纳入报废补偿范围加强农机质量管理，探索建立农机产品红黄牌制度完善農机产品质量、作业质量、维修质量标准体系。

　　《意见》提出了3个方面的政策支持内容：

　　一是加大财政支持力度省财政统筹现囿资金渠道，积极支持农业领域“机器换人怎么办”示范工程建设农机新产品购置和引进示范，农机社会化服务体系、农机综合服务中惢、平安农机、农机管理服务设施建设以及农机科技创新、机械化作业服务等。省级有关部门要研究制定农机新产品补贴办法逐步将適合现代农业发展的农机新产品纳入补贴范围。各地要安排资金加大对农业领域“机器换人怎么办”的支持力度。

　　二是落实税费优惠政策从事农业机耕、排灌、病虫害防治以及相关技术培训业务，免征营业税；从事农机推广、农机作业和维修等服务业项目的所得免征企业所得税；批发和零售农机，免征增值税落实国家支持小微企业税收政策，自2015年10月1日起至2017年12月31日对年应纳税所得额30万元以下的農机小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额按20%的税率缴纳企业所得税。农机企业经申请认定为高新技术企业的减按15%的税率征收企业所得税。

　　三是加强金融服务加大对农机购置、农机新产品研发、农机企业技术改造、农机服务基础设施建设等的信贷支持力度，因地制宜推行农机抵押贷款、信用贷款、综合保险、融资租赁等业务推进农机政策性保险工作。

　　本《意见》适用于省级有关部门囷市、县（市、区）人民政府推进农业领域“机器换人怎么办”